引述 :『台電擅改核四設計 原能會私了 * 2008-12-29 * 李宗祐／調查採訪 原子能委員會負責核能安全監督，卻為核能電廠護航！台電從去年初起未經原設計廠商美國奇異公司同意，違法變更核四廠超過百件與安全有關工程設計，原能會原擬裁罰二級違規及罰款，後因顧及「政府形象」，同意以罰款四百萬取代二級違規。 這起案件創我國核能發電史上，原能會裁處台電最高罰金紀錄，卻也開創核安管制「私了」惡例。依《核子設施違規事項處理作業要點》規定，二級違規為重大違規，應立即發布新聞稿。但原能會法規會今年四月裁處二級違規的公文後來「行蹤不明」。 變更設計逕施工 達三九五件 全案導火線是去年十一月，台電模擬試做反應爐高壓注水系統管路銲接工程失敗，認為原設計有問題，奇異堅持沒錯。台電未經奇異同意，逕行變更設計施工，惹惱奇異發送備忘錄「提醒」原能會注意。 原能會調查發現，台電從去年初開始，只要現場施工發現設計有問題，就直接修改、逕行施工，未依《核子反應器設施管制法》規定，先取得奇異同意。原能會統計，到今年元月底，台電擅自更改設計高達三九五件，有廿件與反應爐安全系統有關。 重罰取代二級違規 台電提訴願 原能會在二月召開違規審議委員會，認定台電違法，勒令停止擅自變更設計。台電因核四工程進度急迫，未理會禁令，且又將安全系統有關設計變更案增加到八十二件。原能會四月再度審議，以「不遵守品保制度，且毫無悔意，堅持自己沒錯」裁處台電二級違規，祭出五十萬元罰單，若再犯就要連續罰。 然而，台電以「我們在訴願，且核四工程無法等」為由，八月底又增加變更到九十件，其中六十六件已施工，原能會公權力受到嚴重挑釁，終於在十一月連開兩張罰單計三五○萬元罰款，總計罰金四百萬元。 據透露，原能會開出高額罰單前，曾與台電達成協議，以罰款取代二級違規。豈料，台電上周卻以「本公司不服」，向行政院提出訴願，連巨額罰款也不想認。 相關官員表示，原能會確曾同意台電以巨額罰款取代二級違規，因為處罰並非原能會的目的，最重要的是解決問題。而台電必須承諾，若認為與反應爐心有關的工程設計有問題，必須由奇異修改，台電不准碰。 數百違規併一案 竟憑空消失 原能會主委蔡春鴻澄清，該會認為，台電累積變更設計項目雖然高達數百件，但情節都相同，因此「全部併成一案，裁處三級違規。」 但本報追查核四廠今年度兩件三級違規案，內容未提及原先二級違規相關案例，證實這件重大違規的行政處分憑空消失。 付學費給奇異 核四成了白老鼠 李宗祐／調查採訪 「這件事，最後是台電與奇異雙輸！核四廠的ＡＢＷＲ（進步型沸水式反應爐），奇異當初只提出概念，全是靠台電的錢設計出來。」原能會高層官員指出，奇異承接核四建廠工程前，已廿年沒有蓋核能電廠，「我們是付學費給奇異重新學習，當白老鼠！」 相關官員指出，奇異設計的核四廠核島區（反應爐廠房）工程被認為設計有問題的部分，大多與管路設計衝突有關，不是管路碰到天花板、就是管路配置與其他設備打架，造成門打不開等。 但有些問題並非奇異設計錯誤，以反應爐廠房高壓注水系統為例，管路銲接前的模擬試作，台電認為設計有問題，和奇異吵了半年多，後來才發現是台電沒看懂設計圖的英文說明。 但整體而言，奇異承攬核四廠核島區工程確實有許多設計問題，台電龍門施工處相關主管以「罄竹難書」形容。以土木結構而言，到二○○七年九月為止，奇異的六四九○張設計圖中，四二二八張共被修改一萬四一三九次，意味三分之二的圖每張平均被改二．七五次。 這名主管指出，核四廠房電纜支架每組重達一到二．六噸，但台電現有三座核能電廠使用的支架只有五十到一百公斤；通風系統支架設計強度不需要到一百倍，卻設計為一百倍，日本派員到核四工地參訪時，都當成笑話看。 七百三十個數位控制資訊系統電盤只有一個可以安裝，其他都是螺栓直徑不對、開孔位置不對、被通風系統支架卡住打不開等。 「我們施工後發現有問題，才變更設計」，這名主管強調，台電自行變更設計並未改變相關設備的功能，「奇異不願承認設計錯誤，反而強調是保守設計，把我們當成白老鼠。」 奇異在核四建廠工程的失常表現，已逐漸在國際傳開。原能會高層官員透露，美國南德州核電廠第一個ＡＢＷＲ申請建廠案決定採用跟核四廠一樣機組，但找日本東芝公司負責，並跟台電簽合作備忘錄，就是想借重核四建廠經驗，交流合作。 時程再延被駁回 經濟部承受壓力 李宗祐／調查採訪 風波不斷的核四建廠工程，何時可以完工發電，成為經濟部不願意面對的真相。據透露，台電公司日前向經濟部呈報，核四廠兩部機組運轉發電時程延後廿三個月，追加三百億元工程預算，但遭經濟部駁回。 原能會高層官員透露，依台電原訂時程，核四兩部機組若要在明年七月和後年七月正式運轉發電，一號機應該在今年十月十五日填裝燃料棒。 但核四建廠終期安全分析報告至今仍未審查通過，一號機填裝核燃料棒試運轉勢必延後，連帶正式運轉發電時程也延後。填裝核燃料棒時程已落後超過兩個月，但台電至今遲未提出時程修訂書。 這名官員透露，台電知道核四廠不可能如期正式運轉發電，已向經濟部呈報修訂時程，兩部機組各順延廿三個月，但經濟部駁回。台電相關主管低調坦承，「經濟部受不了延後發電的事實，他們有政治壓力。」 據透露，台電向經濟部申請金援，希望追加三百億工程費，也被駁回。 原能會高層官員說，政黨二次輪替後，台電有機會全面檢討核四建廠的種種問題，大家應客觀面對事實。否則，核四工程若再有延誤，就不能怪民進黨，而是國民黨的責任了... 』

引述 :『大話新聞1209談到：葉金川在1209說：「健保目前已經虧損268億元，若持續惡化不救，明年底健保虧損金額將高達600億，要解決健保財務缺口問題，如果不希望健保給付縮水，就是得推動1.5代健保，擴大費基，將個人所得納入保費計算，否則巧婦也難為無米之炊」；但比對葉金川在1126的說法：「健保一直處於虧損狀態，如果再不設法改善，到後年底財務缺口就會擴大到新台幣500億」。怎麼有可能在不到二個星期的時間裏，明年底的健保虧損會大於後年底的財務缺口？』

引述 :『現在，政府又規劃選定台東縣達仁鄉南田部落及屏東縣牡丹鄉旭海部落之排灣族傳統土地領域興建『核能廢料最終儲置場』。此決策一出，當地族人不僅害怕將來核廢料的安全堪慮，也擔心工程開挖後將破壞南排灣重要的史前文化遺址。另外，政府為此重大工程開出優渥之回饋金來利誘地方政府，並透過執行單位台灣電力公司以各式文宣品及說明會來欺瞞地方百姓，同時利用鄉公所行政系統來遊說族人接受，並且還企圖妖魔化守護家園的族人及地方自救會組織等，這些行逕實在令人可議。』

引述 :『台電公司表示，根據最近三年相關資料分析，台電燃煤採購實績都低於國際行情甚多，並沒有買貴情事發生，近年的採購實績反而比國際行情價便宜1至2成。』

引述 :『話說幾個月來的大話新聞都一直提到「國際煤價下跌」等民生議題，而上次有個自稱擔任台電採購部門主任的男子也 Call in 進節目說明大話所提出的煤價都是紙上報價，而且也保證絕無弊案。 很不巧，今天監察院剛分案要調查始末之際，台電的文件室隨即遭竊？而且還剛好只有「購煤文件」失竊耶，好像有句成語可以這麼形容：「此地無銀三百兩」。』

引述 :『根據最新一期《壹周刊》報導指出，本月初消基會前往監察院提出陳情，針對液化石油氣與燃料油價格都已大幅降價，但電價今年卻連續調漲二次，加上目前燃料成本約有四四．六五％的跌幅，台電卻還堅持無法降價，認為台電及經濟部官員有明顯的失職，要求監察委員能調查是否有人謀不臧。 當天的輪值監委程仁宏接受了這項陳情案，並寫下派查建議，這就代表監察院已正式立案，並會派監委進行調查，相對的，台電公司事先向監院說明的理由並未被監院接受，全案依法由監院進入行政調查。萬萬沒想到，在監察院依程序進行分案的同時，台電存放檔案的文件室遭竊，且遭竊文件就是監院所要調查的重要物件，整個竊案似乎說明了另有「隱情」。』

引述 :『在國際的輕原油大幅下跌55%、燃料油下跌53%、天然氣下跌51%及煤下跌40%，台電的經營虧損，應由台電自行吸收；電價不但不應該再漲、反而要大幅降價。國庫的補貼不應是再替經營不善的管理階層擦屁股，而是要降電價、照顧納稅人。台電應全面減薪三成，其管理階層更應該全部減薪五成、並去除其年終及績效獎金。』

引述 :『台北縣長周錫瑋表示反對到底的立場，痛批台電「吃人夠夠」；周錫瑋也質疑，核廢料儲存場不一定要在台灣，也可以到中國，為什麼不試試看。』

引述 :『突然在收件匣看到台電回覆信件的那一刻，令人非常感動！萬萬沒想到台電那麼龐大的事業體，會對我們小老百姓的詢問信件做出立即的回覆，好想當面感謝回覆我們的客服人員。不過，有這樣感想的人應該是有歲數的人了，因為政府部門近年來的服務進步很多，根本不能拿吾人這等 [老人家] 的舊觀念來看待。或許，在這個年代，迅速回覆才是＜正常＞。會被迅速回覆感動的我們才是不正常吧！～～哈！』

引述 :『電輸工處王勝傑表示，為了避開陽明山國家公園特別管制區，從萬里到關渡幾乎都是沿著國家公園邊緣施做，當地人煙稀少，台電購買一般民地蓋電塔，但還有31座電塔是在管制範圍，必須舉辦環評說明會。 　王勝傑強調這不是愚民，而是執行國家政策，民眾提到的地下化雖然可行，但是太貴，每公里要10億元，是裸線的10倍。 　至於「線下補償」措施，立法院一直沒通過，台電也莫可奈何。對民眾認為超高壓影響健康一事，王勝傑強調塔高20米，塔下的電磁波正常，電磁場也與電壓無關。』

引述 :『之前曾經提過，目前發電廠CO2 (二氧化碳) 排放量最多的國家中，根據CARMA 2007年的統計，台灣電廠全年的CO2排放量為1億5千3百萬噸，在全世界的國家中排名為第13位， 污染嚴重程度為5級中的第4級。結果馬總統一上任之後，在行政院環保署召開環評大會前夕，台電公司突然發佈新聞，聲稱若大林電廠不擴建，兩年後台灣將面臨用電不足的窘境。』

引述 :『低放射性廢料最終處置場選址工作一定要做，不僅因條例業經立法院通過，更是基於廢料安全，以及政府對蘭嶼的承諾。』

引述 :『經濟部能源局長葉惠青昨（1）日宣布，正式啟動「虛擬電廠」計畫，鎖定科學園區高科技業者及中鋼等3,750家特高壓及高壓用戶優先推動，未來廠商省下的電回賣給台電，每度電最高可賣到13元，相當於每省下一度電，就賺進四度電，誘因相當可觀。』

引述 :『台電表示，短缺零件都是消耗品，約上百件，包括控制葉片的旋翼控制馬達等，雖零件小，但只要故障整個機組就不動，部分還在保固期間，要求包商負責，其他的只能繼續等，已列出清單大量採購庫存，以備不時之需。 新能源施工處表示，風力發電被稱為綠色能源，不會造成汙染，還可抑制產生二氧化碳，目前各種發電每度成本核能約0.6元，火力約1.3元，天然氣約3.5元，風力發電約1.8元，相形之下，風力發電確有開發潛能。』

引述 :『立法院經濟委員會昨日天初審通過「電業法第三十四條條文修正草案」，未來變電所、高壓電纜、電塔不得設置於學校、住宅、醫院內或其周邊一定距離內，電磁場應在規定強度內。實施辦法由中央主管機關會同中央相關主管機關訂定。經濟部表示，窒礙難行。』

引述 :『會造成工業用電價格偏低，是因為台電設有時間電價，其中每天晚上十點卅分到隔日早上七點，及假日時間，工業用戶都享有優惠電價，最低者流動電價竟只有每度零點八六元，在衡量產業結構已經變遷，及其他獨立電業與汽電共生業在離峰時間的發電意願，台電決定對離峰電價一口氣漲四十％。』

引述 :『台電「擴大國內天然氣使用方案」，預計99年燃氣發電將達838萬噸，109年達1237萬噸，目標是以全國能源會議訂定的燃氣機組發電容量佔比約30%左右，維持全台電力系統供電備用容量率在16%以上。』

引述 :『電價一定要漲三成嗎？其實政府有很多措施可以使用來減少電價漲幅，包括檢討工業用電補貼、降低備轉容量率至十二％，及降低台電各電廠備品採購等三種策略，都是立即可行的方案，可將家庭用電漲幅壓縮在一成以內。』

引述 :『台電公司能源開發處課長葉英傑表示，麥寮鄉24座風力發電機組已於九十五年動工，預計今年十月15座可先試運轉，另9座明年試運轉，四湖鄉14座機組近日開工，預計明年底試運轉』