引述 :『Agency Tells Third Circuit There Could Be 'Further Proceedings' About Broadcast-Newspaper Holdings John Eggerton -- Multichannel News, 5/6/2009 1:12:34 PM MT The Federal Communications Commission has told the Third Circuit Court of Appeals that it is still trying to decide whether or not to modify the newspaper/broadcast crossownership rules, saying there could be "further proceedings." The agency's made its position known in a letter asking the court not to lift the stay on the FCC's attempt to modify its ownership rules. For their part, broadcasters told the commission that the point is moot, that the stay applies to the FCC's original 2003 attempt to rewrite the rules and that "there is no valid basis" to stay the change. That comes despite broadcaster's own challenge of the change as not deregulatory enough. A three-judge panel on the Third Circuit Court of Appeals April 14 agreed to delay ruling on challenges to the FCC's December 2008 loosening of the newspaper-broadcast crossownership rules until a newly constituted FCC could take another look at it, if it chose to. The court had also given interested parties 21 days to tell it why it should not lift the stay on the FCC rule change. That deadline was May 5. The FCC, in early April, reversed an earlier position and said it would no longer oppose a petition by public-interest groups including Free Press, Prometheus Radio and United Church of Christ, to hold the case in abeyance, pending new FCC leadership. Under the leadership of then FCC chairman Kevin Martin, the commission had quietly filed a petition opposing the groups, but the FCC under acting Chairman Michael Copps said that the opposition "no longer reflects the view of the majority of the commission." Talking to reporters about the FCC's about-face, Copps had said "I would hope as some point we would look at this again. I think that public policy would mandate that we look at this again." In its letter to the court May 5, FCC acting general counsel Michele Elison did not say the FCC would definitely review the rule change, which loosend the ban on newspaper-broadcast crossownership to allow them, under certain circumstances, in the top 20 markets, and perhaps smaller markets under a waiver policy. But she did reiterate that the majority on the commission does not support that December 2008 order loosening the ban. "The current Commission is in the process of determining whether to reconsider or otherwise modify the newspaper/broadcast crossownership rules contained in its 2008 order. Because there may be further proceedings on remand, the Commission at this time supports keeping the current stay in place with respect to the revised newspaper/broadcast cross-ownership rule." In its filing with the court, representatives of Promethues Radio Project, which challenged the ownership rule change as too deregulatory told the court Tuesday that the stay should remain in place because the FCC is likely to modify the rule on reconsideration. And if it doesn't, the court will likely reverse it as arbitrary and capricious. 』

引述 :『林上祚／台北報導 　國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）表示，網路色情、資訊安全與網路犯罪，沒有一個部會有能力管，ＮＣＣ先前曾建議行政院成立跨部會工作小組，但至今仍沒有回音。 　ＮＣＣ傳內處處長何吉森解釋，「通訊傳播基本法」、「電信法」、「廣電法」，並沒有針對網路色情、資訊安全與網路犯罪，有任何規範，目前網路色情監理唯一的法源依據是「兒少福利法」，主管機關是內政部兒童局，並非ＮＣＣ。 　「ＮＣＣ只是負責網路分級的政策規劃，ＮＣＣ如果發現網路內容涉嫌煽惑猥褻、犯罪，ＮＣＣ會將資料移送給刑事局偵九隊處理」，何吉森表示，如果只是個人部落格的自拍照片，只要還沒到猥褻地步，ＮＣＣ只會請相關入口網站刪除網頁，情節不嚴重的猥褻，會移給網路內容分級推廣基金會處理。 　何吉森說，目前網路資通安全主管機關是行政院科技委員會，網路交易與網路犯罪，則分屬經濟部與警政署，勵馨基金會曾主張成立社會福利推動委員會，負責網路監理，但台灣網站這麼多，所有違法東西交給一個部會管理並不容易。 』

引述 :『As expected, the Federal Communications Commission Monday opened an inquiry into media content-control technologies, including for broadcasting, cable, satellite, the Internet, mobile devices. The FCC asks a host of questions, including whether commercials should be rated and what fixes, if any, could be made to the V-chip/ratings system. But the inquiry ranges far and wide, looking for info on whatever platforms are hosting video. "The media environment that children encounter is becoming increasingly complex," said the FCC. "In the majority of homes with children, there are at least three television sets, some of which receive signals over the air and others that are linked to cable or satellite....In addition, many homes have DVD players, computers with Internet access, and a variety of mobile devices, such as iPods or other MP3 devices and wireless devices such as cell phones and smart phones, that are capable of playing both audio and video. Each of these media outlets has its own type of password and/or program blocking system, which poses a significant challenge for parents trying to direct or supervise their children's exposure to video and audio programming."』

引述 :『台灣媒體觀察教育基金會等媒改團體今天表示，健全的媒體環境需要公民參與、業者自律與有效的國家管制，並透過法律導引資源的提供，改善媒體產製環境。 　國家通訊傳播委員會（NCC）今天起連續3天舉行衛星廣播電視法修正草案公聽會，廣邀各界提供意見，媒觀與媒體改造學社、公民參與媒體改造聯盟則提出上述主張。 　媒改團體表示，草案中有關明確化進退場機制，透過執照核發及換發釐清業者責任的規定；嚴禁新聞及兒少節目不當廣告置入，及將公民諮詢委員會制度化，提供公民參與空間，予以肯定。 』

引述 :『NCC委員如何自處與相處？這個問題相當重要，不可小看。 近日NCC主委在未撰寫「衛星廣播電視法修正草案」的「不同意見書」之前，即透過媒體專訪等方式對外放話，而且被（擁有無線電視與衛星電視頻道的）中國時報大力吹捧為新聞自由鬥士，並對其知識份子良知讚譽有加。這種表現嚴格說似已有違NCC委員應有的本分，難怪連經濟學者也看不過去，公開在報端撰文批評NCC主委的這種表現很荒唐、「忘了自己是誰」。 根據 NCC在2005年3月通過的「國家通訊傳播委員會委員行為自律規範」第3條規定：「委員於任職期間，除於委員會議中提出協同意見書或不同意見書外，不得對外惡意批評委員會議之決議，亦不得有損害本會及委員名譽之言行。委員就非關本會所掌理事務之公開言論，不宜過激或明顯偏頗，致損害本會之形象及聲譽。」 NCC主委可不慎乎？ 但話說回來，這條自律規範的規定，或許並非完全沒有需要調整的空間。因為如果是「對外善意批評委員會議之決議」，不僅不應限制，反而應該鼓勵。這次主委若是在委員會議過去多達12次的修正草案討論會中認真參與和表達意見，而且在正式提出「不同意見書」之後才對外接受專訪，給予外界的觀感應該會好很多。』

引述 :『學者也在一場研討會中，特別提醒NCC，目前電視台置入性行銷的大宗，其實就是政府自己，結果就會演變成一邊給錢，一邊罰錢的怪象，師大教授胡幼偉說：(t)置入性行銷最大的金主是誰？就是中華民國政府嘛，不管你哪一黨執政都是這樣，不是嗎？結果，這個法無法規範金主，金主拼命編預算，各部會如何宣導，金主發了(錢）以後，各電視台收了很高興，結果被處罰？ 因此，學者建議，如果要徹底杜絕政府利用「置入手段」介入傳媒，最好的辦法就是從源頭：預算法中明訂預算的動支，將置入行銷列為禁止支用。 對此，與會的NCC委員翁曉玲則是透露：當初在跨部會討論時，的確提出類似構想，回歸預算法，不過，遭到其他部會打回票，認為應該由媒體主管機關負責訂定。面對外界諸多的質疑，翁曉玲強調：少數害群之馬，讓NCC透過衛廣法修法，採取監理的規範，並藉此推動媒體朝向良性的發展。 』

引述 :『國家通訊傳播委員會（NCC）委員翁曉玲今天表示，未來NCC進一步修正衛星廣播電視法時，會將法的名稱易名為「頻道管理法」，將無線、有線電視全部納入管理。 中華民國新聞評議委員會今天舉辦「衛星廣播電視法修法內容」座談會，翁曉玲在會中表示，這次修正衛廣法強調頻道內容的管理，這代表未來NCC將朝向頻道內容管理方向走。 NCC在今年2月初完成衛廣法修正，翁曉玲表示，下一階段的修法會將法的名稱更改為「頻道管理法」，將無線、有線電視全部納入管理，也就是以衛廣法的基礎做為平台管理的標準，屆時廣播電視法、有線電視廣播法中涉及頻道內容的條文都會一併修正。 在今天的座談會中，電視業者對衛廣法修正草案中有關問責機制的條文有意見。TVBS新聞部副理陳依玫表示，引進倫理委員會等外部機制，容易讓人有干預新聞自由的質疑，她建議只需原則規範即可，不必訂定罰則，待半年以後再檢討。 』

引述 :『草案法律標準模糊 以爭議最大的「製播新聞及評論，應符合事實查證及公平原則（第20條第2項），處三十萬元以上，兩百萬元以下罰款（第45條）」而論，其違憲情狀相當明顯。首先，此等管制乃是針對言論內容的管制，輔以嚴重罰則，應受到「嚴格審查標準」的審查，同時須符合法律明確性原則。以「事實查證」而論，草案法律標準極端模糊，沒有規定行為人主觀上對虛偽事實認知的程度，因而其查證義務的判斷標準無法確定。筆者研究八年來一千五百個台灣高等法院誹謗判決，發現連法院都尚未發展出穩定一貫查證義務標準。NCC貿然介入到底是要求行為人查證到什麼程度？ ...... 朝誘導式管制努力 更深刻的問題在於，台灣的政府與公共領域在藍綠極端的政治鬥爭下，制度的「公共性」極低，對立群眾對於政府高度不信任。而強烈的裁罰需要建立在民眾對該機關的信任感之上。NCC之所以建制為獨立機關，正是希望在藍綠政治之外，創造政府治理的「公共性」。但信任不是一蹴可幾的。我可以理解NCC的委員希望有積極的作為，但是「實質公共性」，也就是大眾的信賴，必須長期努力贏得。施政基礎尚未穩固前，就迫不及待揮舞大刀，不是明智的策略。 針對「事實查證」，筆者建議：不要急著運用傳統的「命令處罰」式的管制，而應待之以誘導式的管制。事實查證最大的問題，在於如何兼顧新聞的及時性，錯誤新聞消息來源的新聞性，以及對於事實的要求，而這一切都需要逐案累積經驗，才能抽繹出可操作的原則。NCC或可積極建立新聞倫理委員會，容納業學界公民團體代表，長期研究發表案例準則，並且應法院民刑事誹謗訴訟的要求，針對被告媒體是否已盡查證義務出具專家意見。如此，可以讓分散式（各級法院）的管制，配合集中式（NCC）的誘導相輔相成，累積社會共識，避免NCC一個獨立機關寡佔巨大的認定權與裁罰權。 』

引述 :『ＭＴＶ音樂電視頻道的節目《今天Call了沒》遭ＮＣＣ點名詐欺，ＭＴＶ台昨發出聲明，表示該節目是外包節目，由ＭＴＶ頻道播出，育肯行動數位公司負責電話接聽與傳送，匈牙利的Telemedia InteracTV負責節目內容製作；從九十六年十月開播至今，已有五人中過廿萬大獎，頒獎實況都在ＭＴＶ台官網播出。 　ＭＴＶ發言人得知此訊息後則表示「相當訝異」，強調該節目自九十六年十月開播迄今，每天Call in加簡訊的總通數約六千至一萬通，一年最多也只有三百六十五萬通，根本不是ＮＣＣ所指涉的兩千萬通，「太離譜了」，ＭＴＶ也表示，會等到收到正式發函後再回應。 　聲明指出，該節目每天Call in加簡訊的總通數約六千到一萬通，每天平均送出獎金三萬元，節目收益來自電話費，這筆收入由ＭＴＶ台、育肯行動數位公司和Telemedia InteracTV三方拆帳，ＭＴＶ台要負擔衛星和頻道播出成本，以及中獎者的獎金，從開播以來，光是獎金平均每月就要付出九十萬元，而每個月收益僅是打平，未有外界想像的高獲利。』

引述 :『看節目還能拿現金！「你今天CALL了沒？趕快播電話或傳簡訊進來，只要你是第十個幸運兒，就有機會得到廿萬獎金喔！」ＭＴＶ頻道主持人，每天都在節目中大力鼓吹民眾Call in參加益智問答，但該台昨日卻被ＮＣＣ以涉嫌詐欺，將該台移送公平會與地檢署查辦，這也是歷年來ＮＣＣ首度主動移送的個案。 　只要每天早上十一點到下午一點，鎖定ＭＴＶ頻道《今天Call了沒》節目，並打電話或傳簡訊答題，如果你是節目抽中的「第十位觀眾」，答對就有機會獲得廿萬元大獎，「每天讓你有拿不完的Money」。 　觀眾猜題抽獎 通訊費年削四億 　而根據ＮＣＣ統計，一年中Ｍ』

引述 :『英國首相布朗可能會為了把郵政局部民營化的計畫，被逼得和工會及他的閣員攤牌，英國政府證實，儘管內閣意見還不一致，他們依然打算今天向國會提案。上任20個月的布朗，預料會因為這項計畫，遭遇上任以來最嚴重的黨內造反。 英國皇家郵政的歷史，可以追溯到16世紀，許多人不能接受把它民營化有一百五十多個國會議員，加入反對把英國郵政民營化的聯署，其中也包括許多執政黨的議員，甚至內閣官員。工會也揚言，不惜以罷工抗爭。 』

引述 :『針對ＮＣＣ開罰，黃昭凱抨擊說，「那沒道理！」，他指責ＮＣＣ應考量自己是否有中立的立場，目前他暫不予以理會，等程序走完，會考慮提出申訴。 　高雄市快樂電台董事長黃明哲則斥為「烏龍事件」，他指出，快樂電台只是聯播時段的十三台電台之一，王定宇當時發音地點在台南南都電台，而合法的快樂電台廣播範圍只在高高屏，與快樂電台何干？他看過起訴文內容後，已經向ＮＣＣ提出異議，ＮＣＣ人員私下也表示「檢察官認知有誤」，卻不敢澄清，他將再提異議。 』

引述 :『「鄉親快集結」、「去把張銘清圍起來」、「去那裡丟狗屎、牛屎」，去年十月大陸海協會副會長張銘清至台南參訪時，包括「南都電台」等十一家電台，都在節目中使用上述煽動性字眼，鼓吹民眾攻擊張銘清。國家傳播委員會（ＮＣＣ）認為電台竟利用公共資源強烈煽動民眾犯罪，造成嚴重的社會衝突與分裂，情節重大，昨日首度決議對所有電台祭出罰款。 　張銘清去年十月廿一日參訪台南孔廟時，遭到民意代表帶領群眾包圍抗議，許多民眾也因聽到廣播電台的煽動言語，聚眾至孔廟而發生拉扯、推擠事件，還導致張銘清跌倒受傷，台南地檢署日前已起訴七人，台南地方法院將在四月八日首度開庭。 』

引述 :『為推動文化創意產業發展，蕭萬長副總統昨天召集圓桌論壇，要求政府相關部門，未來制定文化創意發展發草案時，研議增列文創產業排除適用政府採購法的相關條文，並於兩岸協商時納入智慧財產權保護問題，以解決業者推動文創產業的困難。 　蕭萬長昨天在總統府召開「文化創意產業圓桌論壇」第三次會議，針對「會展、體育、觀光飲食、流行音樂產業之展望」進行討論，包括外貿協會董事長王志剛、中華國際會議展覽協會理事長涂建國、希望基金會董事長紀政、食養山房負責人林炳輝等均與會。 　蕭萬長指出，台灣經濟發展已到第四波轉型時刻，文化創意產業將成為主流，可以為台灣經濟找出一條新路，馬英九總統和行政院長劉兆玄都非常重視，該論壇匯整的意見，將請行政院交由政府相關部會作為今後推動文創產業的參考。 　蕭萬長昨天彙整與會者建議作成的結論重點包括： 　一、強化會展的國際形象，設立完整的會展或展覽園區，重視南北區域均衡，增加會展與展演場地； 　二、爭取參與國際體壇舞台 　三、觀光、餐旅產業發展政策需要跨部會的有效整合， 　四、設立專責單一窗口，讓大陸演藝者來台的交流管道更方便』

引述 :『中央電視台轄下負責網路事業的全資子公司央視國際，因未釐清「視頻版權」歸屬，於去年一月開始，在其網站上傳台灣民視《意難忘》連續劇供網友在線收看，現遭擁有大陸播映版權的北京求索恒達公司一狀告上法庭，並索賠一億一千多萬台幣天價賠償金，侵權案廿四日開庭。 　央視國際辯護律師在法庭上先對《意難忘》的權屬提出異議指出，求索恒達是從橡木公司獲得授權，但橡木公司也是經過其他公司得到授權，而在授權合同裡，橡木公司並沒有轉授播放《意難忘》電視劇的權利，且索賠金額過高，況授權書也未獲得海基會的公證。央視國際辯護律師強調，「我們並不否認播放了」，但○八年一月份僅是搭建一個網路播出平台，《意難忘》是其中內容之一，且在被訴前，央視國際從未收到求索恒達公司任何形式的電話或公告，原告求索恒達公司律師提出異議說，「截至○八年四月底，央視國際網站上已能看到《意難忘》全部四六八集」。 』

引述 :『為防制濫發商業電子郵件，行政院會昨天通過「濫發商業電子郵件管理條例」草案，未來收到濫發商業郵件收信人，可向違法發信人每封求償新台幣500元至2,000元民事賠償金額。 　通傳會（NCC）法律事務處長高福堯表示，以97年為例，國內主要10家業者共收到來自全球1,053億餘封電子商業郵件，雖透過電子技術阻擋約870億封郵件，仍會造成干擾，希望透過較強勢作為，讓網路運作更順暢。 』

引述 :『垃圾郵件氾濫，政府計畫立法管理，未來使用者可向垃圾郵件散佈者求償，不過專家認為，追查發信源頭難度高，因為多是駭客入侵使用者電腦作為發送跳板，而且不少廣告郵件IP位址是來自國外，求償不易。 行政院通過「濫發商業電子郵件管理條例」草案，條例規定，如果沒有獲得收信人同意，連續發送廣告信件就違法，未來民眾可以向濫發垃圾郵件請求損害賠償，透過這項規定，希望減緩垃圾郵件氾濫狀況，不過專家觀察這項政府美意，落實上可能有難度。 』