教育文摘

楊秋蘋/彰化報導 教育部出手反制「北北基」3縣市聯手推動「一綱一本」，當地教育局已展開連署申請「釋憲」行動，彰化縣也加入聲援，教育局長吳錫勳七日指出，教科書版本選擇，將尊重老師專業意見，下學年仍會開放各校自行決定。 台北縣市、基隆市3地聯手推動「一綱一本」，並擬從96學年自行辦理基測，此舉撼動教育部斥為「違法」，並同步通令各縣市不准跟進實施，目前已有6、7個縣市加入連署行列，希望能透由大法官釋憲手段，捍衛地方政府對國民教育的自主權限。 彰化縣也在連署之列，教育局長吳錫勳表示，教育部日前以「解釋令」通函地方教育局，對各校在選擇教科書版本時，不准有任何明示或暗示的舉動，此舉片面規範地方政府不准有任何行政角色，卻對民間書商毫無約束。 吳錫勳表示，鑑於教科書民間版本琳瑯滿目，不少家長反映常會發生教材重覆或課程內容無法銜接的現象，該局95學年度實施教科書版本試辦計畫，設立一選書平台，由各校各班老師針對單一科目，上網勾選合適的版本。 經過廣泛徵詢，吳錫勳表示，約有70％老師達成共識，傾向選擇同一版本，該局決定尊重老師專業意見，由各校校務會議自行選擇各科目的版本，此舉並沒有悖離「一綱多本」的精神。 陽明國中教務主任蘇淑貞表示，教育部可能對彰化縣「選書」的作法有所誤解，事實上，教育局尊重教師的專業意見，開放由各校自行決定各科目使用的版本，並未硬性規定全縣採用同一版本。 蘇淑貞表示，該校5月份將會通知各家書商送來各科目的樣書，並加以公開展示，6月上旬再開會進行選用版本的確認。原則上，版本仍需兼顧一貫性，即使更改版本也會從國一新生實施起，不能損及學生的受教權。

劉添財、石文南 /台北報導 北市推動國中教科書一綱一本政策遭教育部指違法，北市認為此舉嚴重影響地方政府對教育的權限屬違憲，昨日聯合藍營其他七縣市政府共同向司法院提出釋憲案的聲請。北市府強調，一綱一本政策是「順天應人、撥亂反正」之舉。 台北市長郝龍斌對於未來釋憲結果深具信心，他說，「不管釋憲結果為何，一綱一本政策都會繼續推動下去」，九十七年推動一綱一本，一百年北北基共辦基測的目標不會改變，因為可減輕學生課業壓力以及學生家長的經濟負擔。 參與北市釋憲案連署的有台北縣、桃園縣、台中市、台中縣、彰化縣、南投縣、嘉義市，不過同屬北北基考區的基隆市並未參與。郝龍斌說，基隆市正在選市長，以現在基隆每年約有百分之廿的學生會到北市就讀的比例，不管未來是那一黨執政，他相信都會加入一綱一本的政策推動。 教育局長吳清基則解釋，參與連署的縣市對於釋憲都有期待，是他們主動表明願意加入，並不是北市主動聯繫串連，像同為國民黨執政的縣市新竹市縣等等，因沒有表達意願，所以就沒有加入。吳清基再次強調，這是教育議題不是政治問題，所以不必搞串連。 北市等八縣市所提的釋憲聲請書是委託理律法律事務所於昨日下午向司法院遞狀提出。市府法規會主委葉慶元對於釋憲結果同樣深具信心，他說，「很難像想大法官的看法會與北市府有不同的結果」，因為教育部違法侵犯地方政府教育職權太過明顯了。 北市等八縣市在釋憲聲請書中指出，地方政府本於自治權限，透過教科書之評選與推薦行使對於地方教育事項之管理監督權限，教育部四月十一日函示各地方政府的要求已明顯擴權，並曲解國民教育法關於教科書選定之規定。 釋憲聲請書指出，教育部函釋令，曲解國民教育法施行細則明定，在學校無適當教科書可供選用時，得由地方政府或學校自行編輯教科書，也即未排除地方政府對於教科書選用事宜，教育部明顯「違法限縮地方政府對於教科書之編訂及盡督權限。」 教育局長吳清基解釋，北市推動一綱一本政策，是結合北北基各學校代表及學者專家約一百五十人共同選定一本最好的教科書供各校選用，比現在各縣各自選定來的慎重，既不強迫就沒有違反國教法的問題，可以減輕學生課業壓力。 分案交大法官 研究是否受理 劉鳳琴／台北報導 教育部指一綱一本「違法」，藍營八縣市昨天聯名向司法院提出釋憲聲請書，反指教育部「嚴重侵害地方自治的權限」涉及「違憲」，司法院大法官書記處接獲聲請後，即行分案交由大法官「三人小組」研究是否受理。 大法官書記處昨天接獲此件釋憲案後，下午已完成分案，收到案件的大法官將針對釋憲內容，先行研究是否受理，再提會討論。

邱玉雨/北縣板橋（家管） 我有兩個孩子，一個國三，一個小六。對於大兒子即將面臨基測考試的狀況，我也曾經是個無所適從的家長，總擔心孩子是否真要讀遍所有版本的課本，基測才有好成績。在與孩子的老師溝通後，才稍微了解原來各版本教科書內容都在一個通則範圍內，而各自發展版本特色，所以只要讀通一個版本，絕對可以輕鬆面對基測。 然而，現在這個的惡夢似乎要在二女兒身上復活了，因為台北市、台北縣和基隆要共辦「北北基」基測，而且宣稱為了配合廣大的家長意見，要自己選出「最好的一本」教科書，當做基測考試的範圍，這個舉動讓身為台北縣學生家長的我，從跳出多版本疑慮後，又陷入另一個焦慮中。焦慮的是，台北縣市長說要幫我的孩子選擇「最好的一本」教科書。 我的疑惑是，如果我孩子老師選的版本和北北基專家選中的版本不同，怎麼辦？何況北市選定的版本一定適用於北縣的孩子嗎？郝市長忙到連自己孩子不是讀一綱多本長大的家務事，都判別不清了，實在不敢再勞煩他來幫我的孩子選最好的教科書。再者，學校老師才是最了解孩子學習狀況的人，知道哪一個版本最適合我的孩子。為什麼我得放棄對學校老師的信任，而被迫相信從沒有見過我孩子的台北市縣市長或專家學者？

劉添財/台北報導 台北市長郝龍斌昨日在台北市議會強調，北市推動一綱一本政策，目的在減輕學生學習壓力及家長經濟的壓力，以縮短城鄉差距，並不是以書商的立場做為考量；至於適法性問題，「絕對沒有問題」，所以北市府才會聯合其他縣市政府就教育部不當干涉提出釋憲案，他對釋憲結果深具信心，反之也會尊重。 郝龍斌進一步指出，教育多元化並不是指課本要多元，而是課本的內容要多元。教育局長吳清基則補充說，現階段一綱一本政策是就國中生的5大科目教科書，「只要做的好了，未來國小教科書自然會跟進」，也即未來也會就國小教科書進行最優版本的選定作業，然後供各校選擇。 台北市議會昨日邀請郝龍斌率教育局長吳清基等人就「北北基一綱一本及共辦基測」政策進行專案報告。藍綠議員質詢時出現截然不同的評價，雙方激辯不已並無共識。 依據北市規畫，預定於九十五學年至九十六學年度內辦理北北基單一版本教科書規畫及評選工作，預定於九十七年五月前公布單一版本教科書。自九十七學年度國中七年級新生入學起，將開始實施單一版本教科書，並預定至一百學年度入學高中職時，北北基開始實施共辦基測。 民進黨議員李文英、李慶鋒質詢時認為，郝龍斌提出的一綱一本及北北基共辦基測，根本就在製造政治對立以及中央與地方的對抗，好像在搞文化大革命般，直接受害的是學生，另有市議員陳健銘質疑一綱多本是國民黨執政時代提出政策，為何郝龍斌及當時參與決策的吳清基要反對呢？ 藍軍議員李慶元則以家長身分表示，數學及自然科學的內容大致相同，教科書可以多本，但文史哲的教科書一定要一本，否則多本會增加學生的學習壓力。 厲耿桂芳、王正德等人則全力支持郝龍斌所提政策主張，要民進黨不要隨便扣帽子。黃珊珊也以學生家長的立場要求北市，不只在國中要推動教科書一綱一本，連小學生也要推動，否則小學生根本不敢轉學。

加碼163億助高中職優質化 〔記者申慧媛、王貝林、陳詩婷／台北報導〕針對十二年國教前三年「逐步推動期」，行政院昨天通過編列四百億，除原規劃扶助弱勢學生就讀私立高中職補助，另加碼編列三年一百六十三億推動高中職優質化，今年估計至少七十一校受惠。 杜正勝說，十二年國教在實施的前三年是「奠基期」，有許多複雜問題要解決，部份不是靠經費就能解決，教育部會傾聽社會大眾意見，十二年國教未來「只會前進、不會倒退」。 次長吳財順進一步說明，去年教育部編列八十二億在弱勢補助及高中職優質化，今年起總計將增編達一百零三億、明年一百三十八億、後年一百五十九億。 開放各校競爭 爭取預算 其中高中職優質化預算原本僅二十八億，行政院再加碼，今年將大幅加碼至四十一億、明年五十六億、後年六十六億元。這項經費預計將開放公私立高中職提出優質計畫，採競爭性爭取預算。 由於今年所需一百零三億元經費，還有六億元的缺口，蘇揆已依主計處建議，要求相關單位優先勻支，若仍不足，再研議以第二預備金支應，不會加稅因應。 蘇揆也要求各部會儘速列出相關獎助項目與金額，交由教育部整合，以免形成資源重疊浪費。 教育部長杜正勝指出，弱勢學生補助，除維持現有讀私立高中職的學生，均有補助一萬元外，今年九月起，家庭年收入三十萬以下就讀私立高中職學生，補助將提高為一年三點四萬元，三十萬至六十萬家庭學生，則提高為兩萬元。 估計今年將有六萬兩千名高一生適用，未來三年受惠人數可增達三十八萬三千人。 非志願性讀私校 仍補助 但教育部也強調，補助將以「非志願就讀」私立高中職學生為主，若屬高分可達公校卻「自願」就讀私校者則不給補助。至於「自願、非自願」就私立高中職的認定標準，會儘速在今年國中基測選填高中職志願之前公佈。 蘇揆強調，現在超過十年國民教育的先進國家達四十六個，台灣要推動十二年國民基本教育「不是一時，也不是為選舉」，是早該做的事；今年起，政府三年內將投入四百億元經費推動，其中兩百四十六億元是延續性經費，一百五十四億元是新增經費。 全國教師會秘書長劉欽旭表示，在高中職入學率近百分百的現況下，「經費和執行單位才是十二年國民基本教育成敗的關鍵」。他建議政院應在今年五月前，陸續完成經費需求推估、分配計畫，並主導統籌經費。

50至55級分 可望上公立 〔記者申慧媛、謝文華／台北報導〕大學甄選入學將受理報名，因今年大學學測總級分及數學科滿分人數較去年減少，補教界評估，想甄選進入明星校系者，可把去年最低錄取分數下降一至二級分後推估。今年公立大學錄取門檻預估約為五十至五十五級分，私立大學熱門學系可能要四十五至四十七級分。 甄選名額 較去年多4800個 今年大學甄選入學管道，個人申請仍維持最多可報考五校系，高中推薦最多報考一校系外，合計三萬二千八百二十個名額，較去年增加四千八百多個名額，加上學測報考人數下降，錄取機會應該會相對增加。 另四技申請入學也可接受高中生以大學學測成績報考，最多可報考五個校系，約有近一萬個錄取機會，高中生可多加把握。 有興趣校系 應優先報考 至於甄選入學要如何準備？升學輔導專家胡天爵老師建議考生，最簡單的就是「讓學系了解你、你了解學系」。考生必須要先按個人意願進行學系的篩選，挑出最有興趣的校系報考。第二個步驟，就是要看學測成績能否達到校系要求的檢定，以及有沒有校系採計的優勢科目。 如何預測甄選錄取落點呢？「最準確的方法是參考上屆學長姊錄取結果。」胡天爵解釋，如北一女、中山女高等學校，都會提供學生模擬考的百分比排名，考生只要將個人的百分比排名位置，去核對相同位置的上一屆畢業生錄取結果，就有八成以上的把握。另考生也可參考前屆大學甄選各校系的最低錄取成績，來選擇大學校系。 一旦選定校系，他建議考生一定要上網仔細了解校系，透過網路大學博覽會或大考中心漫步在大學等資料，或者直接上網到各大學校系查看，確認校系的教學目標、學系特色和發展等，才能做妥善應試的準備。 甄選首階段篩選 21日揭曉 今年大學甄選入學第一階段篩選結果，預定三月二十一日寄發甄選結果，但台灣大學規定考生要在三月二十三日前，其他大學最長也要求一週內，將個人自傳及讀書計畫等書面審查資料寄出。 考生應花點時間思考個人讀書研究計畫，以及撰寫個人自傳，至於個人過去的成績單、獎狀、作品及競賽研習等甄選派得上用場的資料，最好將相關照片圖檔資料，利用公文夾分門別類整理妥當備用。

近十九萬人受惠 〔記者謝文華／台北報導〕教育部昨天公布十二年國民基本教育說帖(www.edu.tw)，另提供專線電話（○二）二三五六六四四，以便民眾查詢。部長杜正勝表示，目前僅確定第一階段先以補助弱勢學生，拉近公私立高中職學雜費及部分高職類科試辦免試入學為主，九月起實施，預估十八萬七千名弱勢學生可受惠。 三年經費估兩百三十億 試辦前三年預估兩百三十點九億元，行政院院會預定本週三將討論核定相關經費。對民間團體建議提高教育預算一個百分點，教育部則表示須視政府財政是否許可，需提請行政院參酌。 目前原住民、身心障礙者、低收入戶、特殊境遇婦女等特殊身分子女，已有四萬八千多人可免費入學，今年將再擴充補助私立高中職的家庭年收入六十萬以下學生，其中三十萬元以下學生預估四萬二千人，年收入三十萬至六十萬元者，再增十四萬五千多人。 杜正勝另澄清，沒有外傳私校前十志願不補助這種事，教育部目前就有補助私校生一人一萬元政策。 至於未來是否只補助因考試分發等「非自願」原因就讀私立高中職的弱勢學生，不補助成績偏高可念學區內優質學校、卻「自願」跨區就讀昂貴私校的學生？杜正勝說，資源應用在有需要的孩子身上，待進一步研議。 教育部昨日假日加班公布說帖，是希望為訊息滿天飛的政策定調，以平息爭議。杜正勝強調，「不要再管昨天、以前怎麼說，我今天說了才算數」。 學區劃分須花一年研議 但對爭議較大的學區劃分、明星高中定位及學區入學方式等，教育部相當保守；杜正勝僅強調，須花一年時間研議，「未來一年，一定會廣徵各界意見找出最妥適的方案」，在此之前，不會再出現相關說法。 家長勿急著購屋遷學區 杜正勝並強調，在二○○九年七月前，現行國中基測及高中職多元入學方式不會改變，學生及家長不用擔心。而未來高中職學區劃分一定比國中小大，家長別急著買房子遷學區，以免成冤大頭。 中教司長陳益興進一步指出，未來三年將投入經費擴大高中職優質化，達成「校校有菁英」；目前國中畢業生升高中職比率是百分之九十五點四，十二年國教推動後，預期將提高為百分之九十八，另百分之二則可依志趣就業。 二○○八總統大選是否會影響政策延續？杜正勝說，既是國家重大政策，一定會聽取各界意見，而政策確定後，一定會延續。 民間組國教推動連線 監督政策 〔記者謝文華／台北報導〕中華民國教改協會等民間教育、家長團體昨天宣布成立「民間推動十二年國教連線」，他們直指，目前是台灣推動十二年國教最好時間點，呼籲各政黨都要把「十二年國教」當作共同政績來努力，民間推動、政府背書，政策才不會因不同政黨執政而中斷，也不會淪為某個政黨政府的「恩賜」。 台北市中山國中教師會理事長蕭曉玲並呼籲台北縣、台北市等縣市，能放下「一綱一本」及「自辦基測」的規劃。她指出，原先支持一綱一本的民意多是在沒有十二年國教的前提下，家長其實更想要的是十二年國教，希望各界集中資源和心力一起來推動十二年國教。 教改協會理事長丁志仁呼籲，政府推動十二年國教，最重要的是經費須充足，接著是軟體比硬體重要，最後才談學區劃分及入學方式。因此他們將推動「教育經費編列與管理法」修法，將教育經費下限由百分之二十一點五調高到二十二點五，一年增約兩百億預算，應專款用在推動十二年國教。 丁志仁並建議推動「新明星高中」運動，慢慢以「新明星」取代「舊明星」，鼓勵更多能把落後學生帶上進度、中等學生帶向卓越的新明星學校出現。另可逐步減少「舊明星」學校的補助，推動「公法人化」，由學校自籌大部份經費，學費可自由化，就像美國知名私校「哈佛」等。

呂新禾 我是北一女高二學生。日前，第一節下課翻到報紙斗大的標題「建中北一招收社區生…」，下一節課便在三民主義上到「平等」的觀念。我認為高中職社區化的改革，表面上看起來是對在地的高中生平等，但實際上是對所有學生學習機會的不平等，也就是齊頭式平等。 每個人的資質與興趣都不同，如果只為了表面上的公平而將各種學生一律編在一起上課，那就忽略了每個學生不同的需求。而改革的重點不應侷限在入學方式，而是應該著眼於大眾對讀書的價值觀念與學生的學習態度。 一個對學術方面有興趣的學生，經歷了小學、國中努力地讀書，不就是為了能在高中、大學受到更好的教育嗎？如果高中職社區化，那麼老師必定會因為顧慮到不同程度的學生，上課不能講太深，那對於想吸收更深入知識的同學就不公平；老師也無法在課堂上花太多時間照應原本程度比較不好的學生，如此一來學生之間的差距只會愈來愈大，老師無法因材施教。一定也會有對術科比對學科有興趣的同學，為了唸「學科排名較好」的高中，而放棄追求自己興趣的機會。興趣與程度不同的學生在一起上課，學習風氣絕對不會比同質性的學生在一起學習來得好，學習機會也變得不平等。 就以筆者來說，我在北一女中過得很快樂，因為我身邊充滿著優秀的人，有太多學習的對象。我看著她們認真有效的讀書方式、深入閱讀自己喜歡的課外書、下課時討論時事與藝文活動、對社會有理想有抱負…能夠跟這樣的一群人一起成長，我覺得很過癮。國中時我就相信很多精神與態度是只有一女中能給我的，所以即使我不喜歡台灣的考試制度，也不能認同為了成績好而讀書，我還是以努力考上北一為終極目標。有許多人是為了許多不同的目標而盡力考上明星高中，而同樣地，我也認識一些朋友，為了自己的夢想與興趣（喜歡資訊處理、想當護士…）而努力考上理想的專科。從基測的分發排名來看，傳統的前幾志願高中與高職五專，分數可以差到一、兩百分甚至更多，可是我認為自己的目標與興趣，比基測的分數重要太多。 一直以來，我們台灣的學生深受考文憑、拿高分的迫害──從國中到高中，我看過太多同學被家長逼著唸書、上補習班；有些人對唸書根本沒興趣，有些人則是對自己的未來毫無概念，只是覺得唸書似乎比較好；在台灣大專院校比比皆是的情況下，沒有讀到大專，好像就會被人看不起；許多讀所謂明星高中的學生會看不起高職生。家長們如果一直覺得「書讀得好以後找工作比較有出路、日子就會過得比較好」，而不去尊重其他的專業，那麼教改再怎麼改也是沒用。 我曾在澳洲讀了近三年書。小學時，全年級分成六個程度的數學班（MATH GROUP），每班學生依照測驗結果都被打散教學。這樣並沒有造就任何明星學生，並且加強了教學。六年級時每個人都會接受學力測驗，成績比較好的可以就讀「精英中學」（SELECTIVE SCHOOL）。這樣的制度在澳洲行之有年，可是卻沒有人抱怨。在美國、澳洲這些自由開放的學習環境，依然有成千上萬的學生努力讀書想進名校。「既然有讀書的興趣，或者把書讀好的能力與資質，那麼為何不努力看看？」不過沒有考上名校的人並不會氣餒，因為他們可以選擇繼續朝自己喜歡的科目前進。在很多西方國家，高中畢業就工作是很正常的事，因為每個人都要對自己的努力程度、興趣與選擇負責。最重要的是西方人對於職業不會有太多偏見，一個鎖匠、一個水電工也好，只要是專業，就可以得到人們的尊重與好的生活。 總而言之，我認為台灣教育沒有西方開放的原因，是因為我們台灣學生都被來自家長、社會期許的一樣目標－－努力讀書，成績要好－－制約住了，幾乎沒有自己適情適性發展的空間。我衷心希望教育部能改革的，不只是不為學生著想的入學政策，且造成一屆比一屆混亂、程度差，而是家長們對「讀書」這件事的觀念，還有鼓勵學生發展自己學習的目標。 （作者為北一女中高二學生）

黃天如 過去一套參考書平均只要700元，現在即使是貫徹所謂的一綱一本，買齊一個版本的各科參考書至少也要2,000元，無怪乎家長個個叫苦連天。 台北縣教師會理事長邱漢強表示，類似問題該會確實常聽家長反映，其實參考書漲幅不大，差別出在產品多樣化。以翰林為例，單單英文科，就有互動式講義、教學式講義及試題寶典等花樣。 邱理事長強調，經濟負荷不談，重點是，課本加上一本又一本的參考書，孩子真有時間看得完又吸收得了嗎？ 邱漢強說，他常建議學生、家長，即使一定要買參考書，每一科也僅止於各買一本就好！只要整本都能搞懂、熟讀，效果保證比同時讀好幾本更好。而「一科一本」買下來，最多花1千元，而且學習效果比使用多本參考書更有幫助。

黃樹德/專題報導 一綱多本最大受益者非書商莫屬，現在買一套參考書是過去的3倍。家長叫苦連天，書商卻荷包滿滿。一綱一本後，情況會不會改善？參考書經銷商說：「不樂觀！」 台灣因為升學主義盛行，幾乎每個學生都會買參考書，市場胃納驚人。過去部編本時代，國立編譯館開放版權，任何人都可出參考書，市面上百家爭鳴，不像現在書商牢牢掌握版權，形成「獨賣」的壟斷局面，予取予求，造成參考書價格飛漲，家長負擔沈重。 一位參考書經銷商說，部編本時代，大概只要花7百塊就能買一套參考書；一綱多本後，暴增到2千元以上，因為書商一隻牛剝四層皮，將自修、手冊、評量、測驗券分開賣，參考書價錢不貴才怪！偏偏家長為了孩子升學，只能乖乖掏錢。 一隻牛剝四層皮 書商搶錢已到無所不用其極的地步，只要能從學生身上擠出油，才不管家長死活，像一本再簡單不過的練習簿竟然要價80元，而其成本恐怕10塊不到，透過學校統購，利潤之大可想而知。據指出，書商最後只拿回35到40塊，其他跑到哪裡？大家可以想一想。 一位經銷商說，台灣經濟不景氣，最近幾年所得幾乎原地不動，有什麼東西可以漲3倍？書商一天到晚嚷嚷賠錢，其實根本是掩耳盜鈴。教科書因各縣市聯合議價，單價被壓得很低，當然沒賺頭，問題是書商用教科書綁參考書，前者只是犧牲打，後者才是暴利所在。賠錢生意沒人做，真的沒賺，書商為什麼不退出，難道他們是做公益？ 書商只要能在選書階段脫穎而出，即可將對手排除，坐享「獨賣」的超額利潤，書商對老師下足工夫就不足為奇。 坐享獨賣超額利潤 熟悉內情的人士指出，民編版教科書有版權保障，不像過去部編版採開放系統，只有教科書商能出參考書，例如某校數學採用康軒版，學生只能買康軒版參考書，南一、翰林因內容、進度不一樣，買了也沒用。既然是獨佔，書商當然「貴貴賣！」 不僅如此，書商怕經銷商削價競爭，還嚴格控制出貨量及退書量。前者可確保不致供過於求，讓末端零售價格維持高檔；後者可保證印多少、賣多少，書商不必浪廢錢多印。更可惡的是，書商年年改版，參考書只能用一次，很難交接給弟弟、妹妹。書商絞盡腦汁，說穿了就是要將利潤極大化。 利益結構 牢不可破 一綱多本，肥了書商卻瘦了家長，但多年來卻不見政府出面管一管，為什麼？因為背後已形成牢不可破的共犯結構，中間牽涉民代、學校、老師、教育當局，大家雨露均霑，家長叫再大聲也無人理會。 北北基推一綱一本，不少人「想當然耳」以為書商將損失慘重，但經銷商看法卻相反，很擔心一綱一本淪為書商就地分贓，獨賣狀況會更加嚴重。 一位經銷商說，以台灣目前的政經形勢，「和稀泥」文化盛行，行政系統不大敢坐視一家統吃，以免被外界指三道四，誰都不得罪的分配制度很可能出現。書商之前還要搶學校、搶老師，一綱一本後恐怕要改用「喬的」，書商其實都「蠻篤定」，根本不擔心將來沒飯吃。 書商其實不在意一綱幾本，只擔心開放版權的部編本重出江湖，將他們精心打造的壟斷局面打破。這等於是回到從前，大家各憑本事競爭，教科書不能再綁參考書，書價自然降低。

黃天如/北縣報導 北縣到底要不要實施一綱一本？要不要與北市共辦基測？經過11場區域公聽會，教育局廿七日邀集多位家長會長、校長及學者辯論。雖然現場正反意見都有，但從局長劉文通的結論來看，北縣實施一綱一本並與北市共辦基測已勢在必行。 這場名為「金三角論壇」的會議由教育局主辦，邀請縣轄多位重量級家長會長、校長及專家學者與會，目的是要繼連日來在各地區舉辦一綱一本公聽會之後，為這項政策的實施作最後總結。 即使明知縣府一綱一本及與北市共辦基測的政策實施已箭在絃上，但昨天現場仍不免有反對的聲音。 教改協會理事長丁志仁就激動地說，縣府說實施一綱一本是為減輕學子負擔，孰不知為了升學，將來台北縣學子既要準備北北基共辦基測要考的一綱一本，又要準備全國基測要考的一綱多本，且都只有一次考試機會，壓力只會更增加。 埔墘國小前任家長會長張振亭也說，實施一綱一本等於是走回頭路，對教育資源是嚴重浪費！ 中華民國各級學校家長協會理事長李秀貞則說，無論是一綱多本或是一綱一本，都是要從眾多書商出版的教科書中挑選一本最優質的版本給孩子；所以，教育局應盡快成立教科書評鑑委員會，並定期將評鑑結果公告周知，才是當務之急。 劉文通局長表示，雖然一直以來，各界支持或反對一綱一本的意見都有，但無論是縣府在各地舉行的11場公聽會，或是教育局針對全縣老師所作的普查及家長意見隨機抽樣調查都顯示，贊成實施一綱一本的人數比例都在7成左右。 劉文通承諾，在與北市研商共辦基測的過程中，縣府一定會百分百捍衛北縣學子權益。

北縣教科書該不該一綱一本？昨日在板橋國小舉辦的第七場公聽會中，依舊是「公說公有理、婆說婆有理」，周錫瑋對縣府究要採行「一綱一本」抑或是「一綱多本」，態度迄今依舊是「有討論、沒結論」。 昨在板橋國小舉行的一綱一本公聽會，又引來正反兩種意見。支持者認為，唯有一本才能有效減輕孩子及家長的升學負擔；反對者則強調，尊重教師專業及多元學習潮流，才是教改應行之路。 支持「一綱多本」的新埔國小李川信、新莊國中陳信政、清水高中李維哲等多位教師都指出，一綱多本的教育體制，才符合多元化學習及尊重教師專業的政策；人本教育基金會代表劉威義認為，社會若能接受大專院校教授採開放教科書的態度，為何國中小學老師就無此項專業的權利？ 贊成「一綱一本」的立委林鴻池辦公室主任李偉俠認為，在一綱前提下，早已箝制多元化自由，一綱多本其實僅是各版書籍內容細節的修訂，對於追求多元化教育並無太大的實質意義。 板橋國小校長姚素蓮則認為，學習壓力來自升學管道，無論一本或多本都無法解決考試所帶來的壓力。對此除中央應積極推動十二年國教，縣府也應盡快成立「台北縣教科書評鑑委員會」，篩選教科書品質維持學習水準。

儘管教育部再三呼籲國中小教科書選用權在學校，台北市採用單一版本教科書卻是勢在必行。台北市教育局今天表示，將由「北北基」教科書評選委員會選出最適合的教科書版本，預定明年五月公布國中五科教科書版本，同時公布「北北基」自辦基測的多元入學方案。 台北市長郝龍斌去年底競選時，提出使用單一版本教科書政見，並將聯合台北縣、基隆市自行辦理「北北基」基測，以減輕學生升學壓力，台北縣市也召開多次公聽會，討論計畫可行性。 台北市教育局副局長林騰蛟今天上午在全國教育局長會議會場，接受媒體訪問時表示，台北市預定在辦完公聽會後，提出一綱一本與自辦基測的實施方案。 林騰蛟指出，台北市將邀集台北縣、基隆市組成「北北基」教科書評選委員會，成員包括北北基行政代表、教師會代表、家長會代表以及學者專家，共同評選出最適合的教科書版本。 他說，預定明年五月公布國中五科教科書的同一版本，作為北北基自辦基測的考題依據，同時也將公布北北基自辦基測的多元入學方案。 林騰蛟表示，教科書評選委員會選出的版本將推薦學校選書時「參考」，教科書選用最後決定權當然還是在學校，學校若要使用別的版本也可以。 他同時強調，北北基自辦基測，將依據評選委員會選出的版本出題。 相較於台北市提出以自辦基測綁教科書的方案，台北縣教育局長劉文通接受訪問時表示，北縣認為教科書版本與基測「可以脫鉤」。 劉文通指出，為了教科書一綱一本或一綱多本問題，台北縣預定辦理十一場公聽會，將於本週結束，而北縣對教師、學生與家長的民調結果也將出爐，台北縣會彙整民意，進一步與台北市溝通、討論。

縣府昨在同榮國小辦北縣推行一綱一本教科書公聽會，正反立場都有，縣議員黃林玲玲建議，台北縣教師素質高，縣政府可以找老師來編「台北縣版本的教科書」，一本才10元，也沒有書商的壓力。 教育局長劉文通表示，自編版本涉及審定等問題，茲事體大，但黃林議員的想法不錯，像小學國語文課程的生字練習簿，因書商「放長線釣大魚」，導致練習簿太貴，因此縣府決定出版縣版練習簿，以北縣小學生人數規模，市場性是有的。 自行出版練習簿 可行 昨天發言的人士，像台北市中山國中教師會、人本基金會的代表都認為應該繼續一綱多本政策；至於北縣各校的校長與主管，則不太敢表明立場，只能委婉提醒應注意未來是充滿競爭，學生是否有足夠能力因應。 新泰國小校長張信務提到自己的國三女兒因揹太重的書包已有駝背現象，他問他女兒，一綱多本還是一本，那個比較好時，女兒不假思索回答「一本就好了」，張信務要大家替學生減輕負擔。 北縣家長會長協會代表說，只訂一本將是個災難，他以沙烏地阿拉伯產油富裕為例，說台灣如果能像沙國一樣也沒話說，但不可能啊！還是要讓學生有競爭力；其他家長代表則說，他們不管是一綱多本或一本，只希望子女能夠真正學到東西最重要。

今年起，原住民報考高中以上升學考試加分優待方式變革，通過原住民族語認證考試學生，成績加總分35%，不過，針對升學優待錄取名額也相對限制，讓原住民學生現在只能靠族語認證衝刺班，替自己未來的求學路爭取優勢。 南縣鄉土語言指導員倪幼芳指出，這個新制其實對原住民學生來說非常不利，例如，學校有1千個招生名額，原住民學生原本靠著優待加總分25% 的成績，只要達到錄取標準，就可以和一般學生一樣競爭，現在變成有升學優待的原住民學生，只能彼此競爭由學校另外提供招生名額外加2%，也就是20個名額的機會，至於原本1千個名額則全部開放給一般學生。 在這種情況下，原住民學生裡面，能夠通過原住民族語認證，成績加總分35%的當然比原本優待加總分25%的更具優勢，因此縣教育局鄉土語言領域輔導團因應新制，開辦原住民族語認證衝刺班，希望讓原住民學生透過加強教學，順利通過族語認證考試。 縣內族語認證衝刺班即將在本周6開辦，但許多原住民學生不知族語認證的用處，全縣50多名國3原住民學生僅14人報名。倪幼芳呼籲原住民家庭踴躍報名，也歡迎國1、國2的原住民學生參加，衝刺班採免費性質，有意者可電洽5911591轉71向曾秀娟報名。

中華民國教改協會昨天舉辦「保障學生多元學習，固守教師專業選擇」研討會，多名家長、教師及專家學者對於台北縣、市擬實施「一綱一本」，並自辦基測多所抨擊。教改協會理事長丁志仁指出，台北縣、市若實施一綱一本，未來又擬自辦基測，恐引發全國骨牌效應，造成學生更多壓力，呼籲勿倉促定案。 北縣中和國中老師李金鳳也表示，支持「北北基」共辦基測的家長務必考慮清楚，除非孩子只考一次基測，若得再參加全國性第二次基測，壓力將更大。 北市中山國中教師會會長蕭曉玲則痛批，北市傳出「北北基」基測將限制考生必須設籍當地，僅留約三％的極少比率開放外縣市學生報考，但北市憑什麼壟斷豐厚的教育資源，把別的孩子視為「次等公民」？ 全國家長團體聯盟理事長林文虎則點出，許多家長及非學科老師反對一綱多本，其實是不了解基測考的是概念不是死記，各版本內容雷同涵蓋性達百分之九十五，惟教育部一直欠缺宣導，才導致各界對一綱一本、一綱多本衍生對立。 會中另有多名北縣老師質疑，台北縣教師會日前公布六成五縣內老師支持一綱一本的問卷，題目具引導性，且全縣有一萬多名中小學老師，但問卷只發給一百多名各校教師會理事長，代表性有疑慮。事實上，北縣教師會內部會議十七日才要召開。 台北縣教師會理事長邱漢強則說，該會原本就是代議制，問卷回收七成，他尊重調查結果，也尊重其他聲音，他強調，支持一綱一本的老師指的並非恢復「統編本」，而是考量學生準備考試方便，由全縣選擇出一本好的教科書，這有何不可？ 台北縣長周錫瑋昨天到土城國中參加「九十五學年度公私立中小學家長會長研討會」，對於「一綱一本」教科書及自辦基測等，他說，縣府接下來會在縣內九個學區召開十場公聽會，了解大家的意見，再和北市、基市溝通，設法達成共識，最後再與教育部協商。

新任台北市長郝龍斌去年底上任之後，立即推動「一綱一本、自辦基測」的政策，由於台北市計畫在民國一百學年度自辦基測，台北縣、基隆市也將加入，形成「北北基共辦基測」，雖然政策尚未定案，但不少家長擔心孩子的權益受損，學校和教育團體也都不斷有質疑聲浪傳出。根據中時電子報電話民調顯示，北北基範圍內的民眾知道這項新政策的僅約略超過三分之一（35.5％），而近三分之二（64.5％）的民眾都還不知道郝龍斌想推動的「北北基共辦基測」。 進一步分析受訪民眾教育程度可以發現，受訪民眾的教育程度越高，越知道這項政策（國小以下10.1％，國中27.2％，高中（職）31.6％，大專（學）42.8％，碩士以上59.2％）。 問及民眾是否贊成北北基共辦基測，41％的受訪民眾表示贊成，44.1％表示不贊成。教育程度越高的民眾，贊成比例相對較高。（大專（學）43％，碩士以上46.9％） 雖然有三分之二的受訪民眾並不知道北北基共辦基測這項政策，但是61.9％的民眾都認為這項政策會影響學生的權益，僅有30.3％的民眾認為沒有影響。年紀越輕的受訪者，認為學生權益會受影響的比較越高。（20﹣29歲65.9％，30﹣39歲71.1％） 台北市長郝龍斌預計在民國九十七年推動一綱一本，雖然引發不少反對聲浪，但是從電話民調卻發現，高達77.5％的受訪民眾贊成郝市長的政策，僅有17.7％表示反對。教育程度越高的民眾，贊成比例相對較高。（大專（學）81.3％，碩士以上81.6％） 本次電話民調還特別訪問北北基地區正在就讀國中的學生，從結果可以發現，多數國中生也還不知道這項政策（知道的比例為36.8％）；贊成北北基獨立學測的比例為39.7％，反對的比例為超過半數的52.9％；認為會影響自己的權益的比例為66.2％；贊成一綱一本的比例為80.9％。從這樣的結果可以看出，國中生們擔心因為政策的變化，導致自己的權益受損，無法順利進入理想中的高中就讀，但是對於教材改為一綱一本則是高度贊成。 中時電子報是於一月十日到一月十二日，以中華民國家戶電話為樣本，成功訪問戶籍地為台北縣市、基隆市的一千一百零四名受訪者。在百分之九十五的信心水準之下，正負誤差為百分之二點九以下。 引用新聞 友善列印

「教改」在台灣推動十幾年，幾乎就像「政治」或「媒體」一樣，變成一個髒字，大樹下、計程車上、扣應節目裡，人人譙、人人罵。但是，老百姓可以不投票，可以不看電視不看報，卻不能不送孩子到學校，因此，教育議題比起政治與媒體，切身性更高，也更讓人焦慮。 台北縣市與基隆市想推動獨立學測，某種程度上，有點回到以前「大台北高中聯招」的味道，如此攸關考生及家長權益的措施，從中時電子報的電話民調來看，知道的民眾比例並不高，只有三分之一強（35.5%）；對於三縣市的教育單位，恐怕是一項大挑戰。 意即，北北基雖然只是丟出這樣的政策風向球，但顯然未受媒體重視，也還未在學生及家長之間形成討論，值得注意的是，目前正就讀國中的受訪者，竟然只有36.8%知道此事，與整體受訪者比例相當。教育機關若未妥善考慮對於考生的衝擊，先作好民意的討論與溝通，一旦政策成形，恐怕很容易面對基層師生的強烈反彈。 至於「贊成」與「反對」北北高學測獨立的民眾，幾乎旗鼓相當，更突顯此一舉措的政策風險，或許教育單位還在研擬階段，尚未提出完整說明，以致於受訪者的支持度偏低；但三縣市政府不能不面對的是：受訪的國中生中，逾半持反對態度（52.9%），遠高於贊成者的比例（39.7%），教育機關尤需關注這群「教改白老鼠」的心聲，以免良法美意反而招致怨懟。 關鍵所在，恐怕就是考生權益。當被問及「北北基獨立學測會不會影響學生的權益？」高達六成二民眾持肯定態度，且不分受訪者年齡及教育程度，比例幾乎都在六成以上，正因為影響學生權益，無怪乎家長或考生均有疑慮。 而且，中時電子報此次民調取樣，僅限於北市、北縣、基市三地的民眾，若考量有意到北縣市跨區就學的外縣市學生，民意反彈恐怕會更嚴重。 唯一較為正面的訊息是，「一綱一本」獲得高達七成七的支持率，原因就是「一綱多本」實施以來，學生似乎未蒙其利，反受其害，只有書商得以受惠，卻也造就教科書水準參差不齊的怪現狀，難怪受訪的國中生更有八成以上贊成恢復「一綱一本」；值得觀察的是，大學及碩士程度以上的受訪者，也都超過八成以上贊成此一方向。 綜觀此次民調透露的訊息，台灣社會一方面受夠了教改的失敗實驗，一方面又擔心教育體制的改動，會治絲益棼，讓可憐的學生無所適從；因此，雖然大力贊同縣市首長挑戰既成的教育政策（例如「一綱多本」），又擔心地方教育機關率爾背離中央政策，將影響學生的受教權。 因此，北北基三縣市首長必須詳細評估、審慎溝通，若要推動獨立學測，必須在保障學生權益的最大前提下，充分說明此一政策方向的優點與風險，以免讓學生、家長與學校受到「一國兩制」的傷害。 引用新聞 友善列印

「要紓解學生升學壓力，一綱多本改為一綱一本是沒用的。」前台灣師範大學心測中心主任林世華表示，國中基本學力測驗不應該主宰國中教學，如果演變到此地步，不如將基測弄掉，重新檢討高中職五專入學機制。 教育部中教司長陳益興回應說，林世華教授主張是「最終理想」，因為十二年國教一旦全面實施，就是要免試入學。教育部規畫，基測從目前高中職五專入學主要依據，慢慢調整為入學門檻，最後再走到「免試入學」。如果想短期內將基測取消，要非常慎重。 人本教育基金會昨天舉行「為提升教育品質，請堅持一綱多本」記者會。林世華曾是基測考試創始負責人，他認為，如果基測仍在，一些縣市將一綱多本改成一綱一本，也不能紓解學生升學壓力。 林世華表示，要減輕學生升學壓力，不是去檢討一綱多本，反而應該看看現行考試制度是否須要改進。基測原本是要評量學生學習成效，不是要主導國中教學，如果這目標沒有達到，「不如將基測弄掉」，重新檢討高中職五專入學制度。 人本教育基金會執行董事史英則說，一綱多本政策實施後，雖然不同版本教科書間的差異僅5％左右，但這樣一點點不同卻可以造成大改變，促使出版商良性競爭，將教科書愈編愈好。他強調如果回到一綱一本，「那是走回頭路，萬萬不可」。 台北市家長協會常務理事余安邦說，一綱一本會讓教科書「聖經化」，學生可能回到從前「背多分」學習方式，甚至受政治意識左右，缺點太多。相較之下，一綱多本才是該走的路。

聯考變相在小學復活？北市議員昨日批北市國小舉辦基測，升學壓力向下延伸，部分學校甚至自編基測參考書，學生在基測前要做3、4分測驗卷，且考試科目一年年增加，民國五十年代存在的國小升國中聯考，隱然在北市成形。 民進黨議員李建昌舉親身例子，他在國小任教職的太太最近忙著給學生出測驗卷，在期末考前先讓學生測試，兒子正好就讀太太任教的隔壁班，這段期間光是為準備期末考，就先做了2分測驗卷。市長郝龍斌提出一綱一本，是為減輕學生壓力，如今國小卻出現聯考，還有學校自編參考書因應基測，無疑是打了郝龍斌一巴掌。 議員批 無疑打市長一巴掌 議員周威祐和徐佳青認為，教育局辦基測目的之一是做為補救教學參考，反而造成補習班滿天飛，學生壓力未減卻更重，並沒有對症下藥。 教育局九十四學年度起試辦國小基測，第一年考國語文，去年增加數學科。教育局國教科長王永進說，基測目的有二，一是讓老師知道自己教學的弱點再進修，同時做為補救教學參考，若無檢測，難以得知學生學習上遇到的困難，另外今年也不加考英語。 影響正常教學 教師會不滿 不過，教育局的說法卻讓北市教師會代表更不滿。市教會總幹事羅德水表示，基測既是為補救教學，但結果並不公布，如此老師如何得知哪位學生需補救教學？若全校都做補教教學，意義又何在？市教會理事長柯文賢和全國教師會理事長吳忠泰也輪番砲轟，檢測結果未達平均值的學校，老師在校長施壓下，不斷幫學生補重點，學生在基測前夕狂寫測驗卷，已影響到正常教學。

在郝龍斌市長向中央喊話溝通之際，教育部中教司長陳益興七日認為，談一綱一本無異走回頭路。 台北市有意將獨立基測考試範圍限定在一綱一本，藉此達到教學現場實質的一綱一本。陳益興昨日說，根據《教育基本法》教育政策，規畫、設計是中央政府權責，據此才研擬出多元入學方案，如果重大政策要變革，依法要在地方教育審議委員會由各方代表討論，「請問台北市有完成這項法制程序嗎？」 陳益興表示，考慮此問題要回到教育本質，不是鑽漏洞、拐彎抹角，也不能急，應該組成真正專家和學生成員為主的專案小組，廣納各方意見，「這是可以辯論、應該辯論的教育政策」。 陳益興指出，教育部在基測已經投下5億5000萬元，才建構具一定信度、效度的全國性考試，如果北北基也要委由台灣師範大學心理測驗中心舉辦考試，請問以該中心有限人力、物力，吃得下來嗎？ 陳益興強調，中央和地方都要依法行政、理性溝通、配套措施並在尊重學生受教權且以此最高優先下著眼，他認為，再談一綱一本無異走回頭路。

台北市長郝龍斌競選期間提出國中基測一綱一本、松山機場直航等政策，明顯與中央現階段政策有所不同，最後是否會演變成中央與地方的對抗？郝龍斌昨日強調，經過他2次參與行政院會的經驗，中央對北市府提出的9項亟待協助的事項都有相當善意的回應，他相信只要多當面溝通，應該不會有對抗的關係發生。 郝龍斌以教科書一綱一本政策為例說，北市主張聯合北縣、基市、桃園等地區，共商，也就是考試時只採用單一版本教科書內容，但並不反對各校採用其他版本的教科書，所以不違背教育部一綱多本的政策。他相信只要與教育部多溝通，就可消弭誤會。 郝龍斌並重申，北市推動國中基測一綱一本政策，他從未說過要提前到今年實施，因為政策的決定總要一些時間準備，若要從今年開始，準備作業就要在今年四、五月完成，顯然時間是來不及了。 除了一綱一本政策外，郝龍斌今日也要拜訪民航局長張國政，郝龍斌說，高鐵已經通車了，松山機場的營運量已經下降，既然政府認為松山機場可以包機直飛日、韓，何以不能直飛港澳呢？因為每年大台北地區民眾赴港澳的就有119萬人次，其中北市就有91萬人次，依據統計，若能開放松山機場直航港澳，大台北地區民眾就可以省下330分鐘的時間，政府應該嚴肅考慮才對。 至於向中央提出的9項亟待協助的事項，郝龍斌說，他可以明顯感受到中央的善意，因為中央已承諾補助北市舉辦2009年聽障奧運會，以不超過總經費的二分之一為原則；更重要的是，中央已要求體委會、經建會與北市政府先針對聽障奧運會計畫案，三方先作溝通，再由市政府送出計畫，避免計畫一再被退；而捷運新莊線樂生療養院用地問題則需要中央與地方協調，蘇揆已指示中央處理；至於勞健保補助款案，則希望雙方接受判決結果再做協調。

位處偏遠的二水國中學生人數大幅萎縮、升學表現也不符期望，地方人士與校方都強烈要求遷到市區的國中預定地。教育局長吳錫勳說，遷校應以與二水國小合併為優先考量。 創校45年的二水國中座落八卦山麓，校園花木扶疏，堪稱是最美的學園。不過位置偏遠，學生就讀意願偏低，近年來人數減少。加上升學表現欠佳，近年來遷校聲音四起。 校園美太偏遠 就讀意願低 校長張獻童表示，二、三十年前該校有1千5百多名學生，目前僅剩3百多，而且每年都必須面對學生繼續流失與少子化的壓力。為了爭取學生就續，校方普設獎助學金、師長還上門拜訪家長，無奈成效有限。 張獻童指出，為了讓二水國中再度重現往日風華，校方主張遷校，至於遷至市區國中預定地或改設完全中學，尊重地方意見。 鄉長許文耀認為，不論遷到市區國中預定地或與二水國小合併，公所並無預設立場，將向縣府積極爭取。 吳錫勳表示，二水國中爭取遷校，確實與校址偏遠、學生逐年減少有關。他的看法，遷校應整體規畫，更要有完整的配套措施，以免無法達到預期目標。該校花費1千多萬興建的泰山體驗營，未來如何使用？也應考量。 吳錫勳說，二水國中若確定遷校，將是縣內因為學生減少，被迫遷校的第一所學校。依各方面條件與現實環境評估，最好的作法是二水國小合併。

台北市長郝龍斌前日希望教育局在取得共識、技術可克服的前提下，提前一年在九十六學年度實施一綱一本；九十九學年度北北基共辦基測。郝龍斌的指示被批為過於倉促，昨日一早郝親自打電話與教育局長吳清基溝通，隨後接受建議，在周密規畫後再實施，所以還是回到教育局建議的時程，最快九十七年九月起實施一綱一本，一○○學年入學之高中職學生參加北北基共辦基測。 北市教育局前日首度向郝龍斌簡報「北北基一綱一本、共辦基測」的初步方案，簡報中，郝龍斌希望朝提早到今年九月實施的目標來規畫，但在經過與教育局及相關單位討論後發現，仍有決定教科書版本、讓各學校積極配合，以及與教師會等相關團體進行溝通協商等需要長時間的作業過程。 因此，如果在今年九月實施將有窒礙難行之處，依教育局建議在九十七年九月實施的可行性最大。 花1年半時間進行籌備 教育局表示，從現在起將花一年半時間進行籌備工作，包括透過多場公聽會邀請家長會、教師會各相關單位溝通觀念，另外，市府研考會也會針對一綱一本與北北基共辦基測等議題，對北北基民眾進行民調，相關時程計算下來，明年九月才是一綱一本上路兌現政見的好時機。 郝：一綱一本符合民意 郝龍斌表示，北北基三縣市合作需要再進行溝通，據他了解，基隆市的態度相當積極；至於，有家長擔心一綱一本政策倉促實施將影響學生權益，郝龍斌說，大部分的家長都是支持北市推動一綱一本，希望盡早實施，減輕學生的課業負擔，市府希望把這件事情做得妥善、做得好，一定會在周密的規畫及周詳的實施步驟確定後再實施。 郝龍斌說，北市推動一綱一本是符合民意並會依法辦理，市府將積極與教育部協調溝通，相信透過溝通應該可以得到好的結果。

「北北基一綱一本、共辦基測」一案，台北市長郝龍斌原有意提早到九十六學年（即今年九月）就實施，但昨日一早在與台北市教育局長吳清基電話長談後，郝龍斌決定接受建議，尊重教育局的九十七學年國一新生實施一綱一本的期程規畫，郝龍斌能夠尊重教育專業，未來政策推動阻力也會比較少。 在了解郝龍斌的決定後，吳清基與「北北基一綱一本、共辦基測」執行秘書、北市教育局副局長林騰蛟的嘴角，都露出連日來少有的輕鬆笑容，如此一來可以讓他們做好準備工作。 一綱一本、北北基共辦基測案，一定免不了會與中央的教育部產生摩擦，吳清基也有心理準備，這將是長期的溝通協調工作，因此在角色扮演的策略上，他必須站在制高點，面對中央時態度柔和、低調以對，吳清基說「只要不對郝龍斌做人身攻擊，面子可以給中央，但我要裡子」。目前在初步規畫階段，吳清基　盡量不站上第一線，都先交由副手林騰蛟出面，以爭取未來必要時與中央溝通、迴旋的空間。 吳清基認為，未來要推動國中生「一綱一本」、國中老師還是「一綱多本」。一綱一本是在現有市場機制下，選擇基測科目「最優單一版本」讓國中生減壓，絕不是開倒車，現在批評一綱一本是開倒車的人，當年都是在一綱一本的作法下培育出來的，試問，能力有比較差嗎？ 不過吳清基很清楚，一綱一本是上游工程，一定要與各方人士充分溝通，如果真能產生共識，搞不好大台北地區的國立高中會在最後加入北北基的招生行列，如此一來，共辦基測的下游工作，在推動方面就更具合理性了。

針對北北基等地區陸續要自辦國中學生基本學力測驗，教育部長杜正勝與在野黨立法委員今天在立法院各自引述教育基本法第九條前後半段條文，指地方自辦基測違法與有法源，但在立委強調教育無藍綠下，杜正勝表示將向台北市新任市長郝龍斌道賀，順便溝通教育問題。 立法院教育暨文化委員會上午聽取教育部的「教科書一綱多本及地方自辦國民中學學生基本學力測驗」專案報告，民進黨立委彭添富、國民黨立委洪秀柱與盧秀燕等提出教科書一綱多本造成的學生書包太重、地方自辦基測或教科書一綱一本如何因應等問題，杜正勝答詢時作前述表示。 杜正勝表示，學生書包太重的原因不在教科書，而是在教科書後面衍生出來的商品在重，包括參考書、練習簿、作業簿等等，他同意在潮流趨勢的一綱多本政策下，宣誓學校課堂上只能一科教一本，不可教第二本。 針對地方自辦基測，杜正勝引述教育基本法第九條第一項第三款指教育制度的規劃設計與執行全國性教育事務是中央的權責，地方自辦基測是違法，而且，新政策在行政上應先有多方論壇，台北市都還沒有辦，教育部正透過很多方式希望與台北市討論。 盧秀燕則引述教育基本法同一條文後半段指協調或協助各地方教育的發展，也是中央的權責，因此，地方自辦基測有法源，教育部無法可管。 在杜正勝強調不會處分打算要自辦基測的地方政府，中央與地方是夥伴關係，要透過理性、客觀、專業討論溝通後，洪秀柱質詢指教育無藍綠，不應隔空喊話或函來函去，建議杜正勝放下身段與台北市多溝通，研究出好的解決方法；盧秀燕也善意建議杜正勝去看新任台北市長郝龍斌並溝通，應可為雙方形象加分。 杜正勝答詢說自己擔任故宮博物院院長時，郝龍斌擔任行政院環保署署長，在立法院列席的坐位同樣在左邊，常有機會見面，現在郝龍斌新當選台北市長，他應該向郝龍斌祝賀，也會向他說明基測牽涉的問題有多大，涉及國家未來主人翁潛力可否發揮的問題。

「一綱一本自辦基測 不要加重了學生負擔」 (林麗玉報導)北北基 民國一百年推動自辦基測北北基三縣市決議從九十七學年度起，台北市、縣及基隆市基測考試科目採用單一版本，一百學年度起，共同自辦基測，而這是台北市長郝龍斌上任以來，第一項重大的教育政策，而推出一綱一本立基是為了要減輕學生的課業負擔，自辦基測也是延續一綱一本，讓學生家長安心只專注在一個版本的教材，不過首當其衝的問題，在於中央與地方不同調，一綱一本版本怎麼出？還有台北市縣及基隆有多所國立的高中職及私立學校，屬於中央教育部管轄，能不能加入招生？都是要探討的問題。 而從教育單位的考量出發，北北基推動一綱一本自辦基測，單純是為了回應學生目前一綱多本的課業負擔，北市教育局長吳清基表示，這樣是對學生有利的作法，各縣市還有中央，都應該多多思考。 家長團體擔心一綱一本 無法解決一綱多本問題不過對於北北基要推出一綱一本自辦基測，全國家長團體理事長蕭惠英則是抱持不同的想法，長期觀察教改，乃至一綱多本政策的蕭惠英表示，教育部推一綱多本，立基點是希望開放教科書，提供學生多元的學習觀點，同時第一線的老師，有更多的教學自主權，不過多年實行下來，問題的根源在於教科書品質不優，老師也沒有開創多元的教學方式，真正的問題不是在於幾個版本，如果只是一昧地將一綱多本的課業壓力，回推成一綱一本，頂多就是將現在的升學考試，從大範圍改為小範圍，並沒有真正解決教育的問題。 自辦基測 恐反而加重學生負擔至於自辦基測，目前北北基研擬出的方案，第一次基測由北北基自辦，第二次考試則是參加全國基測，自辦基測只提供申請及甄試學校，沒有申請上滿意的學校，學生依舊可以參加二次基測，而外縣市的學生，也可以登記分發台北市的學校，不過政大附中校長湯志民認為，整個技術上的作業，是一個相當龐大的問題，是北北基教育單位需要考量的，很可能也會演變成另外一種情況，那就是台北市的學生要應付兩種不同考試題型的基測，反而加重學生的負擔。 政大附中校長湯志民表示，他認為自辦基測的技術性問題相當多，包括自辦基測、申請入學的名額提高，會出現申請入學的學生變多，導致更多高分落榜的情況。 所以台北市如果要自辦基測，包括出題的題型，還有基測考試結束之後，後續的申請及分發作業，都需要嚴密規劃，才不會損害學生的權益。 北北基首度拋出了一綱一本自辦基測的議題，引發了各界不小的爭議，減輕學生考試負擔，提升教育品質，是所有教育單位、家長及學生期待的問題，不管縣市聯合基測，推出版本教科書等，只從單純的出發點來看，都是好的，但是這都需要長期的規劃，還要顧及政策的延續性，才不致讓教育政策反反覆覆，反而苦了學生。

台北市計畫自辦基測，並納入台北縣、基隆市，形成「北北基共辦基測」，且日期將與全國第一次基測撞期，迫使學生必須選邊站，擇一考試。姑且不論地方政府能不能辦基測，「北北基共辦基測」的基礎，是建立在國中、小教科書單一版本上，這就讓一場單純的基測，成為地方首長直接拿學生來挑戰教改核心理念的政爭工具，是殘酷，也是不負責任。 觀諸台北市所持使用單一版本的三大理由：學生減輕課業壓力、縮小社經地位差距、家長減輕經濟負擔。完全是本末倒置，避重就輕。 在一綱多本下，不同版本間的差異，連郝龍斌都自承只有五％，最重要的是，透過不同的版本，呈現出對多元的尊重。並不是說，為了要把這五％的差異補足，就得多花三、四倍以上的時間與金錢，去遍覽所有版本。會造成目前這種偏差現象的，應該要去檢討校方、教師、家長的心態，而不是歸咎到一綱多本上。 再者，只因為這五％的差異，就要獨厚特定教科書出版業者，也是嚴重違反比例原則。更令人擔憂的是，為了搶食這塊大餅，書商勢必使出渾身解數，種種弊端、回扣還是其次，只怕眾書商為了迎合 遴選小組，揣摩上意，寫出符合特定立場偏好的教科書。最後入選的只有一家，所有書商卻會因此受到牽制，乃是「以一市操弄全國教科書書寫方向」，讓好不容易掙脫意識型態掌控的教科書，反再度淪為意識型態的俘虜，豈不諷刺？ 如今這群首長們口口聲聲說要減輕學生、家長負擔，卻想出一個製造更多問題的方案。如果學生要參加全國第二次基測，還得多花時間來適應，豈非額外增加學生負擔。這樣的做法，除了滿足地方首長的大頭症外，看不出有任何正面意義與必要。 希望政客們不要把學生的未來與眼界，拿來當做自己的政治籌碼。

日昨拜讀單兆榮老師投書，筆者身為一個孩子即將入小學的家長，認為問題關鍵不在一綱多本或者一綱一本的政策本身，而在於教育部、基測單位和學校所連續構成的執行過程。 市場上可以一綱多本，但是每一個學校（教室）還是只用一本或兩本教科書為宜，要不然就只是徒然增加各方負擔，圖利書商而已。應該聽由各校的歷史教師或家長意見決定，每個學生只需要買一兩本放在書包裡。但是配套是：這學校應也要有個小圖書館，用公費購買各種相關的參考書，這些參考書可以包含各個出版社依同樣教學大綱編的教科書及其相關參考書，更應該包括歷史科教師們擬定採購而來、其他市面上各種專業或通俗的歷史書籍，放在圖書館裡隨時讓同學老師們參考。 此外，基測大考出題單位，應該定期向教育部報告他們研究市場上各種版本教科書的結果，說明哪些版本的確遵守部頒教學大綱，同時符合他們測驗學生基本學力的出題範圍，然後報請教育部列入供各個學校考慮採用的一份書單。既然經過這一步程序，在書單上的教科書理應涵蓋基測題庫的準確範圍。為了進一步防止弊端，出題中心要能「很有魄力」的向所有參加考試的學生、家長和老師保證，基本學力測驗的考題每年考後開放全國歷史教師檢舉討論，若有該年考題獨厚少數版本，且證據確鑿地將其他版本使用者排除在外，一週內決定該題對全部考生送分！ 教育部堅持一條鞭式的「一綱多本」政策，不見得就稱得上尊重區域多元；幾個跨縣市聯盟去奪取選教本、辦考試的決策權，何嘗不是耗費資源去重複現在基測主考單位本來就應該從事的專業責任？又將轄區各學校或者教師自主性置於何地？所以，地方首長當選才是協商的開始，而教育部也不應拿著國民教育法當令箭。

所謂「一綱」是透過課程綱要取代課程標準，而「多本」是指教科書由過去國立編譯館獨家統編，改為開放官方與民間均可參與教科書編輯的現況。我個人贊成「一綱多本」的論點包括以下五個理由： 第一，教育部於一九九六年全面逐年開放國民小學教科書為審定制，二○○二年逐年開放國民中學教科書為民編本審定制，二○○三年教育部舉辦教科書制度公聽會，家長代表與教師代表支持多元制度，二○○五年採部編本與民編本並行制，過去官方壟斷教科書編輯市場的統編本制度，已經不合社會現況與時代需求，不宜倒退回到過去統編本的傳統窠臼。 第二，從現況而言，全世界幾乎只有阿拉伯國家遵循回教基本教義採取一綱一本制。美國與法國均採認可制，英國採自由制，德國、日本、韓國、中國、新加坡等也皆採審定制。一綱多本的教科書制度，合乎世界各國教科書制度的時代潮流。 第三，一綱多本的教科書制度，合乎台灣民主自由社會的多元文化價值。順應社會民主開放，教科書內容與形式多樣化，可以豐富教材內容，符合民主多元及教育自由化的精神，不僅教科書價格不易被壟斷，更可符合教師專業選擇與社會大眾對教材多元化的需求，可以進一步鼓勵發展具地方特色的教材內容，比較能適應學生個別差異的學習需要。 第四，一綱多本的教科書制度，合乎課程研究發展的專業趨勢。一方面課程綱要的制訂者與教科書的編者及審查者可以透過專業互動，鼓勵民間出版業者參與教科書的編輯與透過教材研發，長期培養課程研發人員，在良性的競爭下提升教材品質，確保教科書的品質；而且另一方面可以鼓勵學校進行課程發展，引導教師進行課程設計，擴大教師參與教材編審與專業選用的機會，有助於教師的課程發展與專業發展知能，可以促成課程研究發展的永續經營。 第五，從教育目的功能的觀點而言，「一綱多本」的教科書制度，在積極面可引導學校師生教和學的多元方向，擴充學生學習視野，提供學生適性學習經驗，是開啟學生多元智能的一把關鍵鑰匙，合乎學生學習的多元特質，有助於培養學生的多元學習能力。