生態化產業發展Eco-Inustrial Development()

工商小社論 陳水扁總統給「回鍋」閣揆張俊雄的五點提示，特別指出「環保與發展要兼顧，但環保不等於反發展、拒絕成長」等等。從這幾句話可以看出，政府對環保的認知，仍舊停留在「環保VS.經濟」的衝突，而非「環保＆經濟」的共生。 近年來因氣候變化實在太異常，溫室氣體減量相關議題的討論盛行。許多歐洲國家將環保的理念導入生活，興建環保城，從建材、廢水處理，到太陽能發電，皆強調減廢、減污、少耗能；為鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具，加收車輛進城費、塞車費；企業主動採行易分解、可回收的材料，將運輸方式改為低耗能的火車，並加強植樹，以中和生產過程中產製的溫室氣體。在環保追求風中，反而開創新的綠色商機。 在台灣，一談起溫室氣體減量，就陷入台塑六輕、國光石化該不該建的爭議，政府遲遲不敢訂減量目標，僅一再強調這兩案對經濟的貢獻，卻未從頭審視，在這兩案不可放棄的前提下，其他產業或區域，或運輸與家庭部門的排放量是否有減量的可能，以為替換。政府處理國光石化、台塑六輕等案，只有「建」與「不建」的思維，正是今日導引環保團體與廠商尖銳對立的原因。 台灣的溫室氣體排放量年增率高居全球第一，近日來，氣象局一再警告，西半部都市臭氧濃度升高，午間出門宜戴口罩。我們的空氣品質已經如此惡化，政府能夠坐視不管嗎？

【許司任、張朝欣/新聞分析】　 台塑大煉鋼廠進行環評階段，陳水扁總統昨天到大煉鋼廠預定地參訪，雖未表示意見，但主動關心國內鋼鐵是否足夠，難免令人聯想有無絃外之音，亦牽動地方敏感神經！ 台塑大煉鋼廠環評案目前正在行政院角力，環保署、經濟部各有不同立場，攻防互不相讓；地方上，支持者盼帶來就業機會，反對者擔心汙染，正反意見針鋒相對。 如今，就在大煉鋼廠環評問題進入關鍵評估的敏感階段，陳總統「適時」到大煉鋼廠預定地參訪，不禁讓反對大煉鋼廠的地方人士，嗅到微妙的氣氛。 雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎就指出，行政院財經小組本月初決定，在不犧牲環保標準下，具政策急迫性的重大投資案應訂定快速環評作業審查程序；如今，半個月後，陳總統即到煉鋼廠視察，雖未發表意見，但已被認為具某種「暗示意涵」。 雲林縣漁民團體和環保單位，均質疑政策近來一些措施和一連串動作，根本是為台塑大煉鋼廠護航，而總統在大煉鋼廠進行環評之際參訪，並主動提及國內鋼鐵內需問題，難免令人質疑總統是否意在言外？ 另外，台塑六輕八十三年建廠時，承諾興建長庚麥寮分院回饋地方，至今已過了十餘載，目前仍在整地階段中，回饋地方聲聲慢，興建大煉鋼廠則急急急，兩相比較，令麥寮地方人士感慨萬千。 麥寮鄉代表范慶田說，六輕建廠時承諾興建長庚麥寮分院回饋地方，但十幾年過去了，建院進度還停在整地階段。范慶田就說，台塑煉鋼廠雖位台西離島新興工業區，但透過便橋，將與六輕廠區相聯結，麥寮地區還是會遭到某種程度的工業汙染，台塑企業應盡快完成醫院興建工作，取信鄉民，否則勢必引發麥寮鄉民抗爭。 但不論如何，當這些對經濟有利、對環保有害；對企業有益、對鄉民可能不利；中央急著推、地方則有疑慮的大型投資計劃排上日程後，各方的激烈角力在所難免。總統一趟參訪行程，要不惹塵埃，也難！

王尹軒/台北報導 環評委員昨（廿）日審查雲林離島工業區工業港、國光石化，及雲林離島工業區差異分析變更，三件案子均是初次審查，受到高度關注，不過昨日結論都是補件再審。環評委員指出，經濟部的石化產業政策，可說是台塑與中油兩大業者在「大車拚」，事實上，台塑大煉鋼廠與國光石化均預定進駐離島工業區，在土地區位配置、工業港、空污排放量等均有排擠現象，就連環評進度也要較勁。 環評委員表示，同一天審查是因國光石化建廠需求，衍生出新設工業港，同時，排放的揮發有機物（VOC）超出離島工業區總量管制，土地配置改變等需要變更，所以將三項具關聯性的案件同日審查。 經濟部工業局提報石化產業政策，台灣在一○四年時，乙烯產量將可位居全球第六，並且建立雙石化體系競爭，即以台塑石化、台塑、南亞及台化的台塑體系，與中油、林園、仁大工業區石化下游廠、國光石化為主的泛中油體系。不過，環評委員形容，經濟部簡直是一手主導，讓台塑與中油兩體系「大車拚」。 原本台鋼與國光石化的土地區位配置，是國光石化在台西區、台鋼在新興區，現在卻計劃變更為國光石化要以「U」字型廠區，將台鋼廠區包在中間，區位配置怪異。工業局表示，如果是原本的規劃，國光必須經過台鋼廠區才能通到新興工業港，雙方均會不便，所以才會變更填海造陸與水道，成為橫跨新興與台西兩區的土地配置。 國光石化提出新建新興工業港計畫，環評委員表示，應評估共用台塑麥寮港的可行性，不過，國光石化評估並不可行，表示麥寮港專供台塑貨物裝卸量，並且還要配合六輕四期未來營運需求，而且在碼頭水深、航道都無法滿足需求，強調新興工業港有設置的必要。 兩大業者就連環評進度也有較勁之處，台鋼在初審第四次小組會議時，環評委員做出進入二階審查的結論，而昨日國光環評進行初審第一次審查，頻向環評委員釋出願做更周全的改進，同時間，台鋼也緊抓住總統陳水扁視察六輕廠區的機會，向總統提報台鋼萬事俱備，只欠環評通過這項東風，不過未獲總統回應。

工商社論 今天是植樹節，另外一層比較政治的意義是「國父孫中山先生逝世紀念日」。雖然去中國化、去蔣化、去封建化風潮方興未艾，在今天倡言紀念孫中山先生逝世，可能因為「國父」稱謂是否符合潮流，是否政治正確而難免爭議，但以紀念植樹節名義鼓吹植樹造林，乃至減少二氧化碳排放、減少一切可能污染地球物質的排放與生產，應該不會有異議，甚至應該得到全體國人的支持與共鳴。 單純就傳統植樹節的植樹應景活動而言，對深受旱澇之苦，每逢大風雨即出現土石流災難的台灣，原本就是迫切之舉。依據研究報告，林地的入滲率是裸露地的二點六倍，而裸露地的土壤沖蝕量是林地的四十倍，因此，避免地表裸露、確保地表植樹造林，絕對有力於防止地表土壤遭到沖蝕。另外，研究資料顯示，一公頃林地一年約可促進三十六公噸二氧化碳的轉化，對大氣的潔淨甚有助益，更直接決定地球主人的健康與地球的永續，植樹造林的時空意義於此彰彰明甚。尤其在世人警覺工業建設毫無約束發展，二氧化碳等有害氣體被確認嚴重破壞地球生態，並於二○○五年通過京都議定書，責成締約國主動減少二氧化碳排放數量之後，消極的減少汙染之外，若能積極植樹造林憑藉光合作用吸收二氧化碳為害，停止地球汙染惡化，乃至進一步潔淨我們唯一的生存家園，植樹造林的意義與貢獻當更可觀。 事實上，植樹造林除了具備公益角色之外，本身也甚具經濟上的開發與推廣價值。譬如，依據農委會平地造林計畫，林務局主動提供植樹所需苗木及技術輔導，並給與參與造林的農民每公頃一百六十一萬元休耕及造林獎勵金。如果農民種兩公頃肖楠，木材價值本身約四千五百萬元，若再計入潛在「碳交易」市場的價值，可能還有五百四十萬至六百七十萬元的收入；如果農民種兩公頃台灣櫸，木材價值約一千二百五十萬元，若再計入潛在「碳交易」市場的價值，同樣可能還有五百四十萬至六百七十萬元的收入。「綠色定存單」的說法，其實早已在我國的農村中不脛而走。可惜，農委會的這項平地造林計畫明年底即將停辦。我們認為，如果農村的反應積極，而且植樹造林的效益可以抵銷，甚至大過工業、經濟發展必須造成的汙染代價，我們建議經濟部、經建會、工商團體組織應該主動與農委會接洽、介入更大規模植樹造林計畫的實施，以及建立「碳交易」市場，至少建構「碳信用」觀念，讓經濟發展與環保生態兩者兼顧。 我們如此的建議並非憑空幻想或閉門造車，而是確有所本。一者，雖然我國不是京都議定書的締約國，但朝野大都認為，台灣既然以參與國際事務為努力目標，相對地亦應積極分擔國際責任。在環保生態領域方面而言，依照京都議定書目標要求自己逐步減少二氧化碳排放，政府及工商業界顯然不宜規避減少汙染地球的責任。事實上，目前部分大鋼廠、石化廠的建設工程，即因為環評要求而不能如預期速度推動。我們認為，如果植樹造林成績可以抵用工業發展難免造成的汙染，交易、抵用機制的建立及實施，絕對有助於排除工業發展的部分障礙，也有助於提升台灣的國際形象。 另一方面，國際碳交易觀念及市場已經成形。據估計，二○○五年的碳交易全球市場約一百一十億美元，二○○六年預期也超越一百二十億美元，今年應該也可以達到一百八十億美元。易言之，碳交易市場是一個深具發展潛力的市場，台灣既然無法規避全球化的衝擊，也有意積極參與全球化運動，配合國際碳交易市場發展的腳步在台灣建立碳交易市場，除了可以與國際接軌，提升台灣的環保生態水平外，也可以增加台灣的商機，為嚴重受到大陸「致命吸引力」衝擊的台灣產業及經濟，增加發展動能。 植樹節，可以敦請國家重要領導人植樹紀念，觀禮者鼓掌、媒體報導過後，回到原點；也可以化理想為行動，繼續獎勵植樹政策，建立碳交易機制，促成工業發展與環保同步發展，國人福祉提升。