台灣後援會

（中央社記者汪淑芬台北九日電）大眾電信因發生財務吃緊，已決定向法院聲請重整，國家通訊傳播委員會（NCC）也認為是解決困境之道，並表示重整期間，仍會持續監理大眾電信的營運，確保通信不中斷。 NCC今天表示，目前大眾PHS電信業務營運都正常，但從其財務資料顯示資金缺口尚無弭平跡象。 NCC認為，大眾電信如果藉重整程序使公司有更生的機會，可避免公司持續惡化，不失為解決目前困境之道。 另外，NCC指出，將在收到法院依公司法相關規定徵詢意見時，依大眾電信用戶結構、財務狀況及提供的電信服務特性等資料，提供相關意見供法院參考，並就為維護消費者權益，促使電信業務正常營運，提醒應注意重整前公司財產的保全，及重整期間維持公司業務繼續營運所發生的債務宜優先於其他重整債權清償，以利公司營運。 如果法院裁定大眾電信重整，NCC說，NCC仍為大眾電信的主管機關，重整期間將以法院所選任的重整監督人為其事業負責人，在尊重市場營運機制及確保消費者權益下，依現行法規持續監理大眾電信營運情況，確保用戶通訊權益。

國家通訊傳播委員會（NCC）發生高層人事大地震，劉幼琍、林東泰及謝進男三位委員已提辭呈，預計2月底、3月初生效，其中劉幼琍昨（19）日已回政大任教，NCC僅剩四名委員留下至第二屆委員產生後交接。 據悉，行政院最近正在提名NCC第二屆委員名單，準備在立法院開議時送審，交通大學管理學院院長毛治國有可能出任NCC委員，且出任主委的呼聲很高，現任NCC副主委劉宗德被提名機率很高，可望續任下屆NCC委員。

民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘今天表示，國家通訊傳播委員會（NCC）組織法三讀修正通過後，為避免NCC空轉，行政院長於總統選舉前提名新任NCC委員，已是不可迴避的責任，他相信行政院會儘速提名。 柯建銘傍晚接受記者訪問時表示，雖不清楚行政院長何時提名，但立法院開議後應處理這問題，也相信行政院長很快就會提名。 他說，政府施政應該要有延續性，尤其依政黨比例方式組成NCC，被大法官會議解釋為違憲後，立法院也已修正NCC組織法，提名NCC委員已是不可迴避的責任。 柯建銘指出，提名NCC委員與總統選舉無關，行政院須依法行事，若要拖到新任總統五月就職才處理，國家就空轉了。行政院提名NCC委員後，立法院是否及何時行使同意權是立法院的事，但相信行政院一定會為國家發展，提名專業人士，做最好的把關，否則現任NCC委員「卡在中間，不上不下」，也很尷尬。 監察委員與大法官人事案部分，他說，監察院空轉，已累積五萬餘件人民請願案，浪費公帑新台幣十餘億元，且大法官會議解釋立法院遲遲不行使同意權違憲，相信總統會慎重考慮監委與大法官人事案，在這會期及總統選舉前，依法為國家推舉最好的人才。 NCC組織法規定，NCC置委員七人，一人為主任委員，一人為副主任委員，委員中同一黨籍者不得超過委員總數二分之一。NCC委員由行政院長提名，經立法院同意後任命之。主委及副主委由委員互選產生後任命之。 中華民國憲法增修條文規定，監察院設監委二十九人，並以其中一人為院長、一人為副院長，任期六年，由總統提名，經立法院同意任命之；司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之。

石副主委先指出NCC成立時的許多挫折，再指出如通訊傳播這般獨立管制機關，經過改造轉型之後，最後應可進步至消除主管機關的境界，認為通訊傳播服務最終亦可能成為一般商品，不再需要現行如此規模和功能的主管機關。　此一思維等同於將通訊傳播服務商品化，並以市場自由之概念而行，甚至不論及媒體內容之公共服務及管制。但進一步細想，即便是將「傳播核心」管理架構定義為多元內容、媒體近用、黨政軍退出等基本目標，將相關職責劃歸為其他行政單位，另將「通訊核心」管理架構訂為互通應用、促進競爭，並將之極大化，就管制而言，似乎太過理想化。

立法院院會今（二十）日將表決多項議案，民進黨立法院黨團一早舉行黨團會議，決定對於國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法修正草案放手，接受昨日朝野協商的結果，也就是不再堅持ＮＣＣ委員的任命一定要排除國會同意權。至於離島建設條例修正草案中的博奕條款，民進黨團則堅持記名表決，民進黨立法院黨團總召柯建銘說，如果國民黨一定要通過博奕條款，就讓他們的總統提名人馬英九去向大家解釋吧！ 　對於ＮＣＣ組織法，民進黨團認為，既然國民黨已經不堅持政黨比例，那麼也就沒有違憲的問題，因此，民進黨團接受台聯黨團的版本，由行政院提名、立法院同意，並且自下屆立委開始行使同意權。 　在離島建設條例修正草案的部份，柯建銘表示，博奕條款民進黨團還是反對，如果國民黨與馬英九輕率贊成沒有任何配套措施、沒有治安因素考量的賭博條款，「就讓馬英九自己去向台灣人民解釋吧！」在博奕條款部分，民進黨團將堅持記名表決。 　在對ＮＣＣ組織法草案讓步以後，柯建銘說，民進黨團也要求國民黨團信守承諾，僅處理總統與副總統選罷法中的自動驗票門檻，而不碰觸大選不得綁公投等其他條文，否則民進黨團也將強力杯葛。至於自動驗票門檻應該是千分之一、千分之三或千分之五，柯建銘則表示，還可以再協商。 　因此，在各項法案都有初步共識以後，如果沒有意外的話，今天立法院的朝野攻防將會只剩下約三十項的總預算案表決，而明日下午三點前，如果還有任何法案可以協商完成，仍有希望趕在本屆通過，否則只能下屆再來了。

立法院將於廿一日停會，但已被大法官宣告政黨比例組成違憲的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法，卻因朝野未獲修法共識，本會期恐怕來不及處理。由於ＮＣＣ委員已宣布將於明年初集體總辭，立院若未及時修法規定下屆委員產生方式，ＮＣＣ恐將面臨停止運作的重大危機。 憲法學者、政大法律系助理教授廖元豪呼籲立法院盡快在本會期完成修法，否則電信產業恐將無所適從。 集體請辭後空窗期達一年 廖元豪說，ＮＣＣ政黨比例組成條文還沒失效前，理論上可依政黨比例再提下屆委員，做到明年底為止，但大法官既已宣告違憲，「我懷疑還會有人願意冒這種風險和罵名被推薦。」 現行ＮＣＣ組織法規定委員產生方式，是由各政黨依其在立法院所占席次比例推薦十五名、行政院推薦三名，再從中挑選十三名。上述規定遭大法官釋字六一三號解釋認定違憲，理由是剝奪行政機關的人事決定權。 大法官為此設下落日條款，讓該條文延到九十七年十二月卅一日止失其效力，在這之前，ＮＣＣ所做決定，仍然有效。 政黨比例爭議 朝野無共識 雖然ＮＣＣ政黨比例制要到明年底才會失效，但大法官違憲解釋一出，ＮＣＣ委員就宣布將於明年一月底集體總辭，和當初提名他們的本屆立委共進退。若ＮＣＣ委員當真求去，立法院又還沒完成修法，ＮＣＣ將產生一年的空窗期。 目前ＮＣＣ修法進度，執政的民進黨並未提出版本，國民黨團版則列入十四日院會第廿一案。由於國民黨版仍保留政黨應依立法院席次推薦委員的規定，民進黨強烈反對，若朝野未獲共識，本會期前已難完成修法。 依本月十二日立法院議案關係文書，國民黨版本仍規定，第二屆ＮＣＣ委員由行政院及政黨按專長領域各推薦九名，其中政黨依在立法院所占席次比例分配名額，由行政院組成的提名審查委員會審查。 王金平曾協調 盼本屆修法 國民黨新版本仍維持政黨比例架構，引發綠營跳腳，民進黨立院黨團總召柯建銘堅持，除非藍營放棄政黨比例，否則民進黨不會讓步。立法院長王金平近日曾找朝野黨鞭私下協調，希望能促成在本屆立法院前完成修法，讓ＮＣＣ維持正常運作。 協調過程中，台聯黨團副總召郭林勇建議九名委員皆由行政院提名、經立院同意；國民黨政策會執行長曾永權則提出委員七名採「三三一」比例（行政院自提三席、另三席尊重在野黨、提名前先和在野黨溝通、主委任命權給行政院）的版本，而立法院仍保有同意權；民進黨則未提出版本。

　國家通訊傳播委員會(NCC)在草擬的通訊傳播管理法草案中取消徵收系統業者「特種基金」，遭中央、縣市政府及媒改團體反對。NCC 官員透露，未來將採折衷方式，在政府未編列足額預算補助公共電視及地方政府從事相關文化建設前，仍維持「特種基金」的方式。 　現行有線廣播電視法第五十三條規定，系統經營者應每年提撥當年營業額百分之一金額，提繳中央主管機關成立特種基金」。基金百分之三十由中央主管機關統籌用於有線廣播電視之普及發展；百分之四十撥付當地直轄市、縣 (市)政府，從事與此法有關地方文化及公共建設使用；百分之三十捐贈財團法人公共電視文化事業基金會。 　NCC認為，公共電視和地方文化建設是政府的公共責任，因此在日前修訂的通傳法草案中，將此向系統業者徵收的「特種基金」刪除，另增訂行政院對公共電視文化事業基金會，及撥付直轄市、縣（市）政府從事有關地方文化建設使用，應每年足額編列預算。 　不過，媒改團體認為，在鬆綁商業廣播電視的同時，仍應從特種基金撥用一定比例補助公共廣播電視發展，NCC刪除特種基金，未來業者將不必負擔公共責任，這是NCC變相幫財團減稅。 　由於各界壓力湧進，NCC在上次的委員會議中討論出折衷版，在政府未編列足額預算補助公共電視及地方政府從事相關文化建設前，仍維持「特種基金」，但業者提撥當年營業額百分之一的金額減為百分之零點七，其中百分之四十三補助公視，百分之五十七撥付地方政府從事相關文化建設。 　在從事通訊傳播普及建設與發展方面則是以「虛擬基金」概念施行，當主管機關指定服務事業提供普及服務產生的虧損和費用，再由業者分攤繳交。 　上述特種基金的修正方案上週已獲NCC委員會議初步共識，預計在明天召開的委員會議中可進一步獲得決議。 　NCC發言人石世豪說，業者已繳納特許費等費用，再要業者提撥一定比例費用補助公共電視和地方相關文化建設並不合理，這樣僅會造成費用轉嫁至消費者。 　他表示，NCC仍認為公共電視和地方文化建設是政府的公共責任，但為消除外界疑慮，通傳法作適度調整，讓政府未編預算前先維持徵收特種基金，讓各界再討論。

今年九月，國家通訊傳播委員會NCC首度對外公布「通訊傳播管理法草案」。此法案將攸關所有通訊傳播產業發展，由於業界跟學界對NCC提出版本尚無共識，因此許多學者及業者呼籲，NCC應再彙整各界意見，盡量放慢腳步，不宜倉卒立法。

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立法院本會期召開至今，攸關國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員產生方式的組織法修正草案，在朝野立委拚選舉的情況下，通過與否仍在未定之天。由於ＮＣＣ委員已經公開宣布明年一月底將集體請辭，業者表示，一旦出現空窗期，「剛出生的WiMAX產業將死翹翹」，業界瀰漫不安氣氛。

※採訪通知※ NCC是財團的提款機！我們拒絕為「通傳法草案」背書！ --公民媒改聯盟等六十八個公民團體拒絕參加通傳法草案公聽會 11/20（週二）NCC將召開第二次「通訊傳播管理法草案公聽會」，由於NCC提出的新版「通傳法草案」，不但未將第一次公聽會中，公民團體提出的諸多建議納入，相反的，以媒體財團意志為依歸，更向電信及廣電業者利益大幅傾斜。NCC無疑是假公聽，真護航！ 「通傳法草案」根本就是為財團量身訂作的「金」縷衣，我們對於NCC成為財團掮客，淪為財團提款機的作法表達強烈抗議！我們拒絕參與通傳法草案第二次公聽會！我們要對NCC表達強烈不滿。 我們集合的時間是週二上午9:20，活動9:30開始 抗議地點是在 ：中華電信總公司（臺北市大安區信義路1段21-3號）（公聽會召開處）

NCC制定的「通傳法草案」如果仍不了解社會現實，如果不解決上述的問題，這部分法案恐怕也只是幫財團擴大版圖的新衣裳，而在草案立法說明中，提到的「培植多元文化」的目的，將只是一種說嘴的裝飾。

台聯黨團總召羅志明30日上午表示，有多家電信業者提供預付卡產品，儲值金額在6個月後自動失效，此外，申辦新門號即贈送「行動答鈴」等附加服務，試用期後卻主動續約，視消費者為「默示同意」，台聯黨團要求NCC應立即處理，北市議員陳建銘也呼籲NCC「不要只管A片、也管管A錢」。 羅志明引據台聯黨團實際調查結果指出，多家知名電信業者所提供的預付卡服務，門號開通後，有效期限為6個月，6個月後若無儲值動作，門號就會被取消，儲值金額也自動歸零。羅志明指出，這明顯違反民法第125條「一般債權請求權時效期間為15年」之規定。 羅志明表示，台聯黨團實際電訪四大電信客服中心，明確指出此不合理處，但客服人員僅表示「期限截止前會透過發話提醒或簡訊通知」，並將告知「消費者自己要注意」，且不會退還儲值金額。羅志明說，這簡直是罔顧民法規定、更漠視消費者權利。 台聯北市議員陳建銘則指出，也有多家電信業者在消費者新申辦門號時，贈送一個月的來電答鈴，然在一個月贈送期限後，業者多半要求消費者須主動致電取消，若無此動作，電信業者將視為「默示同意」，繼續使用加值服候，並收取30元月租費。 台聯黨團除了要求電信業者應立即改善之外，陳建銘更呼籲NCC「不要只管A片、也管管A錢」，應立即做出處分，要求業者檢討改善。