不管怎麼規劃，在臺灣討論行政區域重劃的人，總是擺脫不了中央集權式的思維。他們喜歡自己當專家，劃一劃，然後由上而下頒佈下去。我還沒看過哪個政客或學者，提倡由下而上的方式，讓地方自治團體自己決定如何改變行政區域。前幾年，日本推動大規模的行政區域重劃，史稱「平成大合併」。他們的中央政府並不擅自決定行政區域要怎麼劃，而是提供財政上的誘因，吸引地方政府自行協議、舉辦公民投票，完成重劃的工程。這才是真正具有地方自治精神的國度。臺灣啊，似乎還擺脫不了威權的幽靈。
