合法的放流水、灌溉水還是毒水！ 工業區用「好水」，生產食物卻用「髒水」的荒謬現象，不僅出現在後勁溪，而是出現在全台灣；不只出現在過去，也出現在最新規劃的工業區。新竹科學園區的工業廢水，是排入新竹最大灌溉水圳─隆恩圳；龍潭工業區（華映、宏碁等）的工業廢水排入龍潭主要灌溉河川─宵裡溪；這幾年才運轉的中部科學園區一、二期排入筏子溪，規劃中的中科三期準備排入大甲、大安溪，下游都有廣大農田，至於夾雜於農田中的零星、違章工廠，灌排合渠所造成的污染同樣罄竹難書。目前，環保署所公告全台300多公頃污染農地，其指標僅砷、銅、鎘、銅、鉛、鋅、汞、鎳等8項重金屬，如果全面性的加上法規外其他污染物的檢測，此一數字肯定僅是冰山一角。 對於工業廢水排入河川，政府制定了排放水標準，然而，石化工廠所排放含氯有機化合物，科學園區所排放急毒性化學物質都不在放流水的管制項目。也就是說，合法的放流水可能還是劇毒的水。 根據農委會的統計，每年約有5億立方公尺的灌溉用水，不符灌溉用水標準，占總用水量106億立方公尺的4.7％ [4]。然而，「灌溉用水水質標準」，這項行政命令從1978年沿用至今已快30年。其初驗項目，包含水溫、氫離子濃度指數及電導度3項，另依實際需要進行溶氧之檢測；複驗項目則包含懸浮固體、氯化物、硫酸鹽、總氮量、銅、鎘、鉛、鋅、鎳、總鉻、鐵、鈣、鎂、鈉、碳酸根、碳酸氫根、鈉吸著率及殘餘碳酸鈉，計18項 [5]。同樣不包括任何的毒性化學物質。 合法的放流水、合法的灌溉用水，都不表示水裡沒有更強、更毒的化學物質。政府的環保法規不僅談不上預防，連管制都慢了數十年，台灣的石化工業、電子產業已發展數十年，但政府竟未針對該產業的污染特性，制定地面水體中化學物質的管制與排放標準。這就是台灣圖利污染者的法規。 農田喝毒水，誰該負責？ 6、70歲的末代老農民、髒污的灌溉水、毒化的農田，可說是在工業夾縫中奄奄一息的農村寫照。這擺明的就是犧牲農業，犧牲國民健康來發展工業，準備讓農業「自然死亡」？否則為什麼政府對於農田裡蓋違章工廠的違法行為，始終不願正視？為什麼政府眼睜睜的看著「工業喝好水、農業喝毒水」，數十年來坐視不理？再者，政府為解決河川污染問題，已將大量工業廢水排入海洋，對海洋生態與漁業生產環境的破壞，可有長期追蹤評估？ 在民間團體召開記者會，要求廠商改善污染後，據海科大的研究團隊和高雄縣政府的調查均顯示，仁武橋之監測點高濃度的污染已有下降，然而，會議中不斷詢問環保機關能否公告污染者，均以法規限制無法公告卸責，該公司向來素行不良，以環保機關有限人力，處理重大污染個案已是分身乏術，根本無法進行常態、24小時的持續監督，誰能保證不會故態復萌？ 後勁溪的污染課題，凸顯台灣國土規劃紊亂，產業發展矛盾衝突的根本課題，加上灌排不分這種因循苟且的施政，惡質的政治生態等加乘影響，正是農業生產環境持續惡化的元凶，筆者相信，台灣從事區域計畫、都市計畫、農業生產、河川水質監測等政府官員、專家學者，所了解必定超越筆者所陳述之現象，所欠缺者乃行動而已。 21世紀的國土暨產業政策，是不是該以工商業回饋農業，積極從事土地的復育，還給土地和農民一個公道？ 最起碼，不能讓農業再喝毒水，人民繼續吃著毒米、毒菜了！
林庭瑤/台北報導 金融研訓院院長薛琦昨天在「面對公與義」研討會中，對蘇內閣提出的「大投資」政策提出質疑批判。薛琦指出，大投資將造成大溫暖，也就是將造成「地球暖化」，因為目前多項重大投資案，都集中在石化、煉鋼以及電子零件，而這些產業又是最耗能源的產業。 時報文教基金會昨天舉辦「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會，薛琦發表〈大投資，似真是假〉一文，他指出，「大投資」表示國內投資不振，但不振的原因是政府加在企業經營的各種限制太多，嚴重干預市場。他建議，「大投資」何不從對市場鬆手做起，這才是「真做」。 薛琦認為，「大投資」政策會導致「大溫暖」，因為變溫暖的是地球，而不是社會。他指出，目前國內多項重大投資案，都集中在石化、煉鋼以及電子零件，即所謂兩兆雙星產業，而這些產業又是「最耗能源」的產業。 薛琦指出，如果這些計畫如期實現，台灣二氧化碳的排放量會比二○○五年再增加四十三％。就二氧化碳的排放量來看，台灣已是全球僅次於美、加、澳，超過歐、日。再加上台灣在十年前已邁入工業化國家之林，被要求二氧化碳排放量必須適用工業化國家的標準，政府推動「大投資」方案時，也應考慮這層因素。 台灣從二千年來貿易條件逐年惡化，又與電子零組件產業，以及電腦、通訊及視聽電子產品業出口價格逐年下滑有關。薛琦認為，我們需要一個平衡的產業政策，改善投資環境，至於要發展哪些產業，就讓市場與企業家去決定就好了。 薛琦強調，台灣經濟早已進入後工業化時期，服務業佔ＧＤＰ比重已達七成三，但談到投資卻只想到製造業，而且是看得見的固定資本。這有兩個地方被輕忽：一是服務業還有很大發展空間，二是對人、制度、環境品質的提升，沒有被考量進去。 此外，政府經常使用雙重補貼政府，殊不知這將對市場雙重干預，造成雙重浪費與不公。薛琦指出，政府對特定產業或技術開發提供各種租稅、非租稅獎勵或補助，理由是補足市場機能的不足，但事實上，政府先破壞市場機能在先，不思從根本上改正自己干預的解決方法，反而透過各種補貼政策，想減少損害，反而增加不公不義。 又例如說，台灣各項能源產品的稅可說是全球非產油國中最低的，政府應當思考課徵能源稅、提高水費，以正確反應自然能源價格。 如果政府刻意壓低價格，然後再補貼節能、節水設施，反而是錯上加錯，因為政府低能源價格有利於能源消費大戶，政府又提出各項節能獎勵，結果又讓能源大戶再獲利一次，偏離社會公義。 前行政院政務委員、台大社工系教授林萬億昨天在「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會中指出，台灣依靠外傭照顧台灣老人與身障者，在國外非常罕見，但在台灣很普遍。他轉述一位瑞典社福學者的話說：「我們的老人與身障者，不會丟給外國人照顧，因為他們不是同胞。」 時報文教基金會昨天舉辦「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會，林萬億發表〈縮小城鄉／貧富差距─大溫暖社會福利計畫〉一文，指大溫暖社福計畫套案可視為台灣政府回應全球化的衝擊。 林萬億指出，一九九○年代台灣展現民主化成果，一九九一年國會全面改選、一九九二年立委全面改選、一九九六年總統直選，但對國內政治而言，其實對本土議題的關注，優先於對全球政治經濟擴張的關心。 為因應全球化、高齡化、少子女化趨勢，蘇內閣提出的「大投資、大溫暖」五大套案，是以二○一五年的經濟發展願景作為目標，也為了銜接二○○八年之後，建構台灣為繁榮、公義、永續的美麗台灣。尤其推動大溫暖社會福利套案，相關政策近來在行政院已陸續出爐。
劉朱松/台中報導 友達光電七星農場興建次世代TFT廠的重大投資案，已確定延後動土。中科管理局長楊文科昨（十七）日透露，由於友達台中廠區七．五代TFT-LCD 廠的產能，還在擴產中，加上中科七星農場尚未交地給友達光電與中華映管，因此，友達原本預定今年九月在中科七星農場興建次世代TFT-LCD 廠的時程，有意延至明年底或後年初建廠，比原時程整整慢了一年多。 另外，瑞晶電子在中科后里園區第一個工廠預定六月完工量產，旗下中科第二個廠，則預定今年八月動土。另外，力晶半導體將分年投資四千五百一十二億元，興建四座十二吋晶圓廠，目前預定明年七月動土。 至於茂德科技的中科四廠，預定今年第三季投產，緊接著，茂德中科后里廠，最近開始鑽探，準備動土，全案最慢於今年底動土。 茂德在后里園區的土地，已由原一二．五七公頃，再增至二十公頃，總投資額將原由一千五百億元，再增至二千三百億元，將分年興建二座十二吋晶圓廠。
曾秀英/中縣報導 中科后里園區開發計畫聽證會17日在縣政府召開，文魯彬、郭鴻裕等多位環保署審查后里園區的環評委員與會關心，發言踴躍的地方人士既期待繁榮又怕犧牲環境，立委賴幸媛力主另辦正式聽證會，爭取降低環境傷害的可能性。 郭鴻裕既是環保署環評委員又是后里人，他說，中科后里園區當初在環評過程中，就遭到蘇內閣動員官方代表強行通過，專家學者提出的質疑都未得到交代，那時就有8人反對，昨天有5名環評委員前來關心。 他代徐光蓉、周晉澄等多位提出書面議題的環評委員發言，對於中科廠商專利原料內容無法取得，擔憂成為危害環境漏洞，雖然環評已通過，再翻盤的可能性不高，他仍堅持利用聽證會的法律效力，爭取可能抗告的機會，即使最後不成功，至少也降低傷害。 同為環評委員的文魯彬則以楊文科身為開發單位─中科管理局長，卻又擔任聽證會主席，違反行政程序法迴避原則，等於球員兼裁判，會議光討論誰當主席就用掉一個小時，最後有3位中部地區教授擔任共同主席解決。 中科管理局昨天派出浩浩蕩蕩陣容，嚴陣以待舉辦聽證會，上午9點開始的會議直到下午3點多才結束，會中近50人、長達6小時的相互答辯過程，才到中途就被賴幸媛抨擊回答內容不夠明確，局長楊文科同意6月20日前提出書面議題。 逢甲大學教授戴秀雄也說，科學的東西不是中科說了就算，管理局唯有提出明確數據才能服眾，建議中科接受這次會議為預備會，集中火力下次再戰。 會議內容以排放水與健康風險評估為主題，攸關民眾權益的賠償機制，與汙水排放相關的河川流量與枯水期、大安溪排放管對海岸與海水的影響，一再被質疑。 農民柯坤利氣呼呼的說，灌溉水很重要，中科后里園區排出汙水萬一汙染水與土壤，大家吃到的便當可能就是他種的稻，如果不重視這個問題，那天吃死就算了。
盧金足/台中報導 台中市議員昨天來到中科園區進行市政考察，他們抨擊中科管理局自行核發空氣等汙染源許可證，環保局無法掌握監測，簡直變成三不管的「租界」。 市議會昨天到中科園區市政考察，環保局表示，友達本來每年產生高達1600噸的有機揮發物，現在減量為115噸，但仍有廠商製程採用具汙染性的砷，業者已允諾年底前改進為無砷製程。 但環保局長李立德也指出，目前中科園區的固定汙染源許可證，由環保署公告委託中科管理局審查及核發，台中市根本無法落實汙染管制，要求台中市環保局能加入許可證查核，雙重把關中科的汙染源。 議員楊正中抨擊中科廠房坐落在台中市，但台中市對汙染源管理無法有權責，中科現有105家廠商進駐，納管的只有32家，中科自己提出的汙染源檢測合格數據，難讓市民放心。
劉宗志、林上祚/台北報導 今年所有企業首次繳納最低稅負，據本報統計，95年稅前獲利百億元以上有31家公司，平均稅率為11％，總計所得稅費用979億元，較上年增加400多億元，顯示最低稅負的實施，對匡正租稅優惠造成的不公有其效果。其中，中華電所得稅費用127.5億元，榮登繳稅王。 根據統計，這31家獲利百億元以上的企業，稅前獲利共8830億元，總計所得稅費用979億元，較上年增加400多億，對國庫收入不無小補。 中華電信以127.5億元，榮登上市櫃公司繳稅第1名，中華電信財務處副總經理魏華美表示，中華電信因為不像電子業，有投資抵減使用，因此每年繳稅金額都有100億元以上。 鴻海精密此次首度成為百億元繳稅大戶，由於鴻海集團生產與銷售據點遍布全球，所得稅也是各地政府緊盯的標的，鴻海美國子公司員工分紅所得稅，曾遭美國政府調查，美方認定鴻海短報9900萬美元，雙方去年下半年正式和解。 依據財政部規定，企業最低稅負的稅率為10％，不過，許多高獲利公司因租稅優惠而享有「極低」的稅率，即便今年須適用最低稅負，但由於有「信賴保護」的排除條款，因此繳納的營所稅比率非常低，例如茂德去年稅前獲利147.8億元，卻只繳納2.5億元，稅率不到2％。 總計，95年台股最賺錢的大企業中，只有中華電、鴻海的所得稅費用超過100億元。依據本報統計，全體上市櫃公司平均營所稅稅率逾14％，然而，最賺錢的31家公司所繳的稅率相對小於全體上市櫃公司的平均數。 今年高科技業者繳稅最少的公司，例如茂德去年所得稅費用占稅前盈餘比率為1.7％，華亞科僅2.3％，2家公司稅前合計賺超過300億元，但所得稅費用卻不到6億元，是適用租稅優惠的典型代表。 以獲利王台積電為例，94年度台積電帳上所得稅費用僅2.4億元，稅率僅0.26％；95年台積電所得稅費用75.5億元，稅率為5.6％，繳稅金額大有進步。 勤業眾信會計師事務所副總胡榮一指出，基本稅額條例（最低稅負制）已經實施，今年企業申報所得稅時，就要測試一般所得稅額與基本稅額的差異。若基本稅額較一般所得稅額低，則無須繳納基本稅額，若基本稅額較一般所得稅額高，則於一般稅額外另須增加繳納差額部分的稅款。 不過，由於政府對企業的「信賴保護」原則，因此先前符合促產條例的投資計畫，仍可排除於最低稅負之外，因此最低稅負實施，但一些大企業增加的所得稅費用仍是相當低。
盧金足/台中報導 台中市南屯區5百多名居民昨到市議會陳情，拒絕中科汙水管過境，強調汙水管會帶來重度汙染，嚴重影響商機。但中科管理局表示，汙水管花費40億，還同意工業區納管，工程拖兩年，包商都要來告中科違約了。 中科汙水放流管計有四標工程，其中位在安和路的第一標工程已近完工，但行經南屯區忠勇路的第二標工程，預定沿著台中市忠勇路到台中縣烏日鄉學田路施工埋設，將目前中科排入筏子溪的汙水，利用汙水管舖設排入烏溪，減少民眾擔心汙染西屯區數十公頃農田疑慮。 南屯區寶山、文山、春社、春安、烏日學田村等五村里的民眾，抗議埋設汙水管的路線選擇不當，拒絕污水管過境，建議中科改道，最好是沿著筏子溪堤防埋管，或從中山高速公路的邊坡施工，要求市府不得發放開挖的路權，否則將抗爭到底。 但議會開議後，市議會10多名議員同步提案，要求市府盡速核准中科挖路申請，南屯區和西屯區民代昨天也加入民眾抗爭行列，要不要發放開挖路權給中科，形成議會兩派人馬相互較勁。 中科管理局主秘郭坤明指出，中科汙水管工程發包兩年，預計經過台中市南屯區及台中縣烏日鄉，第二標工程遭強烈反對，市府遲不核發挖路許可，在中科釋出將台中工業區汙水一併納入共管後，還不能有善意回應，造成工程延宕，包商遭受的損失，這筆賬還是會算到中科頭上來。 市府建設局長王誕生表示，汙水管施工單位是中科管理局，市府權責是核發挖路許可，有待經濟局和地方溝通，但如以居民要求改道筏子溪，涉及土地徵收及環境影響評估，曠日廢時，市府還需再和地方溝通意見，希望盡速讓汙水管工程施工。
