政務二課

台灣 行政院內政部建議，對成人性交易，設立管理配套措施。 內政部表示，經委託研究發現多數國家，對從事性工作者多有管理規定。對於助娼行為，則設有禁止及處罰規定。即使是像美國 重視人權的國家，於內華達州11郡和羅德島州內採開放政策也有嚴謹管理法令，並未見到有任何民主先進國家對於成人性交易採取開放而不管理的政策。 內政部晚間發布新聞稿指出，性交易行為乃世界各國社會普遍存在的現象，無法禁絕。但即使在性交易合法化的國家，也有嚴謹的管理政策與管理措施，如設置「專區」，以維護公眾安寧秩序。 新聞稿指出，在考量人權保障、社會觀感和道德爭議、性別平等諸多面向上，有關成人性交易，內政部建議應有管理配套措施。 今天的會前會中，有委員建議修改部分名詞，例如建議將「娼妓」改為「性工作者」、「嫖客」改稱為「尋芳客」等較中性字眼。內政部將採納意見修正。 此外，與會委員也建議內政部應該增加對於行政院研考會所委託台大社會學系辦理公民會議結論有不同之處做出回應，內政部將予補充報告。 至於內政部建議，請相關部會研議對於性工作者提供健康照顧或職業訓練等措施，將由行政院衛生署 、行政院勞工委員會等部會研議其可行性。

〔記者花孟璟／花蓮報導〕「農村再生計畫」全台14個試辦區，花蓮2個試辦區都在光復鄉，分別是馬太鞍、大和2個社區，去年7月起分別提出4年再生計畫，其中馬太鞍去年已完成第一期濕地水系再生計畫，大和社區也規劃有機社區，將把社區渠道生態化。 馬太鞍試辦區範圍包括大華、大全、大進3個村，計385公頃，社區促進會去年7月成立，初期召開村民大會選出幹部，每週幹部開會、形成水資源再生、公共空間改善、教育體驗及行銷等3個共識。 馬太鞍社區促進會長朱進郎說，馬太鞍濕地不適耕作，沒有「富麗農村」的條件，而幸運地保存鳥類、兩棲類及昆蟲等多樣物種，近年改走生態及文化體驗路線，不但有社區解說員導覽生態、阿美族「巴拉告」捕魚體驗，濕地多家景觀餐廳、民宿，也使遊客消費在地農特產品。 今年的水資源計畫有第2期的濕地水系再生、餐廳及民宿業「簡易生態污水處理系統」、環山步道「生態主題營造」；公共區域改善包括大進大全大華入口綠美化、舊台糖鐵道環境維護、自行車道串連；另包含人員教育訓練、營造社區文化據點、特色農產品及工藝品建構網路行銷品牌。 大和社區仿造日本古川町 而大和社區試辦區則包含光復鄉大富村、大豐村，面積386公頃，促進會執行長林緯杉說，大和社區過去是東部最大的蔗工村落，但糖廠停產後大半土地休耕，大和農村的4年再生計畫，將仿造日本「古川町」，構築苦花魚渠道、湧泉圳及興泉圳的自然工法綠化，還有排水道整治。

根據世新大學性別研究所學者研究資料顯示，經濟不景氣，家庭暴力事件隨之增多，加上內政部提供諮商的管道較以往暢通，接獲民眾通報的家暴案件數，每年竟然就以6%的速度成長，而未浮出檯面的家暴案件，數量恐怕更為驚人。 一名郭姓男子因為失業兩個月，心情不好喝醉酒，竟失手將兒子給掐死；還有一對狠心父母，把7歲小孩打得四處瘀青。這幾個案例都是在一年內所發生的社會案件。 而像這類經由民眾通報，或社會局介入關心的「公開」家庭暴力案件，每一年竟然以6%的數字增加，那麼沒有經過通報、未浮出檯面的案件，數量之多可想而知。 世新大學性別研究所所長羅燦英表示，經濟的不景氣，可能讓他(男性)在工作上不順利，甚至失業的狀況下，會讓他覺得，他似乎沒有盡到一個男性應該有的一個角色，那潛意識裡面，他也許會覺得，我用暴力的方式來處理跟太太之間的衝突，或是家庭問題的話，似乎是很方便的，因為他就不用去傷腦筋，怎麼樣去做溝通。 另外根據內政部提供的數據顯示，家庭暴力的案件中，以婚姻暴力佔所有家暴事件的6成以上，且受害者9成以上是女性；因此政府從民國87年開始實施家暴法，還設置家暴專線來保護受害者。 內政部家防會副執行秘書張秀鴛說，「我們可以透過申訴申請保護令，透過113專線、透過跟警察報案，可以有公部門，也就是公權力介入，甚至有一群非常專業的社工，會來協助我們看待這個問題」；除此之外，政府與專家也共同呼籲民眾，應做好情緒管理降低暴力傷害。

2008年第8屆「國際兒童人權高峰會」，今天(22)開幕。共有93位，來自台灣和其他11個國家的兒童代表，參與本次會議，並針對會議主題「網路無國界」展開三天密集討論後，在24號閉幕典禮上，正式提出「兒童人權宣言」，會同「兒權大使報告書」，一併寄送給政府相關單位，作為政府制定兒童政策的參考。 11月20號是國際兒童人權日，中華民國兒童人權協會每年都會選在這個日子前後，舉辦「國際兒童人權高峰會」，為兒童權利發聲。不過，兒童人權協會理事長羅燦慶致詞時表示，國內兒童人權雖然逐年改進，但和期待的目標仍有差距，因為根據統計，今年1到10月，國內就累計了1萬1225件的兒童虐待個案，也發生了39件父母攜子自殺的不幸，同時，目前政府平均每天所發給的兒少預算只有兩塊錢，這些都是未來必須爭取改善的目標。 今年國際兒權高峰會的主題訂為「網路無國界」，主要探討如何藉由網路資源，拉近貧富及城鄉差距，同時，也將探討網站分級和網路交友安全等議題，羅燦慶表示，兒虐事件或父母攜子自殺的事件，有許多都是經濟因素所導致，而教育，特別是網路教育就是解決貧富和城鄉差距最有用的方式，但同時如何避免網路上的暴力、色情等不良訊息，就是本次會議兒權大使討論的重點。 出席開幕會議的內政部兒童局局長簡慧娟表示，兒童局一直致力於彰顯兒童人權，但目前《兒童及少年福利法》較偏重兒童社會福利，未來則將以較寬廣的角度思考制定《兒童及少年權益保障法》，全面保障兒童身體權、自由權、發展權等基本人權。

政府將在四年內完成台中縣市合併升格為直轄市，台中市長胡志強能否參選合併後的台中直轄市長？內政部民政司長黃麗馨今天表示，合併後的台中直轄市長是新公職，「地方制度法」規定同一公職連選得連任一次，直轄市長與縣市長是不同職務，胡志強可以參選。 　行政院長劉兆玄日前向總統馬英九簡報由內政部規劃的「三都十五縣」行政區域調整方案，總統指示在第一屆任期內完成台中縣市合併升格為直轄市。 　配合行政區域調整，內政部六日通過修正「地方制度法」，增訂縣市改制或與其他直轄市、縣市合併改制直轄市的相關配套條文，將報請行政院轉送立法院審議，完成立法程序。 　內政部長廖了以明確表態不會參選台中直轄市長，已擔任兩屆台中市長的胡志強動態備受關注。對於胡志強能否參選，黃麗馨說，合併後的台中直轄市長是新公職，「地方制度法」規定的是同一公職連選得連任一次，直轄市長與縣市長是不同職務，胡志強可以參選。 　至於台北縣升格問題，她表示，內政部已收到台北縣政府所送的改制計畫書，要求升格為直轄市，內政部將計畫書送相關部會表達意見後，會綜合各方意見提報行政院決定。 　台北縣單獨升格為直轄市，是否如台北縣長周錫瑋所說，如果順利，最快可以在今年十二月二十日定案？黃麗馨對此表示，不清楚。

內政部為推動電子化政府，達成地籍謄本減量及無紙化目標，自92年11月11日起，於網際網路提供民眾申領地籍(圖)謄本服務，也同時提供受理單位辦理謄本查驗功能(http://land.hinet.net/)，以減少民眾往返行政機關之社會成本。 以後民眾至行政機關或金融機關洽辦業務，需檢附地籍謄本時，均得以地政電子謄本取代傳統紙張謄本，並得依謄本上的檢查號，查驗謄本之正確性與完整性，主管機關籲請民眾多加利用，並廣為告知親朋好友，多用網路少用馬路，既可減少路途奔波，又可節能減碳。

2008年南投縣社區發展評鑑與集集吳厝並列第一名的信義雙龍社區，經縣政府提報後參加全國社區評鑑比賽，於8月13日接受內政部社區評鑑委員的評鑑，由於這些委員在12日晚間即夜宿於雙龍部落，受到部落居民熱情的款待，委員們對於原鄉源源不絕的生命力、社區的高度凝聚力以及居民對文化傳承的重視，留下了深刻的印象。 　　縣政府社會處長熊俊平表示，雙龍社區在今年南投縣的社區發展評鑑中，表現非常優異，對於部落居民高度的向心力以及所展現出來互助合作的精神，甚表感佩。同時熊處長也表示，如同縣長李朝卿平時所強調，社區評鑑只是一時的，名次與成績也非終極的追求目標，如何藉由評鑑活動，來體現社區和諧互助的精神，進而提昇日常生活的品質，才是舉辦社區評鑑的最主要目的。 　　經過實地觀摩評鑑之後，委員們表示優美的山林、清澈的溪水及清新的空氣，再加上質樸熱情、團結和諧的社區，構築成人間淨土的雙龍部落，如此優質的生活環境令人羨慕。由於昨夜夜宿於此，對於部落的生活有更貼近的認識，對此委員們表示，雙龍部落將生命共同體的真諦詮釋的非常完美，社區內不管是公部門或民間團體，都能通力合作將各項資源發揮到最大的效果。 　　另外，委員們對於部落致力於傳統文化的重視及傳承延續的努力，亦表肯定。並建議部落可以多加強基礎志工的訓練及網路e化的學習，為部落的產業觀光找到一個與世界接軌的平台，讓全世界都能看的到豐富的原鄉特色，進而達到拓銷產業的目的，提昇部落村民的生活品質。

「國立清華大學宜蘭園區開發計畫案」經內政部區域計畫委員會第216次審查會議通過，內政部97年6月6日核發開發許可在案，本府將依非都市土地使用管制規則第20條規定公告30天。 　　本園區緊鄰縣政中心都市計畫，面積26.717公頃，變更使用分區為「特定專用區」，使用地變更為特定目的事業、水利、交通及國土保安等用地。 　　宜蘭縣政府建設處表示，清華宜蘭園區基於國家發展及社會需求，利用學術機構之研發資源與專業技術協助企業創業，提高宜蘭當地產業及人才競爭力。該園區除提供清大學生實習之場所，並引入清大豐沛之教育資源及人才，提供當地在職進修及推廣教育服務。配合宜蘭當地特色，塑造一具產業研發、教育、生態保育、休閒與遊憩等多功能之綠色園區。

（中央社記者高茂雄澎湖縣二十三日電）澎湖縣九十六年度獲內政部補助辦理的「營造都市社區新風貌計畫」及「城鎮地貌改造─創造台灣城鄉風貌示範計畫」，經內政部評鑑結果，兩項計畫執行成效分居全國第一和第二名，城鄉風貌改造成果受到各縣市政府的矚目，紛紛組團到澎湖取經。 縣府表示，澎湖縣九十六年度獲內政部營建署補助辦理「城鎮地貌改造─創造台灣城鄉風貌示範計畫」及「營造都市社區新風貌計畫」，共計五千兩百多萬元。 縣府指出，經過縣府、各鄉市公所及社區等單位一整年度的努力推動與經營，城鄉風貌改造已獲致良好成果，讓澎湖邁向國際級觀光島嶼行列，展現海洋特色。 經內政部針對各縣市執行績效評鑑考核後，在總成績方面，澎湖縣「營造都市社區新風貌計畫」項目榮居全國第一名，「城鎮地貌改造─創造台灣城鄉風貌示範計畫」項目也榮獲全國第二。 這些年度成果主要包括：青青草園植樹計畫、馬公市觀音亭環境景觀改善、自行車道系統規劃及設置、澎湖青灣風貌營造計畫、內海遊憩規劃設計。

〔記者羅添斌台北報導〕為促進兩岸婚姻家庭福祉並考量現實情況，內政部已修正「大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法」，並在昨天起施行，放寬中國配偶申請在台定居要件。 內政部指出，以往中國配偶於長期居留期間，其台灣配偶若是死亡者，就沒有辦法申請在台定居設戶籍，新辦法則是調整放寬，規定如未再婚且在台灣已連續居留滿五年，每年居住一八三天以上，也可以申請在台定居設戶籍領取國民身分證；申請定居時，需檢附的財力證明，亦考量社會實際情形，放寬採認種類及財產合併計算範圍。

另外一項重要政策、是內政部今天宣布、放寬中國配偶來台灣停留、以及定居的規定。另外、有關財力證明的部分、也將考量實際情況、放寬採認。 內政部修正、大陸地區人民在台灣地區依親居留、長期居留或定居許可辦法，在週五正式發布施行。這次修正的最大變革，是放寬中國配偶申請在台灣定居的條件，即日起，中國配偶喪偶、如果沒有再婚，而且在台灣連續居留滿5年，每年居住183天以上，就可以申請在台灣定居，拿到身份證。另外，有未成年婚生子女而逾期停留，出境後可立即申請再入境，不必再受一年管制的限制。而先前中國配偶最在意的檢附財力證明的部分，內政部也提出，將考量社會實際情形，放寬採認。 此外，為了考量到孩子的教育及最佳利益，新辦法還規定，中國配偶離婚後若取得未成年子女的監護權，小孩和和監護人在台灣地區共同居住超過183天，不可以將孩子送到中國地區或國外。對此，中華兩岸婚姻協調促進會有意見。 一個人要養活自己，以現在台灣的環境要養活一個小孩子是有困難的，他有可能是把小孩子帶過去，等他長大一點點，帶過來讀小學，政府要做的是追蹤這些人把小孩子帶過去，應該要開學要就學階段請他帶回來，而不是限制你要住180幾天。 此外，對於中國配偶也很在意的依親居留工作權的部分，還在陸委會審議中。

內政部新任社會司長蘇麗瓊表示，「家庭政策」草案如獲確認，象徵政府社會福利政策，由個別對象的服務如老人、婦女、兒童、身心障礙者等，發展到家庭組織；有助於政策研定有更全盤的考量，照顧家庭整體的需求。家庭是社會的基礎，家庭關係的穩定可望進一步維繫社會秩序的穩定。 而內政部完成的「家庭政策」草案初稿，將送行政院社會福利推動委員會討論，經行政院通過後確認。全案如獲通過，將是我國第一分家庭政策。 根據內政部初步完成的「家庭政策」草案，家庭政策目標包括有：保障家庭經濟安全；增進性別平等；支持家庭照顧能力，分擔家庭照顧責任；預防並協助家庭解決家庭成員的問題；促進社會包容等。制定原則包括：尊重多元家庭價值；輔助家庭內與家庭間的弱勢者；公平照顧家庭成員的福祉；平衡家庭照顧與就業；促進家庭的整合等。 具體的做法，在尊重多元家庭價值方面，草案特別說明現代社會變遷快速，家庭型態已呈多元變化，基於尊重多元文化價值的前提下，應對文化、性別、種族、身分予以平等對待，不宜歧視，因此，包括單身家庭、未成年者、單親家庭、未婚生子家庭、同性戀家庭、外籍配偶家庭等多元型態的家庭，都應予以尊重。

（中央社記者陳慧真台北十八日電）移民署宜蘭收容所 接連發生三次收容人脫逃事件，移民署長吳振吉昨天口 頭請辭。內政部長李逸洋今天表示，已慰留吳振吉，期 吳振吉能痛定思痛，提出有效改進對策。另外，不僅是 宜蘭收容所，將全面加強改進所有收容所。

民進黨中常會下午將邀請行政院針對行政區劃提出報告，而根據行政院政務委員林錫耀組成的專案小組研擬的「行政區劃法」草案內容顯示，主管機關內政部有權直接針對直轄市、縣市政府的提出行政區劃案，且只要經行政院核定後，就可直接公告實施日期，整部草案賦予行政院極大權力。 依照目前行政院版的行政區劃法草案，不論與國民黨版本，或是游錫堃擔任行政院長時期所提出的版本，都有顯著不同；最主要的差別，是現在的行政院版本，行政區劃案的提出方式或業務移轉上，幾乎是內政部一手統包。 以國民黨版為例，直轄縣市的合併升格提案，除由中央主管機關提出外，也可由立院三分之一的立委連署提出，最後同意權也是國會，要由過半數立法委員同意。至於一般行政區域調整，則要由地方議會同意，明訂縣市級以上的行政區劃案，須經所涉縣市的議會過半數之同意。 至於游錫堃時期的版本，光是主管機關就分成三級，中央主管機關為內政部，直轄市為直轄市政府，縣市為縣市政府，且包括中央主管機、相關直轄市、縣市主管機關，均可提出行政區劃案，比較符合「由下而上」的精神，不像現在只設有內政部一個層級，具有濃厚「由上而下」的精神。 特別的是，行政院擬定的版本，人民或團體只有建議權，但游錫堃時期的草案版本，人民或團體都提案權，且明訂主管機關如認沒有必要調整，必須附具理由書說明。現在版本則全數刪除相關規定。 不僅如此，游錫堃時期的行政區劃法草案版本，對於已通過的行政區劃案，明訂一到兩年的「日出條款」，給予各單位實施的緩衝期，但現在的版本僅規定由主管機關公告實施日期，並未有期限規定，換句話說，只要行政院核定，即可以由內政部逕行宣布在短時間內實施，似乎已在為大選之前相關縣市的升格做政策準備。 對於行政區劃案的處理方面，行政院較早期的版本，要求審查過程中，必須設立「行政區劃委員會」，而在業務交接、轉移時，也設有「移轉交接委員會」；但行政院現在擬提出的版本，都沒有這些相關規定，僅強調採取合議制的方式，並由相關機關負責辦理業務移交。 行政院高層官員說，此一版本的確是事權集中，是一由上而下的行政區劃版本。

為鼓勵國人生育，減緩少子化趨勢，內政部規畫「保母管理與托育費用補助計畫」，預計每年以十七億元經費，按月補助家有兩歲以下幼兒的家庭保母托育費用，額度不超過每月一萬元。 全案將在六月底前提報行政院，預計下半年宣布實施。 內政部發言人林美珠說，「托育補助」一旦實施，加上勞委會的「育嬰留職津貼」也規畫完成後，兩者將互為配套，民眾申請只能從中擇一。 初步規畫，育嬰留職津貼的額度為前一年總平均薪資的半數，最高得請領六個月；托育補助則按月補助到幼兒滿兩歲為止，補助額度則參考地方政府及民間團體對是否納入排富條款的意見，提報行政院裁定。 申請托育補助費用者，須聘請領有證照的合格保母。若計畫順利啟動，屆時合格保母數不足，家長至少須透過社區保母系統聘僱受訓一百小時以上的儲備保母，才能申請補助。 勞委會勞動條件處長藍福良昨天另透露，勞委會計畫修正勞保條例，女性勞工生育給付將從一個月調為三個月。

（中央社記者顧恆湛台北十五日電）中國時報報導，桃 園劉姓學童向內政部兒童福利的網站投書，沒有下文。 內政部兒童局表示，此案是投書內政部兒童局網站及兒 童局局長信箱，兒童局都積極處理，也經桃園縣政府列 為高風險家庭，提供後續輔導。

台灣目前合法在內政部登記的政黨共有110多個，過去這些政黨因為組織界定模糊，財政單位從沒徵收稅款，但在財政部對政黨認定為公益團體明確化後，今年5月繳稅季，這些政黨將和一般公益團體一樣，必需依照規定申報所得稅。 翻開內政部的「備案政黨名冊」，包括已經有百年歷史的中國國民黨，以及現在執政的民主進步黨，揚揚灑灑共有110多個，過去內政部依「人民團體法」規範這些政黨，因此只需核備，這些政黨也不需要申報所得稅，但從2003年開始，財政部依照人團法的解釋，認為政黨雖屬政治團體，但也接受個人或是營利事業的捐贈，因此也適用民法所定的公益社團，依法應該予以申報繳稅，而且就從今年正式實施。 國稅局股長游良興說:『以往的時代，沒有人會去追政黨，那個時代根本沒有規範到這一塊，到底組織性質如何界定它，都還有問題，後來陸續向內政部登記，當然就是一般團體組織，稅法規範要申報就要申報。』 至於有那些相關所得需要申報?國稅局也表示，像是選舉期間，政黨自行販售選舉相關的周邊產品，例如候選人的肖像、玩偶或圖騰，或是中國國民黨自行販售一些古文物的仿製品，例如國父的墨寶等，都是屬於銷售貨物或勞務，就必需課徵營業稅或所得稅。