政務二課

台南總爺國小併校風波，以縣政府堅持執行的結果收場，教育部國教司統計，97學年度在自然減班情況下有1,115名超額教師待安置，一千多名教師面對無課可教的超額問題，全教會及立法委員都呼籲教育部要有更積極的作法。 據國教司統計，九十七學年度各縣市國小減班數達2,055班，教師編制員額將減少3,126人，若推估該年度退休教師為2,011人，則仍有1,115名超額教師待安置。 全國教師會提出資料說明，民國八十年代，小學新生從38萬人降到32萬人一屆，當時的教育部長林清江於是堅持將班級學生數降為35人，現在小一新生數即將降到20多萬人；該會主張，應該將班級學生數降到30人甚至25人；增加的班級數便能解決超額教師、流浪教師的問題。 教育部去年規畫實施「精緻國民教育發展方案」97學年度班級人數將降為31人，九十八學年度30人，99及100學年度每班29人，另外，班級數未達9班，且學生數不足51人的小型學校，將加置教師員額編制一名。教育部雖有信心能據此解決超額教師問題，但民進黨立委陳亭妃則持悲觀看法，認為學生數的遞減遠超過教育部的規劃，教育部在這個問題上應該有更積極的作法。 陳亭妃指出，出生率下降太快，造成減班級超額教師問題，認為應該優先降低班級學生數，並考慮以一個班級兩位以上老師的方式，既能提高教育品質，又能解決超額教師及流浪教師的問題。她認為，在學生數驟減的情況下，超額教師的工作權必須獲得政策性保障，才不會影響老師的教學情緒；更應協助流浪教師習得第二專長，解決就業問題、避免浪費人力資源。

我們是一群關心環境的年輕人，想用行事曆功能把各環保生態相關團體的公開活動整合在一個網站，這樣想找活動的人只要固定來本站，就可以知道所有環境相關活動訊息。

（中央社記者林琳紐約十五日專電）總部設在華盛頓的「自由之家」法律部主管薛佛致函「世界衛生組織」秘書長陳馮富珍，籲請容許台灣的記者採訪五月十九日至二十四日在日內瓦舉行的世衛年會（WHA）。 薛佛昨天發出的信函鄭重表達「自由之家」關注台灣記者採訪權的問題，希望聯合國能修正其對記者核發採訪證的政策，不應針對記者所屬的國家有差別待遇，而應本於人權及表達意見的自由的基本原則一視同仁。 信中指出，台灣是世衛的創始會員，世衛卻因為中國的壓力自二零零四年起就拒絕給予台灣記者採訪權。 薛佛表示，世衛堅拒台灣記者採訪，在嚴重急性呼吸道症候群、愛滋及禽流感等疫病流行的年代，這是非常不負責任的做法。她強調，每個人都有權利獲得有關健康風險的即時且正確的資訊，絕不可以狹隘的外交之名而予以拒絕。 信中也提出，世衛的決定違反了世界人權宣言第十九條明示的「人人有權享受主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。」 薛佛指出，「自由之家」也關注聯合國目前的做法也違反了人權宣言第二條「不得因一人所屬的國家或領土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區別」。 她表示，台灣的記者採訪世界衛生大會被拒，令人不滿。「自由之家」二零零八年全球新聞自由評鑒報告顯示，台灣的媒體環境是東亞各國最自由的，媒體是台灣民主的支柱。台灣記者採訪世衛大會對於台灣兩千三百萬人口獲得完整資訊的意義重大。 不僅如此，在全球旅行蓬勃年代，可能威脅到生命安全的疾病更容易四處擴散。台灣是國際商務旅行及旅遊的重點，也是世界衛生體系的關鍵環節，忽視了這一環可能有嚴重的後果。 她以二零零三年爆發嚴重急性呼吸道症候群時為例，指出世衛人員曾前往台灣並提出限制旅遊的建議。最近中國大陸爆發腸道病毒病例，已發現近四千五百病例，最近幾週已有二十二人死亡，顯然疫病可能全球流行仍是必須正視的問題。一九九八年台海兩岸也曾爆發病毒擴散。 基於這些理由，薛佛指出，世衛在二零零四年之前都給予台灣記者採訪權。「自由之家」對於世衛在中國政府的壓力下改變政策感到不滿。排除台灣的政策違反了聯合國奠基的核心的人權原則，同時也是全球保健標準的倒退。 她指出，世衛的做法也違反了它創建的最基本原則，包括廣於傳播最可靠的資訊。排除台灣記者不只是不公平，從公共健康政策的角度來看，也是非常不負責任的做法。 薛佛籲請陳馮富珍在這項問題上扭轉聯合國的立場，特別是就記者授證的政策做必要的修正，讓台灣的記者能夠採訪世衛大會的進行。 薛佛也將信函的副本寄交聯合國負責新聞事務的副秘書長赤阪清隆及聯合國教科文組織的執行長松浦晃一郎。

青年勞動九五聯盟、傳播學生鬥陣、政大研究生學會今天到教育部陳情，訴求讓勞基法保障大專院校的校內工讀和研究助理，並防止校方任意刪減工讀機會及減少工讀時數。教育部回應表示，正與勞委會研議中，四月底會給答覆。 　今年一月一日起，勞委會正式公告公務機關臨時雇員將納入勞基法適用範圍，享有基本工資、法定工時、勞健保、勞退金等法定保障。從去年八月起爭取校內工讀、研究助理權益的青年勞動九五聯盟認為，相關權益已經在勞基法中獲得保障。 　但行政院在二月十五日會議中，指示勞委會需排除公立大專院校的工讀與助理適用資格。九五聯盟認為，這是校方的聯合施壓造成，因此曾於二月二十六日連署前往行政院陳情，並隨後發起對工讀、助理的勞動條件調查。 　九五聯盟執行委員陳曉雯表示，行政院認為助理與工讀屬於「委任」契約，不是勞基法管制的僱用關係。但九五聯盟經過票選調查，發現有百分之五十五點六的校內工讀與百分之三十四點七的研究助理並未獲雇主投保勞工險，從最簡單的數據上就知道，學術勞動者並沒有得到法律應有的保障。 　九五聯盟委員鄭中睿指出，法律上的「委任」是指當事人約定，一方委託他方處理事務的契約。但調查中研究助理有百分之四十二點五需定時、定點排班，百分之二十六更要做到接受教授命令，隨傳隨到，足見研究助理絕非單純接受「委任」，勞動內容帶有高度雇傭關係性質。 　政大研究生劉侑學表示，許多同學向他們反映，教授因為掌握論文生殺大權，會給助理許多不合理的要求，有半夜三點被叫起來當司機，甚至要免費教老闆小孩拉小提琴，這些都是不受勞基法保障而遭受剝削的案例。 　教育部人事處副處長張美玲回應表示，教育部已經反映學生的意見給勞委會，雙方正在蒐集資料研究。因為助理與工讀個案多，教育部需要廣納意見再做釐清，在四月底以前會做出決議。 　九五聯盟表示，如果研議結果還是忽視助理、工讀的權益，他們會擴大串聯各個學校社團與學生會，發起大規模連署行動，繼續爭取權益。

「台灣青年逆轉本部」不會隨著選舉而結束。我們要以簡樸草根的運動，實踐「逆轉」台灣的精神。面對越惡質的力量，我們逆轉的力量就越堅強！ 我們會繼續推動政治理念的實踐，監督執政黨與在野黨，並用豐富的想像力與積極的行動力，展現青年的力量解放政治。逆轉本部將繼續奮戰下去，並提出五大核心目標：「青年公共參與」、「台灣主體意識」、「社會公平正義」、「媒體公民改造」、「文化紮根普及」。 近日來，我們收到各界持續鼓勵，願意捐款支持我們的信件與電話更是絡繹不絕。台灣最真誠的人情味與對社會的關懷，令我們感動不已，各位的支持與信任，是我們永續經營下去的動力，讓我們在千頭萬緒中重新冷靜找到方向。 您在逆轉本部看到了台灣未來改革的希望，而我們則在各位支持者身上看到了力量，感謝各位以實際的方式讓有guts的逆轉青年們能有資源為我們共同的信念打拼！

蘇花高此議題走了一年多，在經過3/3環保署強勢主導環差專案會議後，雖然歷經立委傅崑萁大鬧立法院，而導致環評委員集體罷審蘇花高之事，環差確認會議將仍舊於4/2（三）召開。我們認為，在大眾對於蘇花高議題還沒有深刻了解，替代方案並未被充分探討以及新任總統花東政策不明之情況下，環保署還是執意於看守內閣期間通過審查，用心令人非議。倘若此次會議通過，美麗花蓮願景將成為泡影。 在此，首先恭喜馬蕭團隊在總統大選中獲得大部分民意支持，代表著大部分的民意都願意信任馬蕭團隊的能力和判斷力。大選之前，我們曾於3/13帶領70餘位青年前往馬蕭青年軍總部拜會，希望青年軍能與我們一同審視競選人之東部願景，也獲青年軍總部的支持與認可。對此，我們期盼新任總統能夠履行競選時的承諾，在尚未確認花東發展政策時，與我們一同優先思考蘇花高替代方案的好處和可行性，並且聲援環委之專業審查，不受環保署的壓力逼迫。

荒野保護協會長期以來，就有一群志工在這裏觀察與記錄，在去年11月以前，就很憂心有一條公路正準備發包施工，將穿越這片濕地。這條編號金山鄉2之3號道路的新建工程，總長才七百多公尺，卻將花掉一億四千多萬的預算，目地是疏解假日時遊客的車潮，可是金山鄉已有台二線及外環道路通過，是不是值得多這麼多錢多增加七百多公尺的「疏解」用的道路，其實都還有討論的空間。 　　不過當地為了促進溫泉產業的發展，已經爭取這筆工程預算很多年，最近中央政府的補助款才撥下來，在去年11月已經開始整地施工。幸虧這四隻國際級的超級巨星停留在此，也讓包括荒野在內的許多生態保育團體有了遊說當地民眾與政府的「民意」及「媒體關注」的基礎，因此在二月初，台北縣周錫瑋縣長正式宣佈這條馬路不蓋了，至於違約金及賠償問題縣政府會與廠商談，至於對當地民眾的需求，考慮以原有道路拓寬來解決。 　　副縣長李鴻源更進一步與我們討論設立清水生態保護區的可能性，也表示已施工的工程為了鳥兒大轉彎，在台灣生態史上也許是頭一遭，這也顯示台北縣想營造美好生態環境的決心。 　　的確，我們相信，只要主政者肯用心與智慧，生態環境與當地產業與發展，一定有辦法找出共存共榮的方法。假如清水濕地真能變成保護區，在規劃上可以區分為保護區，復育區與生態教學區。 　　所謂保護區就是完全以野生動物的棲息與生存為最主要目的，完全排除人為干擾。復育區可以在確保農民收益之下讓當地農民進行有機耕作，除了提供野生物更大棲息環境之外，也可以當作緩衝區。至於生態教學區，就是讓民眾從事生態旅遊以及學生的戶外教學之用。 　　丹頂鶴到清水濕地long stay，讓台灣許多民眾重新看到河岸濕地。

事實上，從二○○○年以降，媒體缺乏平衡報導、缺乏社會多元聲音的表現，已經讓許多閱聽眾強烈感受一種媒體使用的「相對剝奪感」。這幾年間發生的重大政治事件或社會抗爭，許多媒體以偏頗的文字或影像報導，塑造符合其媒體立場的社會真實，閱聽眾被剝奪的是直接了解事實真相的權利。三一二藍軍立委直闖謝長廷競選總部的新聞報導，又是一明證。不論是媒體議題的設定、政經議題的詮釋權、媒體報導的偏向、或者媒體政治評論的傾向，雙方陣營支持者在媒體資訊這項重要社會資產的「貧富」，差距過大。二○○六年九一六事件發生綠營群眾攻擊媒體事件，就是其中一方長期不滿情緒累積的集體表現。

謝長廷昨日(2月29日) 接見由多個民間團體組成的公民監督國會聯盟，並簽署《第十二屆中華民國總統候選人針對立法院議事、資訊公開透明化承諾書》，他說「民意代表理論上是代表民意，但有沒有落實，必須靠民眾監督。」 謝長廷提到，自己過去在立法委員任內推動陽光法案，並受美國總統柯林頓邀請參加廉政會議。他開玩笑的說，「如果當時就有監督機制，我就不用選的那麼辛苦了。」他也提到，立法院最紅的立委是會炒時事、會打架的，他稱自己像童養媳，寂寞的在教育委員會默默審法案。 公民監督國會聯盟於立法委員選舉前，開始發動簽署承諾書，到29日統計，民進黨27位立法委員委已經全部簽署，國民黨81位立委之中，已簽署有45位，還有36位沒回覆，未簽署率達44%。公督盟理事長顧忠華說，很遺憾立法院長王金平至今也還沒簽署。顧忠華強調，國會資訊透明化才能建立文明、陽光、公義與效能的國會，希望現任立委不要反對。 謝長廷表示，人性都不喜歡被監督，但是有監督才會有進步。因此他承諾，若能當選總統，將全力推動國會資訊透明化。此外，公督盟也將積極尋求國民黨候選人馬英九陣營的支持，使國會呈現絕對多數的國民黨，也能實際展現公開透明的改革力量與誠意。

表演藝術聯盟代表二十多人今天與前立委范巽綠、朱惠良、林濁水向也曾是戰友的現任文建會主委王拓陳情請命，就文化政策等藝文界關心的議題提出建言；王拓則表示，雖然任期僅剩一百零五天，仍會盡力爭取預算，盡心解決各項問題。 包括明華園團長陳勝福、雲門舞集顧問溫慧玟、擊樂文教基金會執行長劉叔康等二十多人與范巽綠、朱惠良、林濁水三人，提出場地空間、預算及經費、法規制度等十二項表演團體所面臨的問題，希望文建會回應。 王拓對每一項問題都給予善意回應，但他也表示，實際執行上許多是必須和其他部會溝通、協調的，如清查目前表演藝術團隊排練空間，釋出安全且堪用閒置空間，包括學校、政府機關、工業區等，由於事涉經濟部、教育部等單位，都要去溝通協調。 王拓指出，從事文化工作如同施肥，在土壤不肥沃的情況下，如何長出文化的美麗花草？這樣的概念和林濁水所提先打好文化的基礎建設是相近的；自文化界出身的他承諾會努力去做。 另對增加表演藝術團隊扶植補助經費、增加國家文化藝術基金會的文化補助經費、設立表演藝術投資的資金與機制，以「投資」取代「補助」，帶動表演藝術產業化與專業化、國際化發展等建議，王拓也表認同，並說，若五月二十日前他任內能提概算，定會將文建會預算提高至占總預算的百分之一點五至百分之二。 王拓說，在兩位總統候選人提出要將文建會預算提高到百分之四及百分之五的政見承諾下，他相信未來在立法院的阻力會減小，加上雲門火災事件，輿論重視之聲也是助力，過去許多未落實的計畫都要藉此次再重新提出。

（中央社記者馮昭台北二十四日電）2008總統大選首場公民提問電視辯論今天舉行，日日春協會表示，貧富差距造成自殺、M型社會兩端階級矛盾等社會正義問題，及底層性工作者生存權問題，沒有被選入。日日春協會要求總統候選人對「底邊就業優先，廢除罰娼條款」政策辯論，並將於下次辯論會前公布兩陣營回應態度。 日日春協會發布新聞稿指出，性工作承接了台灣社會底層邊緣人口，性工作除罪議題不只是性道德議題，更是台灣底邊人民的生存議題。性工作者要問兩組總統候選人，台灣底邊人民的出路在哪裡？ 日日春協會表示，日前已向兩組候選人競選總部提出承諾書，要求中國國民黨提名總統候選人馬英九和民主進步黨提名總統候選人謝長廷，支持廢除社會秩序維護法八十條罰娼條款，在成年、自願的情況下，對從事性交易的性工作者不予處罰；於上任後兩年內完成修法；並於罰娼條款正式廢除前，完成配套措施研擬，以兼顧底層弱勢人權和社會公眾利益。 日日春協會表示，三月八日將發動「底邊團體檢驗總統」集會，分別到兩組候選人競選總部前公布候選人的回應態度。

公民監督國會聯盟提出對立法院的五點訴求為文明的國會、陽光的國會、公益的國會、透明的國會、效能的國會。公民監督國會聯盟執行長何宗勳說明，目前立法院的院會，公民只能進去旁聽30分鍾，委員會需主席同意才能進入，朝野協商則不對外公開，也不提供任何會議紀錄。顧忠華提出「資訊公開」是未來監督國會的重要方向，尤其是在一黨獨大的情況下，公民體會到國會可能濫用權力，所以制度性改革的推動十分必要，像是陽光法案的推動。殘障聯盟秘書長謝東儒更進一步呼籲，不只院會內的資訊公開，黨內的討論機制也應走向民主與透明化。 另外，顧忠華也提出立委專業化和專職化要求，立委不應兼任任何營利事業的事務，避免利益輸送以及圖利特定對象。未來公民監督國會聯盟將採個案管理式的方式，建立 113個立委檔案，持續進入國會記錄立委的出缺席狀況和發言內容，希望透過志工力量，進行長期、有組織的監督方式。

（中央社記者黃自強、陳怡如台北二十二日電）台灣性別教育協會今天舉行「解放校園行動筆記」新書發表記者會，由一群對現有教育體制及性別認知不滿的教育工作者，揭露教育現場不公義現象，並紀錄如何爭取權利過程。與會學者希望透過書中所傳達訊息，培養讀者具有批判能力，正確思考改革模式。 清大通識教育中心教授謝小芩指出，台灣長期以來的教育，欠缺、甚至不鼓勵批判思考能力，使得師生面對不理想狀況時，往往以抱怨方式表達不滿情緒，大家應要清楚自身所追求的價值，維持基本的平等教育。 在下午新書發表會中，台灣性別教育協會常務理事、國小老師劉宜以親自經歷為例，說明剛進學校工作時，發現薪資單出現「互助會」扣款項目，雖然扣款目的是希望以統一行情方式，墊付校內同仁婚喪喜慶的禮俗，維持同事之間的禮儀，但由於事前並未被告，有被強迫加入的感覺。 劉宜說，互助會所謂的婚喪喜慶，是對異性戀婚姻做為中心所延伸的禮數，單身、同性戀或對生涯有不同選擇的人，並不在福利的範圍中，而校園中保持沉默的教師文化，讓多數教師即使不滿，也是選擇忍氣吞聲，讓表面的和諧建立在不公義的基礎上。 劉宜說，互助會只祝福異性戀婚姻為中心的人，這種現象也掩蓋了社會文化用無形力量，強迫每個人都要走入異性戀婚姻，「如果只用一種觀點跟學生談性教育，學生很可能就會以為只有一種性教育存在。」 劉宜最後做好充分準備，在校務會議中提出強迫繳交紅包互助會問題，並經討論後改為自由參加。 台灣性別教育協會表示，並非不可能改正校園中不合理的結構，因此「解放校園行動筆記」蒐集許多改變結構故事，希望能帶給其他人更多勇氣。

上個星期，行政院人權委員召開會議，原本是要討論廢除社會秩序維護法第80條的罰娼條款，結果最後不但沒讓性工作合法化，反而變成娼嫖都要罰，今天日日春協會帶著性工作者到內政部抗議，人權委員也到場發表聲明，表示娼嫖都罰，根本不是委員們的意見。 不只一次走上街頭，爭取性工作除罪化，現在不但法令沒鬆綁，內政部長李逸洋還主張娼嫖都要罰，讓日日春協會的抗議場合，首度出現嫖客代表。 性工作者阿玉，也站出來捍衛自己的權益。 上個星期，行政院人權委員開會，民間委員都主張廢除罰娼條款，唯獨內政部提出娼嫖都罰，這個結果讓民間團體代表的人權委員大失所望。 八位民間人權委員也共同發表聲明，反對內政部娼嫖都罰的主張，認為這是走人權回頭路的做法，不過內政部不願回應，只派出專員接受陳情，人權委員表示，他們拒絕當橡皮圖章，如果行政院不給回應，就要辭職。

高雄市教師會發起「降低國中小班級人數」公投案，理事長薛宗煌昨天代表向高雄市選舉委員會領取連署書，正式進入第二階段作業，須在半年內完成5萬4634份公民連署，才能核定公投案。市府昨天提出說帖，強調「校舍更新及教學精緻化優於降低班級學生人數」。 高雄市教師會發起的這項公投案，是國內第一次由民間自發性的地方公投案，主要訴求為落實「小班教學」制。公投案要求「高雄市公立國小一、三、五年級以及國中新生的編班，從96學年度起，每班不得超過31人，以後每學年減少2人，到99學年度起，每班不得超過25人。」 教師會成員昨天在選委會前，拿著海報抗議，指「政黨公投搭高鐵，人民公投坐牛車」。薛宗煌指出，當兩大黨為了「入聯公投」、「返聯公投」的連署人數進行大拚場之際，一個真正的「人民公投」卻姍姍來遲。教師會去年6月將5646份提案書送件後，半年後民政局召開審議委員會通過公投案，市府1個月後才發文行政院核備；行政院一核核了3個月。全案從提案書送件到審查完成，整整花了10個半月。 教師會希望盡量趕在年底前完成5萬多份公民連署，趕在明年3月的總統大選中進行公投。 教育局昨天也針對教師會所提的公投案，公布「高雄市公民投票案意見書」，提出論點遊說民眾在公投案中投下反對票。 教育局指出，校舍更新及教學精緻化優於降低班級學生人數；此外，推動公投提案須籌措經費逾60億元，嚴重排擠市政府其他預算。目前市府所推動的自然降低班級學生人數案，較公投提案可行。 高雄市選舉委員會表示，如果教師會所提公投案核定通過，未來在舉行公投時，「高雄市公民投票案意見書」與教師會所提的公投案版本將被刊登在「公投公報」中，讓選民比較兩個不同版本的訴求。公投選票上只會列出教師會的公投訴求，並印上「同意」或「反對」。

(中央社記者盧太城台東縣十二日電)副總統呂秀蓮宣布將在明 (十三)日成立「太平洋民主聯盟」聲援緬甸人權運動，目前已有三十幾個團體加入。日後將更進一步成立「民主發展研習班」，為國際人權、民主奮鬥。 呂副總統今天冒雨到台東綠島參加綠島人權紀念園區音樂會。綠島今天下著豪大雨，打亂了許多活動，不過這場雨也讓回到綠島的政治受難者感觸良多，有種「風雨故人來」的感傷。 呂副總統說，「這種風雨，黑天暗地」，正是老天同泣」，為台灣過去爭民主、人權的坎坷一頁哭泣；今天紀念人權，如果是風和日麗，反而是一種諷刺。或許有人以浪漫的心情來看待這個地方，但是對那些過去被關在這裡的政治受難者來說，這是一個生不如死、不見天日的地方。 政治受難者黃華表示，他四次被關到綠島，關了二十三年，過去關政治受難者的地方，如今成為人權紀念園區，他覺得很溫暖，希望以後沒有欺負人權的事件發生。 呂副總統當場宣布將在十三日 (明日)成立「太平洋民主聯盟」聲援緬甸的人權運動，目前已有三十幾個團體願意加入；日後將進一步成立「民主發展研習班」，招收在台灣的留學生為學員，初期以緬甸在台灣的三千多位留學生為主。