政務二課

當時PVC塑膠工業最早是由國營台灣碱業向美援會提出。提出的理由考慮主要是因為台碱公司在1950年代之後燒碱製造肥皂與紙漿產量日增，不斷增產，但燒碱過程中產生過剩的氯，卻必須用石灰吸收之後棄置海中，不僅浪費又增加成本，因此若能將氯進一步製造高度漂粉及PVC將可收經濟附加價值提升之效。後來，「工業委員會」將PVC獨立出來成為一個新的工廠，並在美國懷特公司(J.G.White)的評估下於1953年12月11號向美援會提出詳細創立計畫書，並總結道：「此計畫有其需要、可行且有充分的利潤」，並建議通過此一項目。美援的資助及其隨後的監察，與跟隨美援在台設立的相關專業團體的評估，是中國國民黨這種有好康大家鑽營的蛀蟲黨的防腐堵蛀主要措施。

有了六輕，我們的經濟成長率會上昇，但付出了購油成本，環保污染問題(台灣CO2的排放量世界名列前茅，六輕功不可沒)，而且，油價一昇高，成本就轉嫁到小市民身上(更狠的是還可以靠公式賺匯差)，這樣才能保証六輕會賺錢!! 昨天看到馬英九和王永慶握手，這兩天又聽到蕭萬長在講要漲油價，再加上這樣的分析，你可以猜的出來國民黨立委為什麼要前後矛盾的唬爛油價問題了吧!!

文魯彬表示，曾經在和蘇金煌在好幾個場合見過面，大概他認為我是開發案的絆腳石之一。文魯彬描述，從會議室走出來，走往茶水間倒水，看到蘇金煌也在裡面，當時遲疑了一下，想說應該不會怎麼樣，沒想到他居然敢在公開場合動手。 綠黨秘書長潘翰聲表示，蘇金煌根本是「雲林的鄭太吉」，如果社會姑息，環保署縱容，以後環保團體、環評委員將會人人自危，因為隨時都會因為擋人財路變成「環保界的吳善久」。 潘翰聲痛批，最離譜的就是環保署政風室主任范大維，在事情發生後，不僅沒有積極處理，還講了三句名言：「有證人你自己找出來」、「警察不能幫你作證」、「環保署維持秩序只是讓會議順利進行，其它地方發生的事情就不相干」。結果蘇金煌就在范大維的「掩護」下揚長而去，潘翰聲表示，環保署根本就是包庇暴力現行犯。 賴幸媛也大聲指出：「環保署竟然縱容、沒有做任何的處置，這是什麼樣的公家機關和堂堂一個行政院底下的一級機關，怎麼我們的國家及政府，淪落及墮落到這樣，真是匪夷所思。」潘翰聲表示，環保署曾說和環保團體是伙伴關係，現在看來，環保署應該是和黑金民代是伙伴。 文魯彬並在記者會解開衣服，當場露出被毆打的部位。文魯彬描述，蔡金煌在茶水間看到他後，就把他的雙手抓住，一邊問文魯彬有沒有打人，一邊揍他的頭及左胸。結果昨天驗傷時，左胸淤青的範圍只有1X1公分，但到了今天早上，卻擴大到6X7公分。 據了解，蔡金煌的父親蘇磨為雲林地區著名的武術家，蔡金煌從小即跟隨父親練武。 不過潘翰聲指出，蔡金煌除了擁有一身武藝之外，還有貪污、賄選、性侵未遂等前科，而昨天北上環評會議支持興建台塑鋼廠的五名鄉長，也是各個都有前科，台塑根本就是在雲林地區和這些朝野黑金民代勾結。潘翰聲要求台塑必須說明該集團與這些黑金民代之間的關係。

若以排氣量1201~1800 c.c.自用汽油車一年「燃料使用費」4800元，按公式「汽油車＝２.５元 X 每月耗油量 X１２月」倒推，亦即公路監理單位每輛車每月耗油量都當成有160公升，一年1920公升（如以每公升10公里計，一年要開19200公里才可能用掉這麼多油；就算每天開車，平均一天要開52.6公里）。 若以排氣量1801~2400c.c.自用汽油車一年「燃料使用費」6210元，同樣依照上述公式倒推，每月耗油量207公升，一年2484公升（如以每公升10公里計，一年要開24840公里才可能用掉這麼多油；就算每天開車，平均一天要開68.0公里）。 我想大部分人的車都沒有跑這麼多里程吧！那不知公路監理單位憑什麼對大部分車主超收燃料使用費？

環評委員連署聲明： 有關雲林縣臺西鄉公所、台塑鋼鐵股份有限公司籌備處要求五位委員依據行政程序法第 33條規定迴避台塑大煉鋼廠之審查會議及表決一案。意見如下： 一、雖然多位委員對於台塑興建大煉鋼一案，確實表達許多疑慮，然而審議過程仍持開放態度，隨時保留被開發單位說服之空間。遺憾的是，開發單位對於本案造成中部空氣品質劣化、大量用水衍生的生態、產業影響，對於養殖漁業、養蚵產業之衝擊，以及巨量的二氧化碳排放等顯著課題，始終避重就輕，極力撇清應負之責任，以致無法說服多數委員。 二、台塑公司為台灣之大企業、污染大戶，其個別企業所排放之二氧化碳，單單六輕廠之排放量即高達67,690 千噸╱年，占全國排放量之26.44％，如果再加上台塑大煉鋼廠所排放之14,900千噸╱年，更高達32.26％（2005年之總排放量為基準），超越全國人民的住宅、商業活動、交通運輸所產生二氧化碳之總合，而這尚未計入台塑仁武廠、林園廠等分佈於全台各地之分支企業；而用水部分，六輕四期正意圖擴張至每日 35.1萬噸，若再加上台鋼之12.26萬噸，合計即達47.36萬噸，相當於150萬人之用水。在全球正積極推動二氧化碳減量之際，國家豈能任由一個企業體壟斷如此龐大之排放權？珍貴的水資源為何可由一個企業體獨占？ 三、以台塑大煉鋼廠如此重大之開發案，以及對環境確有重大不利影響，進入二階完全符合環評法中之各項要件，相較於其他進入二階之開發案，本案並未特別嚴格；反之，如果本案不需進入二階環評，則此一、二階之制度設計可廢矣！ 四、關於台西鄉公所及台塑公司要求五位委員迴避審查一案，純屬干擾審查之作法，環保署可先由法規會進行研議，但不應隨開發單位起舞，還全力配合，要求委員自行提出意見解釋，此舉已屬對委員極為不尊重且不當之舉。 五、若開發單位要求迴避之指控理由可成立，建議如下： 1. 行政院多次全力支持之態度，本委員會所有7名官派委員皆為其所屬機關代表，已被要求或預設支持之立場，應全數迴避。 2. 應徹查是否有委員曾接受本案目的事業主管機關（經濟部）或開發單位之委託研究案，可能導致立場偏袒者，也應迴避。 3. 基於預設本案將帶來經濟繁榮、就業機會增加等理由，而刻意忽視本案有嚴重環境衝擊，侵害弱勢者權益等負面影響，堅持支持開發者，應予迴避。 六、行政院、環保署一連串為開發單位排除投資障礙之舉，包括台鋼案、彰工火力電廠違反慣例，刻意延遲送大會審查；綜計處黃光輝處長於媒體上公然曲解法令，宣稱環評委員的決議為參考用；加上本次發函要求解釋迴避審查等作為，已達知法玩法，紊亂法治之地步。其背後是否有高層不當施壓、或利益掛勾等情事，建議檢調及司法單位朝「官商勾結」方向進行查辦。 環評委員：李根政、周晉澄、文魯彬、詹順貴、徐光蓉 2007/6/12

陳鳳英/台北報導 台塑四寶去年稅前獲利達1719.7億，但所得稅總費用只有156.7億，實質有效稅率不到一成。不僅台塑企業享有投資抵減而能少繳稅，王永慶昆仲也透過捐贈節稅，單是近3年就捐了158億元。 台塑表示，台塑目前在台投資總額已逾1兆元，還有總額達6000多億元新投資案正在規畫中，台塑由於不斷在台加碼投資，加上六輕所在地可適用貧瘠地區投資獎勵租稅優惠，才會形成稅率偏低的情況。 台塑主管強調，台塑在台投資確實帶動地方繁榮，增加就業機會的正面效益，外界不能一昧只以所得稅率高低，衡量企業對社會的貢獻。 近三年，王永慶昆仲透過興學基金會共捐贈158億元給自己一手創立的長庚技術學院、長庚醫院及明志科技大學等三所學校，作為辦校基金，既可節稅，也讓學校可以「永續辦校」，無斷炊之虞。 會計師指出，透過興學基金會捐贈的特種基金，只要獲得董事會同意，在基金總額二分之一額度內，將可轉為有助增加財源的投資，三所學校選擇投資回報率穩定的台塑集團股票，不僅可為學校帶來固定投資利益，更可以穩固台塑集團股權。 去年七月，王永慶昆仲決定將手中持有市值逾九百億元台塑三寶股票、每年獲配的股利捐贈給公益信託，不但可確保股權永不分家；而捐贈給公益信託的所得，每年可以抵減當年度所得的兩成，公益助人但節稅效果也相當驚人。 王永慶的女兒王瑞華和王瑞瑜也在今年二月跟進，大手筆捐贈持股，以公益信託方式贈與長庚社會福利基金信託專戶，部分持股並轉由旗下慧能投資和宏敏投資公司接手。會計師指出，此舉除了有節稅考量外，也有助未來持股操作的便利性。

工商小社論 陳水扁總統給「回鍋」閣揆張俊雄的五點提示，特別指出「環保與發展要兼顧，但環保不等於反發展、拒絕成長」等等。從這幾句話可以看出，政府對環保的認知，仍舊停留在「環保VS.經濟」的衝突，而非「環保＆經濟」的共生。 近年來因氣候變化實在太異常，溫室氣體減量相關議題的討論盛行。許多歐洲國家將環保的理念導入生活，興建環保城，從建材、廢水處理，到太陽能發電，皆強調減廢、減污、少耗能；為鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具，加收車輛進城費、塞車費；企業主動採行易分解、可回收的材料，將運輸方式改為低耗能的火車，並加強植樹，以中和生產過程中產製的溫室氣體。在環保追求風中，反而開創新的綠色商機。 在台灣，一談起溫室氣體減量，就陷入台塑六輕、國光石化該不該建的爭議，政府遲遲不敢訂減量目標，僅一再強調這兩案對經濟的貢獻，卻未從頭審視，在這兩案不可放棄的前提下，其他產業或區域，或運輸與家庭部門的排放量是否有減量的可能，以為替換。政府處理國光石化、台塑六輕等案，只有「建」與「不建」的思維，正是今日導引環保團體與廠商尖銳對立的原因。 台灣的溫室氣體排放量年增率高居全球第一，近日來，氣象局一再警告，西半部都市臭氧濃度升高，午間出門宜戴口罩。我們的空氣品質已經如此惡化，政府能夠坐視不管嗎？

曹俊漢/楊梅報導 台塑在楊梅鎮瑞原里設置蔬菜農場，採用自然農法栽培蔬菜，完全不使用化學肥料及農藥作法，十五日獲得鎮長彭聖富青睞，特地前往觀摩，並鼓勵農民能多多取經，以提升國內農產品的競爭力。 該農場每周生產的蔬菜銷售量達7、8噸，尤其，價格還比市面上高出許多，令許多農民羨慕不已，擔任顧問的賴森成，他說，現有農地原本是一片荒地，再加上土質屬紅土，並非最佳土壤，不過，優點在於並未受到汙染，配合台塑廚餘製成的有機肥，已經讓栽培土獲得充分改善，栽植的蔬菜生長快速，甚至比一般農民露天栽植的生長速度，快上3、4天。 對於該農場的新鮮蔬菜，無論是栽植方法及口感，觀摩的彭聖富都感到很值得學習，建議農民不妨多加參考，以提升自我競爭力。

王尹軒/台北報導 環評委員昨（廿）日審查雲林離島工業區工業港、國光石化，及雲林離島工業區差異分析變更，三件案子均是初次審查，受到高度關注，不過昨日結論都是補件再審。環評委員指出，經濟部的石化產業政策，可說是台塑與中油兩大業者在「大車拚」，事實上，台塑大煉鋼廠與國光石化均預定進駐離島工業區，在土地區位配置、工業港、空污排放量等均有排擠現象，就連環評進度也要較勁。 環評委員表示，同一天審查是因國光石化建廠需求，衍生出新設工業港，同時，排放的揮發有機物（VOC）超出離島工業區總量管制，土地配置改變等需要變更，所以將三項具關聯性的案件同日審查。 經濟部工業局提報石化產業政策，台灣在一○四年時，乙烯產量將可位居全球第六，並且建立雙石化體系競爭，即以台塑石化、台塑、南亞及台化的台塑體系，與中油、林園、仁大工業區石化下游廠、國光石化為主的泛中油體系。不過，環評委員形容，經濟部簡直是一手主導，讓台塑與中油兩體系「大車拚」。 原本台鋼與國光石化的土地區位配置，是國光石化在台西區、台鋼在新興區，現在卻計劃變更為國光石化要以「U」字型廠區，將台鋼廠區包在中間，區位配置怪異。工業局表示，如果是原本的規劃，國光必須經過台鋼廠區才能通到新興工業港，雙方均會不便，所以才會變更填海造陸與水道，成為橫跨新興與台西兩區的土地配置。 國光石化提出新建新興工業港計畫，環評委員表示，應評估共用台塑麥寮港的可行性，不過，國光石化評估並不可行，表示麥寮港專供台塑貨物裝卸量，並且還要配合六輕四期未來營運需求，而且在碼頭水深、航道都無法滿足需求，強調新興工業港有設置的必要。 兩大業者就連環評進度也有較勁之處，台鋼在初審第四次小組會議時，環評委員做出進入二階審查的結論，而昨日國光環評進行初審第一次審查，頻向環評委員釋出願做更周全的改進，同時間，台鋼也緊抓住總統陳水扁視察六輕廠區的機會，向總統提報台鋼萬事俱備，只欠環評通過這項東風，不過未獲總統回應。

陳洛薇/台北報導 台朔雲林東勢廠一度停收北市廚餘後，北市環保局現在將廚餘自製成「堆肥半成品」，每天仍運送20公噸給台朔，議會警政衛生委員會要求北市五月底前評估自製堆肥成本，確定政策方向，不要再獨厚台朔。 環保局長沈世宏明確表示，絕不會獨厚台朔，目前以不與台朔簽約為前提，朝向不簽約方向處理，在焚化廠自製的半成品過2周會再度上網招標，尋求有意願合作的廠商。 台朔東勢堆肥廠去年五月上旬遭居民圍廠，停止處理廚餘，台朔公司至去年十二月完成改善工程，取得居民同意，恢復收受處理廚餘，環保局目前每日運送廚餘堆肥半成品約20公噸，交東勢堆肥廠免費處理。 環保局昨日赴議會警政衛生委員會報告，議員林奕華、陳孋輝、簡余晏、秦儷舫、吳思瑤、闕枚莎等朝野議員一起炮轟環保局獨厚台朔，質問局長沈世宏「難道你是台朔駐台北的環保局長嗎？」 沈世宏說明，環保局規畫與台朔簽訂「台北市廚餘有機物回收處理行政契約書」，因台朔所提修正內容對環保局不利，目前正與台朔協商簽約內容。 議會警政衛生委員會具體要求環保局必須進行自製堆肥成本分析，於五月底前決定是否自製堆肥，不再與台朔合作，同時，環保局未向議會報告前不得與台朔簽約。

工商社論 今天是植樹節，另外一層比較政治的意義是「國父孫中山先生逝世紀念日」。雖然去中國化、去蔣化、去封建化風潮方興未艾，在今天倡言紀念孫中山先生逝世，可能因為「國父」稱謂是否符合潮流，是否政治正確而難免爭議，但以紀念植樹節名義鼓吹植樹造林，乃至減少二氧化碳排放、減少一切可能污染地球物質的排放與生產，應該不會有異議，甚至應該得到全體國人的支持與共鳴。 單純就傳統植樹節的植樹應景活動而言，對深受旱澇之苦，每逢大風雨即出現土石流災難的台灣，原本就是迫切之舉。依據研究報告，林地的入滲率是裸露地的二點六倍，而裸露地的土壤沖蝕量是林地的四十倍，因此，避免地表裸露、確保地表植樹造林，絕對有力於防止地表土壤遭到沖蝕。另外，研究資料顯示，一公頃林地一年約可促進三十六公噸二氧化碳的轉化，對大氣的潔淨甚有助益，更直接決定地球主人的健康與地球的永續，植樹造林的時空意義於此彰彰明甚。尤其在世人警覺工業建設毫無約束發展，二氧化碳等有害氣體被確認嚴重破壞地球生態，並於二○○五年通過京都議定書，責成締約國主動減少二氧化碳排放數量之後，消極的減少汙染之外，若能積極植樹造林憑藉光合作用吸收二氧化碳為害，停止地球汙染惡化，乃至進一步潔淨我們唯一的生存家園，植樹造林的意義與貢獻當更可觀。 事實上，植樹造林除了具備公益角色之外，本身也甚具經濟上的開發與推廣價值。譬如，依據農委會平地造林計畫，林務局主動提供植樹所需苗木及技術輔導，並給與參與造林的農民每公頃一百六十一萬元休耕及造林獎勵金。如果農民種兩公頃肖楠，木材價值本身約四千五百萬元，若再計入潛在「碳交易」市場的價值，可能還有五百四十萬至六百七十萬元的收入；如果農民種兩公頃台灣櫸，木材價值約一千二百五十萬元，若再計入潛在「碳交易」市場的價值，同樣可能還有五百四十萬至六百七十萬元的收入。「綠色定存單」的說法，其實早已在我國的農村中不脛而走。可惜，農委會的這項平地造林計畫明年底即將停辦。我們認為，如果農村的反應積極，而且植樹造林的效益可以抵銷，甚至大過工業、經濟發展必須造成的汙染代價，我們建議經濟部、經建會、工商團體組織應該主動與農委會接洽、介入更大規模植樹造林計畫的實施，以及建立「碳交易」市場，至少建構「碳信用」觀念，讓經濟發展與環保生態兩者兼顧。 我們如此的建議並非憑空幻想或閉門造車，而是確有所本。一者，雖然我國不是京都議定書的締約國，但朝野大都認為，台灣既然以參與國際事務為努力目標，相對地亦應積極分擔國際責任。在環保生態領域方面而言，依照京都議定書目標要求自己逐步減少二氧化碳排放，政府及工商業界顯然不宜規避減少汙染地球的責任。事實上，目前部分大鋼廠、石化廠的建設工程，即因為環評要求而不能如預期速度推動。我們認為，如果植樹造林成績可以抵用工業發展難免造成的汙染，交易、抵用機制的建立及實施，絕對有助於排除工業發展的部分障礙，也有助於提升台灣的國際形象。 另一方面，國際碳交易觀念及市場已經成形。據估計，二○○五年的碳交易全球市場約一百一十億美元，二○○六年預期也超越一百二十億美元，今年應該也可以達到一百八十億美元。易言之，碳交易市場是一個深具發展潛力的市場，台灣既然無法規避全球化的衝擊，也有意積極參與全球化運動，配合國際碳交易市場發展的腳步在台灣建立碳交易市場，除了可以與國際接軌，提升台灣的環保生態水平外，也可以增加台灣的商機，為嚴重受到大陸「致命吸引力」衝擊的台灣產業及經濟，增加發展動能。 植樹節，可以敦請國家重要領導人植樹紀念，觀禮者鼓掌、媒體報導過後，回到原點；也可以化理想為行動，繼續獎勵植樹政策，建立碳交易機制，促成工業發展與環保同步發展，國人福祉提升。

周麗蘭/雲林報導 八年雲林縣長任內，廖泉裕做了一個影響台灣經濟的重大抉擇，就是引進台塑六輕於麥寮設廠。台塑集團十多年來如精衛填海，抽砂造陸二千六百多公頃「創造」麥寮六輕，至今仍在進行。在這波台灣地圖的改寫歷史中，廖泉裕無疑是臨門一腳的人物。 七十五年，台塑集團與華夏、台聚等民間業者聯名向經濟部申請開放民間經營輕油裂解廠，原選定宜蘭縣利澤工業區興建六輕廠，遭到當時縣長陳定南及縣民強烈反對。 六輕集團又找了桃園觀音、嘉義鰲鼓等地，不是地價太高就是遭到抗議，就在覓地陷入膠著之際，雲林縣長廖泉裕釋出善意風向球，地方還發動萬人遊行歡迎，確定六輕落腳雲林麥寮，縣政府提供一塊「海域」給台塑，八十三年以「離島式基礎工業區」開發。 不過，這場台灣工業史上最大一次民間投資案，引發的經濟與環保衝突至今仍方興未艾，麥寮六輕與麥寮居民紛爭不斷。不過當時廖泉裕引進時，以為它能使雲林「脫胎換骨」，並帶來十二萬個直接就業機會，可惜至今還無跡象。 台塑六輕的聯貸金額高達一千四百億元，由國內四十一家銀行聯貸，八十三年起在麥寮外海抽砂造陸，兩艘造價十億的荷蘭抽砂船，最高一天可造二．五公頃土地。 抽砂船日以繼夜運轉，十多年來「創造」了南北八公里，東西約三．五公里的狹長工業區，號稱全世界規模最大的石化工業區，二千六百多公頃的面積足足等於四個半新竹科學園區，台北市面積的八％。 對於台塑六輕廠的評價，產業界、環保界論調各有不同，但可以確定的是，六輕廠的抽砂造陸更新了雲林的地圖，也改寫了台灣的版圖；靈魂人物的廖泉裕不論功過，都將因引進六輕而留名台灣史。

環保署未通過台塑集團六輕擴廠的核配水量變更計畫，並自本週五開始對台塑集團開罰。對此，台塑集團相關主管表示，目前六輕用水核配量仍停留在一期的二五．七萬公噸，但六輕擴廠已到了四期，若六輕核備水量沒有增加，不僅台塑集團要面臨罰款，屆時若影響六輕正常運作，對台灣經濟也會有負面衝擊，「所以我們會繼續爭取，也期盼政府能體諒業者的苦衷。」 事實上，台塑集團相當重視六輕核備水量的問題，因為水量不足將會影響工廠的開工率，如今，六輕四期年產一百二十萬公噸的乙烯廠即將於今年四月完工，若六輕核備水量無法增加到三五．一萬公噸，則六輕四期的日缺水量將高達一六．七萬公噸，這差距是台塑集團再怎麼努力節水也補不上的。 為了能爭取環保署同意，台塑集團更由總管理處召集各公司成立「水資源利用與開發中心」，旗下再分設節水措施推動組、水回收系統規劃及水權爭取暨水資源開發組等，結合集團資源啟動「節水大作戰」，希望能將水資源回收率提升至六五％，同時希望環保署能提高六輕核備水量，在護環保與拼經濟中間取得平衡。