政務二課

現在，政府又規劃選定台東縣達仁鄉南田部落及屏東縣牡丹鄉旭海部落之排灣族傳統土地領域興建『核能廢料最終儲置場』。此決策一出，當地族人不僅害怕將來核廢料的安全堪慮，也擔心工程開挖後將破壞南排灣重要的史前文化遺址。另外，政府為此重大工程開出優渥之回饋金來利誘地方政府，並透過執行單位台灣電力公司以各式文宣品及說明會來欺瞞地方百姓，同時利用鄉公所行政系統來遊說族人接受，並且還企圖妖魔化守護家園的族人及地方自救會組織等，這些行逕實在令人可議。

台電，別再再亂搞了吧！ 大林電廠要擴建，先來問問高雄市民！！ 贊成台電大林廠更新機組，讓環保技術進駐，給高高屏居民更乾淨的空氣， 堅決反對台電大林廠大肆擴張，將高高屏居民進一步推入環境難民的深淵。

　　台電公司蘭嶼 貯存場日前在蘭嶼 舉辦低放射性核廢料最終處置場推動現況說明會，貯存場經理黃添煌表示，現已選定台東縣達仁鄉等4處為可能場址，並進行各項調查，一旦定案，蘭嶼 現在核廢料最快可望在民國105年全部撤離蘭嶼 。 　　台電在「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例 」立法通過後，即積極選址，目前已選定台東縣達仁鄉、大武鄉及澎湖縣萬安鄉、屏東縣牡丹鄉4處遴選。黃添煌更對在場蘭嶼 鄉民強調，蘭嶼 已確定被排除於最終處置考慮名單之外。

楊樹煌、魏裕鑫、蔡水星/南投報導 本報昨天獨家報導仁愛鄉武界山區鐘乳石壁遭人破壞，卅多支鐘乳石不翼而飛，立刻引起各界重視。南投警方派人調查，發現是台電雇請的工人蔡政裕在進行道路維修時，不慎將鐘乳石挖斷，並當成路基回填；警方請來怪手挖開道路，果然找出六支鐘乳石，其他的都被搯碎成小塊。 不過昨天林務局相關人員對這些遭破壞的石灰岩究竟是鐘乳石或水波石有不同看法，因此將請礦物局鑑定。台電目前正進行武界山區引水隧道，基於工程需求在當地施設便道，並鋪設柏油路面工程，前天林務局護管員發現，路旁微晶質狀鐘乳石，約有卅多支遭破壞，甚至有鐘乳石被整齊鋸斷的痕跡。經本報披露後，引起各界震驚與重視。 縣警局長林一民昨天一早即指派刑警大隊、仁愛警分局偵辦，除會同南投林管處、台電等相關人員勘查現場外，同時清查過濾車輛進出與人員資料，最後鎖定駕駛挖土機的工人蔡政裕。 蔡政裕在被約談到案後，坦承是他所為。他供稱日前在整修便道時，因重機械操作不慎將山壁上的鐘乳石給撞斷了，但並未將鐘乳石運走，全都遺留在現場或就地掩埋。 警方為求慎重，隨即由埔里調來挖土機開挖現場，果然發現有約卅餘塊鐘乳石都埋在土內，除浮露在路邊的幾塊較大石灰岩外，挖出的鐘乳石長度約卅公分的有六個，其餘的非折斷即碎成小塊，因此認定是工程施工疏失破壞的，排除竊盜可能性。 雖然蔡姓工人坦承是不小心毀損的，但警方還是從被破壞長、寬各約五十公分的面積發現，有些許鐘乳石有被切齊的痕跡。刑警大隊長蔡東成強調，被切齊的痕跡是蔡姓工人基於作業便利，以挖土機直接破壞，毀損的鐘乳石部分，確實未被偷運出去，而是直接充當回填土，作為便道基石掩埋。唯警方仍依毀損罪嫌將蔡政裕函送法辦。 至於被破壞的石灰岩是否為百萬年所形成的鐘乳石或是水波石，林務局及刑警大隊鑑識科人員認為，其形成的年代與正確名稱，應交由專業單位來認定，因此已採樣送礦物局鑑定。 沈揮勝／南投報導 南投地區的鐘乳石因來源不易交代，市場上少有公開陳售，一般多以「雅石」型態由收藏家私下流通，隨喜喊價，無一定行情；依結晶及成色不同，從數百到數萬元都有，惟外觀完整的極品，動輒數十萬元。 埔里鎮一名陳姓民眾，廿多年前偶然收藏一塊重量約八十公斤、圓周約八十五公分、擁有三座乳峰的盤狀鐘乳石。貨源來自大陸，由於是高檔貨，當時購入的價格概約以一公斤萬元計算，花了近百萬元，現在要購買質量相等的鐘乳石，不花個數百萬元，恐怕難喔！ 陳姓民眾說，這塊鐘乳石因結晶細緻，色澤金黃，屬鐘乳石中之極品，目前價值應超過兩百萬元。至於質地鬆脆、色澤灰暗的劣質品則沒什麼收藏價值，頂多充當為假山等園藝造景。

王貴郎/基隆報導 台電計畫在八斗子水域興建深澳電廠卸煤碼頭及灰塘，內政部營建署三日前往工程預定地會勘。基隆、瑞芳兩地反對人士前往抗議，讓台電碰一鼻灰。 經濟部和國營會指示台電研究卸煤碼頭和灰塘遷移瑞芳的中油深澳油港，地方民代和八斗子地區以為遷移之事已定。 未料，台電向內政部營建署提報「擴大台灣北部地區計畫(深澳電廠更新擴建計畫卸煤碼頭煤場築堤填地及灰塘工程地區)」案，還是看中八斗子水域。營建署專案小組10多位委員昨上午9點多，會同經濟部、財政部、交通部、國營會、漁業署等20多個中央部會等單位實地會勘。 台電在簡報中指出，深澳電廠卸煤碼頭和灰塘工程，興建在基隆、瑞芳兩地間的八斗子水域，不會汙染和破壞海洋生態。至於會影響基隆沿岸漁業資源保育區5公里範圍和人工魚礁區3公里範圍的漁業資源和捕撈問題，將會進一步與基隆市府協調補償、移植復育等事宜。 到場的基隆各級民代、里長、市府、海科館及區漁會等單位人員16人，不滿台電的簡報，並一致強烈反對卸煤碼頭興建在八斗子水域。有人建議卸煤碼頭建在深澳中油油港的水域。 瑞芳鎮長顏世雄也反對卸煤碼頭建在深澳中油油港的水域；因為中油、水利署已在瑞芳建油港、員山子分洪道，現台電卸煤碼頭也建在瑞芳，把瑞芳人當成什麼。 由於基隆、瑞芳2方均反對卸煤碼頭工程，內政部營建署專案小組成員昨日也不置一語，不敢表示意見。

唐榮麗/北縣報導 建廠工程出現安全疑慮的核四廠，32項工程中，有9項工程因空氣汙染已達停工標準。縣環保局為避免外界誤解加深，暫未發出停工令，但不排除隨時下令停工。 原子能委員會稽查發現核四廠1家承包商因施工不當，導致1號機反應器圍阻體與用過核燃料池襯板交接處無法密合，未經核准就擅自氣焊切除交接處的剪力筋。除工程有安全疑慮，核四廠的汙染問題也令稽查人員搖頭。 縣府環保局表示，核四廠目前有32項工程進行中，本希望它能成為環保示範工地，但工地卻汙染頻傳，九十五年六月到現在總共開出40張罰單，罰鍰總額達710萬，大部分是因為工地未設圍籬、防塵網、洗車台等防汙設施，導致晴天塵土飛楊、雨天滿地泥濘，嚴重影響環境。 其中9個工地，雖經告發、限期改善，複查時卻仍未改善，由於屬情節重大者，已達停工標準。工程內容包括高壓電纜管路結構、汽機島區廠房結構工程、核廢料廠房新建工程、循環冷卻水、反應器廠房冷卻工程等。 環保局表示，因核電廠未依承諾提出核廢料處理計畫，縣府每天對核一、核二廠開罰，累積罰鍰已10餘億，雖然台電公司想辦法訴願並撤銷罰單，但縣府仍堅持開罰單。

唐榮麗/北縣報導 為阻擋核廢料場蓋在核電廠內，儘管台電公司端出「限電危機」說法，縣府與台電、主導環評的環保署，拉鋸戰仍未歇，不僅開出的罰單逾11億，更醞釀在北海岸各鄉鎮辦公投，以民意驅逐核廢料。 縣長周錫瑋表示，他和縣民不受台電限電恐嚇，昨在縣務會議重申反對新建核燃料中期乾式貯存場。他強調，縣府與金山、石門、萬里、三芝4個鄉，都擔心台電公司蓋中期乾式貯存場後，核一廠有了更多貯存空間，到2018年仍不打算關廠，也擔心核廢料一存進去，就是50年後才可能搬走。 周錫瑋呼籲環保署，立即否決台電所提的核一廠核燃料中期貯存場開發案，並堅決反對核一、核二廠內興建高放射性核燃料中期貯存場，這樣核一核二廠應自然終結，營運期滿不得延役；另要求台電應限期移除已放在北縣的核廢料。 環保局長鄧家基表示，核電廠不依承諾處理核廢料，每天都開6百萬罰單，目前已累積到11億，其中兩億已進入強制執行階段。雖然力挺台電的環保署撤銷多張罰單，但縣府會依法繼續開，直到台電改善為止。另透過修訂縣府組織自治條例等方式，將把對台電汙染的管理權責收到縣府手中。 前天的環評專案小組中，有3人反對台電興建核燃料中期乾式貯存場、兩人有條件同意，但要求台電須另說明能源及非核家園政策，因此暫沒通過或否決結論，將留待五月的環評大會中確認。 另有委員建議沿岸4鄉對台電作公投，鄧家基表示，公投決議有法律效力，也是封殺核廢料場興建的手段之一；另希望相關單位與鄉民達成共識，早日移除核廢料。

中廣新聞/張南雄 低放射性廢棄物最終處置場場址至今尚未確定，不過目前已知有台東縣、屏東縣和澎湖縣三個縣被列入評估中；台電公司日前以臨時任務編組方式在當地成立溝通小組，與居民加強溝通宣導。 低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例去年公布施行後，要求台電公司日後對於任何建議的候選場址在公告後，必須經由所在地縣市辦理地方性公民投票，由當地居民共同決定。 對此台電公司特別由在地的員工成立溝通小組，積極與居民先行就核廢料的安全性以及公投的相關事宜加強溝通宣導。 台電台東區處公關經理張良港指出，原定明年九月舉辦的公投，因為選址前置作業的探勘部分，台東和澎湖兩個縣都尚未完成，屏東縣也在最近才通過部落會議報請原民會同意辦理中，時程明顯落後，不過溝通的工作仍會持續進行。

黃天如/北縣報導 環保署專案小組廿三日再度審查「核一廠用過核燃料中期貯存計畫環境現況差異分析及對策檢討報告」暨「變更內容對照表」，環保局長鄧家基全程出席會議，表達縣府反對中期乾式貯存場興建的態度。 另一方面，金山、石門、萬里及三芝鄉鄉長為表達地方反對聲音，亦率領鄉民近200人遠從北海岸齊聚環保署，並表達：環保署應立即否決核一廠核燃料中期貯場開發案；堅決反對核一、核二廠內興建高放射性核燃料中期貯存場；核一、核二廠應自然終結，營運期滿不得延役；台電應限期移除核廢料等4大訴求。最後環保署環評專案小組駁回台電提案，主要理由包括台電未能與居民有效溝通，資料提供不完整，未能凸顯本案開發的必要性等。

由於核廢料永久貯存場址一直沒有辦法確定，核一廠打算在廠內興建核廢料暫存設施，引起當地居民高度疑慮，今天環保署進行審查會議，金山、萬里等北縣四鄉鎮，二百多位鄉民前往抗議，不滿台電沒和他們進行溝通，還涉嫌偽造不實的民意調查，最後審查會決議，增設核廢料貯存場的案子不予通過。

唐榮麗/北縣報導 核廢料中期貯存場環評審查迫在眉睫，石門、金山、萬里鄉長昨帶隊尋求縣府支援，合力把核廢料趕出北縣。縣長周錫瑋更嗆聲，如果環保署的環評委員扛不了沈重壓力，可交給縣府辦理。 石門、金山、萬里鄉長昨與鄉代表、村里長、三芝鄉民眾到縣府尋求支援，期阻止核一廠核燃料中期貯存場設置，由於二十三日是第7次審查會，鄉民已準備「台電是惡鄰居、壞厝邊」、「否決興建案、核廢料滾出去」等標語，帶往現場抗議。 石門鄉長梁玉雪說，石門人百分之百反對核廢料留北縣。乾華村長曾清松補充說，台電「黑白講」，根本是騙老百姓。 萬里鄉長蔡蒼明、金山鄉長許春財與地方人士，同聲批評台電公司不顧鄉民的生命財產安全，把兩萬多桶核廢料放在廠內，還硬要在縣內設中期貯存場，既然要花錢建中期場，何不找最終貯存場，花兩次錢，只是浪費。 縣長周錫瑋呼籲經濟部、環保署不要淪為台電的打手，處處包庇台電，以致台電從未提出具體的核廢料最終處理計畫。放著龐大的核後端基金不用，只想賴皮放在北縣，甚至動員工會幹部向國民黨施壓，很沒道理，連核安演習也因中央相關部會不配合而延到八月。

洪慶淋/烏來報導 台電獨占烏來水權，每年至少獲利上千萬元，鄉公所秘書高俊明向原民會主委反映，瓦歷斯貝林表明，原民會為保障原住民權益，不但要繼續索討土地，還要推動自治區成立，把資源要回來。 行政院原住民族委員會，昨天由主委瓦歷斯貝林，親自帶領各單位主管，到烏來泰雅民族博物館，召開九十六年度重要施政記者會。鄉公所秘書高俊明等多位地方人士也應邀參加。 瓦歷斯貝林在會中指出，新年度原民會將全力推動原住民學生升學優待，協助取得文化語言能力證明、促進原住民族就業、及補辦原住民保留地劃編。 高俊明向瓦歷斯貝林反映，原民會對原住民該有權益，應積極介入協助爭取。他以台電長期擁有烏來鄉水權為例，台電不但在境內取水發電賺不少錢。對台北市自來水事業處在新店溪內取水，每年還收取上千萬元水權費。 台電擁有水資源，全是鄉民犧牲所換來，結果鄉民什麼都沒得到？台電卻能獨享成果，原民會應站出來為鄉民講話，爭取該有權益。 瓦歷斯貝林表明，九十六年度施政重點，其中一項，就是補辦增劃編原住民保留地。凡國有財產局占用原住民土地，原住民都可申請，把土地要回來。 這項工作從七十九年開始執行，原訂在八十二年結束，後延長到八十七年底。如今原民會認為不夠，決定再延到一○○年十二月卅一日。 瓦歷斯貝林指出，原民會協助原住民向國有財產局等相關單位要回土地。另配合推動自治區成立，如果政策都能落實，未來自治區內所有資源，就全歸原住民所有，包括水資源在內。屆時，台電要在烏來鄉取水，就非經當地原住民同意不可。

國際燃料價格飆漲，台電燃料與購電成本上漲，去年虧損二八．九億元，全年度售電量一八一六億度，較上年增加六三億度，以電子業及鋼鐵業售電量佔比最多。 台電表示，燃料與購電成本巨幅上揚，原本預定全年將虧一三七億元，在實行節約能源，年終結算虧損縮減為二八．九億元。 台電九五年全年售電量一八一六億度，較九四年度售電量一七五三億度增加六三億度，成長率為三．六％，其中電燈用電（住宅及商店）佔比三一．九％，以高壓以上工業大用戶售電量最多，佔比五七．二。 根據台電分析資料顯示，各行業售電量以電子製造業最多，九五年為二二四億度，佔比一八．一％，且逐年有成長趨勢；再者，去年鋼鐵業售電量一Ｏ八億度、佔比八．七％、社會及個人服務業售電量一百億度、佔比八．一％，此三行業在近三年均囊括用電量前三名，其中電子業及鋼鐵業去年用電成長均為九％以上，而服務業則在過去三年平均用電的年成長率達六％。 台電表示，我國電子業在全球具舉足輕重地位，用電規模大，鋼鐵業則為大型及高度依賴電能產業，另隨產業結構逐漸改變，服務業用電比重也逐漸加大。 台電指出，有關各行業別戶數及售電量統計，農林漁牧業因大多為個人獨力經營，故戶數最多，人纖業屬低技術高人力傳統型產業，由於國內生產成本偏高，產業有減產或外移現象，用戶數最少。 另外，電燈用電主要用戶為一般住宅及小型商店，戶數眾多佔全部一一七四萬用戶中的九七．四％，但用電器具不多且電能使用量小；電力用電供電對象則以工商產業及學校、機關為主，戶數共約三十萬戶相對偏低，但用電器具多且電能使用量大。

台電擁水自重，在烏來大做無本生意，利用無償取得的南勢溪水權，每年向台北市自來水事業處收取上千萬「水費」，卻只回饋地方1百萬。縣議員金中玉、烏來鄉長張雲龍呼籲水利署重新檢討。 早在日據時代，台電就在烏來南勢、桶后、內洞溪，以及新店市新店溪，設置羅好、孝義、堰堤、粗坑等4處水壩攔水發電，所以台電一直擁有合法水權。 台北市自來水事業處為取得足夠水源，不得不在新店粗坑壩上游設置取水口。台電認為此舉影響水力發電，且侵犯水權，要求北水每年繳交水權費。 北水處 年繳上千萬元 根據自來水事業處所提供資料，最近3年，繳給台電費用，少則1千萬元，多則1千3百多萬元。 金中玉指出，大台北居民飲用水，來自南勢、北勢兩大溪。北勢溪水權歸翡翠水庫，翡翠水庫不必繳水權費，還可自行發電賣給台電。 台電擁有南勢溪水權，不但免費取水發電，每年還可賣水，做無本生意，連烏來鄉公所要在內洞溪上游取水，都被要求每年付90萬水權費。 鄉公所指出，台電獨占烏來水資源，發電賺錢不打緊，還吝於回饋地方，前鄉長張娛樂時代，每年給地方400萬元，如今只剩100萬元，而且鄉民用水還得繳水權費。 鄉公所呼籲水利署重新檢討水權核發的合理性，不應坐視台電利用公部門資源，大做無本生意。如果台北市自來水事業處能減掉這筆龐大經費開支，把節省下來成本直接回饋給消費者，這才符合市場營運機制。 政策待檢討 回饋金太少 至於台電長期占據烏來鄉民水權，應該對地方做更多回饋，彌補鄉民因受水源區開發限制所造成巨大損失。 台電坐擁免費水權，卻向水公司收錢，雖不合理，卻於法有據。縣府人員嘆，事關既得利益者不願放手，但是又何奈！ 縣府水利局表示，水權登記本來就有「先來後到」觀念，水利法明文指出，「用水標的順序在先，取得水權登記在後而優先用水者，如因優先用水之結果，致登記在先之水權人受有重大損害時，由登記在後之水權人給予適當補償，其補償金額由雙方協議定之；協議不成，由主管機關按損害情形核定補償，責由優先用水人負擔之。」 於法有據 縣府：又何奈！ 這段文字的意思就是，台電水力發電廠興建在先、且很早就先取得水權，後來的水公司若要在攔水壩上游取水，因影響水力發電的水量，所以必須向台電付補償費。 水利局指出，水權的核發依河川水量大小，分別由水利署、水利署所屬的北區水資源局、或縣市政府核發。像翡翠水庫、淡水河由水利署核發水權；內洞溪由北區水資源局核發。 縣府核發的水權僅只於縣管河川，像雙溪河、瑪鋉溪、老梅溪等，縣府核發的最大宗水權由北基農田水利會取得，另一部分由省水公司一區處取得，核發水權只收幾百元規費，發水權單位不會收取水費。 部分水利會 也賣水牟利 由於水權的取得在「先登記先贏」結構下進行，所以後者很難「搶」到已被別人拿走的水權，只好乖乖付費取水；有些地方的農田水利會也一樣，雖然灌溉用水減少，卻仍緊握水權不放，締造「有水斯有財」現象，做無本生意賣水獲利更存在已久，很多人見怪不怪。

台電公司計畫在基隆、台北兩縣市交界的八斗子水域，興建深澳電廠卸煤碼頭，立委謝國樑十日召開公聽會，台電一再強調不會汙染水、空氣、海洋生態和破壞海底珊瑚。但學者、民代和里長們仍一致反對興建卸煤碼頭。 為探討台電深澳電廠更新計畫及擴建卸煤碼頭對生態環境的影響，立委謝國樑昨日上午10時，在國立海洋大學召開公聽會。會中，台電副總經理李錦田強調，經審慎評估後擴建工程對於生態、水質及景觀等不會造成影響。 不過，與會學者、民代、里長們及居民則堅持反對立場，並質疑擴建的必要性。謝國樑更表示，已在立院要求重做評估，且不排除杯葛台電相關預算。 台電能源開發處人員指出，深澳電廠現有機組每發一度電的耗煤量約為0.429公斤，更新後則可降至0.37公斤，以目前每年燃煤量約為120萬噸，更新後每年約可省下66萬噸的煤，而擴建計畫環境影響說明書，去年十月經環保署同意備查，目前正申請相關證照中。 至於地方關注的海底生態、景觀及海流、水質、水溫等問題，台電強調經過審慎研究評估後並不會造成影響，而對於鄰近海科館規畫部分，則將配合朝向兼顧教育功能及開發需求思考，並加強景觀方面的設計以配合海科館意象，形成演海公路帶狀景點。 市府海洋發展局、環保局也反對，並說望海巷屬於半封閉型海域是個沿岸漁船作業的優良漁場，尤其市府耗費1億多元經費投放6500多座人工魚礁、船礁開發漁場，希望台電能有其他替代方案。 海大教授邱文彥、黃文吉等人建議思考再生能源、複循環發電等方式可行性。台電表示，風力發電不僅會產生噪音，且須遠離住家，基隆因山坡阻隔易成亂流風況不佳，而多雨的氣候也不適合利用太陽光發電，至於國內用電量隨著經濟發展逐年成長，核四廠的發電量約只能因應一、二年的成長幅度。 謝國樑強調，基隆陸地狹小，海岸、水域更狹窄，深澳卸煤碼頭建在八斗子水域，直接衝擊基隆今後發展，基隆人當然比北縣人還關心、重視，台電也應以基隆人角度思考。