政務二課

政府將在四年內完成台中縣市合併升格為直轄市，台中市長胡志強能否參選合併後的台中直轄市長？內政部民政司長黃麗馨今天表示，合併後的台中直轄市長是新公職，「地方制度法」規定同一公職連選得連任一次，直轄市長與縣市長是不同職務，胡志強可以參選。 　行政院長劉兆玄日前向總統馬英九簡報由內政部規劃的「三都十五縣」行政區域調整方案，總統指示在第一屆任期內完成台中縣市合併升格為直轄市。 　配合行政區域調整，內政部六日通過修正「地方制度法」，增訂縣市改制或與其他直轄市、縣市合併改制直轄市的相關配套條文，將報請行政院轉送立法院審議，完成立法程序。 　內政部長廖了以明確表態不會參選台中直轄市長，已擔任兩屆台中市長的胡志強動態備受關注。對於胡志強能否參選，黃麗馨說，合併後的台中直轄市長是新公職，「地方制度法」規定的是同一公職連選得連任一次，直轄市長與縣市長是不同職務，胡志強可以參選。 　至於台北縣升格問題，她表示，內政部已收到台北縣政府所送的改制計畫書，要求升格為直轄市，內政部將計畫書送相關部會表達意見後，會綜合各方意見提報行政院決定。 　台北縣單獨升格為直轄市，是否如台北縣長周錫瑋所說，如果順利，最快可以在今年十二月二十日定案？黃麗馨對此表示，不清楚。

　台北縣長周錫瑋今天批評總統馬英九的「三都十五縣」行不通，北都近七百萬人，中都兩百五十八萬人，南都僅兩百多萬人，再加上十五縣及區，將形成沒有效率的制度；此外，北北基合併後將形成超級都會，北都市長未來可能出現「葉爾欽效應」。 　為爭取台北縣升格直轄市，北縣國民黨籍各級民意代表、縣府及鄉鎮市長今天在縣府聚會研商對策，周錫瑋在會前對媒體做以上表示。 　周錫瑋說，地方對升格逐漸有聲音，力量也在整合中，他尊重這股民意力量的展現，也會加大力量與中央進行爭取與溝通。 　他指出，明年選舉若北縣仍與其他省轄縣市一起辦選舉，就證明北縣的準用地位仍不是直轄市；北縣若不能在法定期限前升格，或是比台中縣市合併升格還慢，他都願辭職負責，以展現為縣民爭取公平待遇的決心。 　北縣各級民代首長會商後決定成立「台北縣完全升格促進會」，共推縣議會議長陳幸進出任總召集人，周錫瑋及國民黨台北縣黨部主委蔡家福為副總召集人；副議長陳鴻源、國民黨團書記長蔡明堂為縣議會召集人、立委林德福為立法院召集人、三重市長李乾龍為鄉鎮市長召集人、新莊市代會主席蔣根煌為鄉鎮市代會召集人。 　促進會未來將發起連署，並製作說帖進行各單位遊說，甚至還計畫集體拜會馬總統及行政院長劉兆玄，具體展現北縣爭取升格的企圖心。

台北縣政府縣政會議上午通過民政局提報「台北縣改制直轄市計畫書」，將提報縣議會9月分召開定期會時審議，再送行政院核定；計畫書將改制後名稱暫訂「新北市」，並暫訂明年元月一日起實施。由於改制涉及明年底台北縣長、縣議員及鄉鎮市長是否調整或停選，引起關注。 副縣長陳威仁表示，縣府的計畫書尚待縣議會、行政院處理，即便通過，依法須在一年前公告，而三合一選舉在明年12月，因此應不致影響明年底選舉。 縣府表示，全案經縣議會審議後送行政院核定，即可正式升格直轄市。縣府在計畫中也臚列各界建議改制的新名稱，從「新都市」、「北台市」、「環北市」、「大台北市」到維持台北縣的名稱都有人主張；縣府初步暫定為「新北市」。

今天（五日）是世界環境日，民進黨立委田秋堇表示，日前國民黨立委在立法院經濟委員會提案，要求行政院在國土復育條例通過前，停止現行的「國土復育策略方案暨行動計畫」，她擔心，「馬上拼經濟」恐怕會變成「國在山河破，創造土石流」。 　田秋堇說，國民黨立委在四月底馬英九總統當選後、未上任前，就在立法院經濟委員會提案，要求行政院在國土復育條例通過前，停止現行的「國土復育策略方案暨行動計畫」。田秋堇說，在沒有提出任何的替代方案之前，貿然停止行動計畫，依照國科會、農委會、經濟部等部會的估計，曾經發生山崩的地區重複發生山崩率高達兩成到六成，夏季颱風季節一到，災情恐怕難以想像。 　田秋堇認為，國土復育應該從全國的高度來看，馬英九才上任沒有幾天，國民黨立法院黨團就做出這種嚴重的事情，馬英九與行政院長劉兆玄不應該繼續悶不吭聲。 　台灣生態學會台北工作站主任、台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，台灣山坡地本來體質就不好，又面臨到坡地開發、九二一大地震與氣候變遷等挑戰，可以說是面臨內憂外患的窘境。如果停止了國土復育行動計畫，恐怕會變成災難常態化。廖本全說，現在國民黨簡直是「開土地濫墾濫用之門，關全民溝通討論立法之門」。 　綠色陣線協會秘書長吳東傑說，馬英九如果不談國土復育，根本就談不上什麼愛台十二大建設，也看不到馬英九的施政魄力，只看得到「毀台、賣台」的計畫而已，希望馬英九的國土復育政策不要與全球永續發展潮流相違背。綠色陣線成員林長茂也說，他長期居住在石門水庫附近，近來桃園縣政府為了討好大陸觀光客，大量變更阿坶坪附近的地目興建飯店，恐怕將會造成桃園地區的大災難，過去逢颱風就停水的噩夢恐怕也將重演。 　綠黨秘書長潘翰聲則說，馬英九在上星期六（五月三十一日）出席「全國ＮＧＯs環境會議」時表示，全國一千公尺以上高山不開公路。但是在此前後，交通部次長游芳來又說將要復建中橫公路，到底哪個才是真正的馬英九？潘翰聲說，希望馬英九不要見人說人話，見鬼說鬼話。 　經建會組長郭翡玉表示，當初「國土復育策略方案暨行動計畫」施行時，對外溝通不足造成了大家的誤解，其實經建會是在現行的法令下，先進行可以做的國土復育部份，卻被誤解為提前進行「國土復育條例」中的規定，經建會將在三週內邀集各相關部會討論，並且向立法院經濟委員會報告相關事宜。

蠻野心足生態協會理事長文魯彬提到應該先釐清何謂永續發展，「是永遠繼續發展，還是永續發展？」就像台灣的法律任人解讀，只供參考用，那要那麼多法律做什麼？也有人提出應該清楚定位環境資源部的核心價值，並以永續為前提，而非站在經濟的角度考量。 綠色陣線協會執行長吳東傑則說道：「尋找全球化的台灣定位，我們要的是實質紅包袋。」在環境政策中未看見2008至2012執政期間溫室氣體的具體減量期程，往往導致規劃、計畫，到最後卻泡沫化，他也以蘇花高至今政策不明、仍然無解，說明環境政策依舊避重就輕。 另外，馬英九的環境政策中提到「推動利用營建廢土，再造海埔新生地」；吳東傑直指「口惠而不實」，台灣應更重視的是海岸變遷與保護，「台灣開發這麼多海埔新生地給誰用？」他認為台灣未來應該「以減法取代加法，以復育取代開發」，好好如何經營台灣的島嶼棲地。 全程參與會議的準環保署副署長邱文彥表示，永續發展除了環境、經濟、社會三個面向，還包括政治永續和文化永續，要從環境規劃的角度來看台灣的體質適不適合發展？適合發展什麼？環境政見應該納入民間團體的想法，修改成可執行的計畫，並具體落實。他鼓勵民間團體應該更擴大、凝聚，做為政府的後盾，政府才有力量對高污染產業施壓，也期許自己在8月1日上任後，扮演好溝通的角色，做好與民間夥伴關係。

　即將接掌行政院經濟建設委員會主委的陳添枝表示，未上任前無法對政策提評論，但針對開放申設賭場及蘇花高等社會高度重視議題，則暫以學者立場認為，經建會應先進行最上層的國土空間規劃政策研究，再去想細節及技術面。 　準行政院長劉兆玄今天公布，陳添枝將出任經建會主委，隨後陳添枝接受中央社專訪。 　陳添枝表示，目前有關政策的部分都要等到新內閣正式上路後，再遵照行政院長如何分工及對政策優先次序指示，目前不宜做評論。 　不過，經建會先前曾針對國內是否開放申設觀光賭場做過評估，總統當選人馬英九也曾表示，支持在經濟弱勢地區設立博弈事業，陳添枝則先以學場立場發表看法。 　陳添枝表示，像開放申設賭場及是否興建蘇花高等這類社會高度關注政策，經建會未來要繼續進行研究，以澳門為例，在開放博奕事業後，目前平均國民所得高達3 萬6千美元，還高出日本，但因為澳門人口少，又擁有大批中國觀光客源，因此不難達到，但台灣的情況不太一樣，政策規劃上要有不同的思考。 　他認為，未來經建會應先有一個上層、大的國土空間規劃政策研究，再去決定台灣的觀光事業走向，如果確立賣點是賭場，再去設計後面的政策，然後才是再去想下一層細節及技術面等問題。

首位到達台灣領土最南疆的陳總統，在太平島宣示「南沙倡議」，成功地交出一張漂亮成績單。簡述如下。 首先，陳總統是環南中國海政治實體中第一位宣示要以生態保育南沙為先的領袖。這是一九九○年代南海主權爭議白熱化後，完全不同於以開發南海為主的談話。這樣的談話，猶如美國布希總統去年在夏威夷成立一座全世界最大的海洋保護區一樣重要。不管南海周邊國家在中國的強勢運作之下是否願意買陳總統的帳，都已經扎實的呈現台灣在南海的主體實權，也很清楚地跟南海諸國宣示在所謂的南海行為準則中，台灣之不可忽視。 南沙倡議對南中國海的珊瑚礁生態保育更是重要。南中國海的主要生態系以珊瑚礁為主，台灣就擁有南北兩大最重要的珊瑚礁。東沙環礁是南中國海最北邊的環礁，而南沙太平島是南沙群礁中少數可以居住的珊瑚礁島。這兩個珊瑚礁生態系中擁有相當高的生物多樣性。 筆者十年前與菲、馬、印、越四國學者的研究，證實了南沙群礁是維持整個南中國海生物種源與遺傳多樣性最主要的寶庫，如果南沙環礁的珊瑚礁生態系未妥善保護而消失的話，整個環南中國海國家、超過上億人口所需的漁業資源與蛋白質來源，必將發生危機。當時我們就提議以跨國界管理方式建立海洋保護區，進行南中國海的永續共管。

2008國民黨總統參選人馬英九今（15）日上午表示，他不贊成把鄉鎮市長改成官派，不是因為國民黨籍鄉鎮市長占多數，而是考量「草根民主」，當中國在考慮鄉鎮要採取民選時，台灣反而要改成官派，感覺起來是有一點奇怪。馬英九表示，如果國民黨順利執政，未來8年內應該可以把行政區重新劃分。 馬英九今天上午出席「全球經濟競爭、價值創造與行政區域重劃的挑戰」論壇時表示，有一些鄉鎮規模太小，生存非常困難，但是要想怎麼來做調整，未來一定須要集思廣益，而這部分，國民黨認為，不光是由行政部門主導，中央的立法院、縣市的議會、鄉鎮市的代表會等立法部門都應該要有提案權。 馬英九強調，雖然幾十年沒有調整，但為了要尋求行政區更均衡的發展，這樣的做法是有必要的。 馬英九表示，如果國民黨順利執政，未來8年內應該可以把行政區重新劃分。

總統陳水扁（右）二十二日應邀在大台中發展高峰會演講，強調台中縣市應合併升格，中央已組成推動小組，並推出三大配套法案。總統並簽名支持台中合併升格的發展願景。

（中央社記者卞金峰台北縣三十日電）台北縣政府明天 舉辦升格準直轄市成立大會，會中將留下手印為歷史做 見證，並進行一級機關新任首長聯合佈達宣誓典禮。縣 長周錫瑋今天在嘉義同鄉會上表示，行政編制都到位了 ，但是「錢還沒有到」，盼立委們能協助力爭，他也當 面向行政院長張俊雄提出增加預算的要求。

台中縣市居民有福了!陳水扁總統在台中市公開宣布，最快年底或明年初，在他總統任內讓台中縣市合併升格為院轄市，總統還強調，絕對不是夢，也不是隨便說說。面對台下三百六十多個扶輪社社員，總統表示，過去所說的承諾，包括中部科學園區，中部國際機場，高鐵以及雪山隧道等政見都已經兌現，現在要平衡台灣區域發展，因此台中縣市將合併升格為院轄市，兩年後要選出院轄市市長和市議員，現場報以熱烈掌聲，對此，台中縣市的首長剛好都出國，由副座代為回應，台中市副市長蕭家旗還說，其實台中市比較希望單獨升格，因為縣市合併，台中縣幅員太大，鞭長莫及，加上都會化程度不一，還有很多問題要克服，更何況還需要立法院同意。

倪世傑（政治大學政治系博士生） 五月十四日到十七日，世界城市氣候變遷論壇（C40 Large Cities Climate Summit）在紐約舉行，全世界四十個主要城市的市長與大企業負責人齊聚一堂交換意見並提出具體方案。由倫敦左派市長李文史東（Ken Livingstone）發起，計有二十個城市參與二○○五年在倫敦市舉辦第一屆會議，第二屆已經增加到四十個城市，可見溫室氣體減量排放的議題，此時正如火如荼地席捲世界。 在交通問題方面，李文史東市長先前已提出二○二五年前減少二氧化碳排放量六成（相對於一九九○年水平）的政策綱領，倫敦採行「低廢氣排放區」以減少卡車和巴士等大型車的二氧化碳廢氣排放量，只要是中大型車輛符合歐盟訂定的Euro 3排放標準，進入倫敦將不用付費，自○八年開始所有進入低廢氣排放區的上述車輛，若未達到Euro 3的標準，皆須支付相當於四百美元的通行費。為了減少市中心的塞車，國際間已經有些大城市早就開始收塞車稅，倫敦周一至周五白天進入市中心，每輛汽車就要繳新台幣五三○元的塞車稅，自從倫敦在○三年正式徵收汽車稅，市中心二氧化碳排放減少了十九％。瑞典的斯德哥爾摩則要繳約新台幣二九四元，挪威奧斯陸則是大約新台幣六十六元。哥本哈根更進一步推廣自行車交通，並提出一年六十六萬噸二氧化碳的減量目標。 不光是交通，減少二氧化碳排放的工程同時也在建築、排污、照明等各方面展開。以柏林為例，柏林市政府與「能源系統公司」簽協議，為公家與私人建築物進行更新，以提升二十六％能源使用效率為目標。這筆支出由市府與提出申請的建築物所有人協商八到十年的償付期限，由於節省下能源支出頗為可觀，建築物所有人幾乎不會負擔額外的支出，是公私部門攜手創造可持續發展環境的範例。 不只是公部門，一些跨國企業也自動提出二氧化碳減量方案。媒體大亨梅鐸提出二○一○年前用多種樹的方式來中和企業營運過程中排放的二氧化碳；佳能公司先從減少相機包裝做起，減少包裝降能讓一套卡車能夠載運更多的相機，從而減少二氧化碳排放，之後，鑑於鐵路運輸二氧化碳排放量只有相同運量公路運輸的九分之一，佳能在中長程運輸時便改採鐵路運送，一年可以減排二八○○噸的二氧化碳。IBM也將斥資十億美元加強用電效率，加強電腦效能，用一部電腦處理好幾部電腦做的事，並使啟用水冷系統，儲存離峰時段的電力，供高峰時段用，IBM還將協助顧客省電，一併減少二氧化碳的排放。 如何有效進行溫室氣體減量，從上述國際大城市經驗來看，首先，政府本身要有減量的主觀意願；第二、企業自己也必須意識到溫室氣體減量是企業公民應盡的社會責任；第三、政府應著手建立環保區域治理的架構，實現公私部門合作與協商的平台。 遺憾的，台灣上從中央下到地方，對建立可持續發展的國土規劃與都市計畫可說是毫不用心。「溫室氣體減量法草案」中規定○五年為排放標準的基準年，這與國際普遍以一九九○年為基準年的「慣例」差距頗大，中央政府屈從於產業界壓力十分明顯，甚至交通部還在繼續推動製造大量溫室氣體的蘇花高建設；在地方政府方面，則還停留在溫室氣體減量策略研討會、徵文、兒童夏令營等漫無目的與具體目標的活動，對於如何達溫室氣體減量，還拿不出一套可以執行的方案。政府不重視，缺乏罰則，甚至還支持增加溫室氣體排放的建設方案，企業界對這此缺乏利潤動機的減量方案意興闌珊，也不令人意外了。 阻止全球暖化是當前國際上繼反恐後最為重要的議題，可以想見，城市氣候變遷論壇將有更多的城市加入討論。反觀台北市、高雄市與台灣各級政府，似乎並未認知到減少溫室氣體排放是一個世界公民必須擔負的責任，這必然加深台灣與國際社會的鴻溝，對於亟欲重返國際社會的台灣，也絕對是不可輕忽的阻礙。

最後，以蘇花高爭議過大、政府沒有就蘇花高興建做過真正夠格的花東總效益評估、合理開發的要件不具備…，作為『擱置蘇花高二十年』的理由，即使美其名曰『保留後代選擇權』，也掩蓋不了我們推諉眼前責任的事實。把一個決定『留給後代子孫』，與『債留子孫』有何不同？（所不同者，無非就是『債』的定義而已。）更何況，後代子孫根本沒有義務理會我們推遲的決定，因此，就實際效果而言，『擱置二十年』不過是『不要建』的新包裝罷了。我無法同意總拿『未來世代』當擋箭牌。蘇花高是我們這一、兩個世代自己搞出來的東西，要與不要，我們要有肩膀，豈能老是『向未來卸責』？！ 在此奉勸途經路人：想要介入這種專門性非常高的議題，砲打高官是沒用的，因為高官不懂！高官聽了抗議也得回去問專業承辦人！我生平所參與、唯一成功過的環境運動，就是這些人大伸援手才成功的！我們當然要改善現況、求取更好的明天，但絕對不能把這些作為建立在謊言和污衊他人心血之上！

殷寶寧 在台灣，似乎有將複雜的政治問題，簡化為單純算術問題的弱智化現象。日昨在立法院朝野難得的「高度共識」下，通過《地方制度法》第四與第七條的修正案，使得目前人口數超過兩百萬的台北縣，在未改制為直轄市前，準用直轄市有關議會會期、機關組織員額、一級機關首長任免、稅收及財政收支劃分等相關規定，形同升格為「準直轄市」。 檢視台灣各縣市人口數，超過兩百萬的地方自治體，僅台北市的二六○萬，與台北縣的三七三萬。其次為桃園縣一九○萬。再次一級則為台中縣一五三萬，高雄市一五一萬。易言之，「兩百萬」這個修法門檻，可說是為台北縣量身定做，一舉滿足藍綠立委尋求年底連任之地方選票壓力；現任藍色縣長的未來四年好日子；順便再扯出民進黨籍前任縣長、擁有龐大行政資源之現任閣揆、與企圖邁向總統大位的初選利多。 都市化程度經常被視為社會進步與否指標，但對許多曾為殖民地開發中國家言，反而經常需承受「首要都市化」惡果。 所謂「首要都市化」意指一個國家或地區內，最大都市規模與其他都市相較差距過大（通常以第一與第二大都市比值為依據），以至於所有人口與經濟發展機會，完全集中在特定首要都市，形成國家內部高度區域失衡的現象。該首要都市內部，則面臨嚴重都市服務不足、都市功能失調、大量城鄉移民、地區認同薄弱、文化難以生根、生活品質低落等負面影響。於是，以首要都市扮演火車頭角色，帶動國家整體依賴發展模式與邏輯，長期而論，並不利於國家的發展，更可能因首要都市機能崩解，產生骨牌般的負面連鎖反應。 但一個常見之倒果為因的論證模式是：台北縣始終扮演著台北市衛星城鎮、通勤都市的角色，一般人往往以簡化的公平與資源分配角度，認為應賦予台北縣更多的資源，以避免成為台北市吃肉、台北縣啃骨頭的窘迫。但正是因為前述錯誤的「台北市獨大」發展模式，歷史性地造成此階層等差的主、從都會區模式，不獨台北縣市如此，高雄縣市、台南縣市、台中縣市同樣都存在著這樣的邏輯。故若依照前述《地方制度法》修法思考模式來看，僅以人口數來為都市行政規模與財政分配進行加碼，罔顧國家整體空間結構，則整個人口超過台灣四分之一的台北縣市地區，再加上基隆、桃園縣，將可能綿延成總人口超過八百六十萬的大都會帶，亦即台灣超過三分之一人口均集中在北台灣。這個算術問題暴露出台灣內部區域不均衡的危機，已不言可喻。 再以近來全球關切包含全球暖化、氣候異常等永續發展課題觀之，台灣二氧化碳排放量排名全球第二十二名，佔總量一％，每人每年平均排放十二．四公噸，排名全球第三，以面積密度計算則為全球第一。過去十年間，我國二氧化碳排放量每年成長八％，但國內生產毛額則僅有四％的成長；而根據統計，二○○六年底，台灣人口密度每平方公里為六三二人，在全球千萬人口以上國家中，僅次於孟加拉，其中，北高兩市人口密度，每平方公里均接近萬人，亦即過度都市化、大量使用汽機車、人工空調、都市熱島效應、垃圾汙染等等，均為造成台灣此等環境災難的重要原因，故從環境永續角度所提倡之「小而美」、「分散化」、「去中心」等概念，便是意圖從城市空間尺度適量縮減、人口減量，以達到能源最適應用規模。 一如人口一百五十萬的高雄市在一九七九年升格為直轄市，促進「區域均衡」為其首要考量，今日要解決台灣區域不均衡問題，除了健全國土規劃體系、儘速通過審議已經超過十年的「國土計劃法」、「城鄉計劃法」等，透過有效的都市計畫管制、開發許可與土地利用等政策工具，進行地方行政組織架構的重整（例如台中縣、市應率先合併升格直轄市，不僅有促成區域均衡的效果，且可整合高鐵之一日生活圈的整體經濟效應），更應全面考量國土資源的永續利用，區域與城鄉均衡發展，改善生活環境品質、經濟發展與公共福利，這樣的專業立法，將遠比立法院朝野透過多數暴力的數字遊戲，凌駕行政部門之全國行政組織調整職權，更值得關注。 （作者為真理大學通識教育學院助理教授）

（中央社記者王鴻國台北縣十日電）台北縣議會現正進 行縣政總質詢，升格議題仍火熱，但為方便台北縣長周 錫瑋進行立法院及行政院溝通工作，議會擬將下週的上 午議程取消，但談到北縣若升格為準直轄市後的命名問 題，周錫瑋表示，曾考慮比照英國倫敦外圍的大倫敦市 ，將台北縣命名為「大台北」。

（中央社記者郭美瑜台北四日電）立法院今天三讀通過 「地方制度法」修正草案，使台北縣成為準直轄市，地 方對於台北市縣合併的聲音再起，台北市政府今天表示 ，基於大台北地區共同生活圈的概念，北市府抱持贊成 與祝福之意，相信能提升大台北地區居民生活機能。

遷都與建造國家新首都真的有差別，只談遷都，只搶著要爭取首都，其實不足以醞釀創造台灣新未來，展望未來，唯有破除我們過去對首都的無知及台北人擁有首都的傲慢，遷都中南部才有可能再次創造一百年前台灣人親手扶持長大的文化之都-新台中。

蘇煥智並說，中央資源分配，總跳過台南地區，令人遺憾，指台南實為台灣歷史開發的起源，政府高唱本土化、台灣化，應真正重視台南地區的重要性，如果台中市、台北縣升格直轄市，台南縣市將更邊緣化。

（中央社記者江俊亮嘉義縣八日電）副總統呂秀蓮今天 下午與嘉義縣媒體茶敘時表示，在她規劃的台灣行政區 域藍圖裡，將以河川流域設置台灣四省，以及高山、離 島兩個特別行政區，但需由專家學者評估後，交由公民 投票來決定。 呂副總統今天下午於嘉義縣創新學院與地方媒體茶 敘，在回答中央社記者提問有關部會南遷或遷都案時表 示，在她的構想裡，台灣應以大安溪、濁水溪等河川流 域為界線，設置台北省、台中省、台南省、台東省等四 省，以及「高山」、「離島」兩個特別行政區。 她說，台灣目前的行政區域版圖是日治時代留下來 的，太落伍了，而且不合時宜，未來國家的發展不能沿 用目前的行政區域，他認為台灣現行二十一縣市可合併 為四省，兩個特別行政區則由行政院統籌管理，但需由 專家學者評估後，再交由公民投票來決定。