政務二課

舉凡不良政見及政策, 皆應攤在陽光下公開檢視.
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greenlost 收藏於 2007/02/16

全台灣百人以下的小型學校有五百六十多所,受到少子化的影響,這種小校推估一年會增加三十到五十所。儘管部分縣市首長承諾,任內不會裁併(廢)任何一所小校,但有誰能告訴這些小校師生和家長,學校真的會永續存在?面對存廢的不確定感,即使孩童稚嫩的心靈,也不免有淡淡愁緒和莫名的失落感。 裁併風未歇 長途跋涉上學去 隨著澎湖大倉島的廢校經由媒體報導,引發社會各界的關注後,各縣市裁併小校的風潮似乎停歇了。但對各地小校來說,廢校的壓力卻未曾稍減,而且因著裁併政策的趨勢,更顯得有增無減。 學生人數只有十一人的台北縣貢寮吉林國小,雖然是已有七十年歷史的老校,卻正面臨可能併入貢寮國小的命運。教育局說,考量學童的合作與競爭,自九十六學年起,將以交通車把學童接到附近學校就讀,或以補助交通費方式處理,目前正與社區人士溝通中。 這所迷你小校位於山區,十一位學生來自一個小村落吉林村七戶人家,都姓蕭,皆是蕭村長的親戚。全校學生分布在附近,家境普遍不佳,平時到學校來回一趟要走一個多小時的山路。 蕭村長說,村裡的青壯年晚輩都到外地工作謀生,將年幼兒女留給仍在老家的父母照顧,祖字輩的親戚都已年長,無法接送孫輩上學、放學,小朋友都是自己走路往返家中與學校。 留班不留校 沒有校長沒關係 當聽到可能併校的消息,蕭村長的第一個反應是「村裡的孩子以後上學怎麼辦?」貢寮國小離吉林村將近十公里,小朋友的腳程再快單程也要二個小時,他擔心孩子們以後要怎麼上學?因此,他反對併校,主張寧可將學校改成「貢寮國小吉林分班」,不要校長與主任,照樣可以節省人事開銷。 然而,老村長希望保留學校的想法能否如願,誰都沒有把握。 類似的情況也發生在台東。達仁鄉安朔國小新化分校目前學生人數僅十四人,老師八人,而且人數仍逐年減少中,多年來不斷傳出裁校的消息。 與貢寮的吉林國小相比,新化分校遭到裁校後,孩子的上學之路比吉林村孩童還要艱辛,必須回到廿公里外的安朔國小上學。 鄉民說,惡夢一旦成真,孩子們每天必須先走過約八公里的崎嶇山路來到平地;然後,再走十幾公里的路,才能到達安朔國小,除非搭車,否則怎堪長途跋涉。一位家長開玩笑地說:「這樣每天暈車,就不用上課,哪來的學習力?」如果遇到狂風暴雨,道路坍方,學童上學的安全性,又是一項考驗。 新化村是一個人口外移相當嚴重的偏遠村落,這裡的年輕人,大多遠赴都市求生,加上家庭少子化,村子人口愈來愈少,學齡孩童人數相對也減少,成為無法避免的大趨勢。 新化分校曾在八十二年時,因招生不足,而更名為「安朔國小新化分班」;八十四年,學生只剩下九名,也在這時開始傳出裁校消息。 因為留在當地就讀的學童家庭,多半情況不佳,隔代教養、單親家庭、低收入戶比例高。父母不是工作很晚才回家,要不然就是家裡只有祖父母,所以學生下課後,老師仍會把他們留下來課後輔導。 在偏遠地區,學校老師就像是學生的第二個父母一樣,學校則成為孩子們的第二個家。 對於併校一事,新化村民極力反對,他們說:「學校在村民的心中,一直扮演著村莊的文教中心的地位,部落的各種節慶聚會,都會在學校舉辦,學校在村民的心中深具感情意義。」 山裡的孩子 提前看見大都市 新化分校若遭裁校,將面臨許多棘手問題。安朔國小校長蕭德光舉例說,首先學生的接送必須解決,過去安朔的森永與南田兩個分校被裁校之後,就以校車負責接送學童上下課。他指出,安朔全校學生都是排灣族,語言、生活習慣較無隔閡,新化與安朔合併問題比較小,反而是山區的學童,一下子來到平地,適應力才是最大問題。 事實上,在教育部發函各縣市提出百人以下學校應裁併的通則之後,在縣市間一度掀起小校裁併的風潮。被列入各縣市裁併黑名單的小校,人人自危。 以台南縣為例,一些面臨廢併校危機邊緣的小校,多積極突破重圍設法找學生「湊數」,雖然大多數學校勉強讓學生數達到標準之上,另一方面,卻也因為競拉學生,造成多所學校校長反目,形同陌路。 一名國小校長說,「很難想像五個小朋友竟能決定一個分校的存廢」,這個事實卻發生在台灣南部一所偏遠分校。他表示,住在都市的朋友很難想像,在當地一年級新生要招滿五人,幾乎是不可能的任務,暑假期間全校老師總動員,拜託家長留住部落學童,才勉強湊齊人數。但度過今年難關後,明年呢?

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2007/02/16
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greenlost 收藏於 2007/02/16

許司任、魏裕鑫、周曉婷、唐榮麗/專題報導 裁併小校的政策是好是壞,或許見仁見智,而這項政策,教育部雖然宣稱沒有時間表,但在各縣市推動時,近兩年來面臨極大的阻力,卻是不爭的事實。 台北教育大學教授田耐青直言,如果政府因財政考量,而必須廢校、以致「窮」到學生,他不禁要問,是誰把政府變窮的?又為什麼變窮的?幾十年前,即使再窮,政府仍普設學校、推行義務教育,這個嚴肅的問題,不應迴避。 眾多小校的校長們認為,學校該不該裁併,得看是否有存在價值。不重視小校的存在價值,任其自生自滅,不是負責任的政府應有的態度。 包括新竹、宜蘭、台南等縣已經表明,「短期內」不會裁併小校,尤其更不會裁併偏遠山區的學校。 南投縣部分學校學生數銳減,教育成本負荷沈重,裁併學校已經喊了好多年,惟至今只有裁併新山及文田國小。南投縣教育局長劉仲成強調,裁併小校必須審慎評估,考量整體因素,在適當時機才能妥善處理,絕不輕言裁併。 雲林縣原本打算裁併四十七所小校,但各界反彈聲浪太大而改弦更張,調整為「小型學校轉型優質計畫」,至今只有四所分班學生回到本校上課。換言之,在雲林縣,「小校裁併政策」宣告無疾而終。 面對地方檢討裁併小校政策的風潮,教育部國教司長潘文忠強調,教育部沒有裁併小校的時間表或目標。經濟因素也不是整併小校的主要考量。教育部還提醒縣市政府,有些鄉鎮學校再小也應獲保障,例如一個鄉只剩一所學校,因交通很不方便而設置的學校,以及原住民部落的學校,都不能裁併。

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2007/02/16