政務二課

兒福聯盟今天公布「台灣受害兒童少年案例解析報告」，去年一整年有24個孩子死於受虐，19個孩子遭大人帶去自殺，另有205個兒少死於意外事故，總計去年一整年有248個孩子不幸受害身亡，換算下來，平均每1.5天就有一個孩子死於非命。 今年以來兒虐和攜子自殺的狀況更持續惡化中。據內政部發布今年上半年的最新數據，今年1至6月受虐兒少共計8,200人，相較於2004年，四年半以來已增加一倍之多；而歷年均以「缺乏親職教育」為最主要的施虐因素，可見不知如何「教養」孩子的父母愈來愈多。 此外，攜子自殺案件數更創近四年來同期（1至10月）最高。今年截至10月竟已發生31起，整體兒少受害人數達45人，尤其九成以上都是親生父母「以愛為名」謀殺孩子，令人怵目驚心！

（中央社記者郝雪卿台中市二十三日電）為了讓忙碌的父母親，在假日之餘也能關心孩子的發展狀況，台中市政府社會處委託財團法人微龍教育基金會，將於二十四日週末下午二時到五時在豐樂公園前廣場舉辦「親親寶貝─兒童發展篩檢活動」，歡迎家中有零到六歲幼兒的家庭，帶著孩子踴躍前來參加。 主辦單位指出，活動當天除了有不同發展領域的闖關活動，還有專業的語言、職能治療師、特教老師及心理師為您提供多元的諮詢服務，對兒童發展有任何問題皆可於現場進行評估，並由專業人員提出解答。透過好玩的闖關遊戲，除了讓孩子玩的開心外，也能透過遊戲過程中，讓爸爸媽媽了解到孩子的發展成長狀況。 社會處表示，每個孩子在各年齡層都有其應有的發展，常聽到的俗諺「七坐、八爬、九發牙」就是指一般嬰兒的發展歷程，如果寶寶已滿兩歲了還不會說話，家長還以「大隻雞晚啼」的觀念來看待時，就忽略孩子應有的發展狀況，甚至延誤孩子三歲前的黃金早療期。 微龍教育基金會這次特別與中國醫藥大學附設醫院的聯評中心合作，共同辦理此次活動，邀請家長們帶著孩子一同來參加，玩遊戲、了解孩子，還可以拿小獎品，歡迎大家在週末下午一起來共襄盛舉！

以民法1055條為例，對於子女之監護，法條明文「行使、負擔權利義務之一方未盡保護教養之義務或對未成年子女有不利情事者，他方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人得為子女之利益，請求法令改定之。」

　國內大環境紛爭不斷，家庭也遭池魚之殃。衛生署二○二○《健康國民白皮書》台灣問題現況研究指出，近年來，國內家庭衝突比率大幅增加，高達三成五的家庭意見不同就相罵、吵架，近三成動輒冷戰、不講話，直接訴諸暴力的家庭比例也變多。 　衛生署二○二○《健康國民白皮書》台灣問題現況之家庭組計畫主持人─台灣師範大學人類發展及家庭學系教授周麗端表示，上述數據乃引用中央研究院《社會變遷調查》，分別於二千年及二○○五年所作的家庭成員衝突形式分析，對象為國內兩千多名十五歲以上成人。 　調查隔五年 吵架增八個百分點 　周麗端說，調查顯示，國內家庭成員衝突最常使用的形式就是「相罵、吵架」，兩千年比率為二七．三％，二○○五年更增至三五．六％；其次則是「家人之間不講話」，從二四．四％增至二九．九％；另「丟、砸、摔東西」的比率從二．三％增為三．一％；「打架、揍人」演出全武行的比率也從一．一％增至一．八％。 　她強調，雖然不排除拒答者的家庭可能有較「良性」的衝突方式，但兩次調查僅相隔五年，四個均傾向負面衝突形式的選項，人數及比率都明顯增加的情況，還是頗值得探究。 　經濟不景氣 讓一般人壓力大增 　周麗端分析，近幾年國內無論政治、經濟或教育各方面的發展都一波三折，尤其成人求職不易、薪水未隨物價波動調整…，工作及加遽的經濟壓力確實很難讓人不把情緒帶回家。 　周麗端更指出，對多數人來說，正因家人之間血濃於水的親密關係，家庭反而是唯一可以完全不用偽裝，直接表現甚至發洩情緒的場域；影響所及，同住家人在家庭中因意見相左發生衝突，往往較職場同事或校園同儕等其他關係發生衝突的比率高，形式也更直接。 　周麗端說，嚴格說起來，互罵、冷戰、暴力都不值得鼓勵。她說，雖說只要是有人的地方就無法避免衝突，但若衝突的結果只是造成傷害（包括言語與肢體），尤其對象是親愛的家人時，那就太不智了。 　她建議，家人對彼此有意見時，應冷靜且清楚地告訴對方：「因為你…，讓我感到很不開心。」直接說明理由是晚歸、成績退步、亂花錢、長時間講電話等原因，總之，具體的意見闡述是最關鍵也是最重要的，千萬不要吵了半天還不知道彼此生氣、在乎的是什麼，那就白吵了。

(中央社記者陳亦偉台北四日電)財團法人天主教善牧社會福利基金會為杜絕家暴，辦理舞台劇「天使的孩子」巡迴演出，國民黨總統參選人馬英九晚間應邀觀賞，在看到其中一段家暴所衍生的悲劇劇情時，馬英九與全場觀眾均忍不住拭淚。馬英九認為，家暴是造成社會不安的逆流，他希望結合相關機制遏止家暴件數增加。 舞台劇是敘述一位母親歷經丈夫家暴砍殺後，面對家暴所產生的陰影、病痛及所造成她與孩子的諸多心理問題，母親在受到丈夫家暴後拖著自身病痛扶養獨子，後來獨子還罹患肝癌，逝於安寧病房。 由於是真實故事改編，加上舞台劇效果，幾度令在場觀眾鼻酸，馬英九的表情也隨著劇情而凝重，最後仍忍不住拭淚。 馬英九表示，家暴是社會不安的逆流，也是民主社會面臨的問題之一，在美國有些州，家暴案件甚至佔暴力犯罪案件四分之一強；要防範家暴案件增加，除了落實通報機制外，歸根究柢還是要改

回顧1998年所通過的「家庭暴力防治法」中，對於家庭暴力的定義為：「指家庭成員間實施身體或精神上不法之侵害行為」，該法中亦定義騷擾為「任何打擾、警告、嘲弄或辱罵他人之言語、動作或製造使人心生畏怖情境之行為。」以本案的情況看起來，趙女無論身體上、精神上皆有受到丈夫的侵害行為。趙岩冰是以請求司法救濟，希冀法律途徑來為她伸張正義，尋求保護。然檢察官卻以「高學歷」、「四肢均為輕傷」、「趙女並非逆來順受之人」、「即使受輕傷亦報警處理」來反駁拒絕趙女並非為長期遭受家暴之受虐婦女之事實。原來進步的法條只是擺著好看，臺灣的受暴婦女非得要被打的遍體鱗傷重傷住院、低學歷、柔順乖巧且還不懂得遭受丈夫暴力要報警處理能符合司法人員眼中的家暴標準？！這樣的家暴法與判定標準究竟可以保障我們婦女同胞什麼？！我們所依恃的公平正義在哪裡？如何可靠？

　高雄市育兒紓壓資源網今天由社會局長許傳盛等人啟動，設有0800-052202（讓我愛愛您兒）托育暨臨托專線，協助職業婦女選擇優質保母，減少後顧之憂，多名受惠職業婦女也到場分享善用高市托育服務網的好處。 　市府社會局落實保母督導管理機制，今年起針對托育保母系統採分區管理，北區（含左營、楠梓區）負責單位為彭婉如文教基金會；西區（含鼓山、旗津區）負責單位為高雄市褓姆協會；南區（含三民、苓雅、鹽埕、新興、前金、前鎮、小港區）為高雄家扶中心。全市另有五十個社區服務站，方便社區民眾就近利用，加上有分區責督導管理機制，確保托育品質。 　為提供市民更清楚全市褓母資源網運用，啟動儀式以象徵托育服務區域的版圖，在許傳盛授旗下，由各區負責承辦單位，高雄家扶中心主委宋國榮、彭婉如文教基金會主任謝文蒨與高雄市褓姆協會理事長范茶妹，接下旗幟，也接下了育兒諮詢服務，各區代表將意義重大的旗幟插在所轄版圖上，宣示未來將為各個區域家長提供托育服務。 　活動並有高雄家扶中心褓姆義工隊短劇演出，透過行動劇呈現如何使用育兒諮詢專線，以及藉由托育服務網所能提供的服務項目，怎麼找到適合的褓母。 　許傳盛隨後並主持溫馨對話活動，和出席的兩對保母與家長分享照顧經驗與心得， 　其中，郭慧玲分享第一個托兒照顧經驗，她照顧第四個月時，發現孩子出現抽筋現象，即告知家長，經過醫師診斷，發現孩子罹患粒線體異常的罕見疾病，目前她仍持續協助家長陪伴孩子復健。 　黃姓婦女表示，她第一次看見女兒發作時，還不知道有什麼異狀，以為中邪還帶女兒去收驚，後來女兒又在褓母家中發作，經郭女找資料確定女兒的症狀類似癲癇，向她反應後，她才帶女兒去高醫檢查，致使女兒如今能健康地長到快滿週歲了。 　她感謝家扶中心協助她找到好褓母，要不是褓母對托兒身體異狀的敏感度高，恐怕會延誤到女兒的病情。

（中央社記者郭美瑜台北二十三日電）台北市政府市政會議今天通過社會局提案「台北市危機家庭兒童少年生活扶助辦法」，失業、家暴等弱勢家庭的十八歲以下兒童少年，可在社工員輔導下申請生活扶助費用，修正後的申請條件放寬，期限加長，社工員扶助期間介入輔導，扶助費用可專款用於扶助少年的生活所需。 社會局科長張婌文指出，台北市政府去年推動危機家庭兒童少年生活扶助辦法，每名受補助的兒童每月可領取新台幣四千五百元的補助款，作為生活所需，至今每月約有四百至五百人次申請。 她說，新修正的辦法改為由社工員協助申請，每名兒童或少年可接受每次六個月、每月三千元的補助，並得延長補助一次，亦即補助時間可達一年。 此外，張婌文說，申請補助的家庭，擁有不動產、動產的條件也放寬，不動產總額在六百五十萬元以下、動產總額在十五萬元以下，也符合申請資格，但審核條件將視情況而定。此外，申請者未來不用提出戶籍謄本，由社會局向權責機關調閱即可。 由於身障者的照護需要付出較多心力，張婌文說，身障者及遲緩兒的寄養家庭，可獲得當年度最低生活費用的一點四五倍，較原先的一點三倍高，若以北市今年發布的最低生活費一萬四千三百七十七元計算，寄養家庭每月的生活費補助將達兩萬餘元。 張婌文表示，新修正的扶助條文放寬審核標準，兒童及少年受扶助的期間加長，扶助期間社工人員介入輔導，更能收扶助之效。新的辦法將於審議通過後發布施行。

內政部新任社會司長蘇麗瓊表示，「家庭政策」草案如獲確認，象徵政府社會福利政策，由個別對象的服務如老人、婦女、兒童、身心障礙者等，發展到家庭組織；有助於政策研定有更全盤的考量，照顧家庭整體的需求。家庭是社會的基礎，家庭關係的穩定可望進一步維繫社會秩序的穩定。 而內政部完成的「家庭政策」草案初稿，將送行政院社會福利推動委員會討論，經行政院通過後確認。全案如獲通過，將是我國第一分家庭政策。 根據內政部初步完成的「家庭政策」草案，家庭政策目標包括有：保障家庭經濟安全；增進性別平等；支持家庭照顧能力，分擔家庭照顧責任；預防並協助家庭解決家庭成員的問題；促進社會包容等。制定原則包括：尊重多元家庭價值；輔助家庭內與家庭間的弱勢者；公平照顧家庭成員的福祉；平衡家庭照顧與就業；促進家庭的整合等。 具體的做法，在尊重多元家庭價值方面，草案特別說明現代社會變遷快速，家庭型態已呈多元變化，基於尊重多元文化價值的前提下，應對文化、性別、種族、身分予以平等對待，不宜歧視，因此，包括單身家庭、未成年者、單親家庭、未婚生子家庭、同性戀家庭、外籍配偶家庭等多元型態的家庭，都應予以尊重。

家裡或鄰居有發生家暴或虐童案時，民眾可直接找上派出所求助，今後每個派出所都設有專責的家暴防治官，能快又有效地保護被害人，尋找安全的庇護居所。 在此之前，全省各警察分局僅設有1名家暴防治官（簡稱家防官），要受理轄區所有分駐所的家暴案件，難免因人少事繁力不從心。 休假也有職務代理人 內政部警政署面對越來越多、以及益加複雜的家暴案件，決定將家防官予以「社區化」，讓每個派出所至少有1名專責的家防官，即使他休假，也會有熟悉同樣業務的職務代理人來協助處理，不會讓家暴案出現空窗期。 鹿港警分局家防官林進成表示，派出所擁有較多的人力，第一時間受理報案時，可調派員警前往現場採證、蒐證與調查，之後再呈報分局，優點是時效快，容易保全證據力。 受理家暴無空窗期 如果依照舊式的作法，報案人須到警分局向家防官申請，再另約時間製作筆錄，時效比較慢，如今把派出所的家防官，變為受理案件的第一線，有助縮短流程跟時間。 家防官的社區化還有另項優點，亦即派出所比較了解轄區住戶們的背景，居民是否單純或複雜，警員對治安人口的掌握也比較清楚，身居受理家暴案件的第一線，是很務實的做法。

為鼓勵國人生育，減緩少子化趨勢，內政部規畫「保母管理與托育費用補助計畫」，預計每年以十七億元經費，按月補助家有兩歲以下幼兒的家庭保母托育費用，額度不超過每月一萬元。 全案將在六月底前提報行政院，預計下半年宣布實施。 內政部發言人林美珠說，「托育補助」一旦實施，加上勞委會的「育嬰留職津貼」也規畫完成後，兩者將互為配套，民眾申請只能從中擇一。 初步規畫，育嬰留職津貼的額度為前一年總平均薪資的半數，最高得請領六個月；托育補助則按月補助到幼兒滿兩歲為止，補助額度則參考地方政府及民間團體對是否納入排富條款的意見，提報行政院裁定。 申請托育補助費用者，須聘請領有證照的合格保母。若計畫順利啟動，屆時合格保母數不足，家長至少須透過社區保母系統聘僱受訓一百小時以上的儲備保母，才能申請補助。 勞委會勞動條件處長藍福良昨天另透露，勞委會計畫修正勞保條例，女性勞工生育給付將從一個月調為三個月。

其次，透過婚姻仲介的結合，不少夫家視外籍新娘為「交易的物品」，而非珍貴的個體，導致她們地位卑微，甚連孩子也不認同自己的媽媽，教養更添困難。