政務二課

美國賓州大學休閒研究所長、教授和台灣大學人類學系學生，先後向花蓮縣秀林鄉紋面文史工作者田貴實請益太魯閣族與賽德克族的差異；田貴實說，賽德克族人發起正名運動主要是為族人「溯源」，不應淪為政治下的犧牲品。

來自花蓮、台東的噶瑪蘭族後裔，昨天回到宜蘭縣五結鄉流流社的「噶瑪蘭家屋」，以傳統歌舞、祭典，慶祝噶瑪蘭族正名5周年；各地後裔相見歡，氣氛很熱烈。 這項「噶瑪蘭正名紀念活動」，由宜蘭縣史館舉辦，邀請花蓮縣、台東縣，還有旅北的噶瑪蘭族後裔數百人參與，讓民眾有機會體驗噶瑪蘭族的原始生活與文化。

原住民是土地的主人，有著自己獨特的習俗與文化。 這些習俗與文化有著人與土地最珍貴的感情，也是原住民祖先生活智慧的體現。 當世界各地都開始認真地在保存與保留原住民的習俗與文化之際，台灣應該不落人後， 讓原住民的文化與習俗在這片土地上源遠流長地傳承下去。

澳大利亞新總理陸克文(Kevin Rudd)正努力改善和原住民的關係。他將對原住民所遭受的不公正待遇說“對不起”，這將結束澳洲十多年來在種族問題上的矛盾。 在擔任11年首相後，保守派領袖約翰·霍華德(Prime Minister )即將離職。期間，他拒絕就強行將原住民子女托給白人家庭撫養一事道歉，這些孩子是眾人熟知的“被偷掉的一代”。 但50歲的陸克文保證，他將在新國會上對原住民道歉。工黨消息人士暗示，這可能在明年二月他上任的第一天進行。 “道歉的內容將實在而意義深遠...對原住民道歉真的很重要。”陸克文在周二這樣說道，並承諾將咨詢原住民領袖。

　　十幾萬名天主教徒11日聚集在欽貝，見証羅馬天主教教廷冊封第一位南美洲原住民瑟菲里諾‧南穆酷拉為真福的儀式。 　　當地警方表示，宣福儀式由教宗本篤16世特使，教廷國務卿貝爾托內主持。當他大聲宣布：「瑟菲里諾受封為真福！」的消息傳出後，現場12萬名來各地的教友都高聲歡呼慶祝。

我們都是做白工的！有工作也不見得領得到錢。」四十歲的阿美族人伊樣嘆口氣說，有工作總比在家休息好，可是沒想到，最後卻領不到工錢。像伊樣的遭遇非常普遍，一樣的故事輪流發生在不同的族人身上。 林阿財，現年五十五歲，自花蓮到台北做建築工已有三十年了。去年六月他帶著幾個族人一起到楊梅去，剛好是東森集團的戀戀溫泉別墅，沒想到東森集團接連出事，他們幾個人的工錢一再被拖延，最後尾款竟然拿不到。原因是「小包商」跑了，電話都連絡不到，三百多萬元工錢被領走，害他們做了白工。 「今年三、四月，我們到關渡的台電大樓工地去，做了一個星期，向老闆領錢，老闆說錢已經給工頭了。」同樣來自花蓮的阿金說，工頭跑了，他們七、八個人的工錢泡湯。事後，他們向派出所報案卻沒有下文。

Recalling Commission on Human Rights resolution 1995/32 of 3 March 1995, in which it established an open-ended intersessional working group with the sole purpose of elaborating a draft United Nations declaration on the rights of indigenous peoples, considering the draft contained in the annex to resolution 1994/45 of the Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights, for consideration and adoption by the General Assembly within the first International Decade of the World’s Indigenous People,

第46條 1. 本《宣言》任何內容都不得解釋為允許任何國家、民族、團體或個人有權從事任何違背《聯合國憲章》的活動或行為，或被認為是允許或鼓勵完全或部分破壞或削弱獨立主權國家的領土完整或政治統一。 2. 在行使本《宣言》宣佈的權利時，應尊重所有人的人權和基本自由。本《宣言》規定的權利的行使，只應受法律規定的限制和受根據國際人權義務規定的限制。任何此類限制不應帶有歧視性，而且完全是確保對他人權利與自由的應有承認與尊重和滿足民主社會的公正和最緊要需求所必需的。 3. 對本《宣言》規定的解釋，應依照公正、民主、尊重人權、平等、不歧視、善政和誠意的原則。

第 1 條 原住民族，無論是集體，還是個人，均有權充分享受《聯合國憲章》、《世界人權宣言》3 和國際人權法承認的所有人權和基本自由。 1 見第2200 A (XXI)號決議，附件。 2 A /CONF.157/24(Part I)，第三章。 3 第217 A (III)號決議。 第 2 條 原住民族和個人享有自由，與其他所有民族和個人完全平等，有權在行使其權利時不受任何形式的歧視，特別是不受基於其 原住民出身或身份的歧視。 第 3 條 原住民族享有自決權。根據此項權利，他們可自由決定自己的政治地位，自由謀求自身的經濟、社會和文化發展。

大 會 ， 注 意 到 人權理事會2006 年6 月29 日第1/2 號決議的建議，理事會在該決議中通過了《聯合國原住民族權利宣言》的案文， 回 顧 大會在2006 年12 月20 日第61/178 號決議中決定推遲對宣言進行審議和採取行動，以便有時間進一步對宣言進行協商，並決定在大會第六十一屆會議結束前完成審議工作， 通 過本決議附件中的《聯合國原住民族權利宣言》。

為什麼台灣原住民要跨海到日本打官司討回祖靈？ 日本殖民台灣，對原住民做了什麼？ 接受蕃童教育長大的原住民小孩「自願」去當日本兵？ 高砂義勇隊為什麼被合祀在靖國神社？ 靖國神社把攻打原住民部落的戰役刻在石碑上炫燿戰功？ 台灣原告是怎樣告倒日本首相小泉的？ 為什麼高金素梅要抗議台聯黨和李登輝參拜靖國神社？

太魯閣族世居台灣4、5千年以上。約4百多年前，我們祖先從台灣西部陸續向東遷移，越過奇萊山峰時，看見晨曦照在海面上閃亮耀眼，贊歎太平洋海上美 景，因此朝向太陽升起的地方向前遷移，太魯閣族稱呼花蓮是「前山」（美麗的地方）。 漢族祖先來自中國大陸，自然習慣面向大陸背對著中央山脈，稱花蓮為「後山」。就因為花蓮是「後山」所以你們要來「開發」；我們祖先說花蓮是「前山」，所以我們要「守護它」。 《原住民族基本法》經立法院三讀通過，並於2005年2月5日政府正式公佈，其中第21條明定：「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」自該法公佈以來迄今，政府從未諮詢過原住民族，漠視「原住民族基本法」的存在，對於原住民族「視而不見」，我們在此表達不滿。

李登輝應該要跟台灣原住民族「還我祖靈行動」一樣，要求靖國神社交出合祀名冊，停止合祀台灣人，討回台灣人的尊嚴，討回歷史的正義與公道。這樣才能告慰李登輝哥哥和三萬名台籍日本兵的在天之靈，這才是李登輝該做的事，而不是在退出政治舞台後，還繼續甘為日本右翼的棋子。

今天，為了「反貪腐廣場」的命名，民進黨策動少數原住民以「反污名、還我凱達格蘭尊嚴」的名義抗議台北市政府。反觀陳水扁三度廉價消費凱達格蘭族的行為，這筆帳怎麼算？

　　一連兩天，在司馬庫斯部落舉行「Pinhaban部落攻守同盟會議」於昨天結束，部落領袖代表（Mrhuw）有Ulay（烏來）、Tayax（抬耀）、Quri（石磊）、Smangus（司馬庫斯）、Cinsbu（鎮西堡）、M'utu（馬武督）等部落代表均前來加入同盟。 　　司馬庫斯部落因櫸木事件族人遭判刑，部落族人為宣揚傳統領域主權，除日前舉行「埋石立約」儀式，20、 21日兩天，在部落舉行Pinhaban儀式。Pinhaban是泰雅人在疆界領域遭侵犯時，各部族攻守同盟抵禦外侵的傳統機制。Pinhaban會議討論傳統領域規範與結盟方式，並擴大為族群與族群間的結盟。 　　各部落領袖表示，依照原住民過去的傳統是只要自己的族人被欺負或是羞辱，屬於相同族群或是居住在同一領域的部落，必須用盡全力全心給予支持。

夷將‧拔路兒要出任原民會主委，這個20多年前的同志，終於經營到原住民族最高行政首長的職位。這消息，讓我感傷‥遺憾‥！ 夷將是第一位當上原民會主委的原權會幹部。原權會在1984年創會，夷將當時就是創會的會員，是第一代的幹部、第二任的會長。1989年夷將在原權會會長任內，涉入當時國民黨情治機關收買原住民知識青年的「導正專案」，這個事件到現在還是不明不白。 同一年，原權會推出兩位立委候選人夷將和多奧‧尤給海，結果雙雙落選。這兩位的落選，也代表著當時原權會選舉路線的挫敗。在那之後，原權會做了內部檢討，會議結論提出「部落主義」的主張。由於過去原運都是在都會活動，鑒於立委選舉的失敗，部落主義的提出就是要求幹部回到部落去蹲點，切實從部落基層出發。 但當時的夷將，並沒有回到部落，反而是留連在台北都會的花花世界，四處躦營權位。從民進黨立委的助理，轉檯到國民黨行政院原民會的專門委員，再轉到民進黨台北縣政府當原民局局長，然後又高升為民進黨行政院原民會副主委。現在，終於如願爭取到原住民族的最高行政首長～主委。 綜觀20多年前的原權會到今天，夷將既是原運的幹部，卻又涉入被國民黨策反收買的「導正專案」；在國民黨體系當過官，又在民進黨政府當官。我一向無意批評過去原運同志的選擇，但如果要坐主委的位置，就必須接受檢驗。你是否要當原住民的大家長，挺直腰桿面對政權無理的打壓？還是屈從政權意志，當「以番制番」的第一個「番」？夷將必須清楚，民族立場是不容許跳躍搖擺的。 回首原運，「反核廢」、「還我土地」等核心訴求解決了嗎？陳水扁競選總統時「原住民族和台灣政府新的夥伴關係」、「國中之國」、「遷走核廢」等承諾，兌現了嗎？老同志夷將，你準備去面對這些問題嗎？

■高金素梅2007/5/18 1999年民進黨還是在野黨時，總統候選人陳水扁提出〝與原住民族成為夥伴關係白皮書〞。8年下來，〝夥伴關係〞進度緩慢，但原住民族走向自治已是各方共識，〝夥伴關係〞也成為執政的民進黨粉飾〝台獨民粹〞的假面具。 2005年 謝長廷組閣，提名曾經五連任原住民立委的瓦歷斯貝林出任原民會主委，瓦歷斯主委也是第一位無黨籍主委。在原住民族自治尚未實現之前，這種尊重原住民民意的 提名，首度展現執政黨尊重原住民族的善意。瓦歷斯貝林也不負部落期待，在土地、文化、產業各方面皆能堅守原住民族立場，逐步落實原運的精神。 內閣重組，執政黨撤換具民意基礎的瓦歷斯貝林，理由竟然是無法配合2008總統輔選；完全沒有民意基礎的新任主委夷將，以承諾行政資源配合輔選而獲選入閣。這是〝夥伴關係〞的大倒退！ 用原住民族的行政資源投入執政黨的總統大選，讓我們看到了執政黨的「殖民」本質。圖窮匕見，執政黨終於撕掉〝夥伴關係〞的假面具。

猶記得在學校教授中國地理的課程時，提及中國大陸1949年後的少數民族政策為：和平政策－民族區域自治。課後，就有學生跑過來問我，中國大陸的少數民族政策有比台灣的原住民政策進步嗎？當時，說真的，很難用二分法作出評斷，我只是在黑板上將中國大陸少數民族所處的位置和台灣原住民族的分布畫出，告訴他，你看，中國的少數民族多分布在領土的 “周邊”，從歷史的淵源來看，它們不一定一直屬於中國，而台灣的原住民現今多侷限在 “中央” 的山區地帶，外圍緊緊連接著不同時代的統治政權，你想，那個政府會給予這些原住民較多的寛容與權力，應該可想而知！我並不意味原住民的政策，是絕對的環境決定論，但要強調的是當原住民所處的空間性不同時，政府基於領土主權的管理邏輯，將有許多的差異。

針對司馬庫斯櫸木事件，原住民遭法法院判決為「竊盜罪」，美國新墨西哥大學地理系訪問學者倪進誠在「當上帝的部落遇到國家」網站發表〈法理與義理－創造屬於原住民的法理〉文章，以美國納瓦候族（Navajo）印第安保留區為例，強調唯有自治才能讓原住民才能擁有免於恐懼的自由。 倪進誠在文章中說，納瓦候族保留區地處美國西南地區，位於亞利桑那、新墨西哥、猶他州三州之交界處，面積有68,856平方公里，全境介於落磯山脈和內華達山脈間的高原地帶，是目前562個得到聯邦承認的印第安人部落中，最大的一個，人口已超過25萬人。納瓦候族擁有自己的政府，建立於1923年，當時是為石油的開採而組織，現今已發展成為具有社區發展部、經濟發展部、公共安全部、健康部、教育部、自然資源部、環境保護部、人力資源部、社會服務部、一般服務部等十個部會的規模；另外，並設有議會，擁有88位代表，代表110個納瓦候支部。

除了5月7日的司庫土地管理權宣示儀式，除了5月9日到行政院抗議，我們可以做的事情，還有許多。不只是支持司馬庫斯這個上帝的部落，同時，我們也要想想，其他的部落，得經過哪些歷程，才能像司馬庫斯那樣，擁有部落的味道，讓國家遇見部落? 部落的重建，得經過哪些歷程，才能遇見國家?我們可以做哪些事情，使那些歷程得以完整?這是目前我在想的，也邀請大家不妨一起想想。

數千年來，我們居住在台灣的平原地帶，雖有天災、但沒人禍，日出而作，日落而息，部落生活安和樂利。 四百年前，漢人來了！荷蘭人來了！日本人來了！族人被殺戮，土地被騙、被搶，我們退到山區，依靠山林而生存。日本人走了！中華民國來台灣了！大部分的山林被政府劃為林務局林班，族人賴以生存的森林幾乎被林務局砍光，我們只能依傍在山坡地農作而活。 砍光原始林的行為引來大地反撲，土石流來了！與大地和平相處數千年的原住民卻首當其衝。 這不公平！大地懲罰的對象不該是我們。 震災發生了！我們得不到公平的重建資源。 這不公平！我們是這塊地的主人。我們理直氣壯！ 今天，原住民運動再出發， 我們不是要挑起爭端，不是要興師問罪，我們要的只是公平！

我是泰雅族山地原住民 ，任教於城市的大型小學。經過一次試辦和檢討，教務處宣布每周三是本校的「台灣母語日」。對這種帶有濃厚種族歧視的政令，憤怒又無奈！ 是在母語日和我的學生（都是平地人）用泰雅族語交談、上課？還是硬著頭皮講其他不是我的母語的語言？ 要我不講我驕傲的母語，是明顯表露政府歧視我；要我講母語，孩子的家長一定又說我罔顧學生受教權。難道要我「滾」回山上教書？