政務二課

準總統馬英九前天才剛鬆口，經濟成長率就算達不六%，也至少要有五％。標準普爾昨日發布的最新經濟預測卻悲觀，認為台灣今、明兩年的實質ＧＤＰ成長率分別只有3.8％~4.3％與4.1％~4.6％，在十四個亞太國家中倒數第四。只比先進國家澳洲、紐西蘭與日本好。 好消息是，台灣的消費者物價上漲率也是偏低，今明兩年都只有2％~2.5％。 標準普爾亞太首席經濟學家高卡（GoKarn）昨日以「全球亂流環繞下的亞洲經濟彈性」為題，發布最新經濟預測。高卡指出，過去幾個月，全球經濟最關心的話題是亞洲經濟與美國能夠脫鉤多少，他認為，這件事在未來幾季美國經濟落底前，都還不會有定論。不過，標準普爾認為，亞洲自己強勁的經濟成長力道，會有利於舒緩美國蕭條帶來的衝擊。 標準普爾認為，亞洲十四個主要國家今明兩年經濟成長率將低於過去兩年。一方面是因為多數國家為了壓抑過熱的經濟，都採取緊縮貨幣政策；而美國經濟確實趨緩，也多少會影響亞洲出口。 但反面來說，因為過去兩年，各國多採取緊縮貨幣政策，易言之，一旦亞洲經濟有衰退之虞，各國央行有空間可以降息，來提振經濟。再加上，亞洲三大經濟體中，印度與中國兩個仍高速成長，未來兩年成長率達八％。這提供區內經濟體一個強大的動能，力道強到可以抵擋美國的衰退。區域間經濟整合將加速。 亞洲三大經濟體之一的日本轉為正成長，也不無小補。標準普爾認為，儘管經濟成長率仍低於過去幾年的成長率二％，但起碼經濟是繼續成長的，這使得東協國家出口相對有保障。而亞洲地區出口不再單單仰賴美國，有助於整個經濟體趨穩。出口市場分散，區內貿易比例加重，亞洲三大經濟體繼續成長，都能幫助亞洲各國稍稍免疫於美國次貸風暴。 標普也點出，亞洲經濟未來面對的風險有三：第一是美國經濟嚴重衰退；第二是通貨膨脹率。過去幾周，急速飆升的食物與能源價格，導致全球陷入深深的通膨危機中。能源價格上漲，有一部分還可歸因於美國寬鬆貨幣政策，導致美元急速貶值。但食物類價格持續上漲，卻有實質面支撐。撇開可能產生的政治問題，亞洲區物價上漲最大的隱憂，是限制了央行貨幣政策的空間，如果經濟趨緩，央行可能顧忌於物價不敢調降利率。

行政院新聞局今天表示，德國貝塔斯曼基金會最近發表「2008貝塔斯曼全球轉型指數」（BTI），台灣在「國家整體評比」中排名全球第四，居亞洲之冠；在「政府施政評比」中則排名全球第七。 新聞局說，台灣自貝塔斯曼基金會（BertelsmannFoundation）2003年創立BTI起即名列前茅，顯示在轉型過程中，國家整體施政成效獲得國際肯定。 新聞局指出，亞洲各國中，台灣在「國家整體評比」中領先韓國（第十名）、印度（第二十五名）、泰國（第五十五名）及中國（第八十五名）；在「政府施政評比」則落後韓國（第六名）。 貝塔斯曼基金會評比對象不包括已開發國家及人口不足兩百萬國家，今年評比國家計一百二十五個。評比議題包括各國在轉型過程獲致的民主政治及市場經濟成就、各國政府處理國家轉型的施政能力，近三十位專家學者依十七項不同標準，在近六千五百項評比結果後，做出整體排序。 新聞局說，貝塔斯曼全球轉型指數（BertelsmannTransformation Index，BTI）分別為「國家整體評比」及「政府施政評比」兩大評比。「國家整體評比」分為「政治轉型結果」及「經濟轉型結果」，台灣分獲平均分數九點四五分及九點二一分，其下又細分數項，台灣在「國家型態」、「政治參與」及「社會經濟發展水準」獲得十分滿分。 在「政府施政評比」部分，新聞局說，台灣在「國際合作」獲得極優的九點三分。 貝塔斯曼基金會是德國經營規模最大的媒體集團貝塔斯曼集團（Bertelsmann AG）於1977年創立，為獨立自主、政黨中立的非營利組織。貝塔斯曼基金會表示，目前國際間尚無類似BTI之評估數據，對瞭解全球民主政治及市場經濟發展，BTI具有相當參考價值。

台灣 相關主管部門的最新統計數據顯示，截至２００７年底，在台的大陸及港澳地區配偶已逾２６萬２０００人。　　統計數據顯示，去年台灣結婚登記數為１３５０００余對，較上年減少５．３％，持 續呈下降趨勢﹔其中大陸及港澳地區配偶人數達１５０００多人。

　(中央社記者周永捷台北二十七日電)台灣師範大學今天公佈「因應高學歷高失業趨勢之教育政策」調查結果。調查結果顯示，七成民眾雖體認嚴重的「高學歷高失業」現象，但並未因此否認大學教育的價值；五成六民眾不認為學歷越高越容易找到好工作；七成四民眾認為學生的態度是影響高學歷高失業的主要原因。台師大教育研究中心主廖遠光表示，調查結果顯示，超過七成民眾認為目前台灣「高學歷高失業」的現象很嚴重，但仍有五成六民眾認為「就算大學畢業後可能找不到工作，還是應該要唸大學」，並未因此完全否定大學教育的價值；五成六民眾不認為學歷越高越容易找到較好的工作，當中還有其他因素的影響。對於「高學歷高失業」現象原因的看法，七成四民眾認為學生本身觀念與態度是主要原因，其次為政府核准太多大學設立；若再將政府、大學、學生與經濟環境四項因素綜合比較，三成三民眾認為「大學把關不夠嚴格」才是造成「高學歷高失業」的主要因素。廖遠光表示，調查結果顯示，民眾對於改善「高學歷高失業」的看法中，有九成二民眾認為「學生應培養多項專長，增加自己的就業競爭力」，其次為「大學應該要嚴格管控學生的品質，確保優質的就業人力」、「政府應儘快改善整體就業環境」以及「政府應儘快淘汰辦學不理想的大學」。這項調查是由台師大教育政策研究小組主辦，台師大教育研究中心執行，採抽樣調查，針對全國二十歲至六十五歲民眾以電腦輔助電話訪問系統 (CATI)進行電訪，調查時間為十一月二十日至十一月二十二日，有效回收問卷一千一百零五份，在信心水準達百分之九十五下，抽樣誤差為正負百分之二點九。

（中央社記者吳素柔台北十八日電）行政院研考會今天發表九十六年數位落差調查結果，全台網路族約一千三百萬人；五百六十萬家戶可連網；新竹市蟬連全台上網率最高縣市；網路族每日上網時數為二點七小時。 調查結果也顯示，百分之七十八點四的網路族擔心個人資料外流；百分之七十七點六憂心電腦病毒入侵；百分之七十三點六對垃圾郵件感到困擾；百分之五十九點四擔心信用卡資料外流。 研考會「九十六年個人/家戶數位落差調查」於八月一日至九月十七日針對台灣地區十二歲以上民眾電話訪問，樣本數一萬五千零七人，在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負零點八個百分點以內。 調查顯示，全台上網人口比去年增加四十萬人，為一千三百萬人；網路族每日上網時數從二點四小時，增加為二點七小時，依賴度越來越高。 此外，新竹市蟬連全台上網率最高縣市（百分之七十五點五），台中市排名第二（百分之七十三點三），台北市為第三（百分之七十一點六）；基隆市、雲林縣、新竹縣、苗栗縣、台東縣、台南市及台中縣七縣市，網路人口成長超過三個百分點。 十二至二十歲的民眾，超過四成擁有個人部落格；二十一至三十歲民眾設立個人部落格的比率超過三成；三十歲以上民眾不到百分之十五透過部落格抒發心聲。 三十歲以下的年輕世代，網路購物比例近七成；二十一至三十歲網路族，每四人就有一人是網路賣家，比全國平均值高出一倍。

　儘管政府補助與鼓勵措施不斷出爐，但根據內政部新生兒統計報告，今年一至九月台灣出生嬰兒登記有十四萬六五一七人，折合年粗出生率約千分之八點六，較去年降低千分之零點四，再創歷史新低。甚至生母為大陸和外籍的新生兒粗出生率，都較同期減少一．六％。 　這個不斷下滑趨勢是否顯示少子化已成不逆轉的社會趨勢，值得注意。婦女團體則認為，少子化可直接化約為經濟因素始然，同時呼籲政府應完善托老、托嬰和托育的「三托政策」，否則要改善少子化現象，必然成為空談。 　統計報告顯示，各縣市的新生兒人數，台北縣的新生兒有二萬三一四八人最多，其次是台北市一萬五三六八人、桃園市的一萬三九一一人，位居第三。但以粗出生率來看，則以新竹縣與新竹市分居前兩位，新竹縣是千分之九點二、新竹市是千分之九，基隆市則是千分之五點四，居各縣市之末。 　統計報告也顯示，新生兒生母國籍為外籍及大陸籍（含港澳地區）者合占一○．四％，相較過去四年的粗出生率，出現逐年減少趨勢。 　新生兒的生母為大陸港澳或外國籍者，各縣市中以離島的比率較高，連江縣達二一．一八％最高、金門縣一九．二一％次之；台灣本島的苗栗縣以一五．七五％居第三。 　以生母婚姻狀況分析，婚生子女計有十三萬九八四一人，占九九．四四％；非婚生子女有六六二八人，占四．五二％，比去年同期小幅增加○．三％，呈逐年緩步增加趨勢。至於棄嬰或無依嬰兒，共四十八人，占○．○三％。 　報告也指出，非婚生嬰兒在各縣市的出生人口比率，以台東縣占一一．九五％最高，花蓮縣一一．三六％次之，基隆市六．三一％居第三。新生兒的性別比例方面，男嬰是七萬六千六百六十七人，占五二．三三％；女嬰是六萬九千八百五十人，占四七．六七％，性別比例為一○九．七六，較去年同期減少○．六三，此變化屬大致平穩。 　以母親生產的胞胎數來看，單胞胎者一四萬二三七九人，占九七．一八％；雙胞胎者四○一一人，占二．七四％；三胞胎以上者有一二七人，占○．○九％。

今年，《天下》「幸福縣市調查」，分成相同比重的五大面向：經濟力、環境力、廉能力、教育力、社福力，共約三十七項指標進行評比。 綜合五大面向後所得總分，台灣二十三縣市中，幸福指數最高的前五名縣市依序為台北市、新竹市、台中市、嘉義市與台南市。 第六到第十名則為澎湖縣、桃園縣、新竹縣、宜蘭縣與花蓮縣。 從北、中、南、東與離島都有縣市進入幸福城市排行前十名來看，過去區域發展重北輕南的情況，已漸漸改善。 「數大便是美」已不再是城市競爭力的必要條件，小城市也可以靠「特色」取勝。 前五名的縣市，台北市、新竹市、台中市、台南市都是台灣北中南的經濟重心，也都在內湖科學園區、竹科、中科、南科的腹地上。但是像小而美的嘉義市，人口只有二十七萬人，附近雖然沒有設置科學園區，但靠著豐沛的醫療與社福資源，從去年的十一名，一口氣擠入幸福城市排行第四名。 離島澎湖縣與東部的宜蘭縣、花蓮縣，靠著乾淨的環境與豐富的自然觀光資源，走出有別於西部快速交通的樂活步調，一樣擠入幸福城市前十名排行榜。 城市排行的翻滾與躍升，關鍵在於如何經營特色，而不是城市規模大小。

天下雜誌今天公佈台灣二十三縣市國中小「閱讀現況大調查」，體檢台灣教育的閱讀政策，結果發現受訪學校中有百分之十七的國中小學表示，購書預算是零；四分之一的學校購書預算低於一萬元。 另一方面，縣市經費落差大，最低的如花蓮縣、澎湖縣，每個學校一年平均購書預算不到一萬元；但有些縣市平均則超過十萬元。 調查發現，閱讀推動成效最好的仍是台北市，不論在資源力或是行動力，都領先群雄，成為全國指標。除台北市，調查中列為A級的閱讀縣市尚有高雄市、桃園縣、台中市、新竹市、連江縣及金門縣等七縣市。 值得一提的是，離島的金門縣，因為酒廠每年約四十四億元的回饋，使得金門縣政府的教育預算，與多數縣市相較，相對優渥。去年九十四學年度，金門縣教育局為全金門五所國中、十九所國小，各撥款一千萬元買書。 天下雜誌進行的國中、國小學校閱讀與寫作現況大調查是以郵寄問卷，針對全國三千五百五十二所學校的校長進行問卷調查，調查時間自今年八月三日到八月二十九日為止，共回收一千四百二十五份成功樣本，回收率百分之四十點一。 天下雜誌指出，這次全國國中小問卷大調查，首度針對全國中小學校長進行調查，依七項與閱讀相關的關鍵指標加總計算，將二十三縣市分為ABC三個等級。指標包括「是否設立圖書館」、「圖書館是否電腦化」、「平均購書預算」、「是否設立班級圖書」、「平均圖書館藏書冊數」、「借閱率」、「地方政府閱讀重視度」。 調查發現台北市不論在資源力或是行動力，都領先群雄。每年固定經費推動「深耕閱讀四年計畫」，從親子共讀、班級共讀，到學校共讀，逐步漸進，四年來政策、經費沒有「浮動」過。 調查中提醒各界關注總分位處全國平均值以下的C級「閱讀資源匱乏縣市」。除了資源相對遠低於A級縣市之外，C級縣市也都是經常被列入歲入收入「倒數五名排行榜」的貧窮縣市。 這些縣市包括如台東縣、花蓮縣、南投縣等。貧窮縣市無力推動閱讀的結果，也表現在其「公共圖書館借閱率」，C級縣市不僅在國中小學校內的圖書資源不足、閱讀風氣偏低，學校外社區的公共圖書館借閱率，也全數低於縣市的總平均值百分之一點六七。 調查更進一步發現，台灣國中小的圖書館經費，只能用「可憐」形容。國中小學圖書館每年購書預算，全體平均是五萬零六百一十三元，其中政府既定預算不到三成，其餘都是透過家長捐款、學校特別募款等不穩定、或是臨時性的經費當作收入。 甚至有百分之十七的國中小學表示，購書預算是零；四分之一的學校購書預算低於在一萬元。另一方面，縣市經費落差大，最低的如花蓮縣、澎湖縣，每個學校一年平均購書預算不到一萬元；但有些縣市平均則超過十萬元。 調查顯示，私立中小學的購書平均金額超過二十三萬元，是公立中小學的近六倍，且藏書冊數也超過公立的三倍之多。

（中央社記者呂志翔台北十九日電）台灣官方及媒體最 近經常指稱台灣為世界第十九、甚至第十八大經濟體， 但根據國際貨幣基金（IMF）的最新統計資料，台灣去 年國內生產毛額（GDP）為三千五百五十七億美元，居 第二十二位。

（中央社記者吳素柔台北十三日電）中央銀行總裁彭淮南今天表示，八十六至九十五年間台灣超額儲蓄高達五點四六兆元，央行以公開市場操作、金融機構轉存款等貨幣政策工具吸收過剩的流動性達五點三兆元；超額儲蓄問題如何解決、如何促進國內投資，值得大家思考。 他並表示，匯率穩定、資本自由移動與央行貨幣政策的自主性，三者無法同時達成；由於台灣資本已可自由移動，如何根據經濟金融情勢，在匯率穩定與貨幣政策自主性兩者之間取得平衡，也是央行面臨的挑戰。 總統府上午舉行八月份總統府月會暨宣誓典禮，總統陳水扁主持，月會並聽取彭淮南專題報告「中央銀行之功能」。 對於央行面臨的挑戰，彭淮南表示，金融全球化使得金融市場密切整合，全球外匯市場一天交易額達一點九兆美元，一個星期的交易總額，即相當於一整年全球商品與勞務貿易的總額，可見金融交易規模，遠超過實質交易所需。 他說，金融全球化也使得全球金融市場之間反應與調整非常迅速，如果一地的市場情勢改變，就會立即傳導至全球各地，使得國際資金移動速度與規模皆相當驚人。 彭淮南指出，在資本管制已大幅放寬情況下，如果央行想維持匯率穩定，避免國內外利率差距擴大引起資本鉅額移動，因而往往被迫跟隨主要國家調整利率，失去貨幣政策自主性；如果追求貨幣政策自主性，若國內外利率差距產生變化，容易產生國際資本移動，影響匯率穩定，以台灣小型且高度開放經濟的特質，就會影響國內經濟金融穩定。 他表示，第二個挑戰是台灣多年來儲蓄超過投資，八十六至九十五年十年間，超額儲蓄高達五點四六兆元，使得銀行體系資金十分寬裕，央行因此不斷以公開市場操作、金融機構轉存款等貨幣政策工具，吸收過剩的流動性達五點三兆元，以控制貨幣數量成長於目標區內，維持物價穩定。 彭淮南說，台灣超額儲蓄的根本問題不會因央行的貨幣政策而消失，如何促進國內投資，可能是大家要共同思考的問題。 今天的宣誓人包括行政院政務委員林錦昌、國家科學委員會副主任委員黃文雄、公共工程委員會副主任委員李武雄。

（中央社記者呂志翔日內瓦八日專電）根據瑞士洛桑管 理學院（IMD）最近完成的世界競爭力評比，台灣排名 從第十七退居第十八，中國則從十八進步到第十五名， 在全球主要競爭力指標中，台灣首度被中國超越。

根據主計處的最新統計：台灣去年的出生率首度跌破千分之9，只有千分之8.96！值得注意的是：新生兒的生母「非本國籍」的比例，從4年前的高峰逐年下降，尤其扣除大陸港澳地區之後，外籍新娘所生的「新台灣之子」，去年大幅減少將近兩成。 主計處發布統計：去年台灣的出生嬰兒數20.4萬人，比前年減少0.7%，出生率首度跌破千分之9，只有千分之8.96，再創新低。如果跟鄰近國家相比，去年的出生率高於香港的千分之8，跟日本、南韓的千分之9約略相當，比中國大陸的千分之12還要低。 另外一項值得注意的統計結果是：新生兒的生母是大陸港澳或外國籍的比例，已經從最高峰、民國92年的13.4%逐年下降，去年的比例是11.7%（92年：13.4%，93年：13.2%，94年：12.9%，95年：11.7%）。而在這些「新台灣之子」裡頭，生母屬於外國籍的比例，去年大幅減少1成82！ 事實上，國人「異國聯姻」的熱潮，已經從三年前的每3.3對新人就有1對，去年降為5.5對才有1對。而如果扣除大陸配偶的話，外籍新娘的比例去年更銳減4成；最後以離婚收場的，年增超過一成！ 同時，「新台灣之子」的比例，也從每7.5個新生嬰兒就有一個，去年減少為8.6個才有一個。

（中央社記者唐佩君台北二十六日電）行政院經濟建設 委員會今天表示，為降低原住民失業率，自2005年至今 年內共編列新台幣61.2億元，推動擴大辦理原住民職業 訓練及建教合作等「促進原住民就業方案」，預計今年 可使失業率下降至4.1%。

報導說，國際電訊聯盟做國際比較時的數字，不是各個國家和地區最新數字，但是在差不多的時間點去做比較，以示公平。雖然根據臺灣『主計處』最新統計，二○○六年，臺灣電腦普及率已達百分之六十三；同時間，其他國家和地區的普及率也應有所成長。 　　臺灣中央大學教授朱雲鵬表示，臺灣電腦與網路普及率既然低，在『四小龍』之中都居末，不僅對臺灣未來的競爭力有負面影響，對解決島內本身的數字落差更不利。他說，這兩項資料，臺灣如只是比新加坡和香港差，應是『可預期的』，因我們的民眾所得原來就低于新加坡和香港一截；但比韓國差卻非常值得警惕，因韓國的民眾所得過去一直低于臺灣，現在也只是在伯仲之間，但數字普及率高于臺灣，主要就是其政府投入非常多。 　　他強調未來數字化是趨勢，民眾數字素養越低國際競爭力會受到影響。他認為最關鍵的是價錢，一個月一千元新台幣的寬帶費對低收入者是很大負擔。他建議臺灣雙管齊下：一方面寬帶價格應再降、另一方面增加內容豐富性，才能既提升數字普及率又降低數字落差。(完)

（中央社記者蔡蕙如台北二十七日電）經濟部工業局今 天表示，台灣遊艇去年建造數量排名世界第四，僅次於 義大利、美國、荷蘭；有鑑於台灣遊艇產業的國際競爭 力，政府正規劃相關產業發展，目標二零一零年遊艇業 產值可達新台幣一百四十億元。

(中央社記者呂志翔日內瓦二十四日專電)最新公布的全 球經濟調查顯示，亞洲經濟景氣持續改善，但目前台灣 、泰國及斯里蘭卡的經濟情況「低於滿意水準」。

調查報告顯示，在家戶連網過程中，以「連線速率」及「連線品質」為連網最主要困擾。 資策會創新應用服務研究所FIND中心今（14）日公布「2006年我國家庭寬頻、行動與無線應用現況與需求調查」，顯示我國網路使用人口已達1,452萬人，個人連網普及率為63.8%。其中有88%的比例是在家中連網。值得注意的是，報告顯示在最近一個月有在家上網的民眾中，除卻57.7%的民眾表示在家上網沒有遇到困擾後，大約有21.2%表示有遇到傳輸速度過慢的困擾，其次為線路不穩（10.5%）、垃圾郵件（7.7%）及電腦病毒感染（7.7%）。 若進一步區分家戶網路的經常使用者（指最近一個月內有使用網路者）的網路應用項目來看，則會發現其家戶連網之困擾為傳輸速率過慢的比例，皆高於整體網路使用者的平均值；另外，付費線上學習、影音視訊活動及網路電話的經常使用者，對於線路不穩感到困擾的比例亦高於整體的平均值。這顯示出家戶連網經常使用者對於連網頻寬與品質的重視高於一般的連網使用者。

在“臺灣地區民眾對違反廉政行為嚴重程度的評價”中﹐接受調查的受訪者被要求以零到十來表示“送紅包文化”﹑“關說文化”﹑“賄選文化”等三種違反廉政行為的嚴重程度(其中﹐零代表非常不嚴重﹐十代表非常嚴重)。結果顯示﹐“選舉賄選”的嚴重程度居三種違反廉政行為之首﹐平均數為七點零七﹐高于二00四年十月調查所得六點三和二00五年七月六點五七的平均數﹐呈上升趨勢。