政務二課

由都市改革組織發起之[燃燒地圖]議題結盟，希望初步串連台北縣市的環境議題，透過網路地圖的平台，凸顯城市治理的整體危機、發展民間版政策論述與規劃; 簡而言之，即盼透過專業盤整的平台，促進大台北地區民間團體的政策結盟、議題行銷、社會教育。

公民新聞已經是全球趨勢。媒體觀察基金會董事長管中祥指出，台灣現行法令沒有對所謂的主流媒體、或公民媒體進行區隔，但是在採訪現場時，警方的執法態度對公民記者仍有相當大的歧視。

Q1：高雄市真的要舉行「25人小班制」公民投票嗎？是哪一天呢？ A1：高雄市選舉委員會已正式公告「25人小班制」公投案成立，依《公民投票法》規定，必須於半年內舉行公民投票；而選委會也已經決定在今（97）年11月15日（星期六）舉辦投票。

，屆時之投開票所將只設180個，比起此次總統大選的848個投開票所，或前年市長選舉之839個投開票所，皆不及其四分之一。以95年市長選舉的投票率（當時總投票數76萬7862票，投票率約67.34%）估算，則每個投開票所平均要負責4266票；屆時，不但工作人員負擔加重，投開票時間延長，甚至民眾大排長龍，都將造成民怨！更嚴重的是：投開票所大幅縮減造成投票不方便，市民投票意願降低，投票率將更加「難看」！

你那一張流向一號或二號的選票，將還不足提供台灣環境逆轉的可能。因為經由大量政治獻金的流動，以及不時以產業出走為脅迫籌碼，不用等到閣揆任用CEO，台灣早已向資本家傾斜，從任憑高科技電子業的廢水排入甲級水源保護區，到在大投資案環評案上施壓與護航，均已展現藉由代議民主制度的權力的賦予，是無能求得在環境上的逆轉勝。唯有意識到『自己不是局外人』，直接的監督和議題參與，台灣才有往永續發展之路向前行的機會。

郭春輝/雲林報導 為爭取雲林台糖鐵道登錄文化景觀，「鐵道行腳」活動昨日登場，300多位喜歡鐵道文化民眾，兵分兩路從虎尾及崙背出發，兩批人馬會師二崙，共同為鐵道景觀之美做見證，文化局長劉銓芝表示，將努力把鐵道列為文化景觀，受到文化資產法保護。 鐵道行腳 兵分兩路 昨日是國際文化資產日活動，積極規畫貫穿雲林各鄉鎮的台糖鐵道作為休閒景觀的縣府，特地舉辦「鐵道行腳」，爭取雲林糖鐵登錄文化景觀。 昨天的活動兵分南北兩路，一路人馬在文化局長劉銓芝率領下，由虎尾建國二村北上，經西螺至二崙湳仔公園，一路人馬則由崙背公所秘書李日存率隊，從崙背東興國小往東走，兩路人馬會師二崙湳仔公園。 在300多位漫步鐵道人群中，有高齡84歲的阿公，也有年僅3個月在強褓中的嬰兒，大家以輕鬆休閒的心情走在鐵道上，欣賞四周旖旎風光，沿路清除雜物，相當愜意。 糖鐵風華 值得保存 劉銓芝表示，雲林鐵道長達數10公里，中科虎尾基地讓糖鐵面臨拆除的危機，因此後續行動將籌畫與台糖的對應窗口，輔導鄉鎮認養代管，一段段來重建糖鐵風華，串連成雲林縣最大的線性公園。 崙背公所昨天也號召100多位民眾加入鐵道行腳，秘書李日存說，參與民眾均深深感受到鐵道沿路之美，值得保存，崙背段的鐵道，公所早已規畫為自行車道，只要上級核定，假以時日，崙背鄉的鐵道將成為雲林縣第1條休閒車道。

葉震寰/里港報導 去年五月間檢警雙方強硬反制盜採砂石迄今，警方為了徹底瓦解不法集團僥倖心態，對於沿山公路旁3家農場，全天候監控已達1年，讓不法業者動彈不得，影響所及民眾都能熱心檢舉不法盜採，昨日上午青山村附近就傳出疑有盜採不法事件，火速報請警方處理及時讓歹徒知難而退。 昨日上午，里港警分局接獲民眾檢舉指出，在沿山公路往青山村第1座橋往左，出現疑似盜採砂石的不法分子，且路邊還安排有暗樁，隨時監控查緝人員前來。 警方據報火速通知國土保安小組前往巡查，在現場發有人駛進來1部挖土機具，在進行回填土地的動作並無有盜採情事，才放下心中重擔。 據了解，去年此時沿山公路出現有3家大型農場，並圍以鐵牆阻擋外人進入及查看，引起檢察官許英輝的重視，親自前往勘查後指示業者必需把場內已開挖的土地恢復原狀外，並拆除圍籬，同時協同里港警分局派出員警全天候監控，業者的車輛只能載進砂石，而不能把砂石載出，遏止不法業者的僥倖心態。 儘管就地監控迄今已長達1年餘，警方仍舊排班到場監視，也因為檢警的作為，防止盜採砂石收到不小效果。

翁順利/台南報導 四月廿二日為世界地球日，台南市的守護環境志工，加強全市環境巡邏監測作業，1星期來接連在南區海濱發現2處偏僻空地，遭不明人士擅自傾倒建築廢棄物，一塊魚塭幾乎消失，四月卅日向環保局舉發要求儘速取締。 昨天下午，環保局稽查人員隨即到現場察看，初步評估應都屬一般建築廢棄物，還無足以危害水土物品，但仍採樣檢測重金屬和戴奧辛成份，並連絡區公所查明土地所有權人，依違反廢清法究責。 環保媽媽成員居多的守護環境志工群，過去經常全市走透透，不久前曾在南區明興路加油站，偶然發現路旁窪地遭人傾倒建築廢棄物，環保局聞訊後，循線告發李姓地主。 四月廿二日適逢世界地球日，志工群鎖定南區各處偏遠地區為目標，果然在鯤鯓路101巷通往濱南路空地，發現2處傾倒大量廢棄物，其中1處緊靠著安平港聯外道路，一大片魚塭經過連日傾倒後，即將填平，景象非常雜亂。 由於濫倒位置醒目，顯示違規業者非常大膽，志工們透過網路，要求中央及地方政府相關單位能夠重視，並立即嚴查污染環境行為人。高額可達20萬元。

本報記者 編者按：東部是台灣最後一塊淨土，東部發展該如何永續發展，是國人所關切的課題。在追求東部永續發展過程中，該如何兼顧現有豐富的人文、自然資源，不要重蹈西部一味開發破壞，忽略環境與人文之教訓，尤為迫切。值此蘇花高應否興建問題鬧得沸沸揚揚之際，時報文教基金會乃邀請學者專家舉辦「國土規畫及生態平衡談蘇花高」座談會，為東部找出活水源頭。 會議主持人：余範英（時報文教基金會董事長） 會議時間：四月廿五日上午十點 會議地點：時報大樓二樓第一會議室 會議人員：於幼華（台大環工系教授）、歐陽嶠暉（台灣水環境再生協會理事長）、馬以工（清華大學通識教育中心教授）、李鴻源（台大土木系教授）、李永展（台灣環境資訊協會理事長）、賴幸媛（立法委員）、趙永清（立法委員） 策畫與記錄：呂理德、林倖妃、曲家琪攝影：陳信翰 突破爭議 大格局國土規畫 余範英：蘇花高的爭議不是今天才有，早在一九九八年即開始進行工程規畫，二○○○年通過環境影響評估，二○○三年並未開工，超過環評三年期限，改提環境差異分析審查，自此之後，行政院歷任院長對興建蘇花高即有不同的做法，有時擱置，有時替代，至今仍在爭議中。差異分析的環評結果至今尚未審查完畢，仍待公布。 時報文教基金會從關心河川與水資源，到參與永續發展，曾於二○○五年與行政院國土推動委員會、花蓮縣政府，共同在花蓮舉辦「永續發展、產業東昇」研討會，為永續發展觀念作上位追求，為國土規畫示範盡心力。 基金會曾結合中央、地方和共同關心東部永續發展的學者，討論十年願景規畫，當時花蓮縣政府在成功大學都市計畫所教授姜渝生等人協助下提出「洄瀾遠景」構思，並陸續舉行十三鄉鎮座談會，兩度向縣議會報告，大小場次接近百餘，希取得中央政策支持，後得到行政院回應提出「東部領航計畫」。 開發東部發展的新願景，必須面臨諸多傳統思維的框架，檢視過往交通規畫、地方建設的侷限性，道路建設每以工程施作及交通機能為主要考量，忽略環境生態的負荷與景觀的衝擊，遑論全球暖化、氣候變遷的嚴重性，今天我們試圖就國土規畫與生態平衡，再談蘇花高，希望以新觀念、大格局，作長遠的建言。 有幸邀請立法院兩位永續會的前後任會長，與時報文教基金會環境與河川小組長期投入的專家委員，共同深思，望能知無不言。 不要把汙染經驗帶到東部 於幼華：台灣在經濟發展導向下，一向是重西輕東，但若是站在永續發展的角度，我卻以為是重東輕西。 站在在永續發展立場，國土規畫原本應該是全國發展的靈魂所在，興建蘇花高要考慮的不只是前一代留給這一世代的環境，還要考慮下一代是否願意我們把西部的汙染帶到東部去，從長期發展來看，這只是把西部發展的慘痛教訓，帶到東部去。 其次我要探討環境影響評估，少數的環評委員要去承擔中央的壓力，實在令人痛心，評估過程產生的種種爭議，甚至未受到公平待遇，對他們是種羞辱，也是對學術界的侮辱。 至少這一代的人應該好好坐下來，思考台灣永續發展前途，畢竟政治圈是最不永續的，他們只想到自己的利益，在這點上，我滿懷希望，不認為下一代的人仍願意被政治操弄。 89公里有70公里隧道橋樑 馬以工：我之前曾有到花蓮勘查的機會，當地人有個腦筋急轉彎的問題：花蓮靠海對不對？答案是錯，花蓮靠「消波塊」不靠海，從此可見連花蓮人都感受到面臨環境的巨大改變和壓力。 要改善花蓮目前的交通狀況，不見得沒有替代方案，東部要不要高速公路，不是東部人可以決定，也不是其他人決定，而是要以更客觀態度去規畫、考量，但現在卻演變成「賭局」，例如彰濱工業區到新中橫，只要反對者佔上風，贊成一方就天崩地裂，就很難有理性科學的替代方案，這是台灣現時的悲哀。 我認為在正常社會下，決定蘇花高要不要存在的方式應是先有國土規畫計畫，再有交通路線規畫，前提完備之後才有交通路網，路線要設計前要先經過可行性規畫和現場勘查，而重大建設更要先經過環評，但現今環評委員是榮譽職，他們對專業的堅持代表人民或許可藉此避掉未來可能發生的災害，相信他們不會讓我們失望。 雪山隧道開通之後，效應已經逐漸出現，除礁溪和老爺大飯店之外，民宿乏人問津，小型旅遊業幾乎沒有機會，花蓮人應該有所警惕，另一值得注意的是總長八十九公里的蘇花高，有七十公里都是隧道和橋樑，以我的粗估預算九六二億元根本做不到，甚至要超過兩千億，光是設計就是金光閃閃的耗大工程。 往日的工程弊病，沒有實質檢討與追蹤之下，粗糙的推動交通建設規畫，憂心與焦慮是難免的。 現在要找出替代方案，我認為可比照「離島條例」，推動「後山條例」，給予花東人租稅等優惠，以「分散式集中」的方式重作東部計畫，配合後山條例，結合成新的並符合永續的計畫。 中橫、北宜高 是慘痛借鏡 李鴻源：在東部的開發與發展上，不應只狹隘地考慮一條蘇花高興建的問題，而應該思考花蓮本身限制條件，沒有足夠的水源，地震、颱風災害頻繁，且生態非常脆弱。但這不意味花蓮沒有開發的權利，反而是種後發優勢，可以先匯集前例的優缺點，做更全盤的考量。 北宜高與中橫、新中橫的通車就是蘇花高很好的借鏡。北宜雪山隧道這麼長，我們根本沒有救災的能力與裝備，也缺乏人員的訓練，而蘇花高的興建難度遠比北宜高大，地處又偏遠，請問發生任何的災害該怎麼去處理。 再看中橫與新中橫的通車，過去是工程界的新驕傲，現在已經不通了。試問，連中橫、新中橫花了很多的代價都無法暢通，我們有多少把握可確保蘇花高的暢通與用路安全。 此外，從二氧化碳的減量來看，台灣不應該再鼓勵汽車的使用，一味作大量公路開發，便捷的鐵路交通，更符合我們東部的發展。 至於政府應有的態度，如荷蘭政府政策提出的四項標準為例，指出要相信專業性與科學性、透明公開的政策、民眾參與和溝通，以及商業契機的提供，這樣的政策才會成功。所以要提供花蓮民眾足夠的資訊，決策過程要肯花時間，由下而上讓民眾參與，並找專家與民眾對話，都弄清楚後，再完成規畫未來的發展。完善的前期作業是必要的。 最後我特別要提公共政策辯論的重要性，媒體可以邀請官員和民眾參與公共政策進行辯論，先談政策願景、國土規畫，再談工程的可行性，應分層並有邏輯。蘇花高的興建是非常複雜的溝通問題和困難的工程問題。政府不要用粗暴簡單的邏輯來當政治議題的操作，這是非常不道德的！ 隧道多、斷水脈 不宜開路 歐陽嶠暉：民國八十九年第一次環境影響評估的時候，當時的背景條件是，蘇花道路經常坍方，一發生颱風，鐵路交通就中斷；醫療方面，像是慈濟醫院也還沒有興建，送醫至台北是非常辛苦的；而且那時的台灣政處於建設的時代，永續發展的觀念還沒有受到大家的重視。 為了從人道和建設所需要的砂石運送的考量，才勉強通過蘇花高的環境影響評估。但現在花蓮的情況，已經跟民國八十九年前完全不一樣了，交通道路擴充、鐵路快速輕軌化、醫療機制設立、開始思考永續發展與生態平衡。所以在三年前，才暫緩停下了蘇花高的推動。 因此，三年前交通部針對蘇花高提出差異分析，那時我擔任環境影響評估委員及召集人。從花蓮到蘇澳，沿著差異分析的路線做完整的了解。認為有兩個不應該通過蘇花高開發的理由： 首先，東部沒有水庫，所以長期靠地下水的利用才能維持綠化，但蘇花高短短的八十九公里要做十一個隧道，每一個隧道都會切斷地下水水脈，造成地下水滲出，幾千年累積下來的地下水，可能在未來的一、二十年流光，而東部是否能維持現有的綠化，甚至維持人口的用水，都是要擔心的，遑論今日的有機農業。 第二個要注意的是，全世界沒有這麼短的距離，密集興建十一個隧道，用路人頻繁進出，心理上造成的壓力與風險難以評估，整體用路安全性，無法被認同。 當時的環評差異分析，環評委員提出建議，是希望花蓮地區能維持良好的觀光旅遊品質，應該先衡量每天進入花蓮地區的人口量有多少，才能維持觀光旅遊的品質，接著才能規畫鐵路、遊艇、飛機等，是否能滿足這樣的出入量，並搭配適當的優惠配套措施，解決當地的交通需求。 現階段的衛生醫療環境已經不同，社會條件也不同，應該有民眾參與的替代方案，讓民眾了解當初與現在不同背景的考量，重新思考，未來應該花蓮的發展。 避陷是非題 應是申論題 趙永清：蘇花高速公路興建與否已經被過度政治操作，以及過度選票考量，現在應該是還原的時候，這不應是政治議題，也不是是非題，至少應該是選擇題，當蘇花高不建時，還有沒有不同的選擇。 其實行政院曾提出東部領航計畫，經費和興建蘇花高差不多，會不會效果更好？選擇題就不再只是選擇題，而是衍伸成為申論題，讓花東不只是花東人的花東，而是全台灣甚至全球的珍貴資源。 台灣從過去到現在有很多建設，是為延續工程生命，如從核一、核二到核四，也是為部分人的利益和私利，但是否真的符合經濟效益，其實中間存在很多矛盾和衝突，如之前國親兩黨就曾經要脅行政院，若不續建蘇花高就凍結總預算，企圖強勢動員表決，就令人相當遺憾。 興建蘇花高目前在程序上並不周延，並未舉辦全國甚至是花蓮當地聽證會，除經費外還有牽涉環境生態影響等，我個人很有信心，認為要通過環境影響差異分析並不簡單。 花蓮是五級強震頻繁區，工程進行中可能破壞當地水脈，還有沿路的岩層穩定性，至少經過十七個環境敏感區位以及十一個活動斷層，十五種珍稀野生動物活動區，更會產生堆置一千兩百七十萬立方公尺土方，每一小時有一百八十輛砂石車經過，對環境產生相當大衝擊。 但在告訴花東人蘇花高事實上不可行時，也要提出替代方案，如蘇花高行車時間為九十分鐘，若傾斜式列車可縮短為一百一十分鐘，相差僅有二十分鐘，這樣的時間差其實很容易縮短，經費卻只要兩百至三百億，還可拓展藍色公路等建設以滿足交通需求。 此外，花東還可以發展有機農業、銀髮養生村，利用四大族群包括外省、本省和客家、原住民族群特色，吸引外來觀光，加強發展替代性方案，不管是東部永續發展計畫或東部領航計畫，都可以給當地更好的選擇，建設更好的花東。 目前我們還要努力的重點在於，一般民眾仍存在「迷思」，以為建設就是好的、良善的，就像北宜高工程被說成是「工程奇蹟」，而我們要努力的就是強調「東部到底需要甚麼樣的未來」，談「如何給花東更好的發展」，絕不要陷入是非題。 環島高速路迷思 重創生態 賴幸媛：今日的交通部強調要建立「環島高速公路」的迷思，是極端不負責任的，在全球暖化帶來的危機的今天，造成環境生態的嚴重破壞，所以重大的公共政策議題上，特別牽涉到環境生態保育，決策過程不應這麼粗糙。 蘇花高對生態的衝擊與傷害，行政院去年的國土規畫研究計畫案中，內政部已明確列出六大負面影響：一、汙染排放量與密度非常高；二、增加非常高的二氧化碳排放量；三、沿途交流道與場站的數量增加，對生態也是大破壞；四、沿路都是經過生態敏感區；五、行經的路廊對生態敏感區的破壞也是非常大；六、引起隧道湧水的問題，會造成地下水長期枯竭的問題，竟沒有得到重視。 此外，二○○五年行政院國土復育策略方案中，詳列蘇花高所使用的土地，無論是八十七％的高海拔山坡地、七％的敏感山坡地和六％的低海拔山坡地，全位在環境敏感地帶。 環保署去年也審查完成從台北到東部的政策環境影響評估，表示蘇花高對環境的衝擊非常大，「不宜採行」。但送達行政院後，可能因為選票或是開發帶來資源分配的考量，改成了「審慎評估」。以上種種，我們對環境生態明明有清楚的資料，但為了迎合上意，重大的政策卻做了粗糙的決定，而上意是與民意脫節，這就是台灣永續發展最大的危機。 最後我必須強調，台灣有環境基本法，基本法位階僅次於憲法，等同於台灣的環境憲法。環境基本法第三條已經明定經濟發展必須兼顧環境保護，經濟發展有危害環境之虞時，必須環保優先。即使貴為總統或行政院院長，也不可以用政策裁量權來違法。 我們應該要深刻認知到，環境是前代、當代與後代的人共同享有的，我們沒有權力去破壞前代遺留給我們美好的生態環境，同時我們必須要與後代的人共享。在環境基本法第1、6、7、8、9、12條都規定，政府的任何政策不可以跟永續發展牴觸，如果牴觸就是與法律行為和民意牴觸。 整個重大公共政策決策的過程中，資訊非常不充分，民眾也參與不足，立法院應多舉辦公聽會，行政院相關部會也應該到各地舉行聽證會與座談會，透過資訊公開，讓全民多方了解參與，並充分的討論。 走向分散式集中、區域治理 李永展：經濟與環境衝突是面對「發展」下，工程建設最根本的兩個對立點，但以此理解蘇花高時，卻是不足並失焦的。 一條穿越性的高速公路能否為當地帶來利基，是不是邁向永續發展的捷徑，從歷史結果來看，答案是否定的，以西部經驗來說，許多數據都說明高速公路的興建，造成大都會發展更集中，以及原本競爭條件較差的地區更弱勢。 從主計處二○○二年所做的台灣地區國內遷徙調查，因為就業因素造成人口外流，以雲林縣十三．二七％最高，其次為嘉義縣、台東縣和花蓮縣都超過十％，西部高速公路興建前後的資料比較亦顯示，不論是從業員工數或公單位經營概況，中部、南部和東部都是逐年降低，只有北部增加。 在從主計處二○○一年個縣市平均每人可支配所得資料顯示，沒有高速公路的花蓮排名第八，尤勝有高速公路的基隆雲嘉等地，從西部開發經驗可以看出，高速公路不但沒有達到區域均衡發展目標，反而鼓勵人口和就業機會往台北、高雄兩頭集中，造成北高兩頭大的極化現象。 西部城鄉發展經驗告訴我們，「台北一頭大」花五十年才成為「北高兩頭大」，高雄更是人均碳排放量高達三十六噸，為全球排放最高城市之一，西部未來發展更可能成為「北中南」三頭大，分散式集中和區域式治理才是永續發展時代該有的具體做法。 在交通方面，道路運輸是最不永續的，因為道路開闢造成環境破壞、溫室效應氣體排放，應先過渡到公車捷運系統，最永續的是軌道運輸加上自行車運輸，將軌道運輸取代蘇花高，包括台鐵式傾斜列車、花東鐵路電氣化、雙軌化以成為全台第一條輕軌，讓花蓮成為台灣的舊金山。 從北宜高的發展經驗，當初只通到坪林時，坪林人雀躍不已，如今坪林卻快速沒落，應從北宜高通車後宜蘭的發展經驗和環境現況，檢討國道五號的開發是否確有必要繼續推動到花蓮、台東？且交通部所提一日生活圈根本是「迷思」，唯有一小時內可以到達的城鎮形成等時圈，才有可能成為通勤圈或生活圈，只要超過兩小時就只會成為旅遊圈。 在產業部份，東部地區目前的產業結構以農林漁牧的一級產業，以及商業、觀光業的三級產業為主，缺乏製造業和科技業所需要的完整產業鏈，單靠一條穿越性高速公路，無法吸引廠商進駐，東部希望和西部一樣發展製造業和科技業等二級產業，其實也是市場價值「迷思」。 未來挑戰全球化演變應是從都市、都會、都市區域，政府並走向治理，兩者相結合為區域治理，如北台八縣市、高高屏、中彰投，東部應成為獨立的區域治理區，以西部發展的慘痛經驗，開啟另一個發展的可能，甚至過度成為「後進地區優勢」，成為永續發展典範，也成為台灣另一個奇蹟。

中時社論 日前媒體報導，台灣的二氧化碳排放量，從一九九○年的一．二一億公噸暴增為二○○五年的二．五六億公噸，幅度約為兩倍多，相當不符合京都議定書的要求。而在台灣經濟連年不振的壓力下，行政院又希望若干重大經濟建設案件的環境影響評估能順利過關，對環評委員形成壓力，甚至造成委員聯名提出抗議。於是，輿論又陷入「環保與經濟發展孰重」的辯證陷阱，似乎暗示環保畢竟阻礙經濟，而經濟發展又必將不利環保。這樣的輿情對峙，顯然也讓急於展現政績的蘇內閣左右為難。 另一方面，行政院環保署又打算請美國前副總統高爾來訪。高爾近年大力鼓吹全球二氧化碳減量，認為唯有如此，才能化解全球暖化的危機。其所拍攝的紀錄片「不願面對的真相」(inconvenient truth)，也在去年得到奧斯卡金像獎。環保署打算請高爾來台，以鼓吹、提升台灣的環保意識；但也有論者認為，台灣應該先在環保計畫上做些努力，而不該花大錢請個洋菩薩來唸經。 我們認為，台灣雖小，但其所面臨的環保挑戰卻十分嚴峻。如果動輒二氧化碳排放量倍增，國際形象大壞，也絕對不利於台灣在國際上拓展友誼的努力。台灣固然有一些極具爭議性的經建計畫，有破壞環境、排放大量二氧化碳之虞，但是拋開大型經建計畫的對峙，即使是民間環保的理念與努力，都還有極大的改進空間。事實上，高爾紀錄片中最後所建議的二氧化碳減量辦法，絕大多數都是針對個人、家庭而發。每個臺灣人民若能刻刻留意，整體的二氧化碳排放就會大量減少。 舉例而言，排放二氧化碳的大宗之一是火力發電廠。如果民間多做省電、省水、綠色發電的努力，當然對火力發電的需求就會降低，整體二氧化碳自然就會減量。以往，小規模太陽能或風力發電的設備費用都很高，但是近年來卻大幅下降。於是，歐美各國許多新建房屋，都有自備太陽能或風力發電設備的風氣；即使不是全面取代，也常有半數綠色發電負載能量的規畫。反觀台灣，新房屋天天在蓋，卻幾乎看不到建築業者願意將綠色發電納入建築計畫。這或許不表示業者缺乏環保道德，而是整個社會上缺乏綠色發電的常識與動能，以致業者根本就沒有相關的概念。以現況看來，即便民間計畫要自行設置綠色發電設備，台灣現有的資訊也很難幫助人民實現其計畫，此與國外之資訊充足，實不可同日而語。這些事都顯示出台灣民間的環保意識，還有相當的進步空間。 再以排放二氧化碳大宗的小汽車為例：歐盟日前已將小汽車二氧化碳排放的規定再度加嚴，以致現有市場車款只有四種符合要求。此舉顯然對歐洲汽車商製造壓力。但是台灣卻全然無動於衷，相關規範全無修改之打算。此外，歐洲多國柴油車銷售量已接近其銷售總量之一半，因為許多車廠的柴油引擎具備少油耗、少二氧化碳排放的優點，頗合歐洲環保意識的胃口。反觀台灣，雖然柴油單價比汽油低許多，但新柴油小汽車銷售始終只有微不足道的數量。這與歐盟各國相比，當然又是環保成績的減分。 除了小規模綠色發電、汽車排放之外，還有許許多多家居的小事，諸如裝省電燈泡、電腦關機、減少待機狀態、用省水馬桶等等，都是國外的環保「基本動作」，但台灣卻是甚少實踐。這些民間意識的提升與民間作為的投入，看似微不足道，但是都有積沙成塔的作用。 總之，蘇花高該不該建、重大經濟計畫要不要做，固然是台灣環保的重要環節，但是民間環保意識的持續鼓吹與環保作為的推動，也有不可小覷的作用。行政院環保署千萬不要只看大不看小，忽略了社會上眾多環保種籽的灌溉。畢竟長期而言，民間才是環保運動的活力泉源。

原本照片裡是一片森林，真的是近千棵樹的森林！現在砍到精光，準備當成工地建設。剩下的受保護的樹，如果不盯緊一點，可能又以移植為名，從安居數十年的家園，一夕消失。

〔記者張舜翔、林志青／綜合報導〕一群長期寫作、分享關於樂生事件的部落客，前天在社會性書籤「黑米」上發起捐款活動，準備募集資金買下報紙廣告版面說明立場。他們並提出公開審議九十％保留方案及暫停遷移樂生院民的要求，目前捐款已超過二十萬元。 這項由董福興、Wenli、How、瓦礫、豬小草等部落客所共同發起的捐款報名活動，十六日凌晨開始在社會性共享書籤黑米（www.hemidemi.com）上發佈，透過部落格之間串連、引用，吸引近兩百名部落客參加。 董福興說，文建會委託欣陸公司所調查的九十％院區保留建議方案，未經公開討論，連日來的媒體報導也未說明該方案的內容，使民眾在資訊不充分的情形下，誤以為是樂生阻礙了捷運線的進度，他們才會想要發起報名捐款登報的活動。 另外，部落客How曾訪談參與九十％保留案設計的台大教授劉可強，並將訪談錄音內容公布在部落格上。Wenli進一步在部落格上將兩項樂生保留案的工程圖，繪製成易懂的立體圖示。 另部落客瓦礫發起「讓樂生人權決定我們的總統」串連活動，並製作小貼紙及張貼語法免費使用，不到三天，已散見一百餘個部落格。 樂生巡守隊昨天下午則進行組訓，討論日後強拆應變計畫。

〔記者洪敏隆、邱俊福、何玉華、王貝林、彭顯鈞／綜合報導〕「還我樂生！」「今天來，明天來，天天都要來！」捷運新莊機廠動工在即，樂生療養院面臨拆遷命運，樂生院民及聲援學生昨天清晨6時圍堵行政院長蘇貞昌的官邸陳情抗議，警方調集大批警力維持秩序，數度爆發警民衝突。 蘇揆：樂生案並非由行政院處理 蘇揆昨日出席婦女節記者會後表示，對抗議事件感到意外，也對鄰居抱歉，但該案並非由行政院處理，希望該案的相關主管單位台北市捷運局、台北縣政府及衛生署多和院民溝通，讓捷運機廠順利啟動、儘速完工通車。 青年樂生聯盟林同學指出，文建會委託英國顧問公司評估，今年1月份研擬90%樂生保留方案，僅較原本行政院核備保留41%方案，增加2.5億元費用與4個月工期，但行政院對於文建會評定可保留90%樂生院區方案，未審議即駁回。 僅餘45院民未遷 促13日前搬離 台北市捷運局3月5日已經在樂生張貼公告，要求院民必須於13日前搬離，否則1個月後，將斷水斷電，強制執行。 抗議團體要求行政院應立即召開90%保存共構方案聽證會，求蘇貞昌給個公道，因而與維持秩序的警方爆發多次衝突。 最後在優勢警力驅離下，蘇揆座車離去，抗議民眾才退到官邸旁，衛生署長侯勝茂曾抵達現場試圖與抗議民眾溝通，但抗議者不斷高喊「蘇貞昌出來」、「侯署長回去」。由於抗議行動影響到金華街周邊上班時的交通，警方在8點多發動強制驅離。 學生拍打蘇揆座車 警方不追究 在衝突中，有一位平姓學生試圖拍打蘇揆座車，警方認學生因拍攝樂生紀錄片，同情院民參與抗議行動，並無犯意，警官隊也認為沒有損及蘇揆座車不予追究，最後釋回。70多歲的樂生自救會會長李天培及成員蘇秀琴等人則在衝突中掛彩，送往聯合醫院仁愛院區診療，所幸傷勢無大礙。 李天培說，要拆樂生就是不尊重病患人權，就算犧牲生命也要為保存樂生拚到底；病友湯祥明說，當初政府把他們「關在」那裡，對房子已經有深厚感情，房子和他已經是命運共同體，要拆就一起拆！ 根據統計，樂生療養院322位院民中，大多已搬到新院區，目前剩45位未搬遷，其中有一半已私下表示願意配合搬遷，堅持不搬遷者不到20位。 捷運延宕 經濟損失上百億 〔記者洪敏隆、王貝林、何玉華、王貝林、林志青／綜合報導〕台北市捷運局長常岐德昨表示，捷運新莊線機廠工程受樂生療養院古蹟保留案影響，進度已延宕31個月的時間，而根據統計，延宕3年通車的新莊捷運線，經濟損失已經上百億元。 北縣交通局長林重昌指出，目前通車時間延至101年12月，除了每年10億元的工程款，加上影響約100萬名居民的效益，每年高達30億。 常岐德強調，新莊線工程不能再拖，最晚要在4月中旬進廠動工，新莊線會朝民國101年9月通車目標努力。至於抗議民眾要求重新召開公聽會的樂生院區保留90%方案，捷運局已經對此做過評估，結論是根本不可行。 常岐德說，文建會版本的方案，須將捷運機廠軌道變更，但設計曲線非常小的半徑，恐怕有翻車之虞；此外機廠的結構體已經做好，按照此方案必須將已經蓋好、還未啟用的建築物打掉，並整個向東延伸，不僅審計法、會計法都不允許，增加的土地相關取得費用也是一大問題。 台北縣長周錫瑋指出，捷運線機場與樂生院保留的問題，縣府會配合加速進行；周錫瑋表示，保留41.6%的面積，已經盡了最大努力。 立委吳秉叡和台北縣議員、新莊市代及里長等十餘位北縣地方人士，昨日也到行政院陳情，三重、新莊等地民代莫不盼望早日落幕，好讓捷運工程儘快進行。 文建會：仍盼通車、古蹟、人權三贏 〔記者趙靜瑜、田瑞華／台北報導〕對於昨天發生的衝突事件，文建會除表示遺憾之外，也私下指出樂生療養院已經不是單純的古蹟問題，而要從人權、學運與公共建設等角度去衡量，上級單位行政院的決定，基於行政倫理，文建會不便表示意見。 文建會委託英國Mott McDonald旗下台灣欣陸工程顧問公司完成的「新莊樂生院保存工程技術評估」，是以原台北縣政府陳報行政院備查的樂生院41%保存方案為基礎，在不嚴重影響通車期程下，盡力爭取擴大樂生院保存範圍所做的評估報告。 文建會強調，期待捷運早日通車、樂生保存和人權維護的「三贏立場」，從未改變。 衛生署昨則表示，院內已有174人搬到新大樓居住，尚有45人留在會受捷運工程影響的舊院區不想搬遷，由於古蹟鑑定的爭議尚未解決，衛生署目前所能做的，是給不論居住在新舊地方的所有住民，良好的醫療照護。 署立醫院營運管理委員會執行長林水龍指出，平日在樂生療養院內，都有醫護人員值班、協助住民做復健或生活所需。 新家像飯店 仍有人捨不得搬／屋瓦雖破落還是老窩好 〔記者林志青／北縣報導〕看在外人眼裡，樂生療養院舊院區45位院民堅持不願搬遷，看似阻礙公共建設；但在這些被隔離了一輩子的居民眼裡，舊院區卻是他們賴以棲身之所。78歲李秀貞阿嬤說，她呱呱墜地後就被送來樂生療養院，自己與樂生療養院同壽，能夠每天在樹底下和同伴們聊聊天，就算屋瓦破落，也是自己的老窩好。 至於搬到新院區年餘的黃奶奶，則對新院區相當滿意，問她是否不捨？黃奶奶笑說：「國家對我們已經夠好了！沒啥好求。」74歲的黃奶奶說，新院區設備新穎，也沒有蚊蟲日夜騷擾，加上全新空調設備，儘管最近寒流來襲也不覺得冷，而且大部分院民都已進住，想串門子步行即可，電梯上下樓也相當方便，好像住「飯店」一樣。 但是李秀貞阿嬤還是堅持不想搬，阿嬤說，日前聽說有位百歲人瑞在新院區滑倒受傷，加上自己的手腳因癩病殘缺，實在不適合生活在新院區，也不喜歡牢獄般的「套房」。 台聯黨團聲援樂生自救會／強拆有違照顧弱勢政策 〔記者王貝林、彭顯鈞／台北報導〕對於樂生療養院自救會為爭取權益與警方發生衝突，台聯黨團予以聲援，強調政府要求強行搬遷的做法有違照顧弱勢、保障人權的宣示。 樂生療養院為新莊線機廠用地，文建會引用文化資產保存法列為暫定古蹟，行政院去年5月核定保留41.6%的方案，目前已有170多名院民遷入新建大樓，但舊房舍仍有45人拒遷。 台聯黨團總召曾燦燈和立委賴幸媛探視受傷的自救會成員後表示，台北市政府把僅有27年的中正紀念堂列為暫定古蹟，卻要以最粗暴的方式拆除舉世矚目的「活的公衛博物館」，古蹟保存的標準何在？ 賴幸媛指出，聯合國文化資產委員會即將把台灣、日本與韓國的癩病病人療養院列為世界人類文化資產，但民進黨政府和國民黨卻以粗暴方式企圖毀滅樂生療養院。 他們批評，行政院和台北市政府要求最弱勢的樂生院民強行搬遷，忽略古蹟保存和交通建設並行的可行方案，違反政府照顧弱勢及保障人權的宣示。

吳志明/嘉義報導 被學界譽為重要性不亞於卑南遺址的嘉義縣魚寮遺址，因台糖即將恢復在遺址上種植甘蔗，地方居民擔心遺址遭破壞，成立聯盟搶救，並透過立委蔡啟芳要求保護遺址，同時爭取設立教學展示館，展示兩個史前遺址文物。 位於嘉義縣太保市港尾里的魚寮遺址，東西長約5百公尺，南北寬約4百公尺，是中研院劉益昌博士在興建高鐵50米聯絡道前考古調查，重新發現地下埋有珍貴的石鋤、石錛、石刀、石鑿、瓦片、血蚶、文蛤、山豬、鹿、食蟹獾、羊、魚的骨骼，顯示史前人類大量在這片嘉南平原上活動。 根據劉益昌博士借助科學儀器的鑑定，發現魚寮遺址包括上下兩個文化層，下層屬新石器時代中期的牛稠子文化，距今4千年。上層屬新石器時代晚期的大湖文化魚寮類型，距今2千年左右。 由於在遺址內挖掘出的史前文物，內容相當豐富、精彩，藉由這些文物，學者可以探索史前人類在南台灣這片原野上活動的種種，並藉此定位它在亞洲文化上的重要價值與地位。未來故宮南院成立，魚寮遺址如果同步設立教學展示館，將可相互輝映，甚至襯托故宮南院的文化內涵。 去年，高鐵聯絡道路施工期間，地方居民擔心工程會破壞遺址，曾與台糖協議，地方將爭取設立文化館保存遺址，一年之內不得栽種甘蔗，如今期限將屆。 地方居民心急如焚，擔心種甘蔗機械會嚴重破壞遺址，昨天透過立委蔡啟芳，邀請文建會派員南下勘查，希望台糖暫停栽種甘蔗，嘉義縣政府和文建會儘快將遺址申請列入保護，台糖表示將會向上級反映。

夏念慈 高市府投下鉅資整治又黑又臭的愛河後，河水水質雖未見清澈，異味也時有所聞，但至少沿岸都市景觀改頭換面，同時利用社區總體營造將河堤社區形塑的人文氣息，也在國內打響了名號。高雄市的愛河能起死回生，高雄縣的鳳山溪也能嗎？ 愛河在整治前，因工業廢水、家庭汙水、垃圾、遊客攜帶來的廢棄物拋置於河中，水不暢流，黑如墨汁，汙物堆積，臭氣四溢。至於高縣鳳山溪，也同樣有著「黑龍江」辱名，兩條溪河均前後進行河川汙染整治及進行沿岸景觀改造。 高雄市愛河與高雄縣鳳山溪同樣都曾經從燦爛年華走向黃昏沒落，只是愛河藉由景觀再造重生，但鳳山溪卻未來未卜。 整治後的鳳山溪，串聯多處古蹟及景點，沿岸道路還貫通形成長約3公里的綠園道，可騎腳踏車、喝咖啡。縣府希望藉此讓鳳山溪改頭換面、奐然一新，甚至成為高雄縣的驕傲。 借鏡愛河起死回生的經驗，鳳山溪沿岸闢建腳踏車道或委外經營露天咖啡座後，雖能呈現休閒浪漫氣氛，卻仍缺乏社區居民參與的人文精神。因此，唯有號召民眾一起關心呵護，才能擁有永續經營的蓬勃生機。 有鑑於此，縣長楊秋興才指示相關單位，推動社區營造維護管理沿岸景觀，期盼讓鳳山溪景觀更精緻。 事實上，高雄縣大樹鄉舊鐵橋及橋下溼地生態景觀改造經營，在當地文史工作室及愛鄉居民齊心努力下得以欣欣向榮，也同樣可以做為鳳山溪景觀再造工程的好榜樣。問題是，如何喚醒都市型態下冷漠的人心，激起鳳山市民熱情參與？縣府恐怕得多費些心思了。

〔記者王俊忠／台南報導〕台南地檢署昨日與南縣市環保局、環保署督察隊與多個民間環保團體結盟，各單位代表簽署盟約決向環境污染犯罪者宣戰！3月7日將完成台南地區「污染地圖」繪製，寫下國內司法、行政部門與民間團體合作打擊環境犯罪的創舉。 由於台南環保團體從南市安南區台鹼安順廠戴奧辛污染案，漸重視二仁溪、嘉南大圳、鹽水溪等河流遭污染、南縣東山鄉永揚、南盛隆垃圾掩埋場將污染烏山頭水庫水資源與許多土地被盜挖等破壞環境犯罪問題，且認為行政部門取締公權力不彰，轉尋求檢方合作。 日前，南檢與南縣市多個環保團體召開打擊環境污染犯罪座談會，會中雙方決議聯手合作，在南檢與南市社大串聯下，昨天在南檢結合南縣市環保局、環保署南區督察大隊等行政部門首長進一步簽署「向環境污染者宣戰」盟約。 南縣市環保局首長希望檢方的大魄力作為環保局的後盾，環保團體代表說，為凸顯環境污染犯罪問題，曾有環保志工被黑道威脅，常接到不明電話，但他們不會受威脅，會堅定反污染立場。 環保學者透露，許多環境污染案背後有議員、立委等民代關說，亟待破除，民眾應睜大眼監督少數不肖民代。 南檢表示，為落實追蹤台南地區環境污染問題，即日起至3月7日，歡迎民眾舉發污染髒亂點，提供打擊環境犯罪聯盟繪製台南地區「污染地圖」，未來將建立網站不斷更新，3月7日將召開座談會，研擬這些污染點的整治、取締作為。 檢方說，這1個月內請民眾先向南市社區大學舉發台南地區污染情報，可將污染情報傳送到E-MAIL：jacana9@msn.com.tw或社大電話06-2515670。 記者王俊忠／專訪 打擊黑金貪瀆、保護環境不遺餘力的台南地檢署主任檢察官黃朝貴與檢察官陳鋕銘，在檢方與環保公部門、民間環保團體間穿針引線，促成南檢與環保單位、民間環團的結盟創舉，展現剛硬司法人的另一面柔情心。 曾辦過轟動全國的屏東縣議長鄭太吉殺人案、前台南市長施治明涉天闕大樓違法發照案、前立委廖福本涉賣奇美假股票案、金門金酒公司弊案的黃朝貴，回到南檢擔任主任檢察官，雖然先後接掌婦幼組、環保組，但他掃除黑金魄力本色依舊沒變。 近來，嘉南大圳屢被環保志工發現有不肖人士偷倒污染廢液，黃朝貴積極與南市環保局建立聯繫窗口，共同打擊環境犯罪，轄下李駿逸檢察官就曾在第一時間出動前往現場協助環保局取締任務。 同樣有擅長偵辦黑金貪瀆風格的南檢檢察官陳鋕銘，是國內檢察官改革派急先鋒，目前身兼檢改會召集人與法務部檢審會委員，也辦過南市海安路地下街工程弊案、南市運河整建工程、安南區土地徵收等重大貪瀆案。 除擅長辦重案，心思細膩的陳鋕銘對環保綠色運動、社區營造也有獨到見解，老家的閒置空地綠美化受到市府頒獎肯定，與社區大學、民間環保團體學者、人士一直有良性密切的互動，剛正不阿、不屈從惡勢力的性格甚受環保人士敬重，也因此能牽起環保團體願與檢方合作的關鍵紅線。