政務二課

在金門灘地，一場沒人注意的生態戰役正在進行，一旦灘地失守，一旦渡海襲台，引發的生態浩劫極為巨大，因為嚐到苦果的中國，已經耗費十億人民幣整治，但是消滅外來種的戰役，依舊進行。

開發依舊進行，回顧台灣濱海開發史，早期開發的濱海樂園，已經讓台灣沙灘美景所甚無幾，現今更多以BOT進行的VILLA，更是讓僅存的地方，面臨開發的壓力，台灣還有什麼自然海濱？那麼一個有趣的問題產生，台灣有那麼多的濱海樂園、海景VILLA，究竟都在玩什麼？從墾丁、到北海岸，甚至跨海到離島，縱使濱海風景不同，生態各異，但是十多年來，玩的方式大同小異，沒有一個海邊凸顯自己的特色。 　一處處廢棄的濱海樂園，一件件新開發的工程，標示台灣濱海的消耗式玩法，舊了丟棄，新的毀壞，台灣未來究竟還能留下多少自然風光？海邊風光，孩子們的夏日天堂，成年人的浪漫想望，但是一旦慾望連結開發，公有變成私佔，台灣海邊漸漸成為商業戰場，讓島嶼的濱海，開始漂浪在悲傷的未來。

搶救環境的另一場行動、目標是杉原海岸，為了搶救東台灣這一段最美麗的海岸、環保團體堅決反對在當地興建度假村，環保人士今天特地前往馬英九競選辦公室、希望透過馬英九、能讓台東縣政府不要通過環評，他們同時也要求環保署、立刻介入處理。 一次又一次，以身體撲倒在地面，環保聯盟的成員，選擇到馬英九的競選總部，來呼籲停止台東衫原海岸、度假村的開發案，希望馬英九能夠施點力，讓同樣也是國民黨的台東縣長鄺麗貞，不要為了財團的利益而破壞了美麗的海岸。 環保團體拿出照片指出，美麗灣度假村，還沒通過環評，就已經在施工，根本就是違法，事實上，環保署也已經發函給台東縣政府，說明開發單位違法，眼看這件案子就要進入環評審查，環保團體要求環保署要趕快介入。 環保署強調，還要再查，不過環保團體卻擔心，一旦台東縣政府在一月二十二號，讓環評通過，那麼遭到破壞的美麗海岸，恐怕再也無法恢復原狀。

今天是耶誕節，行政院長張俊雄送給宜蘭人一份珍貴的聖誕禮物，那就是將頭城烏石港到蘇澳的內埤海灘，長達36。5公里的海岸線，納入國家風景區的範圍內，今天正式揭牌在舞者熱情的帶動下，「東北角暨宜蘭海岸國家風景區」正式啟動不論是外澳海灘的衝浪活動，草嶺古道的芒花季，國際知名的冬山河親水公園，或是五結鄉的國立傳統藝術中心，都展現了好山好水的宜蘭之美，在地方人士的期盼下，行政院十一月通過將交通部觀光局所屬的「東北角海岸國家風景區」範圍往南延伸，從頭城烏石港到蘇澳的內埤海灘，長達36。5公里的海岸線，正式納入國家風景區的範圍內「東北角暨宜蘭海岸國家風景區」除了可以整合及有效管理地方觀光資源外，更能帶動宜蘭經濟發展，開創旅遊新商機此外，行政院長張俊雄也預告2008到2009年，交通部將推出TourTaiwan Year的計畫，全力在國際上推廣台灣東北角的美麗風光，讓更多的外國人來到宜蘭，帶動宜蘭的繁榮

（中央社記者張榮祥台南市三十日電）國立成功大學今天舉辦海洋工程研討會，會中提出「海岸緩衝區」的新概念，也就是在海洋及陸地間的交界劃設緩衝區，作為防災、生態保育、環境復育的緩衝地帶。海洋緩衝區的新概念，由成大教授許泰文、興國管理學院助理教授藍元志等人共同提出。許泰文說，海洋和陸地交界區，存在著海洋變遷的過渡區域，對海洋有緩和、減輕及預防的功能，成為防災及保護的緩衝地帶。許泰文表示，海岸線屬於動態平衡的狀態，大自然環境的變遷，對生態來說是良性干擾，讓不同生物有重新競爭的機會，不只對生物多樣性有益，也讓自然海岸有自行修復的功能，讓海岸生態達到平衡。不過，海岸緩衝區對我國而言是新概念，國內外也未對海岸緩衝區作較明確的定義，從防災及海岸保護的角度來看，許泰文認為海岸緩衝區可包含水域及陸域地區。許泰文表示，海岸是台灣社會經濟發展的重要地帶，未來海岸的管理組織必須健全，更要擁有專業基礎，海岸法應該儘速審議，才能落實海岸緩衝區的管理及執行。

推廣再生能源，宜蘭縣積極研議在臨近海邊的「利澤工業區」發展風力發電，預計設置9座高度各超過70公尺的巨大風塔，每年發電量4百萬度，總投資經費6億8千多萬元，計畫以ＢＯＴ方式辦理，明年初辦理招標，最快明年底或後年初就可以運轉發電。(黃麗鳳報導) 推廣再生能源利用，宜蘭縣多年前就著手研議風力發電，曾經規劃評估的地點包括：頭城外海龜山島及蘇澳鎮南方澳海邊，都因成本過高，不了了之。 最近，類似構想捲土重來，縣府最新選定五結海邊的「利澤工業區」東側防風林地作為發展風力發電的初期基地，預計設置9座風塔，每座高度都超過70公尺，每年發電量約四百萬度。 宜蘭縣政府表示，風力發電啟動的風速，每秒必需達3公尺，為了評估利澤工業區是否具備發展風力發電的條件，工研院在當地進行一年觀測；發現全年除了五、六月平均風速低於啟動值的每秒三公尺外，其他都在標準之上，具有潛力及可行性。 根據了解，目前國內開發風力發電，幾乎全數集中在西部縣市，包括新竹、苗栗、桃園都已陸續獲准籌設；宜蘭縣五結利澤風力發電如果設置成功，將是台灣東部縣市首座風力電廠。

　　2007 年 10 月 1 日 下午六點二十八分 步出環保署大門，雖然門口有許多朋友還在憤恨不平的討論著，一時間我竟不知該往哪個方向走。真的不知道該往哪個方向走，一方面也是為了硬漢的假象， 在旁邊等眼中的一點淚水快點乾。說起來難過，接任學會三年多，面臨許多許多的難題與困境， 總是可以堅強的面對， 但是從六月到現在，都為了跟雲林有關的事情， 竟然氣哭了三次。看到台西先進林進郎先生拿著陳情書，邊被警察擋住邊高聲大喊：「官派代表出賣漁民，官派代表利益迴避」，看 不久前才逢喪妻之痛的他紅了眼框，我也紅了眼框，但是這些一點都不重要，就跟漁民與環保團體好不容易爭取來的三分鐘發言一樣不重要。......

〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣濱海地帶與冬山河等流域，將納入東北角海岸國家風景區範圍，東北角風管處指出，未來發展定位是「海岸型風景區」，將結合生態、文化與健康旅遊為發展目標。

陳宏銘/台東報導 杉原海水浴場「美麗灣度假村」開發案，環保聯盟台東分會十九日質疑工程廢棄土隨意在海灘區掩埋爭議。台東縣環保局表示，周一（廿一日）將前往實地會勘，了解工程是否違法。 環保聯盟台東分會指出，稍早環保人士就發現美麗灣度假村施工單位將大面積工程廢土棄置在杉原海灘的非法作為，當時業者很快就將杉原海灘清理得一乾二淨。 但是，近日環保聯盟台東分會在杉原護魚保育協會人員協助下，發現業者可能沒有將棄置沙灘的工程廢土清除掉，而是以欺瞞手法，用大量海灘細沙將工程廢土掩蓋在沙灘下。此舉，恐怕會嚴重破壞杉原海灘的沙質結構，造成沙灘生態環境的二度傷害。 環保聯盟台東分會指出，環保志工曾前往杉原海灘試掘，以2500平方公分的正方形，從沙灘表面向下挖，挖到廢土底層，約為20公分深的立坑斷面，其中，廢土層佔15公分深。因此，研判杉原海灘接近海潮線的海灘前緣，被掩埋在表層之下的工程廢土有15公分厚。礁生態就完了。

林春元/太保報導 台灣西部包括嘉義縣沿海正面臨全球暖化，導致海平面上升，以及海岸線嚴重受蝕、流失等危機，限於地方政府有限的人力與財力根本無力解決，嘉義縣府建請中央制定完善的海岸保護計畫，以確保國土。 以嘉義縣義竹、布袋和東石等3鄉鎮為例，因地層下陷造成既有水利設施功能喪失，海岸沙灘正日益退縮，外傘頂洲也有流失現象，且感潮線東移，多條主要區域排水都受到衝擊，以致加深治理易淹水地區的困難性。 縣府指出，海平面上升後，直接受到衝擊的有海岸土地淹沒、海岸侵蝕及海岸線後退等，臨海村落面臨遷移及持續性的社會調適問題，根據一項研究報告指出，海平面上升1公尺，嘉義縣沿海地區淹沒土地可能多達52平方公里，面積接近嘉義市大。

洪祥和/大武報導 大武漁港長年泥沙淤積嚴重，困擾漁民40多年，清不完、理還亂，漁民無奈又無助說，「漁船快出不去，進不來了，怎麼辦呢？」 大武漁港的淤積情況，近兩年來尤其嚴重，目前平均水深只有1到3公尺，10噸以上的漁船只能停靠外港，進出漁港要等漲潮，1000多名漁民生計受到影響。 10噸以上漁船 只能停靠外港 這處漁港位於台東縣大武鄉尚武村，民國42年起開始興建，目前停泊的當地船筏有168艘，30艘是外地的寄籍漁船，一共將近200艘。 夏秋兩季颱風侵襲頻繁，冬季又須忍受東北季風的吹襲，沿岸漂砂強烈，導致港口泥沙淤積嚴重，每天進出港飽受擱淺的威脅。 退潮時，港內深度只剩1公尺，只有小型膠筏可通行，中型膠筏容易擱淺；漲潮時，港內最多也只有3公尺深。有3艘15至20噸的漁船，只能停靠外港，風大浪大時，非常危險。 漁民氣憤 堤防變成海水浴場 漁港堤防內側終年積沙，漁民氣憤的說，已快變成「海水浴場了」。退潮時，航道口竟然有沙洲露出海面，小型膠筏雖可進出，但必須學會閃躲；大型漁船必須等漲潮才能進港。 目前大武漁民力求轉型，從原本的白帶魚與油帶魚，轉成捕俗稱「破雨傘」的芭蕉旗魚，1天的捕獲量可達2到3噸，漁船噸位也逐漸增大。 大武鄉民代表鄭義成表示，漁民力求轉型增加生計收入，漁港卻日益不敷使用，漁民生計受阻。有些漁民雖然有登記船籍資料，但看到漁港的情況，已暫時不讓船下水了。 他氣忿地說，已建議過許多次了，仍不見有任何改善。 鄭義成建議，大武漁港北提不夠長，需再延伸300公尺，以降低砂石淤積的情況；外港北提有大片砂石堆積的新生地，可以標售作其他用途，一方面可清除淤積，標售所賺的金額還可以作為改善工程的經費。

【張朝欣/雲林報導】　 陳水扁總統廿日前往雲林縣麥寮鄉台塑六輕參觀，聽取台塑大煉鋼廠設廠簡報。陳總統未發表環評相關意見，但主動問到若是興建大煉鋼廠，台灣鋼鐵是否就不用再進口，相當關切國內鋼鐵自給自足的問題。 陳總統昨日上午由經濟部長陳瑞隆、台塑企業總裁王文淵等人陪同，前往台塑六輕廠參訪，隨後抵達台塑煉鋼廠預定地，聽取大煉鋼廠設廠簡報，台朔重工總經理吳國雄表示，煉鋼廠預定設在離島新興工業區，目前已有榮工公司填海造陸完成兩百八十公頃，預計再由台塑企業自行填海造陸，完成總面積六百三十公頃廠區。 吳國雄指出，目前台灣鋼鐵尚需進口，一旦台塑大煉鋼廠完成，將可年產一百五十萬公噸鋼鐵，供應國內中下游相關產業所需，現今煉鋼廠土地、水、電均沒有問題，僅等環評通過即可動工。 至於二氧化碳問題，吳國雄說，台塑煉鋼廠製造一噸鋼鐵，會產生一點九八噸二氧化碳，比世界平均值二點五噸低，與大陸的三點九噸相比，只有大陸的一半，可大幅降低二氧化碳汙染。 陳總統在聽取簡報期間雖不發一語，但聽到台灣鋼鐵尚需仰賴進口，便向在場人員詢問台塑大煉鋼廠完成後，國內鋼鐵是否便可自給自足，相關人員表示將不需進口，陳統點頭示意了解，似乎相當關心這個問題。

蔡偉祺、何醒邦、顏玉龍/特稿 風景優美的東北角風景區，竟隱藏著醜陋的垃圾山，地主還是堂堂的國有財產局。垃圾不斷殘害海岸美景，但國有財產局毫無反應，儼然與偷倒廢棄物的害蟲同罪。 土地遭人亂倒廢棄物，依法地主有清理、復原責任，且無論是私人土地或國有土地。國有財產局認為自己是無辜受害者，遲遲不願花錢清理，甚至還以不專業為由，企圖將責任推給環保局，堂堂政府機關，竟使出如無賴一般的手段，如何要求其他受害民眾守法？ 石門鄉去年爆發大規模濫倒事件，遭偷倒的地主也被要求限期清運，龐大清運費用讓地主到處陳情，但是礙於法規，鄉公所也愛莫能助，看著地主拖著無助的身影、眼中噙著淚水離去。鄉下民眾與握有龐大資源的國有財產局相比，究竟誰比較弱勢？ 東北角海岸擁有世界級的觀光資源，是全民共有的資產，如今卻傳出國有土地遭不肖業者亂倒垃圾汙染環境，讓人心痛。國有財產局維護全民資產不力在先，事後又不積極協助環境復原，作法令人不敢領教。

聯合國IPCC依據全球大尺度觀點，不斷提出震撼人心的大變遷預估數據，而筆者長年調查、研究台灣生界，針對已發生、可能將發生的傾向或趨勢，或個人見解或預測，分項條列如下。 1.增溫現象之年均溫較宜用在大尺度的相關或比較，而1980年代之前，全台九大城市年均氣溫約22.7℃，新近，台灣由1998年至2005年連續9年均溫皆高於全球平均值，去年年均溫24.2℃，高於過往1.5℃；1998年超級聖嬰年則達24.4℃，高於過往1.7℃，然而，這些數據難以看出對生界真正的影響，甚至於百年變遷，還遠不及一次伐木的結果，例如阿里山測候所，伐木前1912年年均溫為15.9℃，伐木後的1913年年均溫高達19.6℃，整整多了3.7℃，因此，導致災變或變遷的實質影響，宜由極端值檢視。 2.氣候變遷中所謂的異常，對生物而言，應指氣候因子的變動，超過生物適應與演化速率的特定程度，導致非常態性的大規模死亡、滅絶，或族群急劇爆增的網狀系列或連鎖脫序的現象。 3.真正重挫生態系、摧毁生命的極端值，例如絶對最高氣溫、最低溫、極端暴風、極值寒害、瞬間殺傷力、先後順序的倒錯等等，2005年3月4日極端降雪與寒害、2005年8月31日的焚風、2001～2002年的旱象等等，皆是範例。舉凡起因於正、負極端值交錯，導致生物非常態傷害、死亡、暴增等，以及其連鎖引發的突變、病變、疫情、災難等，由於極值上下劇變，如同鯊魚的尖銳齒牙，筆者將之戲稱為「齒牙災變」。 4.台灣已發生且將惡化，或將發生的大趨勢如下。 （1）河川流量減少，猛暴洪峰增加。 （2）降水線北移，南部乾旱化愈趨嚴重。 （3）東台灣河川旁將不斷出現在地沙塵暴。 （4）海平面上升、海蝕海岸將以西南部地區最為嚴重，宜蘭平原次之。 （5）新竹或西北部，乃至西海岸，將因原木麻黃防風林快速死亡，而引發飛砂危害。 （6）沿海土壤鹽化。 （7）農、林、漁、牧等一級產業生產力將全面下降。 （8）不明原因之昆蟲、病毒、細菌，導致的動、植物及人種的疫情、災變，將不可預測地猛暴發生。 （9）颱風強度以及各種環境因子極端化的數據，將不斷締造新高，夥同山林生態系局部潰決，土石流等災變頻繁且加劇。 （10）水資源搶奪，將引發地方政府對立。 （11）社會貧富差距將因變遷而雪上加霜。 5.台灣自然生態系的變遷現象與趨勢大綱要如下。 （1）生物平面北移與滅絶。 （2）生物或生態帶上遷，且發生全面性塊斑、條列狀猝死區。 （3）物種大滅絶；首當其衝者生育地狹隘的指標種或稀有瀕危種。 （4）新外來種不斷猛暴出現，且將肇災。 （5）災難生態學將成為21世紀研究主流之一。 而過去國家經費挹注的學界，對全球或氣候變遷的探討，似乎以大、中尺度為範疇，欠缺對實際生物現象，或現實內涵提出本土監測的結果；由於筆者30餘年的山林暨海岸調查資料等，恰可提供台灣生界第一手的實證經驗，因而在4月9日舉行記者會，只針對海岸指標植物的北移，30年來植被帶上遷及猝死現象，以及物種大滅絶等，舉例簡約說明之。今後20年內，台灣生物、生態系、人類暨社會經濟系統等，必將發生難以逆料的劇變，或許國家主政要員，宜就結構性重大議題，長遠籌謀綱要計畫，動員各行業界專業人士，至少以全國生產毛額百分之1以上的資源，投入應變，否則台灣的前景危矣！

阿塱壹古道開發 美麗海岸恐不保 公共電視 更新日期:2007/03/29 22:10 台灣最後一段沒有完成的公路，從屏東旭海到台東安朔的台二十六線，全長12公里的開發案，明天就要進行環境影響評估，當地環保團體十分憂心，如果環評通過，恐怕會讓台灣最後一段最美麗的海岸線消失，而當地的生態也會被破壞，呼籲政府不要開發這段公路。 這裡是全台灣唯一沒有消坡塊的海岸線，這裡也有全台唯一僅存的南田石地景，這裡更是全台唯一的保育類甲殼動物、椰子蟹的重要棲息地。這麼多唯一的一段海岸，卻有可能不保，由於這裡是台灣最後一段沒有公路開通的地區，因此交通部打算要從屏東旭海到台東安朔興建十二公里的公路，整個開發案還沒通過環評，環保團體就發現施工單位偷偷施工，讓他們十分痛心。 這段未完成的台二十六線公路，更是台灣還完整保存的阿塱壹古道所在地，環保團體認為，開路只是人類為了追求方便，但是要付出的代價是破壞環境、讓台灣最珍貴的海岸線消失，這樣做、值得嗎？ 對於環保團體的訴求，交通部表示一切依法行政，能不能興建，還得等環境影響評估的結果，不過環保團體認為，曾經變更申請內容的台26線興建案，並沒有依法重做環境差異分析報告，明顯有疏失，呼籲環評委員三十號停止審查，交通部撤回本案，否則將採取法律途徑。 記者林靜梅林國煌台北報導。

來台參加「中德海岸海洋工程研討會」的德國、大陸、日本、澳大利亞、波蘭、智利等國專家，十三日參觀花蓮市南濱生態工法堤岸，專家們對於流向、海浪詳加詢問，也實地踏勘堤岸，肯定台灣工程技術。 成功大學水利及海洋工程系、近海水文中心及海洋科技中心舉辦「中德海岸海洋工程研討會」先後在德國、大陸舉辦兩屆，今年由成功大學主辦，研討議題有海洋環境與波浪、河口與海岸流體動力、離岸工程、海岸海洋工程案例、海岸災害整治、永續海岸經營管理等，透過研討會，吸收國際經驗，有助於海岸整治。 研討會結束後，十三日參觀花蓮縣南濱生態海堤，由水利署第九河川局局長陳隆政向50多位國際專家介紹南濱海灘，因河川改道，海蝕嚴重，興建生態海堤是將3噸至5噸的岩石堆置成海灘，目前第一期工程完工後，第二期工程將陸續進行。 德國、大陸等地專家針對消波塊的放置地點、海流的流向、海浪侵蝕等提問，這群內行的專家不是來看熱鬧，而是細細觀察，看出門道。 50多位專家隨後踏上生態海堤，實際踏勘。專家們肯定台灣海岸工程技術，對南濱海堤給予相當高的評價。