政務二課

受金融危機衝擊，太陽能市場醞釀洗牌，市場認為「大者恆大」，宇通董事長蔡進耀今(12)日表示，銀行資金是太陽能產業發展的重要支柱，但是隨著銀行信用緊縮，貸款利率和自備比例的調高，已使大型系統業者面臨資金壓力，隨著市場主流的轉移，太陽能業者不盡然大者恆大，未來要能生存，還是能「賺錢」最重要。 蔡進耀指出，太陽能產業目前面臨兩大負面因素影響，包括主要市場需求的急凍，以及眼前這波金融危機，已使得目前的太陽能市場一片混亂，明年成長力道如何，預計要到明年第 1季以後才能看得清楚。 第一波西班牙補貼政策在今年 9月到期，第二波的補貼政策縮減幅度雖較預期小，補助規模由 350MW提高到 500MW，但較原先預期的需求規模 1.5GW，整整少了「一隻雞」 (1GW)。蔡進耀分析，就算是發展太陽能不遺餘力的德國，恐怕也難以吃下這隻雞，同樣面臨補助縮減的趨勢，預估2010年德國市場規模若大於 1.5GW，縮減幅度將達9-11%。 蔡進耀進一步指出，西班牙這波新補貼政策縮減幅度變小，主要受到太陽能業者的遊說，避免原先因發展太陽能而創造出來的就業變成龐大失業，不過，西班牙過去有 80%的太陽能產品來自國外，特別是中國，為了保障國內太陽能業者，西班牙政府正研擬相關的貿易壁壘措施，預計到明年第 1季才會明朗，也使得西班牙市場陷入觀望，需求跟著急凍。 此外，在金融危機的衝擊下，蔡進耀表示，銀行提高貸款利率1-1.5%，並提高自備款比例為20-40%，中長期來說，預期明年太陽能裝設總瓦數的成長趨勢將更減緩，並對原先資本額就不高的系統業者造成壓力。尤其是以農地設置太陽能電廠為主的大型系統業者，無法提供銀行較多的擔保，政府補助也較低，成長將受限制，也使市場預期「大者恆大」的發展並不必然。 蔡進耀也指出，金融危機短期使得銀行信用緊縮，市場跟著降溫，模組庫存升高，特別是中國的模組廠；而業者為了清庫存換現金，進行殺價競爭，市場價格跟著混亂，而且向上延伸到上游，不乏為求獲利生存而毀約的情況。 蔡進耀引用瑞士信貸的研究報告指出，明年底太陽能模組價格可能由目前每瓦約3.8美元下跌至2.5美元，不僅跌幅超過 30%，還比現在的太陽能電池價格低；雖然蔡進耀不認為會這麼誇張，但體質差的電池和模組廠難逃虧損，將跟著退場，市場進行洗牌。 不過，金融危機也帶來一些正面影響。蔡進耀強調，中長期來說，在有政府補助的國家，仍是銀行較安全的放款標的；同時，在銀行貸款門檻提高下，大型系統業者可望釋出市場需求，給若干財務健全的中小型系統業者，尤其是明年補助政策較注重的屋頂型(roof-top)市場。 此外，新興國家或消費性市場需求可能減緩，太陽能電池原物料之前價格上揚的趨勢，可望獲得抑制，將使太陽能市場回歸較正常的產業發展。蔡進耀也以 IRR(內部收益率)評估，雖然太陽能的 IRR近期將下調，但仍相對政府債券好，仍是較值得長期投資的產業。

（法新社雅加達十一日電）生質燃料一度曾經是對抗氣候暖化的希望，卻因為對於重要作物的高需求，引發開墾土地的熱潮，更推升糧食價格，讓生質燃料快速失去吸引力。 生質燃料利用玉米、糖、大豆與油棕等糧食作物製成，燃燒起來較礦石燃料乾淨，但專家指出，高需求已對全球經濟造成連帶影響，對於環境的影響還可能弊多於利。 在雅加達，食用油價格年初再度上漲，來到每公升一萬兩千盧比（台幣近四十元），大漲七成。 全球許多國家的食用油都來自棕櫚油，而近年來，主要因為歐洲對於生質柴油的需求，推升價格上漲而創下新高。 對於棕櫚油的需求也是印尼大舉開墾土地的主要原因。 棕櫚油作物在蘇門答臘與婆羅洲的島嶼上向森林與高度敏感的泥炭地擴散，讓印尼因此成為全球第三大溫室氣體排放國。 泥炭地外型似沼澤，堆積大量半腐化植物，深度可達七公尺，一旦開墾並且排乾水分，將釋放大量的碳。 二月刊登在「科學」期刊的研究報告發現，利用種植在熱帶低地森林開墾地的棕櫚油製造生質柴油，需要花八十六年左右才能償還因為開墾土地而產生的「碳債」。 研究報告的共同作者，明尼蘇達大學經濟學者希爾說：「確實，開墾泥炭地造成的碳債，遠比我們認為的任何生態體系還要龐大。」 但印尼似乎已決定欠下這筆債。根據國際森林研究中心統計，印尼兩千兩百五十萬公頃的泥炭地最少已開墾一千萬公頃，且開墾似乎沒有減緩跡象。 美國喬治城大學環境法專家塞欽格說，將作物變成生質燃料，也會產生跨越國界的環境與社會影響。 塞欽格說：「一旦某些國家的農田轉種生質燃料作物，價格就會上漲，其他國家的農夫會生產更多，其中很大一部分是藉由擴充至森林與草原來增產。」 例如在美國，政府補助製作玉米酒精讓全球玉米價格上漲至數十年來不曾見過的程度，去年更造成種植玉米的農田成長一成五。 另一位研究作者法吉昂說，用來種植大豆等作物的土地減少，導致全球價格上漲，讓巴西的農民開始開墾更多亞馬遜森林的林地，因此也增加了碳排放。

楊明暐/綜合報導     美國科學家最近利用蘋果、柳橙等水果所含的果糖成分，研製出可供汽車使用的新型生質燃料。這種液態燃料產生的能量比乙醇多四○％，且缺點比乙醇少。     威斯康辛大學麥迪遜校區的生質燃料工程專家在最新一期《自然》周刊發表報告，指他們利用果糖，製造出名為「二甲基砆喃」（dimethylfuran，簡稱DMF）的生質燃料，這種燃料除能量比乙醇高出四○％，且比較不易揮發。     為了使工業化經濟能擺脫高污染而昂貴的石油，不斷有新構想被提出。乙醇則是目前唯一可以大量生產的汽車生質燃料。     玉米、甘蔗和其它植物雖具備豐實的能源潛力，但要將它們的糖分轉變成為可供汽車引擎使用的燃料，不僅程序繁瑣而費時，生產出來的燃料也存在含氧過多容易揮發以及含水率高等缺點，必須予以蒸餾，使水與燃料分離。這一過程又得耗費不少能源。     威斯康辛大學科學家相信他們找到更有效利用果糖製造生質燃料的辦法，他們利用酵素，將植物的碳水化合物成分轉變為果糖，再利用一種酸催化劑和一種沸點很低的溶劑將果糖轉變為「羥甲基糠醛」（HMF）。     最後，科學家運用「銅釕催化劑」使HMF成為DMF，DMF氣體在低溫下變液體後，可作為燃料使用。這種燃料所含能量比乙醇多四○％，且具備不溶於水和穩定等優點。     領導這項研究的威大化學生物工程教授杜梅西克表示，將這項技術商業化之前，還需要更多研究，以評估新燃料對環境所造成的影響。     與此同時，英國科學家也發表報告，指包括塑膠袋在內的各種廢棄物，都可以用來生產生質柴油。他們表示，以現有的科技要製造生質柴油，不僅可利用棕櫚油，也能利用木頭、雜草乃至塑膠袋。預計六年內，英國所需柴油的三○％，可從這些原料獲得。     不過也有一些人批評生質燃料的構想，認為無論是利用玉米製造乙醇，或用棕櫚油製造柴油，都會鼓勵農民將土地轉變用來生產燃料，從而使糧食價格高漲。

朱立群/台北報導 「我們也是想幫忙種能源作物，但做起來不爽快，也不想繼續種，不如休耕或廢耕算了！」政府力推農民以休耕田地種生質能源作物，但去年農民種了一年的大豆，「種不起來」、成效差，加上政策不明，農民叫苦連天。 政府去年力推農民種植大豆、向日葵（以葵花籽製油），以產製生質柴油，但因農民多半沒種過大豆，台灣氣候也不適合，成果不佳。 台南縣麻豆鎮農民莊茂坤夫婦去年才開始「學」種大豆，「大豆田雜草長很快，必須用很多農藥，不是很好啦！」莊先生說完，又跳入田裡繼續工作。「去年大豆長不好，沒辦法用機器採收」，莊太太接口說，「兩個老人年紀加起來將近一五○歲，還要親自拿鐮刀下田、彎腰收割。」 莊太太說，這輩子第一次種大豆，沒經驗，種不好也不能怪他們。 麻豆鎮農會為推廣大豆種植，去年春天曾召集二、卅位願意休耕轉種的農民開說明會，講了二小時的大豆栽種方法。之後農民以一公斤五十元的價格，向農會買大豆種子回家試種。試種大豆全被梅雨打壞 去年五月的梅雨，打爛了莊氏夫婦的大豆田，全部作物都泡水；第一次種大豆，收成是「零」。去年秋作，莊先生、莊太太原想轉種田菁，但農會告知「只」收購大豆，他們只好繼續種。 秋作沒有遇到連續雨天，但田間工作卻超乎想像，大豆田的雜草長得很快，兩人常要下田除草，並大量使用除草劑。去年秋作終於收成九百公斤大豆，但都「營養不良」。莊太太說，不知為何，大豆就是「長不大」，無法用機器採收，兩人只好下田用鐮刀收割。 麻豆鎮農會去年以每公斤十二元價格收購大豆，再加上一公頃四萬五千元的補貼，莊先生、莊太太去年靠大豆收入十萬餘元。「了錢（賠錢）啦！買農藥的錢都沒在算；幸好田是祖產。」 很多農民只好找人代耕 很多農民乾脆找「代耕」。台南縣學甲鎮五十歲農夫王文村除了自種能源作物，鎮上廿幾位年紀超過六十歲的農民也把總計近四十公頃的土地交給他「代耕」。 他去年第一期的春作也被五月梅雨打爛，自耕與代耕的收成都是零。第二期秋作大豆收成稍有好轉，每公頃賺五百元。　王文村表示，他去年出動曳引機、中耕機、採收機，在四十公頃農地上翻耕、播種、培土、除草、收成，還雇用五至七個臨時工幫忙，成本差一點賺不回來。 王文村去年以四分之三的土地種大豆，今年只敢用四分之一土地種大豆，其他四分之三種向日葵，希望能夠增加收成量。他說，學甲鎮的農民年事已高，幾乎都已退休，政府如果無法推出令人滿意的休耕補貼政策，哪有農民願意一把年紀還拖著老骨頭、扛著鋤頭下田！

江睿智/台北報導 因應高油價時代來臨，經濟部以建立國內生質能源產銷系統為首要目標，只要農民肯種，優先使用國產生質作物。但國內種植生質作物是否具市場競爭力，有賴農委會輔導農民提升生產力及科技上的突破。 目前生質作物主要分油脂類及醇類兩大類。前者目前農委會選種大豆及葵花籽，主要做生質柴油之用，今年契作原本預訂八千公頃，實際上農民加入契作只有四千五百公頃。 能源局長葉惠青表示，為協助解決國內農地休耕、為農業找出路，能源局與農委會合作，只要農民耕種，政府就收購，不足部分才考慮進口。 經濟部官員坦言，廢食用油產出的生質柴油一公升三○元，相當有市場競爭力。契作大豆、葵花籽產生的生質柴油，一公升成本約五○元，價差達六成，這個部分，現在全由能源局補貼公車使用。官員表示，契作要達到市場競爭力，確實還有很大空間。

楊秋蘋/彰化報導 為了擺脫「鎘米」汙名的惡名，縣長卓伯源10日表示，農委會同意縣府提出「白油桐栽種計畫」，擬在和美地區受汙染的農地試種，作為生質能源作物，而且已經研訂「農地保護條例」讓農產品安全無虞。 縣議員張錦昆昨在定期會關切遭受汙染農地整治現況，他表示，縣府光是整治農地，不管農民生計，尤其是作物收購、轉業等措施均應有配套方案。 卓伯源答詢指出，縣內農地背負鎘米汙染的十字架，已針對受汙染農地加以整治，並且持續推動輔導措施，目前已研訂農地保護條例，讓農地在安全無虞的狀況種出安全的農產品。 卓伯源強調，他曾拜會農委會主委蘇嘉全，讓世界生物能源公司在彰濱栽種生質能源作物，農委會同意補助協助農民試種白油桐樹。 農業局長邱士平進一步指出，目前已經向林務局申辦和美地區受汙染農地種植白油桐計畫，並且獲得林務局口頭上的允諾，一旦計畫通過即可以展開，同時林務局也委託中興大學研究白油桐的生物能源含量分析，相信對受汙染農地將是一大利多。 邱士平表示，為了協助輔導受汙染農地，不要讓彰化縣的農作物遭到汙名化，農業局針對民國91年至今由縣環保局整治過的重金屬農地約有203公頃，正加強持續輔導中。 目前大多數整治過的農地已協助輔導休耕或種植景觀作物，不符合休耕規定的僅約16.6公頃，農業局農務課強調，有些農民習慣在2期稻作收割後，栽種短期蔬菜，此舉尚無食用安全疑慮，但完成整治的農地絕不能再恢復種植水稻，該局也將持續追蹤農地使用狀況。

侯雅燕/台北報導 立院昨日初審通過石油管理法部分修正條文，未來國內石油銷售業者，在其所銷售的汽、柴油內，強制摻配一定比率生質柴油與酒精汽油。 石油管理法通過立院三讀後，明年七月國內約二六家加油站將強制使用生質柴油；另能源局規劃今年九月起台北市公務車及北市七個加油站試辦添加酒精汽油，因每公升售價約在三十元上下，能源局將提供強力價格誘因，提升添加酒精汽油車輛。 經濟部能源局擬定「推動生質燃料發展計畫」，逐步輔導民間產業投入生質能源，能源局指出，目前已有六家廠商在彰濱工業區，設廠生產生質燃料。 立法院昨日初審石油管理法部分修正條文，除確定政府強制國內使用生質柴油的法源；為擴大市場機制，原先行政院通過降低石油煉製業者與輸入業者儲備最低安全存量門檻，由五萬公秉降至一萬公秉，但立院修正為石油煉製業者維持五萬公秉，輸入業者則可降低至一萬公秉。 推動生質能部分，去年初政府已開始針對環保署的垃圾車，進行全面試辦，且去年底也選定高雄市營公車五十八線，試行綠色公車制度，未來，還有嘉義市與基隆市會陸續加入綠色公車的環保行列。 今年七月選定桃園與嘉義兩縣市，以補助差價的方式，全面試辦生質柴油；明年七月起，強制全台所有站，只能供應生質柴油（B1）一％，二○一○年更將進一步推行生質柴油（B2）強制添加二％。

生質燃炓未來將成趨勢，成為民眾日常生活的一部分。經濟部擬定「推動生質燃料發展計畫」，預訂自明年七月強制實施生質柴油B1（混合1％生質柴油），並自2011年起供應E3（即汽油中混合三％生質酒精）。 由於使用E3對五年以上舊車產生影響，因此屆時一般汽油及E3都會同時供應，但E3價格將會與汽油一樣，以鼓勵消費者改加E3汽油。 2011年起賣混生質酒精汽油 在價格方面，目前國內汽油一公升約25.5（九五無鉛汽油），高級柴油每公升為21.6元。經濟部估算，目前國內生質柴油生產成本為每公升約30元，若以B1銷售，每公升柴油將增加約0.06元，影響有限。 但目前國內生產生質酒精每公升約要33.3元，遠高於進口價格，因此未來實施E3時，將不會限定只使用國內生產生質酒精，即也會開放國外進口。據了解，經濟部也考慮以免貨物稅方式，降低生質酒精的進口成本，原則上，將維持E3與一般汽油價格一致，鼓勵消費者選用。 經濟部目前預訂在2011年起供應E3，2015年全面供應E10，但都會同時供應一般汽油。 政務委員何美玥表示，推動生質燃料，除了因應高油價外，也希望藉此將休耕農田將作能源作物，目前農委會已有試作計畫，生質柴油選作油菜籽、向日葵及大豆；而生質酒精短期考慮甘藷、甘蔗，長期則以纖維性作物為主，以大幅降低生產成本。 明年七月起，民眾到加油站加柴油，只可以選擇生質柴油，加油站不再提供一般柴油。民眾要注意的是，推動生質燃料也會影響小客車的性能。 經濟部能源局副局長王運銘說，使用生質柴油對車子性能影響小，在B5以下都不會有影響，但加油站的相關設施必須配合，因此預訂明年七月起，國內加油站將強制實施B1，2010年強制供應B2。 但汽油加生質酒精，對小客車性能會有所影響。經濟部委託車輛公會進行測試，目前得到結果是，五年內新車因在保固期限，消費者使用生質酒精的影響會較小，估計約有240萬輛的小客車不受影響。