政務二課

羅浚濱/竹縣報導 台北縣議員吳善九疑因揭弊擋人財路遭槍殺身亡，民意代表人人自危。縣議員陳木百維廿四日提出緊急質詢，指日前有議員質詢芎林鄉盜採砂石問題，隔天就疑遭黑道恐嚇，不希望台北縣案例在新竹縣發生。 日前質詢芎林鄉假借農地整地盜採砂石的縣議員劉展源受訪時說，他質詢後隔天，就有某黑道幫派透過他人「傳話」，要他放軟一點，相關內情他不便透露，他認為人身安全和住家並未遭威脅，因此未向警方報案。 議員住宅 盼設監視器 縣議員林礽俊和蘇明輝質詢時，對台北縣議員吳善九遭槍擊身亡案，建議盡快通過監視器設置管理辦法，並且以議員補助款由警察局統一在每位議員的住家裝設監視器。 陳木百維議員則提出緊急質詢，指日前某議員與吳善九議員一樣質詢砂石盜採問題，隔天就有黑道人士上門「關心」，向該議員說「這樣的事能不能放軟一點！」 陳木百維說，他不知道這是不是恐嚇，但他不希望台北縣的案例在新竹縣翻版發生，要求警方拿出加強維護議員安全的具體作法。 警察局長黃宗仁指出，吳善九議員遭槍擊後的第一時間，就接獲鄭縣長指示要加強保護議員安全，對某議員疑遭黑道恐嚇情事，該議員雖沒有報案，但警方會明察暗訪，追查到底，絕對不容許黑道囂張。 議員安全 將加強保護 黃宗仁強調會加強議員住宅附近的環境的清查及巡邏，已請派出所主管和警勤區員警與議員保持密切聯繫，對可能發生事故的時機即派員保護，議員若有需要願提供防彈衣。 對於在議員住處裝監視器問題，黃宗仁說監視器設置管理辦法目前還在會簽中，議員如果用補助款由警方統一設置監視器應該可行。 縣長鄭永金嚴厲譴責暴力行為，強調民意代表為民喉舌的權責應獲尊重，呼籲不肖份子不要以身試法，指示警方加強民代住處的巡邏，以維社會治安。

王建訓/林內報導 林內鄉天元莊舊址重設遊憩中心傳出嚴重超挖土石情形，雲林地檢署檢察官陳宗豪昨日到現場勘察，指示警方加強開挖地的警戒線、巡邏等勤務，防範回填廢棄物，並將依法著手偵辦。 荒廢已久的天元莊遊樂區舊址，有業者申請設置面積600坪的室內遊憩中心，並在舊址開挖地基，挖出深達7公尺的大坑洞，且無圍籬等安全設施，遭縣議員林淑芬質疑超挖土石，有合法掩護非法之嫌。 天元莊舊址挖出3個大坑洞，有的坑洞已經完成回填，由於基地嚴重超挖土石，縣政府已勒令停工，其中有1個坑洞違反土石採取法，已由水利局裁處罰款100萬元。 檢察官陳宗豪於昨天下午前往實地勘察，斗六警分局偵查隊、林內分駐所等相關單位也到場會勘，由於開挖的坑洞既深且大，工地附近並無任何安全措施，檢察官指示警方在工地圍上警戒線，並加強巡邏勤務，防範濫倒廢棄物回填。 至於已回填的坑洞是否含有有毒的廢棄物，縣議員林淑芬等人已要求環保局採取回填的樣本化驗，檢察官陳宗豪於實地勘察半個多小時後，將依照相關法令著手偵辦。

廖志晃/斗六報導 林內鄉荒廢已久的「天元莊」舊址，將重設遊憩中心，正進行整地，卻傳出盜挖砂石、回填廢土弊端，縣議員質疑不法業者預計盜挖80萬立方公尺，估計不法利益達5億元。縣府則強調，整地不當已勒令停工，超挖部分已裁罰100萬元，將持續告發，依法處置。 「天元莊」曾是中部地區著名的遊樂區，然而，近年來逐漸荒廢。今年初，有業者申請在原址設立室內遊樂場，地基600坪，地上、地下各1層，計畫並經縣府核准。 縣議員林淑芬指出，「天元莊」舊址遭盜挖砂石、回填廢土，她質疑是否有人包庇，讓業者合法掩護非法。林淑芬並要求赴現場了解實際情況。 建設局長黃仁隆表示，「天元莊」舊址興建遊樂場的工地，因為沒有設置圍籬等安全措施，並且嚴重超挖，已經勒令停工，最近，業者申請復工，縣府已裁定駁回。至於「天元莊」內另1處超挖部分，由於違反土石採取法，已由水利局裁罰100萬元。 昨天下午2時，議員和官員、警察同赴現場會勘。 在「天元莊」荒廢的園區內，赫然發現3個大坑洞，首先是預計設置遊樂場的位址，開挖數百坪，深度超過7公尺，卻完全沒有安全措施，甚至挖「地基」應該有的鋼筋等構造物。 再往內走，左側第2個坑洞則是違法超挖，被裁罰100萬元的現場，右側的第3個坑洞是日前盜採砂石被發現後，再緊急回填廢土，由於表土被沖刷流失，建築廢棄物就裸露在外。 林淑芬等議員要求環保局採取回填廢土化驗，鑑定是否為有毒物質；縣府並應就相關人員違反刑法、行政疏失部分，依法移送或處分，並在今天的縣政總質詢中提出說明。

吳約西/水利署副署長 近年來政府落實推動砂石多元化供應來源政策，包括進口砂石、輔導陸上砂石開採等措施，而使河川砂石供應比例因而逐年下降，九十五年已降至四成，西部河川中下游近年來形同禁採狀態，並在河川局嚴格巡防取締下，河川已開始休養生息，以往河川大量盜濫採情形已不復見，且部分原來河床下降嚴重之河川段，如濁水溪中沙大橋及高屏溪高屏大橋等均已經開始回淤，政府施政成果逐漸浮現，已無日昨貴報新聞所言「橋墩裸露，河床變峽谷」的情形。 去年起國內砂石市場受中國片面宣佈暫停天然砂出口台灣影響，台灣區土石採取業同業公會曾於去年五月間依各縣市砂石公會調查反應國內河川高灘地砂石蘊藏量豐富，建議可辦理疏濬地點計有四十六處，約二．一六億萬立方公尺以上，建議水利署儘速規劃開採提供砂石市場需求，惟水利署仍堅持應以河防等安全為首要考量，並未採納公會建議，仍依既定河川疏濬為主之政策目標執行。

夏念慈/高縣報導 縣府建設局代決同意地方鄉公所進行野溪疏濬，昨天引起縣長楊秋興不悅，認為作法越俎代庖，還要求水利局行文政風室及鄉公所嚴防砂石超挖，避免有圖利他人之嫌。 高屏溪上游淤積河床委由鄉公所發包疏濬，楊秋興昨天在縣府主管會報上表示，他很擔心以疏濬之名行超挖、盜採之實，指示縣府水利局請鄉公所政風室嚴密監督，尤其是野溪整治，更應防範弊端。 他指出，縣府以公共造產方式疏濬桃源鄉荖濃溪勤和段淤積河床，購買砂石的貨車在過磅前作弊，如未實地查看，就很難找出弊端。 接著，他話峰一轉指出，同意鄉公所發包疏濬的公文，他看到了，竟由建設局代決同意，這根本就不是建設局職掌，為何要代批公文，建設局這種越俎代庖的行文，他不是只看到這一件公文，前前後後有七、八件之多。 建設局長朱正玨澄清說，這些公文原本都有會縣府其他相關局處，但對方以非職責範圍將責任丟給建設局，才會由建設局代決的。 不過，楊秋興反問說，建設局難道弄不清楚自己業務範圍嗎？最好搞清楚一些，不要再發生了。 兩年前國內砂石嚴重短缺，縣府為平抑建築原料價格，同意在旗山圓潭地區採取楠梓仙溪的陸砂，但遭檢舉其中有不法情事而遭檢察官指揮調查員搜索，並帶走多位建局官員問話。 縣府建設局長朱正玨年資滿25年，十天前，建設局長朱正玨遭約談，以20萬元交保，朱正玨認為自己代背黑鍋，隔天上班就立即提出退休申請，負責受理的縣府人事室認為朱局長有案在身，未立即核准，並將送考績會討論，如未建議移送懲戒，即可核准。 縣長昨天公開指責建設局多管閒事代決野溪採砂疏濬案，一般認為可能有弦外之音，備受關注。

葉震寰/里港報導 去年五月間檢警雙方強硬反制盜採砂石迄今，警方為了徹底瓦解不法集團僥倖心態，對於沿山公路旁3家農場，全天候監控已達1年，讓不法業者動彈不得，影響所及民眾都能熱心檢舉不法盜採，昨日上午青山村附近就傳出疑有盜採不法事件，火速報請警方處理及時讓歹徒知難而退。 昨日上午，里港警分局接獲民眾檢舉指出，在沿山公路往青山村第1座橋往左，出現疑似盜採砂石的不法分子，且路邊還安排有暗樁，隨時監控查緝人員前來。 警方據報火速通知國土保安小組前往巡查，在現場發有人駛進來1部挖土機具，在進行回填土地的動作並無有盜採情事，才放下心中重擔。 據了解，去年此時沿山公路出現有3家大型農場，並圍以鐵牆阻擋外人進入及查看，引起檢察官許英輝的重視，親自前往勘查後指示業者必需把場內已開挖的土地恢復原狀外，並拆除圍籬，同時協同里港警分局派出員警全天候監控，業者的車輛只能載進砂石，而不能把砂石載出，遏止不法業者的僥倖心態。 儘管就地監控迄今已長達1年餘，警方仍舊排班到場監視，也因為檢警的作為，防止盜採砂石收到不小效果。

江睿智/專題報導 早年地方派系搶奪龐大砂石利益，濫墾濫採，河川蒙難，更是悲慘的台灣黑金政治的一頁史。如今，砂石仍擺脫不了派系利益糾葛，黑槍事件較少了，轉為利益均霑的分配，在砂石成為稀有國土資源的趨勢下，已可預見，砂石業者爭搶稀少資源，只會更凶。 主管砂石的水利官員，每個人口中都可講出面對白黑兩道的恐怖故事。民國八十六年時任職水利署中區水資局、現為水利行政組長陳肇成說，那時在濁水溪開採砂石業者，夜間巡邏放哨，都是帶著槍，一方面是監督怕別人趁夜黑風高來偷採，一方面也是當警察萬一來查盜採時，緊急通報。這對查砂石的水利官員是極大的威脅。 承辦砂石的水利官員沒有配槍，人力也不足，查盜採很容易面臨威脅，當時省長宋楚瑜裁示省刑警大隊配合水利署抓盜採。他說，「省刑大隊開著吉普車、配著槍，現場槍聲連連，真的抓到了。」但抓了人，送到地方派出所，陳肇成至今沒好氣地說，「派出所的警察主管竟還罵我，怪水利署沒事找事，抓什麼盜採！」然後，縣議員就來了，最後連筆錄都沒做，不了了之。 水利官員很感歎，抓盜採，「最難處理的是白道。」中部是國內盜採砂石最嚴重的地方，水利署第三河川局管理課長張文榮說，圈內有句話說，「左手是『雞蛋』（意指手榴彈），右手是『土豆』（意指子彈），中間是錢，你要選那一個？」水利官員說，「若選錢，就任人擺佈，拿的是違背良心的錢。」 雖然八十五年後中央改採聯管制，水利署劃定開採範圍，由幾家業者聯合組成一個聯管公司申請開採，陳肇成說，結果形成「大尾有，小尾無，或是小尾的必須要靠大尾」的生態，即由大業者壟斷開採，這是黑道介入最嚴重的一段時間，而聯管公司照樣盜挖，目無王法。 在暴利趨使下，幾乎所有的砂石管理制度都難逃砂石被盜採命運。去年開始，水利署採取獨創「採售分離」制，開採的包商只負責挖，不能賣。這個制度抑制了盜採的可能性。 想出這個制度的是水利署副署長吳約西，他說，這項制度也讓手無守鐵、卻要應付白黑道的水利官員少一些壓力，「否則水利官員長期面臨黑白兩道壓力，官司纏身，大家都快做不下去了」 陳肇成則說，為了減少盜採行為，幾年前水利署曾打算向日本取經，結果日本官員聽到台灣盜採砂石經驗，個個目瞪口呆，因為日本從沒有這種情況，反而說要到台灣學習如何管理，「台灣國情特殊嘛！」

江睿智     為了「黑金」，河川安全再度被犧牲。在大陸禁止砂石出口的禁令下，國內面臨長期缺砂壓力，砂石業者及行政院竟有意開採「高灘地」！     因河砂濫採，河砂供應量曾占總供應量九成以上，近年雖隆到約佔四成。但與日本三％、美國五％、南韓十四％、英國○％等國家河砂比重相較，台灣河川真的很勞累，利用率過高。     民國八十九年發生高屏斷橋事件後，行政院在九十二年核定「遏止砂石盜濫採行為改進方案」，將加速以進口砂石及陸砂，取代河砂，預訂河砂供應量由九十二年的約四成降至九十七年的不到二成，陸砂則要提高至七成以上。     但去年河砂供應量仍占四成之多。而今年，大陸砂石禁止出口，短缺的一二○○萬方砂石，河砂就負責增加供應七百萬方。     但是，要河砂救急，恐怕不是只有今年。大陸禁止砂石出口可能會呈常態，明年、後年、大後年，國內長期都有無缺砂壓力，儘管行政院、經濟部提出多元砂石穩定方案，包括了增加陸砂、自越南菲律賓進口、機械製砂等等，河砂只是其中一項，但經濟部官員不諱言指出，在目前條件及成本下，只有河砂來源最穩定，其他來源都不穩定，甚至不可靠，例如菲律賓政府不高興，隨時可以不出口砂石給台灣。     砂石短缺，經濟受挫，足以讓經濟部長或是行政院長下台。在當前政治生態下，河砂勢將擔負起「救援任務」，為著短期利益，砂石業者又打起「高灘地」主意，開採做砂石。     台灣河川命脈，岌岌可危，舊的創傷還來不及復原，又被負予新的任務，一挖再挖，剝皮再剝皮，所有能利用的都掏空挖盡；短期政治及經濟利益擺中間，河川安全及生態擺兩旁。     諷刺的是，在「愛台灣」早已成政治宣傳之際，從河砂開發與利用，我們看到的是，台灣政客及砂石業者竟是以如此方式與眼光愛台灣！

許俊偉/北縣報導 北縣樹林近四百公頃河川地，遭不法集團明目張膽的蠶食鯨吞，除牽涉包庇、行賄，業者不僅興設廠房出租牟利，還挖取土方販售級配，甚至再以廢土回填賺取暴利，簡直「一魚三吃」。 業者「一魚三吃」手法令人懾服。不法集團除先挖取河川地土方販售級配物料，挖空的土地，則提供廢土業者非法傾倒，待回填平整後，再大興土木搭建鐵皮廠房出租，不僅連賺三回行徑十分囂張，也足見集團成員的驚人通天本領。八年來，一區區的河川地被以上述手法不斷炮製，如今不僅號稱面積已達四百公頃，甚至整片土地早已宛如工業區，離奇的是業者卻直至蠶食鯨吞差不多才被檢調發現。 有檢調人員說，四百公頃河川地範圍大得驚人，加上一魚三吃的多重牟利，集團八年來竟可安然無恙，論誰也不相信沒人包庇收賄，附近民眾都忍不住說：「難道河川巡防員是瞎子嗎？」

王貴郎/基隆報導 大陸當局自今年三月一日禁運砂石輸台，造成國內砂石價格飆高，砂石車司機沒錢賺，大陸砂石進口商更是「嗷嗷待哺」，業者廿四日發起抗議行動，期望政府盡速與大陸協商解禁，否則不排除發動南北2千多輛砂石車，癱瘓中山高交通。 大陸當局在上個月禁運砂石輸台後，國內砂石價格飆高，大盤價由每噸330元漲到470元，坊間的零售價由每平方米800元，漲到1300元，直接反映在建築成本上。 沒錢賺 生計陷困境 大陸當局的禁輸砂令，嚴重影響國內砂石進口商生計和砂石車業者的生存空間。據砂石進口商指出，進口商沒錢賺事小，北部地區1千多輛載運大陸砂的砂石車沒錢賺事大，他們有一半的生計陷入困窘，有的歇業，有的將車子變賣，以免被貸款車的利息「壓死」。 要政府快出面與對岸協商 基隆、台北兩商港的砂石進口商和砂石車業者為吐一口怨氣，昨日上午分別在基隆、台北港兩商港，各集結50輛砂石車，並持白布條抗議；白布條上書寫「大陸砂不進來，國土遭殃」、「大陸砂不進來，運輸業者遭殃」等字表達運輸業者心聲。之後，他們一行人車在立法院會合，並向立院遞上陳情書，請求政府盡速派員與大陸當局協商，以商業貿易往來角度切入，不以泛政治化干預商業行為。 不排除癱瘓高速路抗爭 台灣進口砂石協會會長蕭勝旗期望政府在一個月內回應，否則不排除發起南北兩地的2千多輛砂石車，以60公里時速南北對開駛上高速公路，癱瘓南北交通。

唐榮麗/北縣報導 縣府水利局昨一掃弊端陰霾，拿出拆下的暗管和現採水質，證實勤查重罰下，新店溪水質已明顯改善。 縣府水利局長李戎威表示，聯合稽查小組半年多來，對河川沿岸的砂石場、土資場及混凝土預拌場，累計告發99件，單次罰鍰最高為1百萬。除已將其中6家違法砂石業者移送法辦外，並已拆除12家違法業者的機械設備及違建物，還有15場將陸續拆除。 水利局表示，部分不肖業者違法清運汙泥砂石到場中攪拌洗濯，並直接把汙泥、汙水排入溪內，造成河道汙染及嚴重淤積。 縣府表示，列管砂石場包括新店溪、大漢溪、三峽河、淡水河和老梅溪沿岸業者，99件處分案累計處分金額逾1千萬。

廖志晃/斗六報導 雲林縣政府考紀會針對虎尾鎮行政專區土方遭盜賣、東勢鄉土地遭盜挖及公文延誤，做出懲處決議，連同督導不周的地政局長黃定川在內，總共19人列入懲處名單，懲處層級與規模，歷來罕見！ 虎尾高鐵行政專區縣有土地遭盜挖土方，而且回填廢棄物，縣府發現後，透過政風室通報地檢署偵辦，並將相關人員移送考紀會議處。 黃定川及地政局課長蘇瑞元，因業務督導不周記過1次；技士郭進堃申誡2次；副局長張振山、技正林文化各申誡1次；至於已離職的林志隆是否涉及包庇不法，將另行追究。 另外，轄區員警埒內派出所所長林大富、虎尾警分局偵查隊長官永興及小隊長蔡榮輝，各申誡1次；埒內派出所刑責區偵查佐張炳麟申誡2次；警勤區警員史封鎮記過1次。 另1件攸關縣政重大建設的行政疏失案，則是行政院公共工程委員會就「生活圈中程計畫」，緊急邀集各縣市派員會商，縣府承辦人員接到公文後卻未立即陳報，導致縣府無人與會，造成經費達2.5億元的元長鄉外環道工程經費，遭公共工程委員會刪除！ 事後，縣長蘇治芬率同相關局室主管赴行政院說明，並爭取經費，但因經費已由其他縣市分配完畢，元長鄉外環道工程經費就因為小小疏忽，造成重大遺憾！ 考紀會就此案建議的懲處名單，包括行政室主任葉春雄、課員陳世明、謝菊真及書記張文成，各申誡1次；課長陳亮良記過1次。 至於東勢鄉廚餘回收廠土地遭盜挖案，縣府認為警方難辭其咎，已要求縣警局提出懲處名單，據了解，最少3人必須接受處分。此外，元長鄉再度爆發病死豬流入市面案件，讓蘇治芬非常痛心，已要求提報懲處名單，據了解，因病死豬外流疏失的懲處名單，層級和人數還將創新高！

張朝欣/虎尾報導 虎尾溪平和橋段疑遭人盜採砂石，縣長蘇治芬廿九日率隊前往現場勘查，發現虎尾溪南側天然灘岸，以及1處私人農地，均遭人以挖土機挖空，現場滿目瘡痍，蘇治芬表示依法追究，絕不寬貸；雲林地檢署也已展開追查。 縣長蘇治芬昨日下午率工務局、環保局等相關人員，前往虎尾溪平和橋段，了解盜採砂石情況，一行人由158線旁小徑進入，抵達1處砂石廠，發現2處大坑洞，虎尾溪內、溪南側天然灘岸，也有被盜採情況。 蘇治芬表示，日前接獲民眾檢舉，指有不肖業者在虎尾溪盜採砂石，將虎尾溪與天然灘岸挖得坑坑洞洞，一旦雨汛來臨，即有可能釀成大災難，另有1處私人農地也被盜挖土方，回填廢棄物，希望縣政府前往了解，確保人民生命財產安全。 蘇治芬指出，現場有數個大坑洞，明顯可看出回填痕跡，應是消息走漏，業者臨時回填，否則據線報指出，坑洞應有1、2層樓高，縣府已聯絡河川局、警方與地檢署共同追查，依法嚴辦。 縣府人員說，不肖業者為了掩人耳目，以車輛將入口處擋住，並加高入口土堤阻擋視線，外人根本無法進入一窺究竟，因此得以在此大挖特挖，破壞河川土地。 雲林地檢署檢察官李鵬程，赴現場勘查後表示，此處地籍資料複雜，必須深入調查，釐清土地管理單位，對於盜採砂石案，一定會追查到底。

宜蘭縣政府政黨輪替後，許多行之有年的制度，都遭到挑戰，最近又傳出一名台北縣籍立委，向中央水利署施壓，要求蘭陽溪開放民間開採，水利署也已著手研究，此案若果成真，將嚴重衝擊宜蘭的環境及整體利益。 宜蘭的砂石開採制度獨步全台，係由縣政府接受主管官署水利署委辦，縣政府再交由縣公共基金執行疏濬工作，公共造產執行疏濬產生的土石方，就是砂石場的料源，砂石場購入土石方後，再據以加工成為各種工程必備的砂石材。 這一制度的執行，有許多優點：一、疏濬作業不至於超挖，導致傷害河川環境；二、砂石車外運砂石，從輸運量、行進路線，都獲得有效控管；三、砂石價格透明，不易被哄抬炒作；四、開採砂石的前端利益，透過公共造產基金，反饋縣庫，由縣民共享。 砂石開採代表著龐大的利益，在台灣西部主要河川的砂石開採，遭到黑道把持，各種利益糾結、紛爭不斷之際，宜蘭縣的砂石開採辦法，仿佛一股清流，也曾被譽為楷模。但很顯然的，幕後的有力團體，正透過立委的手，準備染指蘭陽溪的砂石開採利益。 針對此案，曾在民政局長任內，一手推動公共造產開採砂石辦法的立委陳金德，業已向水利署表達反對之意；立委林建榮稍早也向本報記者表示不支持。為此縣政府應結合縣內所有立委，向中央明確表態，力抗壓力團體，捍衛宜蘭縣的整體利益。