政務二課

朱立群/台北報導 「我們也是想幫忙種能源作物，但做起來不爽快，也不想繼續種，不如休耕或廢耕算了！」政府力推農民以休耕田地種生質能源作物，但去年農民種了一年的大豆，「種不起來」、成效差，加上政策不明，農民叫苦連天。 政府去年力推農民種植大豆、向日葵（以葵花籽製油），以產製生質柴油，但因農民多半沒種過大豆，台灣氣候也不適合，成果不佳。 台南縣麻豆鎮農民莊茂坤夫婦去年才開始「學」種大豆，「大豆田雜草長很快，必須用很多農藥，不是很好啦！」莊先生說完，又跳入田裡繼續工作。「去年大豆長不好，沒辦法用機器採收」，莊太太接口說，「兩個老人年紀加起來將近一五○歲，還要親自拿鐮刀下田、彎腰收割。」 莊太太說，這輩子第一次種大豆，沒經驗，種不好也不能怪他們。 麻豆鎮農會為推廣大豆種植，去年春天曾召集二、卅位願意休耕轉種的農民開說明會，講了二小時的大豆栽種方法。之後農民以一公斤五十元的價格，向農會買大豆種子回家試種。試種大豆全被梅雨打壞 去年五月的梅雨，打爛了莊氏夫婦的大豆田，全部作物都泡水；第一次種大豆，收成是「零」。去年秋作，莊先生、莊太太原想轉種田菁，但農會告知「只」收購大豆，他們只好繼續種。 秋作沒有遇到連續雨天，但田間工作卻超乎想像，大豆田的雜草長得很快，兩人常要下田除草，並大量使用除草劑。去年秋作終於收成九百公斤大豆，但都「營養不良」。莊太太說，不知為何，大豆就是「長不大」，無法用機器採收，兩人只好下田用鐮刀收割。 麻豆鎮農會去年以每公斤十二元價格收購大豆，再加上一公頃四萬五千元的補貼，莊先生、莊太太去年靠大豆收入十萬餘元。「了錢（賠錢）啦！買農藥的錢都沒在算；幸好田是祖產。」 很多農民只好找人代耕 很多農民乾脆找「代耕」。台南縣學甲鎮五十歲農夫王文村除了自種能源作物，鎮上廿幾位年紀超過六十歲的農民也把總計近四十公頃的土地交給他「代耕」。 他去年第一期的春作也被五月梅雨打爛，自耕與代耕的收成都是零。第二期秋作大豆收成稍有好轉，每公頃賺五百元。　王文村表示，他去年出動曳引機、中耕機、採收機，在四十公頃農地上翻耕、播種、培土、除草、收成，還雇用五至七個臨時工幫忙，成本差一點賺不回來。 王文村去年以四分之三的土地種大豆，今年只敢用四分之一土地種大豆，其他四分之三種向日葵，希望能夠增加收成量。他說，學甲鎮的農民年事已高，幾乎都已退休，政府如果無法推出令人滿意的休耕補貼政策，哪有農民願意一把年紀還拖著老骨頭、扛著鋤頭下田！

翁順利/台南報導 環保署推行「反怠速」重罰措施，市府認為不可行已自行擬定自治條例草案，除延長勸導期，另最低額罰款由5000元降低至500元，將由市長許添財親自寫信給署長張國龍，要求認可。 環保署有意公告汽機車等待超過3分鐘未熄火，將開罰5000至10萬元，若公司行號車輛犯規，罰款更提高至10萬到100萬元。這消息讓去年率先實施反怠速政策的南市環保局頗為不滿，除抱怨環保署抄襲地方創意，更抨擊處罰過重。 昨天，市議員王家貞召開座談會，要求交通局應研議重要道路號誌連線，讓汽機車減少耗油等待時間，學校上下學等待區也應安排志工宣導熄火等待，才能發揮實際效果。 環保局長張皇珍說，目前正加強宣導，將向各校發送10萬份宣傳貼紙，從學生灌輸觀念。她昨天則但暫時不提，連執法人員都「下不了手」的罰款作業。 她強調，環保署依空汙法對違反反怠速者至少罰款5000元，跟工廠排放廢氣一樣，不符公平比例原則。例如不戴安全帽罰500元、亂丟垃圾罰600元，但反怠速卻要罰5000元，難以說服民眾配合，稽查人員需跟車取締更不可行。 張皇珍表示，市府正儘速召開說明會與公聽會，於下次臨時會草案送交市議會審議後公布實施。將由市長許添財親筆反映基層與執法人員心聲，並將南市版本一併送中央環保署，希望環保署能重新思考修正，以免引發民怨。 交通局表示，目前全市主要道路紅綠燈8成已採同步連線，礙於系統老舊且市府經費有限，僅能逐年邊經費修繕或換新。

邵惠琴/台東報導 開發綠色替代能源是未來趨向，全台適合發展地熱的6個地方台東縣就占2處，工研院能源與環境研究所人員二十七表示，願意協助地方探勘金崙及知本的地熱資源。 經濟部能源局為了開發替代能源，環保又經濟的地熱是主要目標之一，因此先後在台北、南投、宜蘭、台東等縣共找到6處地熱，其中台東的金崙和知本就占2處。 昨天，工研院能源與環境研究所人員，為了這項潛在的資源，專程來台東實地了解。 工研院能源與環境研究所副所長楊致行表示，經濟部能源局正積極推動綠色能源的開發，與再生能源政策，並委由工研院進行研究，採BOT方式進行。其中地熱能源開發，成為最有潛力的一項。 楊致行說，工研院已在宜蘭進行鑽探工作，而台東的金崙最具開發潛力，知本則是次之。 他透露，能源局今年度已編列4000餘萬元經費，辦理地熱發電示範系統探勘申請計畫要點，因此能源局願意協助台東縣，辦理相關的探勘、招商作業。

方良吉 地球日前後，包括蘇花高、關燈一小時等，有關環保的議題，突然多了起來。其中之一，是先前台電在彰濱地區的燃煤電廠新建計畫因環評受阻。煤炭因氣候變遷的議題，而一向不為眾人所喜。面對電力供需與環境保護的衝突，我們能有什麼不同選擇？可惜的是，在下一個新能源的世紀來臨以前，人類還是注定要與煤炭和平共存。 也許有人說為什麼不用較乾淨的天然氣或再生能源？然而，殘酷的事實是，天然氣的來源有限（台灣從印尼進口的兩個液化天然氣合約二○○九年有一個到期），而再生能源的發電成本太高，加上供應穩定的問題，台灣除非不要經濟發展（以相同熱值而言，簡略的比較，原油價格是煤價格的三倍，而再生能源成本約是原油的三倍），否則我們現在還是不能和煤炭說再見。 現實既然如此，我們有沒有好方法讓煤炭應用能乾淨一些呢？多的是！主要包括燃燒前煤炭洗選與摻配，運用氣化複循環增加效率，此外煙道氣污染物的去除以及二氧化碳捕捉與封存等。這些相關技術對台灣而言，困難度雖高，但也不是不能突破。但是很不幸的是，這些淨潔技術的應用和煤炭品質的選擇性有密切關係。假如沒有辦法買到合適品質的煤，所建造乾淨的發電程序也就沒什麼效用。 台灣會不會缺合適的煤呢？會不會因為缺煤而導致電力供應短缺？危機非常大，而且可能在二○○九年以前發生。 目前全世界煤炭進口國中，前五名依序為日本、韓國、台灣、德國與英國。二○○三年以前，中國還是世界第二大煤炭的出口國，二○○七年元月，中國已成為煤炭淨進口國。預估中國煤炭年需求量將超越廿五億噸，占全世界百分之三十七。雖然中國已探明的煤炭儲量有一千億噸以上，然而因火力發電燃料的龐大需求，未來對煤炭的需求還會繼續增長，且中國已開始與日本、韓國和我國展開十分激烈的市場競爭。台灣自然無法依賴自中國進口的煤炭。 此外，對全球煤炭供需舉足輕重的中、美、日、韓、澳大利亞和印度等六國，今年已經開始針對煤炭的議題成立了夥伴聯盟AP6（www.ap6.au或www.asia pacificpartnership.org），身為世界第三大進口國的台灣，卻沒有辦法參加，對國家的發展與安全形成一個重大的缺口，保障合適品質煤炭等能源資源的穩定供應，尤其是二○○九年印尼液化天然氣合約期滿的因應，已經是攸關國家安全的重要課題。 （作者為前經濟部能源委員會執行秘書）

【王莫昀/台北報導】　 因應環境保護需求，行政院積極推動開徵能源稅政策，卻引發產業界疑慮，擔心競爭力下滑，但學者專家指出，政府若能搭配合宜的配套措施，不但能降低產業界對環境的汙染，甚至還可刺激經濟成長，挪威就是成功案例。 配合高油價時代來臨，降低石化能源汙染，經濟部長陳瑞隆指出，台灣將擴大發展再生能源，希望達成二○一○年再生能源電廠裝置容量配比可達一○％的目標，而風力發電將是發展重心，目前國內已有百座以上的陸上風力機組，未來還將在風場較佳的海域，廣設海上風機。 惟光靠發展再生能源是不夠的，中央研究院經濟研究所研究員梁啟源指出，開徵能源稅，支付降低環境汙染等外部成本是必要的。 補助雇勞工 增加就業 他指出，企業界多擔心開徵能源稅會影響產業競爭力，但是國際間仍有兼顧環境保護與經濟發展的成功案例，如挪威將徵來的能源稅用於補助企業聘雇勞工，降低雇主生產成本，創造就業，刺激經濟發展，就是創造環境保護與經濟發展兼顧雙贏局面的最好案例。 挪威統計局研究部主任拜伊指出，企業都不想多繳稅，各國也都基於競爭力考量，特別偏重產業保護問題，但減少溫室氣體所需的成本總要有人負擔，課徵能源稅確有必要。 稅率應採漸進方式增加 拜伊認為，政府課徵能源稅時，應先想清楚課稅目的究竟是為了增加財政收入，還是抑制汙染。而在財務應用上，也須先規畫好，挪威政府在能源稅的應用上，則採取開放態度，未硬性規定使用範圍。 他建議，各國政府在能源稅開徵之初，稅率不宜太高，採漸進方式逐步增加，特別是政策必須明確、延續，有一致性，讓產業清楚知道投資成本，妥為因應。

林志成/台北報導 配合世界地球日活動，教部「暗燈簡訊」，造成各大專院校手忙腳亂，一路追查，才發現來自政院的「最速件」公文，竟走了兩天。 教育部主任秘書陳明印表示，該部昨天上午十點多透過電算中心全國學校網路系統，發給高中以上學校聯絡人兩通簡訊，要求中午十二時到十三時暗燈一小時。他承認，時間實在太趕，未來會檢討改進。 「暗燈簡訊」怎麼發生的？昨天上午八時卅分，教部主管召開輿情會報，發現報紙報導政院已行文各單位，要求昨天中午暗燈一小時。但官員印象中未收到公文；會報結束後，相關主管終於在環保小組找到公文。 事實上，行政院早在十七日就以「最速件」行文教育部；教育部環保小組則在四月十八日才收到公文，因為承辦人休假，又將這公文擱在一邊。等到發現這公文已大約是廿日上午十點。陳明印表示：「如用紙本公文通知學校，一定來不及，所以改用教部之前建置好的簡訊及電子郵件系統通知。」但第一封簡訊發出後，一些學校有疑慮，所以隔了二、卅分鐘又發第二封簡訊，強調在不影響學生上課及考試下，暗燈一小時。

侯雅燕/台北報導 立院昨日初審通過石油管理法部分修正條文，未來國內石油銷售業者，在其所銷售的汽、柴油內，強制摻配一定比率生質柴油與酒精汽油。 石油管理法通過立院三讀後，明年七月國內約二六家加油站將強制使用生質柴油；另能源局規劃今年九月起台北市公務車及北市七個加油站試辦添加酒精汽油，因每公升售價約在三十元上下，能源局將提供強力價格誘因，提升添加酒精汽油車輛。 經濟部能源局擬定「推動生質燃料發展計畫」，逐步輔導民間產業投入生質能源，能源局指出，目前已有六家廠商在彰濱工業區，設廠生產生質燃料。 立法院昨日初審石油管理法部分修正條文，除確定政府強制國內使用生質柴油的法源；為擴大市場機制，原先行政院通過降低石油煉製業者與輸入業者儲備最低安全存量門檻，由五萬公秉降至一萬公秉，但立院修正為石油煉製業者維持五萬公秉，輸入業者則可降低至一萬公秉。 推動生質能部分，去年初政府已開始針對環保署的垃圾車，進行全面試辦，且去年底也選定高雄市營公車五十八線，試行綠色公車制度，未來，還有嘉義市與基隆市會陸續加入綠色公車的環保行列。 今年七月選定桃園與嘉義兩縣市，以補助差價的方式，全面試辦生質柴油；明年七月起，強制全台所有站，只能供應生質柴油（B1）一％，二○一○年更將進一步推行生質柴油（B2）強制添加二％。

國際燃料價格飆漲，台電燃料與購電成本上漲，去年虧損二八．九億元，全年度售電量一八一六億度，較上年增加六三億度，以電子業及鋼鐵業售電量佔比最多。 台電表示，燃料與購電成本巨幅上揚，原本預定全年將虧一三七億元，在實行節約能源，年終結算虧損縮減為二八．九億元。 台電九五年全年售電量一八一六億度，較九四年度售電量一七五三億度增加六三億度，成長率為三．六％，其中電燈用電（住宅及商店）佔比三一．九％，以高壓以上工業大用戶售電量最多，佔比五七．二。 根據台電分析資料顯示，各行業售電量以電子製造業最多，九五年為二二四億度，佔比一八．一％，且逐年有成長趨勢；再者，去年鋼鐵業售電量一Ｏ八億度、佔比八．七％、社會及個人服務業售電量一百億度、佔比八．一％，此三行業在近三年均囊括用電量前三名，其中電子業及鋼鐵業去年用電成長均為九％以上，而服務業則在過去三年平均用電的年成長率達六％。 台電表示，我國電子業在全球具舉足輕重地位，用電規模大，鋼鐵業則為大型及高度依賴電能產業，另隨產業結構逐漸改變，服務業用電比重也逐漸加大。 台電指出，有關各行業別戶數及售電量統計，農林漁牧業因大多為個人獨力經營，故戶數最多，人纖業屬低技術高人力傳統型產業，由於國內生產成本偏高，產業有減產或外移現象，用戶數最少。 另外，電燈用電主要用戶為一般住宅及小型商店，戶數眾多佔全部一一七四萬用戶中的九七．四％，但用電器具不多且電能使用量小；電力用電供電對象則以工商產業及學校、機關為主，戶數共約三十萬戶相對偏低，但用電器具多且電能使用量大。

立委吳成典建議中央讓金門塔山電廠向大陸漳州電廠「買電」併聯供電，以節省經費用於地方建設。行政院對此不表同意，但透露在金沙鎮防風林規畫2座風力發電機組，預定於九十八年完工商轉，屆時金門就有較廉價的電力可用。 吳成典原建議指出，金門地區因受地理環境的限制，天然資源缺乏，但經濟要發展，水電建設又不可少，而目前均靠政府補貼，維持低廉的電價，決非長遠之計。倒不如准許金門塔山電廠向一水之隔的福建漳州華陽電廠購買廉價的電力，以併聯供電，再把節餘下來的費用，轉而用於金門基礎建設，提昇金門競爭力。 行政院交付經濟部及大陸委員會研處，昨天答覆表示目前大金門地區的電力備用容量，皆高於規畫準則，而小金門地區雖略顯不足，但在民生及國防用電方面，仍能自給自足。 至於有關建議准許金門向大陸「買電」，因具政治敏感性，且涉及政府政策，必需考量兩岸整體情勢審慎處理。 行政院並指出，台電公司已在金沙鎮防風林區，規畫設置2部2000KW級風力發電機組，並於九十五年十二月廿六日由經濟部同意籌設，預定九十八年十二月完工商轉，未來台電將視系統發展需要，繼續興建風力發電機組，提供金門較為廉價的電力來源。

立法院衛環及財政聯席委員會昨日開審能源稅條例草案，但因行政院版本遲遲未送到立院，而且仍有立委要提案，委員會因此要求政院在三個月內將草案送到立院後再審。 在昨日立院的大體討論過程中，國民黨立委侯彩鳳質疑貿然開徵能源稅恐將對染整、紡織業等產業衝擊過大，她也徵詢與會經建會官員意見，官員坦承「確實影響很大」，侯彩鳳因此追問經建會是否已經與業者溝通？經建會官員則表示「政院版還未定案」，讓侯彩鳳為之氣結，甚至懷疑政院不送草案、恐有意讓立院做壞人。 目前在立院待審的能源稅條例，是由民進黨立委陳明真提案的版本，對於行政院版草案一直缺席，民進黨立委田秋堇認為，該提案在五月就已完成連署，迄今已過了七個月，照理說政院資源龐大，應比立委更早準備好草案才對，但迄今卻不提出，她因此要求委員會乾脆逐條審查能源稅條例草案，別再等行政院版本。 不過，他的建議遭同屬民進黨的立委賴清德反對，賴清德表示開徵能源稅茲事體大，應該要等所有版本一起送達後、才能有效協商。 值得注意的是，經建會與經濟部與會代表對於開徵能源稅似乎也不太積極，面對立委詢問，兩個單位的代表都坦承開徵會對產業造成衝擊，也一度讓民進黨立委田秋堇有些不爽，質問官員「你們究竟是怎樣替行政團隊的政策辯護的？」。 由於政院版草案「缺席」，委員會最後決議，陳明真等提出的能源稅條例另定期審查，並請財政部會同行政院、環保署等相關單位，在三個月內擬定修法草案、促請行政院儘速將修法草案送交立法院併案審查，一般也因此認為，能源稅條例最快也要等到下個會期，才會有進一步結果。