政務二課

行政院於2009年5月14日聽取文建會提出「創意台灣－文化創意產業發展方案」報告，同時院會也通過此方案。行政院院長劉兆玄表示，台灣有千百年來原住民文化和四百年來不同時間點融入的移民傳統，當中深厚的中華文化背景和多元的族群融合特質，已成為台灣文化創意的最好沃土，也是本方案的基礎。 　　劉院長指出，行政院推動的六大新興產業源自於我國原有的優勢產業，其中有廣義的ICT產業（通訊、資訊、光電及半導體），現在我們在此優勢上加入相關的綠色能源、醫療設備及製藥等生技產業計畫；生技計畫與精緻農業、醫療照顧計畫息息相關，而這兩項計畫又可支持觀光計畫，並與文創產業密切結合。所以這六大產業可謂環環相扣、首尾相連，最終效益會逐步改變台灣產業型態，也將改變民眾生活品質。 　　文建會表示，「創意臺灣—文化創意產業發展方案」係針對當前文化創意產業的發展困境及產業需求所規劃出的產業發展藍圖。本方案用數字來表示，就是「二大主軸、五大策略和六大旗艦產業」，包括「二大主軸」分別為「環境整備」及「旗艦計畫」、「五大策略」指「環境整備」工作中包含的資金挹注、產業研發輔導、市場流通及開拓、人才培育媒合及產業集聚效應等五個大策略。 　　這五大策略的落實將使文創產業獲得適當輔導與協助，「六大旗艦計畫」是從現有文創產業範疇中，選擇具產值潛力、產業關聯效益大的業別，包括電視、電影、流行音樂、數位內容、設計及工藝產業等六項，針對其發展特性及需求提出規劃，加以重點推動，期能發揮領頭羊效益，帶動其他產業發展。 　　此一方案的通過，可謂使台灣的文創產業進入一新紀元，也和其他重大新興產業相結合，打造台灣新世紀。

行政院今天通過「產業創新條例」草案，提供給跨國企業更優惠的租稅獎勵，未來跨國企業來台設立「國際物流配銷中心」，商品無論出口或內銷，都可以享有100％的零稅率優惠。（張德厚報導） 為因應「促進產業升級條例」中的租稅優惠在今年底到期，行政院通過了「產業創新條例」以做為政策接續，「產業創新條例」保留了原來促產條例中研發、人才培育、營運總部和國際物流中心等四項功能性的租稅獎勵，而在國際物流中心方面並擴大了原來的獎勵，跨國企業來台設國際物流中心，對產品進行簡易加工後，產品無論出口或內銷，都可以享有100％的零稅率優惠，政務委員朱雲鵬指出，這不但可吸引更多企業來台灣設立國際物流中心，更可改善台灣目前海空港貨運量下滑的問題。朱雲鵬：『台灣地理位置好、空海港還剩下的容量，這樣的成績不能令人滿意，過去是因為稅制、三通，目前都解決，期待未來會有國際大廠把台灣當成區域發貨中心。』 朱雲鵬並指出，產業創新條例通過後，將對目前各部會推動產業發展產生革命性的改變，每一個中央目的事業主管機關都要提出產業發展計畫到行政院，換句話說，以前部會責任是為了管理產業不是發展產業，但修正後，每一個部會，都有推動所屬產業責任義務與權利，各部會可以編預算獎勵、輔導產業發展，與民間開發商合作，設立產業園區。

衛生署今（12）日在行政院會上呈報「漢生病病患人權保障及補償條例之執行情形」報告，行政院長劉兆玄隨後代表政府向所有漢生病病人公開致歉。劉揆除正式道歉外，也承諾會秉持誠心、用心及細心照顧所有漢生病病友，提供樂生療養院所有院民妥善的醫療及安養照護。 劉揆代表政府道歉全文如下： 80年來，漢生病病友所受的委屈與不平等待遇，在「漢生病病患人權保障及補償條例」公布施行後，終於獲得平反及撫慰。今天，政府鄭重地表示，願意負起過去歷任政府的共同責任，向所有病人公開致歉。 過去政府對於漢生病的防治政策，雖因時代的變動而有階段性的不同，但長久以來缺乏積極的政策與有效的作為，也未能消弭社會對於漢生病之偏見與歧視，不僅傷害了漢生病病友的尊嚴與人權，也使漢生病病友承受莫大的精神痛苦，形成社會生活之重大障礙。 目前，政府已動支數億元經費，發給漢生病病人補償金，並已正名、回復漢生病友名譽、對社會大眾進行正確之宣導與教育。 今天，政府除正式道歉外，也承諾會秉持誠心、用心及細心照顧所有漢生病病友，提供樂生療養院所有院民妥善的醫療及安養照護，另外對於其他散居各地的病友，政府也一定會讓他們得到尊嚴、完善，且人性化的生活照護。 此外，我們也要從歷史文化、人權關懷、景觀等方面持續規劃推動，使這個原址能夠成為一個兼顧負有慢性病照顧的作用外，也要發展成一個有人文省思的文化資產。 過去政府對漢生病患採取隔離政策的歷史，提供給台灣社會許多重要的省思，讓我們虛心反省、檢討與學習，政府應引為借鏡，往後任何的政策決定都該加入「尊重」與「人權」的思維，避免再犯同樣的錯誤。

與其不切實際地塑造所謂「愛心企業」，不然直接對此波不景氣中遭減薪甚至裁員的勞工進行實質紓困。也曾得以確保國家紓困的支出能夠真正進到勞工的口袋並反應於實際消費需求中。

行政院公平交易委員會今天表示，對於荷蘭商Trinity NL B.V.與八大電視公司結合案，依公平交易法第12條第1項，公平會不禁止結合。 　公平會表示，此案申報人荷蘭商Trinity NL B.V.擬透過在台灣投資設立的子公司，以購買股份的方式取得八大電視公司100%股權，由於持有或取得他事業的股份超過3分之1，符合公平交易法第6條第1項第2款規定的結合型態。 　不過，公平會附加條件負擔，申報人最終投資公司安博凱基金對於被結合事業所屬頻道節目的授權，不得以其控制權透過申報人直接或間接控制的從屬公司，無正當理由對有線電視系統經營者或相關競爭者拒絕交易、不得以不同價格或價格以外不同條件進行交易的行為。

行政院跨部會會議昨天加速審查集會遊行法修正草案，決議將許可制改採報備制，並採去刑罰化與去禁制區化，讓行政院版較內政部警政署版本寬鬆。對於申請報備，原內政部版對集會遊行的實際負責人違法，原訂最高處二年以下有期徒刑，改處五至十五萬元罰鍰。 雖然集遊法取消刑罰規定，但如在集會遊行中仍有群眾使用暴力、傷害等行為，則回歸刑法規範。至於有關醫院安寧、在國家考試、聯考期間等，則將依噪音管制法規定，並限制使用氣體喇叭等，以維考生或住院者的安寧及權益。 所謂報備制，是指申請者在六天前完成報備，警方最遲在三天內核備，此期間還可申訴。集會遊行的實際負責人，得提出報備路線等，警方則依報備內容維持交通秩序，但如申請的路線、地點同時有兩個以上團體申請，警方應協調做調整。

行政院會今天[97.9.25]將通過「著作權法」修正草案，針對網路服務提供者責任限制予以研修..透過部落格等各種借助網路服務提供者提供之服務造成著作權侵權狀況日益嚴重，因利用人太多，直接採取訴訟方式，不切實際..政院決定建立責任避風港以取代訴訟方式..著作權人於發現網路上有侵害其權利時，可通知網路服務提供者迅速取下該等侵權資訊，避免侵權損害之繼續與擴大。一旦網路服務提供者遵循法律所定程序，快速移除該侵權資料，就使用者涉有侵權行為，可主張不負損害賠償責任...此外，提供使用者「回復通知」之機制..涉有侵權使用者，如認為自己有合法權利使用被移除之資料時，可檢具回復通知（counter notification）文件，要求網路服務提供者回復，

明年度的中央政府總預算將出現重大調整，相較於往年，總是國防預算佔總預算中排名第一位的情況，明年度教科文和社福預算的比例將大幅增加，還首度超過國防預算，聽到這個消息，教育團體和社福團體都樂觀看待。明年度中央政府總預算中，教科文支出、和社會福利支出，將首度超越國防預算，分別占百分之18.7與17.9，高出於國防預算的百分之17.2，行政院表示，預算是由各部會自行編列，符合馬蕭政府的政見。其中教育預算，就從今年的4981億、提升到明年的5223億，不但增加242億，也成長了4.6%。教育部表示，增加的預算除了用在逐步落實減少高中職落差、以及大學卓越計畫和營養午餐的補助上之外，也增加了11億要來補助五歲以下分階段免費入學。而社福預算大幅增加且位居第二，其中占最大宗的工作家庭所得補助方案，對年收入30萬以下近貧家庭給予五個等級補助，預計有45萬個家庭受惠，總預算高達202億元，社福團體認為在通貨膨脹的壓力下，的確可以部分解決燃眉之急。家扶中心認為，近貧家庭的補助的確補足了目前社福的缺口，不過補助非長久之計，未來如何振興經濟，增加就業機會和收入，才能真正幫助更多經濟弱勢的家庭。

行政院長劉兆玄今天表示，宜蘭縣擁有美麗的風光及風土人情，明年台灣燈會選定在宜蘭縣舉行。宜蘭縣長呂國華說，明年台灣燈會將邁入二十周年，也是第一次在台灣東部舉行，希望中央到時能盡量提供財源。 　劉兆玄下午視察宜蘭蘇澳無尾港社區遊客中心時，宣佈這項好消息，受到民眾鼓掌歡迎。 　劉兆玄說，宜蘭縣向來發展觀光，擁有美麗的風光及風土人情，日前經過交通部觀光局評選後，選定宜蘭縣為主辦單位。 　呂國華說，宜蘭與新竹、桃園、南投、彰化，爭取明年燈會的主辦權，宜蘭縣獲得評審委員青睞。明年台灣燈會場地將在宜蘭運動公園舉行，時間暫訂於明年二月九日至十五日，屆時會場將規劃主燈區、副主燈區、傳統藝術燈區、創意特色燈區、耀眼迎賓燈廊、創意藝術燈區、農特產品展售區及天下美食區等，精采可期。 　他說，縣政府將在會場周邊規劃約一萬五千個停車位，並與台灣鐵路管理局協調，希望透過大眾運輸及轉運接駁系統，提供遊客便利的運輸工具，讓全國遊客方便抵達會場，降低道路壅塞，提升整體燈會及旅遊品質。

行政院長劉兆玄上週一口氣走訪四家3D電腦動畫和遊戲軟體公司，以了解台灣數位內容產業的實際情形。西基公司副總經理曹仲弘形容，國外3D動畫都是在當地成功 (回收)之後再外銷，如此才能賺錢；但台灣的本土市場缺乏原創性、行銷手法和資金，目前只能以高品質的代工爭取客戶。 　劉兆玄上週參觀遊戲橘子公司、西基電腦動畫公司、智冠科技、太極影音公司等數位內容產業。西基公司董事長施文祥在簡報時曾向劉兆玄報告台灣動畫人才缺乏難覓的苦楚，產業相對不易擴張。 　西基電腦動畫公司目前在台灣有員工180人，在大陸廈門有80人，在台灣的3D電腦動畫界來說，算是最大規模的公司，主要法人股東包括美商盧卡斯電影動畫公司、和通創業投資，著名「星際大戰」的大導演喬治盧卡斯的投資就佔了四成。 　曹仲弘分析，在國際潮流中，3D動畫所佔份量愈來愈大，但國外製作3D動畫成本頗貴，所以大都在印度、台灣、南韓或中國大陸代工，因為製作一部3D動畫需要非常龐大的開銷，過程非常繁瑣，更需要大量人才，但偏偏在台灣很難找到合適可用的人才。 　他說，由於大型3D動畫影片必須採用分工合作方式進行，需求人才眾多，涵蓋範圍也很廣。即使是只專精2D平面設計的人才，也必需經由適當的培訓才有辦法加入3D動畫製作行列。但是國內的美術教育體系本身不足以提供適當的人才，即使資策會設立「數位內容學院」訓練專才，也不見得足夠因應企業需求。 　因此西基自行砸下成本為部份資策會「數位內容學院」的學生上課，同時也投資2年200萬元在台科大設立「數位內容產業碩士專班」，招收20位碩士班學生，不過目前也僅剩17位，主要目的就是希望自行培育需要的人才。 　一方面本土的學校美術教育中無法提供適合人才，同時沒有成功的模式和成功的行銷，因此也很難吸引學校設立類似課程，招收學生投注在這個產業中，自然長久下來就只能替國外代工，而無法從頭 (創意發想)到尾(市場行銷)自製。 　他舉例，資通訊產業中的手機和NB產業，主要是先前已有成功的經驗和案例，所以會吸引後繼者繼續投入，久而久之就形成產業群聚與分工；但是當他看過國外的大型3D動畫投注的資本和軟硬體，例如盧卡斯為「星際大戰」一系列的動畫、電影特別蓋了一座「錄音大樓」，大到可以請整個交響樂團進駐配樂，此外還有燈光、音效、配音等，那種群聚和分工實在是令台灣望塵莫及。 　而再提到後端的行銷更讓有資金者不敢投入，曹仲弘指出，例如製作30分鐘的3D動畫，需要30萬至40萬美元，但賣給電視台一集被壓到只有2000美元，而且規定半年內獨家播映，不能再賣給別家電視台，半年過後，第二輪再賣，只剩下一集500美元。 　就算後面再做成DVD販售，也不見得會在DVD出租店中上架，因為動畫卡通實在太多，DVD店根本放不下，再加上卡通電視台整天由早播到晚，要消耗多少動畫卡通片，所以光靠台灣本地的行銷，連本錢都回不來，與國外動畫都是先在當地國家回本之後再外銷賺錢的方式不同，因此又要如何吸引資金投入呢？ 　曹仲弘說，當年西基也是從短短的小型CF接案起家，後來赴國外參加動漫畫展時，一步步吸引國外客戶的注意，願意下單，才成就今天的西基；但畢竟西基還是以製作為本行，對於發行、行銷等還在摸索階段，也必需要透過合作才能成行。 　對於台灣3D動畫產業前景，他強調，目前台灣只能暫時替國外代工為主，但接案子一定要設法接大型案件(類似星際大戰系列、迪士尼、夢工廠等)，同時特別要講究品質和準時交貨，減少後續修改的麻煩，才能獲得國外大客戶的信任，這也是台灣比別的代工國家更大的優勢，而有了大型案件製作的經驗，才能形成良性循環，在國際3D動畫界闖出名號。

兌現馬總統競選時承諾"開放澎湖設置合法賭場'的政見,行政院長劉兆玄已經指示相關單位,把離島博弈除罪列為修法方向. 一直力爭設置合法賭場的澎湖縣,第一時間聽到消息相當振奮,縣長表示,期待未來的投資方案,能讓澎湖縣民都能成為小股東,分享博弈事業的營利. 設置賭場,儘管可能帶來觀光收益,但是對治安風俗的影響,也令人擔心;有學者建議,政府必須要積極介入管理,最好設立認證制度. 除此之外,學者也認為,未來的賭場最好採用現金交易制度,才不會衍生以卡養卡、積欠賭債等問題.而目前澎湖縣評估,從修法通過合法博弈,到興建好相關設施,大約還需要六年的時間,縣府也會廣徵各方意見,做好配套措施.

爭議多年的「取消軍教免稅案」再度浮上檯面，行政院賦稅改革委員會今上午召開第一次會議議程，在「課多少、補多少」原則下，會中若能敲定配套方案，將可望通過取消軍教免稅，每年稅收將可增加約151億元，而影響人數約32萬人，如無意外，9月立院開議將可討論軍教取消稅案，立院若沒有異議，最快可望今年底到明年初可以實施 。

「全國漁業會議」今天傍晚結束，會中漁業界反映希望提高漁船用柴油補貼額度從現行的14%提高到20%，經討論後決定，仍維持原補貼額度，並儘速修訂相關標準，將漁船用汽油納入補貼；此外，漁業署也規畫，未來將根據小航筏每年出海時間，採定額補助六千餘艘小舢筏所使用的汽油價格。 參加閉幕式的行政院長劉兆玄則肯定上任才80餘天，農委會已經召開預備會議彙整出漁業界的意見，經過充分討論後，今天做出七項結論，他要求農委會根據今天會議結論詳列政策來落實。 由於國際原油價格上漲，各國漁業深受影響，馬英九總統今早參加全國漁業會議開幕式時強調，政府非常重視台灣漁業的發展，上任迄今，已請行政院採取多項措施，解決漁民的困難，除了提高漁業相關用油、用電補貼外，明年度開始也以相同比例，補助六千餘艘小型舢筏所使用的汽油價格，並將海運燃油MF30（丙種用油），納入漁船用油補貼品項。 另為加速調整漁業規模提昇競爭力，已提高漁船收購計價標準及取消收購金額上限。此外，漁業署也規畫調高未滿100噸漁船休漁獎勵金至少20%，約10萬元；並取消100噸以上漁船休漁獎勵金最高金額上限10萬元額度，提高到約20萬元到30萬元。 農委會主委陳武雄表示，漁業界希望政府補貼提高到20%，與鄰國相比算是便宜，但為了要解決問題，應該從提高作業效率、收購無效率的老舊漁船做起，至於20%的補貼額度需再進一步評估。 漁業署長沙志一表示，海運燃油MF30是商船使用，漁船若要使用必需修改機器；至於補助六千餘艘小舢筏所使用的汽油價格，估計一年約要花費1.5億元，為了節省行政成本，漁業署規畫採用定額補貼。 沙志一解釋，漁業署會根據舢筏進出漁港安檢哨的刷卡內容來計算一年出海多少時間，再依船用主機馬力大小來核算補貼額度。 聘雇大陸漁工部份，陳武雄說，過去兩岸缺乏協商管道，但在漁工素質、漁事糾紛、資源共用維護管理、漁產品輸入等議題，均需列為兩岸漁業協商首要內容。 近來約有5000餘位漁民在勞保超額保險問題與勞保局認知有所出入，結果通通被地檢署起訴，由於事涉法務部、農委會、勞委會、漁會、漁民等，因此農委會將彙整資料請政務委員出面做跨部會協調。 會議最後在與會者共同體認到維護地球生態，及保護海洋環境，由宜蘭縣漁輪商業同業公會理事長林棋山發起，在會中簽署共同宣言，未來漁船在海上作業時不污染海洋，每航次作業結束時，將使用過的廢棄塑膠瓶、保麗龍盒、電池等可再資源回收並捐贈弱勢團體，以回饋社會。這份共同宣言在閉幕式中由陳武雄當面呈給劉兆玄。

行政院長劉兆玄今天陪同總統馬英九視察台中、苗栗、新竹等地治水情形。劉揆強調，只要是對的政策就應該堅持，且為貫徹政策就算被罵死都值得，在治水問題上，根本作法是應提出整條流域的科學疏砂計畫，且先討論再投入經費，才不會白花錢。 　劉揆陪同馬總統視察台中、苗栗、新竹等地治水情況，並與台中地方人士座談，新聞局晚間發布新聞稿，劉揆在座談中表示，只要是對的政策就應該堅持，且為貫徹政策就算被罵死都值得。 　劉揆說，例如經濟部宣布節省用電者，電費可打折政策已看到成效，全國民眾七月使用電量比去年同期下降許多，換算後幾乎是省掉一個通霄電廠發電量，行政院團隊的作法就是先處理問題根本，雖然會有時間差，但相信一定可以看得到執行成果。 　劉揆指出，治水的問題也是如此，例如大甲溪整治，上、中下游都有不同問題，根本作法應是提出整條流域的科學疏砂計畫，結合專家學者力量規劃出處理方式，然後再投入經費，這樣才不會白花錢，這個道理也應該用在所有河川整治上。 　劉揆陪同總統視察大甲溪、後龍溪、頭前溪等地的治水工程，陪同人員還有行政院秘書長薛香川、政務委員范良銹、經濟部長尹啟銘及新聞局長史亞平。

（中央社記者唐佩君台北八日電）行政院長劉兆玄表示，目前大學供過於求，分數低就可以進學校，看起來是必然的事，他贊成大學應該分類，例如有些大學不要假裝是研究性大學，發展高深學術，應提升教學品質，讓學生畢業後具有大學程度及所需職業技能。 劉揆下午與媒體茶敘，針對大學考試入學分發成績又創新低，提出看法。 劉揆表示，目前大學供過於求，分數低就可以有學校讀，這看起來是必然的事，但墊底的私立學校要靠學雜費來維持，這些收入佔校務總預算的百分之七十，很難強制私立學校不收學生。 劉揆指出，有人說或許大考中心可以一起決議，要求教育部訂定進入大門檻分數，但光是定多少分數就是不可能的任務，所以這個問題不是一、兩句話可解決。 劉揆說，目前大學教育問題，重點在應提升教學品質，很難責怪一個社會為何有很多人可以念大學，應去看這些人畢業後，有沒有大學程度，如果拿捏好品質就不是壞事。 劉揆說，大學教授、校長要如何提供像樣的教學品質計劃，讓學生不空手而歸，不管學生進來的品質怎樣，而應著重學生出去的品質控制；他贊成大學應分類，有些大學不要假裝是研究性大學，發展高深學術，應好好傳授學生需要的職業技能。

香港中通社七月二十五日電 台北消息：台灣“行政院”第二次“內閣”研討會，二十五日落幕。經過兩天一夜的密集討論後，宣布五大策略、數十項重大措施，“行政院長”劉兆玄指出，針對民進黨八年的“鎖國”，新政府將全面進行經貿“松綁”，並積極推動各類建設，以“重建”台灣的繁榮。 　　在“內閣”研討會結束後，劉兆玄親自領軍召開記者會，公布未來五大發展策略，包括“提升競爭力”、“擴大照顧弱勢”、“保障能源與糧食安全”、“振興文化、教育與科技”、以及“傾聽人民的聲音”。 　　針對“提升競爭力”，劉兆玄表示，維持兩岸和平才能夠集中更多的力量從事建設，而新政府預計未來半年內將進行二十項的政策松綁，包括：開放金融業赴大陸發展、鼓勵台商回台上市、開放大陸資金來台投資生產事業、放寬大陸優秀專業技術人士來台技術交流；至於開放定期航班、貨運包機、海運直航及直航路線(劃設新航路)、周末包機過渡到平日包機，以及小三通擴大人貨往來，兩岸共同打擊犯罪等規劃，因為牽涉到兩岸談判問題，都將按部就班，陸續進入實質磋商。 　　此外，劉兆玄表示，預估未來四年會有超過四兆(新台幣)以上的重要投資，包括：桃園航空城、高鐵站附近開發案、國光石化產業、離島建設、高雄港市再造、中部高科技新聚落等。 　　在“照顧弱勢”策略方面，劉兆玄表示，九月份起，將補助四十五萬戶近貧家庭，每戶平均五千元(新台幣，下同)，總共六個月，並擴大營養午餐範圍。劉兆玄希望九月份開學後，全台沒有任何一位中小學生因為家境貧困沒有午餐可吃。 　　在“保障能源與糧食安全”方面，除了要讓二十二萬公頃的休耕地複耕外，還要推動全台計程車全面改用瓦斯、推廣電池可抽換式的電動機車、政府也將率先把所有燈具都改用省電燈泡等。 　　至於“振興文化、教育與科技”方面，將推動設計產業、流行音樂中心、電視劇產業等各種文化創意產業，教育部並將徹底檢討教改。 　　最後在“傾聽人民的聲音”方面，“行政院”將啟動“傾聽人民心聲”列車，由各部會自行決定用何種方式與民意溝通，使公共政策形成前，能廣納人民寶貴的意見。(

（中央社記者林恆立南投縣二十一日電）行政院長劉兆玄今天視察日月潭旅遊設施整備現況，針對地方觀光業者批評日月潭管理單位太多，事權不統一問題，劉揆表示將作徹底的授權，跨部會問題將盡可能就地解決。 劉兆玄今天在日月潭風景區管理處與十五位地方觀光業者座談時，有業者指出，他從小就住在日月潭，現在都老了，但感覺日月潭還是一個樣，沒有什麼進步發展。 業者認為這是與日月潭的管理單位太多有關，包括台電、林務局、風景區管理處及地方政府，都管得到，業者要租個地，須經過單位的協調，結果還是解決不了，他建議權責全歸管理處，以求事權統一。 劉兆玄對此現象甚表關切，他表示，法令有其彈性，相關單位不能老是拿法令當擋箭牌，也不能老是用協調研究的方式辦事，未來他將作徹底的授權，涉及跨部會的問題，儘可能就地解決。 另外，日月潭旅遊線總監、鄉林集團董事長賴正鎰建議保留湖面現有一百多座船屋，搭配日月潭特有的四手網，營造成日月潭的特色。 賴正鎰並提出在日月潭舉辦世界級湖上固定表演的意見，如此才能吸引全世界的觀光客，並讓遊客願意留宿日月潭。 劉兆玄同意有關船屋的建議，認為可好好進行綠美化，變成日月潭湖面的特色景觀，他也認為日月潭應融入宗教文化特色，加強夜間表演活動，留住遊客。 至於在湖上辦世界級固定表演活動的建議，劉兆玄認為相當值得參考，但要審慎規劃，不可因而破壞了原有的景觀。他並建議賴正鎰提出具體的計畫，政府再想辦法突破、促成。 立委吳敦義則建議中央放寬陸客團進團出限制，以及重建拉魯島月下老人祠，增加遊艇業者的商機。

（中央社記者溫貴香台北2008年6月19日電）中國時報無預警裁員五成，行政院長劉兆玄今天說，媒體經營困難，如何處理，他會參考先進國家作法加入自己的創意，也要聽媒體經營者的意見，多溝通，也許可以想出多贏且各方面都能接受的好辦法，「我承諾把這個當成一個議題，深深考量」。他也說，NCC委員名單，馬上就會揭曉。 劉揆下午與媒體記者茶敘，針對立法院今天朝野黨團協商達成共識，希望行政院將國家通訊傳播委員會（ NCC）委員名單在6月30日前送到立法院、中國時報無預警裁員一事，做以上表示。 對於NCC委員提名作業，劉兆玄表示，正在進行中，希望立法院在這個會期中完成審查，剩下幾天時間， NCC名單馬上就會揭曉。 中國時報無預警裁員，劉兆玄表示，有關中時裁員的詳細內容，他比較忙沒有時間了解，無法評論。至於此事件是否會成為NCC日後審查中時集團旗下相關電視台換照的參考？劉兆玄說，NCC是獨立運作機關，應由新任NCC委員決定。 史亞平則表示，行政院關切中國時報無預警裁員這則新聞，並希望中國時報能夠妥善處理。 媒體詢問，媒體經營環境不好連帶影響台灣民主政治發展，劉揆有無思考將媒體視為一個產業，改善投資？劉兆玄表示，他有思考過這個問題，一個國家不能沒有媒體，應該讓媒體有成長環境、競爭環境，優勝劣敗，要能平衡。 劉兆玄表示，但政府不能完全用補助，因為政府補助到一個程度會變成收買，這非常危險，如果政府的資源大到一個程度可以左右媒體的言論取向，這完全是開倒車。 他進一步表示，媒體產業產生困難，如何用好的方法協助處理，他會參考先進國家的作法加入自己的創意，也要聽媒體經營者的意見，多做溝通，也許可以想出多贏且各方面都能接受一個好的辦法，「我承諾把這個當成一個議題，深深考量」。

（中央社記者溫貴香台北七日電）行政院今天發布，2007年台灣永續發展指標現況報告指出，與2006年相比，有二十一項指標邁向永續，十五項呈現背離永續。報告並指出，在環境污染現況上已漸趨改善，但仍使得生態與環境整體現況朝向不永續的趨勢發展。 為宣示將國際永續發展理念轉化為台灣在地的實踐，作為衡量台灣永續發展現況及改進的依據，行政院今天發布2007年台灣永續發展指標現況報告，逐一解讀分析其邁向永續或背離永續。 行政院表示，指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等六大領域四十三項指標，與前一年度比較，環境、生態、經濟、制度、都市發展綜合指數趨勢均較前一年略佳，社會指標綜合指數則較前一年略差。 行政院指出，個別指標呈現改善、邁向永續者包括水庫品質、廢棄物資源回收率、低放射性固化廢棄物成長率、檳榔種植面積、傳染病感染率、能源使用密集度、污水處理率、大眾運輸乘客人次、都市化面積擴張率、每人享有公園綠地面積、都會區主要河段中度以上污染長度比等二十一項。 行政院表示，呈現背離永續的指標包括二氧化碳排放量、有效水資源、平均每人每日垃圾量、公害陳情案件受理統計、癌症標準化死亡率、農藥消費量佔農產產值比率、中央政府環保生態預算比率、環境影響評估監督合格比率、民間參與度、都市每人每日耗電量等十五項。 報告指出，由現況、壓力及回應三大領域的綜合分析，在生態與環境現況部分，由於生態資源領域近年表現偏向負面的程度較大，因此雖然在環境污染現況上已漸趨改善，但仍使得生態與環境整體現況朝向不永續的趨勢發展。壓力部分，社會及經濟面向則呈現分歧的發展現象，反映出台灣過去十幾年經濟結構逐漸朝向永續，但社會層面的壓力未見減緩。 報告指出，針對臺灣面臨的現況及壓力，近年來制度回應面整體表現穩定提升，顯示政府在政策層面落實永續發展的努力獲致一定成果。 行政院指出，台灣永續發展指標，今年是第六次發布，除了讓各界瞭解台灣永續發展趨勢與變化，作為政府施政參考外，也讓國際瞭解我國在推動永續發展上所做的努力。 行政院表示，除了災害敏感地及都市每年空氣品質不良比率兩項指標因資料收集機制尚未建立完成，今年未發布外，今年度共發布的台灣永續發展指標共有四十一項個別指標，與前一年度相較，改善的指標二十一項，惡化的指標十五項。

（中央社記者吳素柔台北三十日電）行政院會今天通過「警察勤務條例」修正草案，刪除「每週四十四小時」的服勤時數規定，並將現行的服勤人員「輪休全日一次、外宿二次」規定，修正為「輪休全日二次」，以符現狀。 內政部表示，「警察勤務條例」修正草案為第六屆立委任期未完成立法的法案，行政院會今天通過後，將再送立法院審議。 內政部並表示，現行警勤區是由警員一人負責，考量警勤區是警察勤務最基本、最重要的單位，為警察勤務的基礎，為凸顯其重要性，並強化工作及提升服務效能，使優秀的警員、巡佐、巡官得透過遴選方式，擔任警勤區的負責人，因此修正草案也將「警員」修正為「員警」。

內定行政院長劉兆玄28日將公布第二波內閣名單，陸委會主委將由前台聯立委賴幸媛接任，教育部長將由前政大校長鄭瑞城出任，財政部長由前台北市財政局長、現任台北市政府秘書長李述德擔任，國防部長由前國防部軍備副部長陳肇敏出任。 眾所矚目的教長人選，傳出由前政大校長鄭瑞城出任，鄭瑞城台灣省宜蘭縣人，民國35年生，政大新聞系學士，美國俄亥俄州立大學新聞學院碩士，俄亥俄州立大學傳播系博士。曾任政治大學新聞學系主任、新聞研究所所長、傳播學院院長，民國89當選政治大學校長，並於95日卸任。擔任政大校長期間與副教授金溥聰交往密切。 鄭瑞城過去曾和多位自由派學者，共同組成澄社，監督時政。也曾經編著「解構廣電媒體」一書，批判國民黨不當壟斷廣電媒體，鼓吹黨政軍退出媒體運動。如今國民黨再次執政，啟用他擔任教育部長，也是相當特別的人事布局。 新任國防部長為前空軍總司令陳肇敏，陳肇敏今年68歲是出身彰化的台籍將領，陳肇敏在前總統李登輝任內1998年的時候從空軍副總司令被拔擢為總司令，第一次政黨輪替後，2002年擔任國防部軍備副部長，2004年的520退役，這次陳肇敏出線，一方面可能是省籍考量，另一方面也可能是總統李登輝的推薦。 另外，國科會主委將由現任中央大學校長李羅權擔任，暨南大學校長、前國科會主委張進福將出任行政院政務委員。 劉兆玄21日公布第一波17名閣員名單，行政院副院長、秘書長、內政、外交、經濟、法務部長等閣員都出爐，28日將公布第二波內閣名單。 第二波17名內閣人事，除了已經證實的6名閣員外，還將公布人事行政局長、新聞局長、故宮博物院院長、金管會主委、退輔會主委、原能會主委、研考會主委、文建會主委、工程會主委、體委會主委 、客委會主委。

上個月蘇花高的環評初審、有條件通過，明天環保署要進行確認會議，如果環評委員沒有意見，蘇花高就算是審查過了一大半，不過反對興建蘇花高的學生，今天前往行政院陳情，他們提出新的替代方案，希望政府能夠聽一聽。 在行政院門口一字排開，二十多名學生在雨中不只喊著口號，還唱著自創歌曲，呼籲現在的看守內閣，不要興建蘇花高。 為了說服政府不蓋蘇花高還有其他更好的選項，學生們更喊出「海上高鐵」的概念。 學生的熱情、能不能影響政府決策，還是個問號，而真正能夠改變決策的環評委員，將在週三上午參加蘇花高確認會議。先前有環評委員表明，如果立法委員傅?萁不公開道歉，就不繼續審查，不過環保署強調，這是總統大選前說的話，選後不受影響，因此環評委員會如期參加，而一旦經確認會議確認，也代表蘇花高環評的通過，只差臨門一腳。

行政院會今（二十七）日通過「人口政策白皮書」，行政院長張俊雄表示，近年我國總生育率降低，二○○七年平均每位婦女生育子女數已降至一點一人；六十五歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％。為避免人口嚴重失衡，政府希望台灣總生育率能在二○一五年回升至「經濟合作發展組織國家（OECD）」的生育水準一點六人。 內政部長李逸洋指出，目前台灣的人口政策遭遇到少子女化、高齡化及移民等三個問題，二○○七年台灣平均每位婦女生育子女數已降至一點一人，這已是全世界最低的生育效率，比起法國的一點九人、美國二點零五人，都不成比例。 有關人口的高齡化的現象，李逸洋指出，六十五歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％，以二○○六年為例，是七點二個年輕人扶養一個老人，二○二五年將變成是三點三個年輕人扶養一個老人。到二○五五年，將是一點六個年輕人個人扶養一個老人，屆時勞動力偏低，稅收不足，社會福利將會龐大支出。 內政部今天向行政院會提報「人口政策白皮書」草案。李逸洋指出，行政院在九十五年六月十四日修頒「中華民國人口政策綱領」，作為人口政策的最高指導原則。內政部則從九十五年九月至九十六年九月，經過學者專家研議，並舉辦三場座談會，提出了「人口政策白皮書」。 除了少子化和高齡化的問題之外，已是移民國家的台灣，每五點五對夫妻就有一對是跨國聯婚，平均在台出生嬰兒，每九點八人就有一位是外籍配偶家庭子女，目前台灣的外籍配偶己高達三十九萬人。 李逸洋指出，為了因應少子女化、高齡化社會及移民等問題，政府已先後實施實施「長期照顧十年計畫」，將投入八百一十七億元建立長期照顧服務體系；提高老農津貼至每月六千元；開辦「居家托育管理托育費用補助實施計畫」，建置社區保母系統，減輕家庭托育負擔；推動「扶持五歲幼兒教育計畫」，保障幼兒受教權，並減輕家庭經濟負擔；放寬外籍配偶申請歸化財力證明之認定標準，另外並訂於今年十月開辦國民年金。 至於內政部過去所研擬的「生育津貼」，即第一胎補助五千元、第二胎補助三千元、第三胎補助二千元，李逸洋指出，因為考量效益、財政負擔，所以這次並未納入在白皮書內。還有，目前政府有限縮大陸配偶額度的政策，原本也有學者建議對其他的國家的外籍配偶額度也要比照限縮，不過，內政部認為不宜，所以並未採納。

寒害造成澎湖遭遇百年第六次魚群大量凍斃，漁民損失極大，行政院農委會漁業署除依規定辦理現金救助和低利貸款之外，漁業署明天邀集專家學者齊赴澎湖實地勘查，研議復育措施，未來將依專家學者的評估，選擇最適合的魚、貝、介類幼苗辦理放流，同時辦理收購漁筏、漁船。 漁業署邀請中央研究院生物多樣性中心主任邵廣昭、國立海洋大學校長李國添、教授李明安、呂學榮，台灣大學教授丘臺生、戴昌鳳，高雄海洋科技大學校長陳哲聰、澎湖科技大學教授翁進坪以及水產試驗所澎湖海洋生物研究中心人員等多位海洋生態、珊瑚礁、魚類、氣候變遷學者組成澎湖沿岸海域生態調查小組。 漁業署表示，這波寒害完全籠罩澎湖海域，以致大範圍水溫驟降且持續數週，再加上長期低日照，光合不足等因素，造成澎湖沿岸海域魚類因寒凍、缺氧、缺乏食物而致死。澎湖海域是小型延繩釣、一支釣及焚寄網漁船的作業漁場，寒害勢將衝擊當地沿岸漁民生計。 水產試驗所澎湖海洋生物研究中心主任蔡萬生表示，日前他赴澎湖北邊沿岸進行凍死魚類量化調查，結果發現不同區域的死魚數量，每平方公尺從12.6尾到60.6尾不等。 蔡萬生在2月18日曾潛水至青彎海底調查海底死魚量化，初步發現每平方公尺有2尾。 他強調，海底的死魚數量並不如海岸上多，未如報載海底死魚是海岸上十倍；因為有些魚鰾功能好的魚，死後很快浮上海面，有些死魚則要幾天後才浮上海面，隨著海浪漂到岸上。 蔡萬生說，他在潛水時發現有些食腐性生物，如螃蟹等已經在啃食魚屍。未來他還要持續到其他海域進行大面積的海底死魚數調查。 至於漁業署在專家會勘後除評估應如何恢復原有生態及資源外，同時會委託專家學者辦理澎湖海域漁業資源及生態監控、分析工作，並提出資源復育可行性方案；同時依評估選擇最適合的魚、貝、介類幼苗辦理放流。 　對漁民來說，漁業署也會辦理漁船、筏收購，對不願再投入漁業的漁民，優先收購所有漁船、筏；並實施獎勵休漁。

民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘今天表示，國家通訊傳播委員會（NCC）組織法三讀修正通過後，為避免NCC空轉，行政院長於總統選舉前提名新任NCC委員，已是不可迴避的責任，他相信行政院會儘速提名。 柯建銘傍晚接受記者訪問時表示，雖不清楚行政院長何時提名，但立法院開議後應處理這問題，也相信行政院長很快就會提名。 他說，政府施政應該要有延續性，尤其依政黨比例方式組成NCC，被大法官會議解釋為違憲後，立法院也已修正NCC組織法，提名NCC委員已是不可迴避的責任。 柯建銘指出，提名NCC委員與總統選舉無關，行政院須依法行事，若要拖到新任總統五月就職才處理，國家就空轉了。行政院提名NCC委員後，立法院是否及何時行使同意權是立法院的事，但相信行政院一定會為國家發展，提名專業人士，做最好的把關，否則現任NCC委員「卡在中間，不上不下」，也很尷尬。 監察委員與大法官人事案部分，他說，監察院空轉，已累積五萬餘件人民請願案，浪費公帑新台幣十餘億元，且大法官會議解釋立法院遲遲不行使同意權違憲，相信總統會慎重考慮監委與大法官人事案，在這會期及總統選舉前，依法為國家推舉最好的人才。 NCC組織法規定，NCC置委員七人，一人為主任委員，一人為副主任委員，委員中同一黨籍者不得超過委員總數二分之一。NCC委員由行政院長提名，經立法院同意後任命之。主委及副主委由委員互選產生後任命之。 中華民國憲法增修條文規定，監察院設監委二十九人，並以其中一人為院長、一人為副院長，任期六年，由總統提名，經立法院同意任命之；司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之。

（中央社記者顧恆湛台北十二日電）行政院勞工委員會建置的「全民勞教ｅ網」(http://hilearning.cla.gov.tw)，最近新增多種免費線上學習課程，包括勞動權入憲、勞工退休金實務介紹、多元就業開發方案等議題，歡迎全國勞工朋友多加利用。 勞委會勞工福利處處長孫碧霞表示，建置「全民勞教ｅ網」的目的是提供全國勞工、各事業單位、職工福利委員會及工會等便捷、多元、彈性及不受限制的學習環境，內容包含線上學習課程、安全衛生教育訓練課程線上認證兩小時機制、勞工新聞相關資訊及提供會員參與論壇等。 勞委會表示，最近編製新的課程包含，介紹勞動權入憲的「找回睡著的權利」、介紹勞工保險制度的「預約銀髮幸福」、勞工退休金實務作業介紹的「預約幸福未來」、介紹多元就業開發方案的「為美夢開一扇窗」。 　此外，新課程還有介紹身心障礙者就業服務模式的「自立之路」、職前能力培訓開發及防止詐騙的「縱橫職場」、仲介外籍勞工就業服務及管理的「家有瑪麗亞」、及協助企業人力資源提升的「飛越競爭力」等。

行政院院長張俊雄今天(26號)主持年終記者會。對於再度上任七個月以來有關教育政策，張俊雄特別列舉從8月1號實施的擴大扶助五歲幼兒即早教育，讓年所得60萬以下的家庭，得以免費或免學費就讀幼稚園，受益人數達到10萬8千多人，比去年增加10.4倍。另外國中小弱勢學生課後補救教學也服務18萬人次，並且減輕21萬名大專校院學生學雜費負擔。相關就學貸款、學雜費減免、獎助等，今年度總計補助132億元。

（中央社記者何宏儒台北二十日電）行政院首席科技顧問李遠哲今天表示，台灣長期科技政策的形成缺乏正確機制，影響產業永續發展。他認為，一定要設立「很強的決策小組」直接隸屬行政院，執行資料搜集、系統分析，並慢慢擬定政策方向。 由於行政院考量組織再造時，廢除科技部的規劃，李遠哲說，這是他身為科技顧問「最遺憾的一件事」。 他表示，「16部變13部，客委會能撤嗎？原委會能撤嗎？但把科技部就廢了！」「好像描繪一個很漂亮的人，後來卻把手打掉了，還叫你去打球。」 行政院第27次科技顧問會議今天閉幕，閉幕記者會由政務委員林逢慶、首席顧問李遠哲共同主持。 李遠哲並以能源政策會為例指出，像這種攸關國家發展的長遠政策，台灣目前僅由經濟部能源局負責推動，並掌握相關經費。 他認為，經部或能源局其實只能依照產業發展狀況，去配合推動能源政策，相關規劃不見得適合國家整體發展，導致能源政策支離破碎。 他說，對國家影響深遠的政策，一定要有專責單位負責資料搜集、系統分析，經長期研究才慢慢擬出政策方向。但台灣長期以來的做法，即使計畫總經費高達20億元，也只找幾個教授花兩天開審查會就作成決策，他說：「這是不對的。」 他認為，這顯示台灣長期以來沒有人負責政策擬定，「這是很大的缺失」。他說，如果20億元的大計畫，能編列其中0.5%，在政策擬定階段進行研究，就有1000萬元可以執行相關工作，「現在只花2000塊給教授做審查，這是不健康的。」 政務委員林逢慶表示，行政院雖設科技顧問組，執行科技政策跨部會協調工作，但屬任務編組而非體制內正式機關；而國科會雖為法定科技計畫管制單位，但卻無法發揮跨部會協調功能。 對於本次科技顧問會議建議成立的「科技決策支援辦公室」，林逢慶說，科顧組目前即扮演此功能，而未來科顧組和國科會走向整合，不管成立「科技部」或「科技委員會」，都會把「科技決策支援辦公室」的功能納入考量。

(中央社記者潘智義台北2007年12月12日電)行政院金融監督管理委員會證券期貨局今天核准國泰投信公司申請募集「國泰全球環保趨勢基金」，總面額新台幣100億元，保管機構由華南商業銀行擔任。

澎湖等離島到底可不可開設賭場？行政院長張俊雄昨日明確表態「任內絕不同意」！儘管多任閣揆以及經建會都曾承諾、規畫開放博弈事業，但行政院院會五日通過政院版「離島建設條例修正草案」，確定不支持博弈條款，但開放離島設置免稅商店。 　行政院長張俊雄表示，為促進離島觀光發展，提供旅客購物優惠，澎湖、金門、馬祖得設置「免稅購物店」，免除其相關稅賦。 　行政院發言人謝志偉強調，行政院之所以不放入「博弈條款」，並非著眼於年底的立委選舉或者明年大選考量，主要在於「賭博除罪化」在台灣社會內部尚無高度共識，無論是法律或道德上仍有爭議，這不是單純的經濟議題，「行政院暫無推動的計畫！」 　由無黨聯盟、立委林炳坤主導支持博弈條款的離島建設條例，已排入立院院會討論事項，在泛藍支持下本會期可能闖關成功。行政院認為，未來若要推動博弈事業，是只開放離島或連本島也可經營，「行政院至今沒有特定方向！」，但可行的方向，或許未來等社會共識將高的時候，另由「博弈事業管理條例」專法規範。 　張俊雄指出，行政院會通過修正「離島建設條例」第九條、第十條之一、第十三條草案，其中，為維護金門、馬祖地區民眾購回「實施戰地政務時期」被徵收或價購原有土地的權益，將延長權利人得申請購回的時限，從三年延長為五年。 　行政院於八十九年公布施行離島建設條例，並設置離島建設指導委員會，由行政院長擔任召集人，設置離島建設基金，在公務預算外，自九十年起每年額外挹注三十億元，專供離島特殊性建設及永續發展之用。 　財政部關政司長桂先農說明，修正草案未來若通過，澎湖、金門、馬祖地區經當地縣市政府同意後，向海關申請登記設置免稅購物商店，營業稅稅率為○；在一定金額或數量範圍內銷售貨物予旅客，並由其隨身攜出離島地區，免除所有相關賦稅 (免徵關稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅及菸品健康福利捐等)。 　桂先農補充，修正草案經立院三讀後的三個月內，財政部將訂定「離島免稅購物商店設置管理辦法」及相關配套措施，盡速付諸實施。