政務二課

農地蓋農舍標準大放寬！昨日立法院內政委員會初審通過，《農業發展條例》中有關農舍興建面積的下限，由○．二五公頃放寬為○．一公頃，將跳過院會朝野協商，逕付二讀；且農民的直系家屬也可建造與轉移土地，形同農地可自由買賣，「農地」幾乎變成「建地」。

　對於農發條例將逕付二讀，政治大學地政學系教授林森田氣憤表示，這樣根本就是「把農地建地化」，以後農地就拿來「種房子」就好了，此法規照顧的是農民、還是財團？對農民情何以堪？政治大學地政所博士班研究生則更悲觀地認為，若立委以農民的名義來達到選票的目的，未來台灣說要發展有機農業、產銷專區、安全農業的願景，現在就已經可以宣判死刑了！

吳瑞達/台北報導 政府放寬農地變更為放寬住宅用地政策，食品、百貨業中的味全（1201）、泰山（1218）、台榮（1220）、三商行（2905）、農林（2913）等，因擁有不少農業用地的閒置資產，成為大贏家。 食品業中，早期不乏是從農牧產品加工起，如味全從畜牧業的牛乳生產，而泰山早期從事油廠、洋菇、蘆筍等農產加工，之後轉型投入大宗物資的飼料油脂業，並設立養豬場等，同樣為大宗物資業的台榮，亦有規模不小的養豬、養雞場，而多年前的口蹄疫及加入WTO後，業界棄養，過去的畜牧場目前成為閒置農地。 農林表示，該公司在桃園大溪與復興鄉，共計擁有超過一百二十六萬坪的茶園；新竹新埔有一萬六千多坪，苗栗三義有一百九十六萬二千多坪，該地計畫開採土方，目前正在勘查階段；而銅鑼地區除多數土地被徵收為竹科四期用地外，公司仍持有八萬坪土地；南投埔里、魚池地區合計也有二百四十萬四千二百多坪農地。 味全位於桃園的埔心牧場，占地七萬一千多坪，原為農地，近年該公司規畫變更為休閒遊憩用地。泰山企業在彰化北斗地區，擁有一個畜牧場，面積有五千三百多坪，在政策利多下，對未來泰山在土地活化之餘，也多出一項題材。台榮在桃園大溪的畜牧場，鄰近鴻禧山莊，目前閒置，面積九千四百多坪，由於附近已興建成別墅住宅群；台榮指出，已傾向規畫開發為老人安養中心或別墅住宅。 三商行在台北縣瑞芳雙溪附近有一塊八萬五千多坪的農地，已計畫在最佳時機進行資產運用。儘管各家公司土地多數不是位於都會區附近，但在國內建商時興郊區別墅住宅推案，各家公司未來仍有機會因農地可建住宅而獲益。

洪慶淋/新店報導 水源局規畫開放台北水源特定保護區內土地供居民興建新農舍，地方雖表歡迎，但仍出現不少雜音。 烏來鄉民代表會主席簡建成在會中指出，烏來鄉民以原住民居多，他們幾乎都世代相傳，房子早已不夠住。以前被政府嚴格限制，既不能夠申請合法興建，也不能增建。如今好不容易等到開放，結果全鄉卻只能興建15戶，這怎麼能滿足鄉民實際需求。 縣議員陳永福指出，水源局所提規畫案內容存有許多瑕疵，如果不及早做防備，未來難保不會淪為少數特定對象把持利益，將原先所提美意完全抹煞。 就以新修正條文中，僅提及興建申請，1戶以1棟為限，卻沒有嚴格限制每人只能申請1次。如果有人以重複申請方式，取得合法農舍興建，再高價出售，不僅可以從中獲取暴利，反而真正有需要鄉民卻申請不到。 至於新規定條文限制，也有幾點不合理。例如水源保護區內土地嚴禁開發，目的是為保護水源水質不被汙染，另外，水土保持才不被破壞。陳永福說，如果居民在平地蓋房子，既不開挖土地，汙染設備施做也完善，政府豈有不核准道理。 其他，申請人設籍不能中斷部分。陳永福認為，中國人長期存有落葉歸根觀念，以前世居水源保護區內，後因故戶籍外遷，如今想重新遷回來，這樣做是人之常情！政府不應該把它排除在外。 水源局副局長對與會人員所提意見，表明有些可以接受，有些則違反事實需求，例如：開放保安林地平地興建農舍部分就不適宜。至於陳永福所提，每位申請人只能限建1棟，且僅能申請1次是不錯建議，水源局可以接受，未來會要求適度修正，讓新條文規定更周延。

九十六年開始，農地移轉將不再需要農用證明，立委林樹山力促農發條例修法，立院日前通過這項農地大鬆綁法令，未來更將把現行農舍興建需要0.25公頃，放寬為0.1公頃。 林樹山指出，過去農地移轉受限於農發條例的規定，移轉時一定有農用證明，導致許多已分配繼承、而未能分割登記的舊農地，因為在農地上面的屋舍，未能辦理農舍登記或違反規定而成為「違建」，所以無法取得農地農用證明，也無法辦理移轉登記，經年累月下來，成為農村土地糾紛的主要癥結。 林樹山直接以黨團的名義提出逕付2讀決議，日前終於順利三讀修法通過，未來農地買賣、移轉將不需農用證明。 他進一步說明，此項修法對於土地與房屋增值稅並沒有影響，因為本次農發條例修正，只是將農地移轉登記回歸到都市計畫法、土地法、民法的相關規定；換言之，也就是把農地移轉程序修回來與一般建地同等地位。 此外對於現行農舍興建辦法有關0.25公頃的限制，林樹山認為，台灣農地經過繼承、分割，0.25公頃的限制己不合時宜，他也將努力促成修法，放寬到0.1公頃。