政務二課

盧金足/台中報導 台中市議員昨天來到中科園區進行市政考察，他們抨擊中科管理局自行核發空氣等汙染源許可證，環保局無法掌握監測，簡直變成三不管的「租界」。 市議會昨天到中科園區市政考察，環保局表示，友達本來每年產生高達1600噸的有機揮發物，現在減量為115噸，但仍有廠商製程採用具汙染性的砷，業者已允諾年底前改進為無砷製程。 但環保局長李立德也指出，目前中科園區的固定汙染源許可證，由環保署公告委託中科管理局審查及核發，台中市根本無法落實汙染管制，要求台中市環保局能加入許可證查核，雙重把關中科的汙染源。 議員楊正中抨擊中科廠房坐落在台中市，但台中市對汙染源管理無法有權責，中科現有105家廠商進駐，納管的只有32家，中科自己提出的汙染源檢測合格數據，難讓市民放心。

簡東源、徐誌謙/花蓮報導 花蓮地區8成民眾支持興建蘇花高；但是花蓮教授聯盟等10多個團體，十二日在花蓮市六期重劃區「反對興建蘇花高祈福晚會」。慈濟大學教授許木柱、東華大學教授夏禹九說明反對理由。 慈濟大學人類學研究所長許木柱表示，對於蘇花高興建問題，他沒有私心，花了3個月時間做很多功課，研究蘇花高各項問題，只是希望能更「多面向」的瞭解蘇花高的興建後問題，並希望與民眾「對話」，才會舉行祈福晚會。 他說，民國63年就到台東縣長濱鄉研究阿美族，民國74年研究秀林鄉銅門村榕樹部落、壽豐鄉光榮村等部落的原住民。30多年來都在東部，認為原住民文化之美、花蓮生態之美，因此更珍惜台灣之美。 由於很多錯誤訊息，誤導民眾，因為民眾對蘇花高的興建有所期許。就以通車數量為例，國公局估計一天6萬部車輛開進花蓮，若每天有3萬部車輛開到花蓮，單單空氣品質、廢氣問題就要考慮。花蓮正在推動的精緻農業、無毒農業禁得起這樣的空氣汙染嗎？ 此外，87公里長的蘇花高，效益上約可節省30至45分鐘，卻要花930億元，也要深思。許木柱強調，花蓮的永續經營，一旦水、空氣被汙染，健康也沒有保障。 東華大學自然資源管理研究所教授夏禹九說：「我反對興建蘇花高的原因，是因為希望花蓮人認真思考花蓮的未來發展藍圖為何。」 夏禹九指出，公路建設帶來榮景已經是上個世代、30年前的舊思維，如果30年前西部興建高速公路時，一併興建蘇花高，他不會反對，問題是從西部的發展結果，花蓮難道也希望步上南投、台中等都市發展類型，捨棄讓國外觀光客流連忘返自有特色？況且根據「蘇花高環境差異分析」報告，興建蘇花高不會吸引製造、科技產業進駐，吸引外來人口就業潛力不大，成本效益不佳。 蘇花高如果真的開通，為花蓮帶來的可能是短期榮景，「非計畫性旅遊」假象，民眾假期開車到花蓮一遊，平常時間門可羅雀，如何能讓觀光業者有意願更新設備、提升品質？花蓮需要的是計畫性旅遊，不是那種只有假日才會出現的旅遊方式。 夏禹九強調，他在花蓮住了12年，也是花蓮人，花蓮人應該先共同討論，確定未來發展願景，再據此要求量身打造適當的交通建設。他呼籲花蓮的立委諸公們，不必再就蘇花高問題打轉，而是要求行政院編列「東部領航計畫」預算，不要繼續「口惠實不惠」，開政策空頭支票。

黃志亮 彰化縣發生毒鴨蛋事件，縣府曾全部收購銷毀進行農業產銷危機處理，接著農政單位要求線西鄉、伸港鄉民「離農離牧」，傷了不少人的心，如今肇事的台灣鋼聯卻又思擴廠，引起民眾關切，認為環保良心不容蒙塵，要趕快喚醒環保良心。 最近幾年國內外鋼鐵價格持續上揚，冶煉業在日日見財之餘，彷彿也成了暴利行業，但其背後，有關廢棄物的處理，卻也付出了難以估計環保代價。 所以當發生彰化縣毒鴨蛋事件後，被查出台灣鋼聯涉有重嫌時，業者一方面大方地依養鴨數目略施小惠，與民間私下和解，以減緩民意衝擊的反對力量，一方面改進設備，看到「錢景可觀」，卻又暗中準備擴廠，可以說想用攏絡政策在作野心式的經營，把彰濱工業區當成其「異地」賺錢的基地，卻掏空彰化縣農業產業的基石。 因為台灣鋼聯是南部鋼鐵業者集資到中部做廢棄物最終處理廠，當初設廠，和南部人環保覺醒，要求一些汙染大廠如硫酸亞遷移，彰濱工業區尚在殷切招商中，才形成「你丟我撿」的狀態，成為彰化縣的環保問題。 如今，毒鴨蛋事件，使得有養鴨故鄉線西鄉在一夕之間毀了長期所建立的產業，連鴨農都必須接受政府「離農離牧」的勸導，這種被貼上環保惡標籤，所帶來的損失豈止是鴨農而已，包括在地的居民健康顧慮。 面對著重商主義的抬頭，環保往往成為「最後覺醒」者和受害者，台灣鋼聯如果有擴廠的需求，應該回到南部產業地，作比鄰性的廢棄物處理，一方面運輸節省成本，另一方面讓產業在群聚中，產生更大的產值，建立台灣工業化過程的環保新指標。

黃志亮/彰化報導 曾被環保署公告為線西、伸港養鴨場戴奧辛鴨蛋汙染源之一的台灣鋼聯公司，在處理完毒鴨蛋與養殖戶的賠償後，最近又準備擴廠，環保局以該公司最近在空氣汙染上的溢散源清查，仍不符合標準，表明不支持的態度。 彰化環保局副局長陳雪莉七日表示，環保局支持任何合法廠商的正常營運，台灣鋼聯公司在去年雖然獲得環保署准許恢復營運，但是該公司有關空氣汙染曾被檢驗不及格，有關應定期檢測的項目，也因頻率不符合環保局要求，被兩度裁處30萬元的罰款，所以環保局還需要持續檢測。 環保局表態不希望原有廠商─台灣鋼聯在彰濱工業區擴廠，這是縣府持續多年來推動彰濱工業區招商以來的首例，似乎也顯示出，縣府不再讓彰濱工業區成為鋼鐵業廢棄物的最終處理區的態度。 彰濱工業區線西區的台灣鋼聯公司，在線西鄉發生毒鴨蛋事件後，曾針對土地、空氣汙染等相關問題進行檢測，該公司的煙囟排放，被環保署依空氣污染認定為汙染源之一，為了此事，環保署並修正了戴奧辛排放的管制標準，並要求該公司停工半年限期改善。 如今，該公司雖然在空氣汙染排放改善上，獲得通過而恢復公司正常運作，有關與鴨農間私人部份的賠償，也得到業者的諒解，但公部門的公害賠償事宜，仍未有達成共識，成為一項學者專家所矚目的環保議題。 最近該公司以需要處理日漸增多的鍋爐集塵灰與廢爐渣為由，希望能在原地進行擴廠，但環保局在初步評估後，已明確表明不支持的立場。 環保局的態度堅決，據悉還有一個重要因素是，有關台灣鋼聯煙囟集塵灰的檢測，雖然在管控下，大致符合環保署新修正的高標準戴奧辛排放量，但是在其廠區的樓層間，曾被環保局人員查出部分「溢散源」不符合標準，並要求限期改善，這種「溢散源」所可能帶來的問題，仍有探討空間。 環保局認為，在有關戴奧辛鴨蛋檢測尚未能完全釐清產生的全部問題之前，從工廠內任何環節所產生的超量汙染源，都有可能再度產生戴奧辛鴨蛋，因此才明確表態，不支持台灣鋼聯所提的擴廠計畫，希望該廠能更謀因應對策。

林家群 八里長坑村、林口嘉寶村去年相繼爆發戴奧辛羊事件，前者的汙染源一直查不到，後者羊隻因採放牧飼養，汙染源確定在養羊戶附近，經環保局抽絲剝繭，確定是嘉寶49號陳姓男子開的「金富國」企業社露天燃燒所致。 陳姓男子八十九年開設金富國企業社，非法收受事業廢棄物燃燒。燃燒過程導致大量戴奧辛排放於空氣，他還將灰渣棄置於鐵皮屋後方山坡，後來被環保局查獲移送法辦遭判刑，吃了1年多的牢飯。 但陳家土地因燃燒及堆置灰渣，可說處處戴奧辛，隔壁李家牧場的羊到陳家土地嚼草根、舔土壤結晶物，吃下超量戴奧辛，結果有146隻羊「中標」汙染 。地方並盛傳，陳家周邊土地曾被盜採砂石再回填廢棄物，恐怕也「受傷」不輕。

趙家麟/台南報導 中石化安順廠戴奧辛汙染事件中，重病在床的婦人陳喊，因為無法抽血檢測，未能享有血液戴奧辛高濃度者權益；環保學者、社區協會與她在舊台鹼安順廠任事的老同事，十八日一起站出來為她爭權益，希望專案小組能夠個案處理。 陳喊在舊台鹼五氯酚工廠工作，前後長達25年，近年來卻罹患了不明病症，血管逐漸阻塞、身體多處長出腫塊，雙腳已經截肢，身體狀況非常差，處境令人鼻酸。 她因為身體健康狀況差，在居民血液戴奧辛檢測時，不堪抽血負荷而無接受檢測。然而，市府專案會議中，已經裁決以64皮克為門檻，超過標準值而領有重大傷病卡者，每月可領到1萬5840元慰問金。 陳喊沒有檢測數據，拿不到慰問金，目前每月家中，還要籌資2萬700元僱請看護的費用。 昨天中午，陳喊在舊台鹼五氯酚工廠的老同事林顯中，前往病榻前探視她，並挺身公布自己血液戴奧辛濃度達180皮克；他說，與陳喊在相同的工作環境下任事，五氯酚、電解槽出出入入，陳喊在工廠待的時間更長，他的檢測值，可以作為陳喊個案時的參考。 環保學者、中華醫事學院教授黃煥彰表示，希望政府為陳喊的處境著想，除非找尋到國外更先進的方法、能為陳喊完成檢測外，否則就應援引林顯中的檢測值，確保陳喊應有的權益。

中國國家環保總局首次進行全國土壤狀況調查，監控農地污染。此前有報道指，全國10%農地遭污染，促使環保總局展開監查，確保食品安全。 環保總局將在今年內召開全國會議，討論如何進一步避免土壤污染。 英文《中國日報》星期一（4月9日）報道，國家環保總局自去年7月起，在中國主要"糧倉"和工業發展地區調查土壤質量。 這些區域包括長江三角洲內的江蘇和浙江省、南部的廣東省，以至於北面的遼寧和中部的湖南省。 報道引述環保總局官員稱，有關採集樣本和分析工作已經完成，目前正整理數據。待調查結果發表後，當局將草擬防止土壤污染計劃。 據國家環保總局網站介紹，不完全調查結果顯示，中國全國受污染耕地達1.5億畝，加上3250萬畝污水灌溉污染耕地和200萬畝固體廢物推存佔地或毀田，佔全國耕地總面積超過10%。 國家環保總局局長周生賢此前表示，中國每年有120萬噸穀物受重金屬污染。 《中國日報》報道稱，全國每年燃燒20億噸煤，釋出2000噸汞，並散佈土壤之中。蔬菜和水果也被耕地中過量的硝酸鹽污染。 貴為中國糧倉的長江三角洲，長期受到這些重金屬影響。土壤污染對於民眾日常飲食安全構成威脅。 報道稱，北京當局為土壤現狀調查撥款10億元人民幣。預計調查在2008年完成。

吳昭明/台南報導 依目前法規，台灣漁船只可供捕魚，但不少漁船已不再捕魚，以進、出口魚貨為生成為貨輪。建設局表示，最近修法後，安平活魚中心就可利用漁船，從澎湖進口活魚。 建設局表示，台灣沿海魚源逐漸枯竭，加上大陸漁民競爭，很多台灣漁船已不再從事海上捕魚，而採海上交易，不少漁船實際上變成貨輪。 像從台灣運送活魚到香港，也是利用漁船。建設局官員表示，不久前，海巡署行文農委會，了解如此模式是否合法。農委會已明確答覆，不符規定。像安平活魚中心也有類似困擾。 漁船不捕魚，變為運輸魚貨，視同商船，牽涉到漁船免稅問題。為了因應實際需要，將修法解套。 官員也指出，漁船當商船，只是權宜之計。像大陸魚貨循正常管道運輸東南亞的船隻，少說3、400噸，1次可以載運約40噸魚貨，但台灣漁船一般只7、80噸，1次可載4到10噸。官員建議業者，即使修法，但著眼於未來的競爭力，還是購置設備較佳的活魚運輸船為宜。

林如森 斃死豬流入市場的問題年年上演，但卻無法遏止，顯示政府根本無心在民生議題上用心。每當檢調緝獲死豬肉流入市場新聞被炒起，政府主管單位總會「虛晃一招」，等到新聞熱潮過後，問題還是存在。 死豬肉流入市場問題始終無法解決，究其原因應是「銷贓」容易所致，就像小偷偷東西後，還可大搖大擺地拿到「賊仔市」變賣，「銷贓」這麼容易，小老百姓裝再多鐵窗，警察抓再多小偷，偷風照樣猖獗。 販賣斃死豬肉賺的是黑心錢，可視為是「贓物」，那麼它最大銷贓地點在那裡？瞭解內情的人，早就看出軍隊、監獄，以及部分團體的伙食團，是死豬肉最大的去處，這些人數眾多的伙食團讓不肖業者有了生存空間。等到年節一到，庫藏的死豬肉，又轉售到獲利更好、需求更旺的年節市場，大大撈一筆。 然而，軍隊、監獄，以及部分學校的伙食採購者，是知情之下採購死豬肉或根本不知其是斃死豬。如果知情，可能是共犯集團，如果不知情，是否採購單位壓低合理標，讓供應者無利可圖，轉而以死豬肉充斥。但是，每每斃死豬問題浮現時，往往只看到農委會、環保署唱獨腳戲，國防部、法務部、教育部卻一點聲音都沒有。 幾年前農委會還把「病死豬」，正名為「斃死豬」，為的是讓消費者萬一不小心吃了死豬肉，感覺不那麼恐怖，因為斃死豬不見得每隻都是病死的。 事實上，農委會也努力要解決斃死豬問題，但是養豬場的斃死豬多數委託業者代為處理。養豬場在養頭數等動態資訊未能有效建制，以及填具斃死豬「化製原料三聯單」不確實，都是問題無法解決的關鍵。 化製原料集運業者也是造成斃死豬肉流入市場的漏洞。無論是依農業廢棄物管理辦法或一般事業廢棄物管理辦法，由於主要依賴民眾密報檢舉，這種稽查方式，難以有效遏止集運業者轉賣死豬給違法屠宰業者。環保署雖然在集運車裝上追縱系統（ＧＰＳ），但是不肖業者還是有可能在荒郊野外「丟包」，這些伎倆讓農政及環保單位防不勝防。此外，違法屠宰場是支解斃死豬的主要場所，但似乎抓不勝抓。 既然，死豬集運過程出現問題，為何不在每縣市都設化製場？目前國內只有五家民營化製場（其中三家在雲林），集運路途遙遠，不法業者更有可乘之機。斃死豬運送和化製，有所謂的三聯單規定，分別由死豬來源（養豬場、肉品批發市場或屠宰場）、集運業者以及化製場持有，主管人員據以執行流向稽查等公權力，但包括違法屠宰場在內的每個環節都有可能互相掩護，販售牟利。 因此，當務之急應盡速建立有效的「動態申報和稽查制度」，要求依規定確實申報，地方政府必須負起稽查責任，若礙於人情包袱，可跨行政區執行。申報造假，立刻開單處罰，一定期間內誠實申報者，給予獎勵。 斃死豬肉防堵牽涉很多部會及地方政府等單位職責，如果能夠在行政院消費者保護委員會下設食品安全小組，負責跨部會橫向協調、監督採購，或許能堵住一部分死豬肉流入。而學校、監獄、軍隊等辦理團膳，也應捨最低標，改採用合理標並由專業人士判定肉質，才能降低提供不安全肉品的誘因。 大家都不想吃到斃死豬，但是如何從制度上杜絕不良，是該拿出辦法與行動了。 （作者為立德管理學院行銷管理系助理教授）

洪淳修/北市（紀錄片工作者） 最近幾天，筆者看到關渡平原含砷的新聞，想替當地的農漁民說幾句話。 根據某平面媒體的報導，這份報告總共抽樣了十七塊土地，但還有二塊尚未出爐，也就是說報告還沒完成，學者就找媒體來公佈，台北市長郝龍斌也依據這份報告，指示收購汙染農地的稻米，並考慮請農民轉作非食用農作物。於是重點來了，所謂「非食用農作物」指的就是花卉，而台北爭取到二○一○年國際花博會，估計要花費一百八十九億元來徵收關渡平原的土地，這消息馬上造成議會的反彈，加上環評也有疑慮，花博要推動的阻力相當大，而這份學者背書的報告，可順理成章的將關渡平原改種花卉。 另外，學者尚未對稻子的根莖葉檢測，只確定土壤與水含砷過量，就對記者說：關渡平原不適合種可食用農作物，這對當地的農民公平嗎？這會不會是市長、學者、媒體，來預先清除徵地＋議會＋環評上的障礙？不然當年北投焚化爐的落塵汙染，怎沒聽說市長下令要收購？怎麼沒有學者出來開記者會？

朱立群/台北報導 部分「有機米」被驗出含有農藥殘留，重創民眾對有機米的信心，行政院農委會昨天解釋，去年共雖檢出六件有機米帶有農藥殘留，但都已做了「必要處理」，希望消費者安心。 農委會說，九十五年有機米抽檢結果，在三○一件樣品中共有六件檢出農藥殘留，不符合規定；其中有兩件是未經農委會授權驗證之有機農產品，另有四件是經有機農產品驗證機構驗證但不合格之產品。但農委會說，不合格的有機米只是不合「有機標準」，可是其農藥殘留量仍符合衛生署訂定的食米農藥殘留標準。 農委會農糧署組長王長瑩表示，農委會去年檢出的六件不合格有機米中，有四件都是去年上半年就檢出，農委會即已要求下架處理；而昨天被發現含有陶斯松農藥殘留的花蓮「銀川」、台東「池上」兩產銷班的有機米，事實上是去年十二月在「南部賣場」被抽驗出來的。他說，農委會都會定期把抽驗結果放到「有機農業全球資訊網」上，讓民眾參考，但並不會特別發新聞公布檢驗內容。