政務二課

洪慶淋、黃文杰、馬瑞君、盧金足、蔡依蒨、李義、何沛霖/綜合報導     地球暖化、石油漲價，節約能源措施各地陸續進行但成效不一，有待全面檢討以符實際。     傍晚六時，高雄的天色明亮，但愛河畔的燈光已然點亮，與節約能源浪潮衝突。市府工務局坦承，尚未調整路燈自動點亮時間，夏令時間與冬天日落時間不同，會立即改善，考慮採隔盞點亮節能，新闢的公園將用太陽能照明。     為提倡節能，北市路燈多年來依中央氣象局發布的日出及日落時間作為開、關燈的標準。     桃園統領百貨早在十二年就落實省電節能，「秘密武器」是冷氣循環系統，利用台電夜間離峰電價儲冰，白天再供中央空調使用，減少耗電。這幾年再從小處來著手，全面汰換燈泡，改成電子式燈泡，室內溫度明顯下降；安全梯或走廊燈具也由六管減量成兩管照明。     竹科每日消耗水電驚人，竹科管理局帶頭示範，調高冷氣溫度，鼓勵廠商製造綠色產品。     台中市有條長達六公里的鄉間鐵馬道，北屯后庄地區向中央爭取三百萬元，設置太陽能風車路燈，省電又有創意。

王莫昀/台北報導 響應減緩全球暖化、溫室氣體減量，經濟部能源局計畫將省電燈泡、除溼機、電熱水瓶等先後納入能源效率規範，並提高冰箱、冷氣審查標準，不合格者不准進口、製造及販售，預期四年後，每年將可多省下六．二億度電。 能源局局長葉惠青強調，推動能源效率制度省下的耗電量，相當於減少四二萬公噸二氧化碳的排放，約等於二．四座陽明山國家公園造林可吸收的量。 冰箱、冷氣機 提高審查標準 葉惠青表示，引導民眾購買高效率電器，已成為節約能源措施不可或缺的一環，而我國亦將逐步提升電器能源效率規範、擴大實施範圍，目前已將冰箱、窗型冷氣等七項產品納入能源效率規範範疇，四年內將會擴大到省電燈泡、ＰＬ燈泡、電熱水瓶、除溼機等多項產品。而目前已納入規範的冰箱、窗型冷氣等將會提高審查標準。 六月五日發起今夏不再冷運動 除了推廣節能產品，能源局還將在六月五日「世界環境日」發起「今年夏天不再冷」夏日節能運動。葉惠青說，夏日節能其實很簡單，只要少穿西裝，改穿輕便服裝，把冷氣溫度調高一℃，就可以省電六％，若全民響應，可節省十億度電，相當於澎湖地區三年總用電，也可減少六九萬噸溫室氣體排放，相當於四座陽明山國家公園可吸收量。

林春元/嘉義報導 玉米、大豆等原料高漲，嘉義縣休耕農田也改變為以種植大豆能源作物為主要目標，配合休耕補助金的發放，今年種植面積已經接近900公頃，較去年的300公頃增加了2倍。 縣府農業局指出，政府每年需支付稻田轉作及休耕補助經費達100多億元，但廣大休耕農田也會滋生蟲害等生態問題，再度影響到周邊良田，如轉為能源作物應是最佳選擇。 由於國內有20多萬公頃休耕農田可供利用，隨著油價不斷上漲，對國內能源短缺問題形成更大壓力，如能藉由休耕補助與政策引導有效轉作能源作物，同時可減少二氧化碳排放量，一舉數得。 目前農委會推廣的生質能源作物，主要分為生質柴油作物的大豆、向日葵及油菜等，以及糖類澱粉作物的甘蔗、甘藷可作為酒精汽油，去年嘉義縣計有民雄、六腳、義竹等鄉農會，共計300公頃休耕農田，獲農委會核定辦理種植大豆與向日葵等能源作物。 今年度擴大辦理的休耕農田轉作能源作物，包括民雄鄉向日葵10公頃，六腳鄉大豆180公頃、向日葵60公頃，義竹鄉大豆350公頃、向日葵100公頃，朴子市大豆70公頃、向日葵20公頃、東石鄉大豆100公頃，合計890公頃，面積較去年增加了590公頃，未來將繼續爭取中央在嘉義縣增加推廣面積。

林庭瑤/台北報導 金融研訓院院長薛琦昨天在「面對公與義」研討會中，對蘇內閣提出的「大投資」政策提出質疑批判。薛琦指出，大投資將造成大溫暖，也就是將造成「地球暖化」，因為目前多項重大投資案，都集中在石化、煉鋼以及電子零件，而這些產業又是最耗能源的產業。 時報文教基金會昨天舉辦「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會，薛琦發表〈大投資，似真是假〉一文，他指出，「大投資」表示國內投資不振，但不振的原因是政府加在企業經營的各種限制太多，嚴重干預市場。他建議，「大投資」何不從對市場鬆手做起，這才是「真做」。 薛琦認為，「大投資」政策會導致「大溫暖」，因為變溫暖的是地球，而不是社會。他指出，目前國內多項重大投資案，都集中在石化、煉鋼以及電子零件，即所謂兩兆雙星產業，而這些產業又是「最耗能源」的產業。 薛琦指出，如果這些計畫如期實現，台灣二氧化碳的排放量會比二○○五年再增加四十三％。就二氧化碳的排放量來看，台灣已是全球僅次於美、加、澳，超過歐、日。再加上台灣在十年前已邁入工業化國家之林，被要求二氧化碳排放量必須適用工業化國家的標準，政府推動「大投資」方案時，也應考慮這層因素。 台灣從二千年來貿易條件逐年惡化，又與電子零組件產業，以及電腦、通訊及視聽電子產品業出口價格逐年下滑有關。薛琦認為，我們需要一個平衡的產業政策，改善投資環境，至於要發展哪些產業，就讓市場與企業家去決定就好了。 薛琦強調，台灣經濟早已進入後工業化時期，服務業佔ＧＤＰ比重已達七成三，但談到投資卻只想到製造業，而且是看得見的固定資本。這有兩個地方被輕忽：一是服務業還有很大發展空間，二是對人、制度、環境品質的提升，沒有被考量進去。 此外，政府經常使用雙重補貼政府，殊不知這將對市場雙重干預，造成雙重浪費與不公。薛琦指出，政府對特定產業或技術開發提供各種租稅、非租稅獎勵或補助，理由是補足市場機能的不足，但事實上，政府先破壞市場機能在先，不思從根本上改正自己干預的解決方法，反而透過各種補貼政策，想減少損害，反而增加不公不義。 又例如說，台灣各項能源產品的稅可說是全球非產油國中最低的，政府應當思考課徵能源稅、提高水費，以正確反應自然能源價格。 如果政府刻意壓低價格，然後再補貼節能、節水設施，反而是錯上加錯，因為政府低能源價格有利於能源消費大戶，政府又提出各項節能獎勵，結果又讓能源大戶再獲利一次，偏離社會公義。 前行政院政務委員、台大社工系教授林萬億昨天在「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會中指出，台灣依靠外傭照顧台灣老人與身障者，在國外非常罕見，但在台灣很普遍。他轉述一位瑞典社福學者的話說：「我們的老人與身障者，不會丟給外國人照顧，因為他們不是同胞。」 時報文教基金會昨天舉辦「面對公與義─全球化下的發展與分配」研討會，林萬億發表〈縮小城鄉／貧富差距─大溫暖社會福利計畫〉一文，指大溫暖社福計畫套案可視為台灣政府回應全球化的衝擊。 林萬億指出，一九九○年代台灣展現民主化成果，一九九一年國會全面改選、一九九二年立委全面改選、一九九六年總統直選，但對國內政治而言，其實對本土議題的關注，優先於對全球政治經濟擴張的關心。 為因應全球化、高齡化、少子女化趨勢，蘇內閣提出的「大投資、大溫暖」五大套案，是以二○一五年的經濟發展願景作為目標，也為了銜接二○○八年之後，建構台灣為繁榮、公義、永續的美麗台灣。尤其推動大溫暖社會福利套案，相關政策近來在行政院已陸續出爐。

工商小社論 陳水扁總統給「回鍋」閣揆張俊雄的五點提示，特別指出「環保與發展要兼顧，但環保不等於反發展、拒絕成長」等等。從這幾句話可以看出，政府對環保的認知，仍舊停留在「環保VS.經濟」的衝突，而非「環保＆經濟」的共生。 近年來因氣候變化實在太異常，溫室氣體減量相關議題的討論盛行。許多歐洲國家將環保的理念導入生活，興建環保城，從建材、廢水處理，到太陽能發電，皆強調減廢、減污、少耗能；為鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具，加收車輛進城費、塞車費；企業主動採行易分解、可回收的材料，將運輸方式改為低耗能的火車，並加強植樹，以中和生產過程中產製的溫室氣體。在環保追求風中，反而開創新的綠色商機。 在台灣，一談起溫室氣體減量，就陷入台塑六輕、國光石化該不該建的爭議，政府遲遲不敢訂減量目標，僅一再強調這兩案對經濟的貢獻，卻未從頭審視，在這兩案不可放棄的前提下，其他產業或區域，或運輸與家庭部門的排放量是否有減量的可能，以為替換。政府處理國光石化、台塑六輕等案，只有「建」與「不建」的思維，正是今日導引環保團體與廠商尖銳對立的原因。 台灣的溫室氣體排放量年增率高居全球第一，近日來，氣象局一再警告，西半部都市臭氧濃度升高，午間出門宜戴口罩。我們的空氣品質已經如此惡化，政府能夠坐視不管嗎？

林春元/太保報導 台灣西部包括嘉義縣沿海正面臨全球暖化，導致海平面上升，以及海岸線嚴重受蝕、流失等危機，限於地方政府有限的人力與財力根本無力解決，嘉義縣府建請中央制定完善的海岸保護計畫，以確保國土。 以嘉義縣義竹、布袋和東石等3鄉鎮為例，因地層下陷造成既有水利設施功能喪失，海岸沙灘正日益退縮，外傘頂洲也有流失現象，且感潮線東移，多條主要區域排水都受到衝擊，以致加深治理易淹水地區的困難性。 縣府指出，海平面上升後，直接受到衝擊的有海岸土地淹沒、海岸侵蝕及海岸線後退等，臨海村落面臨遷移及持續性的社會調適問題，根據一項研究報告指出，海平面上升1公尺，嘉義縣沿海地區淹沒土地可能多達52平方公里，面積接近嘉義市大。

黃如萍、林倖妃/台北報導 交通部統計，蘇花高速公路、中山高速公路五股楊梅段拓寬計畫等十四項、逾四千億新台幣的交通建設因環評審議未過而受阻，創歷年之最。因擔心再度碰壁，原定近日送審的環說或環差資料，交通部各單位刻意延後，待七月新環評委員選出後再說。 環保署對此則不予置評。 因路線調整而被行政院環保署要求重提環評的國道四號豐原大坑段及台中生活圈二號、四號道路建設計畫遲遲無法動工，交通部國道新建工程局只好規劃環評無慮的「台中生活圈二號、四號路段」先動工，並安排行政院長蘇貞昌五月五日主持；後來因蘇在總統初選失利，動工典禮也就取消。 蘇花高興建計畫至今爭議仍高；中山高五股楊梅段拓寬工程計畫更是交通部的痛！環評兩度退回，民國九十二年即規劃拓寬的五股楊梅段，目前還是天天塞車，用路人罵翻天。交通部高速公路局更改路線仍無法通過環評，只好期待下一屆環評委員，並決定延至今年七月再送審。 連交通部長蔡堆也有意見。去年十月，環保署二度退回台六十一線西濱快速公路員林大排段興建計畫的環評差異分析，蔡堆就直指，環評專案會議審查不夠周全，使西濱快速道路中部路段中斷。 交通部公路總局局長陳晉源表示，西濱快鹿港大城段環差補充資料，預定今年八月再送審。因此，屆時應由新環評委員接手審查。 交通部統計，卡在環評而停擺的十四項交通建設，總工程經費約四千零四億元。其中，公路八項，建設規模二四七○多億元；軌道部分有五項，工程總經費一四三○億。此外，另有大鵬灣開發計畫約一○三億。 環保署認為，開發單位總有自己的想法，但環保署也是依規定作業，對於交通部想「延」到新環評委員上任後再送件的決定，無法置評。

倪世傑（政治大學政治系博士生） 五月十四日到十七日，世界城市氣候變遷論壇（C40 Large Cities Climate Summit）在紐約舉行，全世界四十個主要城市的市長與大企業負責人齊聚一堂交換意見並提出具體方案。由倫敦左派市長李文史東（Ken Livingstone）發起，計有二十個城市參與二○○五年在倫敦市舉辦第一屆會議，第二屆已經增加到四十個城市，可見溫室氣體減量排放的議題，此時正如火如荼地席捲世界。 在交通問題方面，李文史東市長先前已提出二○二五年前減少二氧化碳排放量六成（相對於一九九○年水平）的政策綱領，倫敦採行「低廢氣排放區」以減少卡車和巴士等大型車的二氧化碳廢氣排放量，只要是中大型車輛符合歐盟訂定的Euro 3排放標準，進入倫敦將不用付費，自○八年開始所有進入低廢氣排放區的上述車輛，若未達到Euro 3的標準，皆須支付相當於四百美元的通行費。為了減少市中心的塞車，國際間已經有些大城市早就開始收塞車稅，倫敦周一至周五白天進入市中心，每輛汽車就要繳新台幣五三○元的塞車稅，自從倫敦在○三年正式徵收汽車稅，市中心二氧化碳排放減少了十九％。瑞典的斯德哥爾摩則要繳約新台幣二九四元，挪威奧斯陸則是大約新台幣六十六元。哥本哈根更進一步推廣自行車交通，並提出一年六十六萬噸二氧化碳的減量目標。 不光是交通，減少二氧化碳排放的工程同時也在建築、排污、照明等各方面展開。以柏林為例，柏林市政府與「能源系統公司」簽協議，為公家與私人建築物進行更新，以提升二十六％能源使用效率為目標。這筆支出由市府與提出申請的建築物所有人協商八到十年的償付期限，由於節省下能源支出頗為可觀，建築物所有人幾乎不會負擔額外的支出，是公私部門攜手創造可持續發展環境的範例。 不只是公部門，一些跨國企業也自動提出二氧化碳減量方案。媒體大亨梅鐸提出二○一○年前用多種樹的方式來中和企業營運過程中排放的二氧化碳；佳能公司先從減少相機包裝做起，減少包裝降能讓一套卡車能夠載運更多的相機，從而減少二氧化碳排放，之後，鑑於鐵路運輸二氧化碳排放量只有相同運量公路運輸的九分之一，佳能在中長程運輸時便改採鐵路運送，一年可以減排二八○○噸的二氧化碳。IBM也將斥資十億美元加強用電效率，加強電腦效能，用一部電腦處理好幾部電腦做的事，並使啟用水冷系統，儲存離峰時段的電力，供高峰時段用，IBM還將協助顧客省電，一併減少二氧化碳的排放。 如何有效進行溫室氣體減量，從上述國際大城市經驗來看，首先，政府本身要有減量的主觀意願；第二、企業自己也必須意識到溫室氣體減量是企業公民應盡的社會責任；第三、政府應著手建立環保區域治理的架構，實現公私部門合作與協商的平台。 遺憾的，台灣上從中央下到地方，對建立可持續發展的國土規劃與都市計畫可說是毫不用心。「溫室氣體減量法草案」中規定○五年為排放標準的基準年，這與國際普遍以一九九○年為基準年的「慣例」差距頗大，中央政府屈從於產業界壓力十分明顯，甚至交通部還在繼續推動製造大量溫室氣體的蘇花高建設；在地方政府方面，則還停留在溫室氣體減量策略研討會、徵文、兒童夏令營等漫無目的與具體目標的活動，對於如何達溫室氣體減量，還拿不出一套可以執行的方案。政府不重視，缺乏罰則，甚至還支持增加溫室氣體排放的建設方案，企業界對這此缺乏利潤動機的減量方案意興闌珊，也不令人意外了。 阻止全球暖化是當前國際上繼反恐後最為重要的議題，可以想見，城市氣候變遷論壇將有更多的城市加入討論。反觀台北市、高雄市與台灣各級政府，似乎並未認知到減少溫室氣體排放是一個世界公民必須擔負的責任，這必然加深台灣與國際社會的鴻溝，對於亟欲重返國際社會的台灣，也絕對是不可輕忽的阻礙。

中時小社論     幾年前，國內曾發生幼童被燜死在娃娃車內的慘劇，以後，各位接送孩子上下學的家長要注意了：你們很可能熱昏在車子裡！     全球氣候變遷是目前的國際顯學，沒有一個國家的政府和民間不談這個題目，從能源消耗、農業發展、環境保護、動植物生態……，幾乎每一個領域都和這個題目有直接、間接的關係。台灣的相關政府單位也不例外，而且，還著手擬定對應政策或辦法，最積極的當然是環保署。     不過，環保署最近提出一個辦法，卻讓人覺得「不食人間煙火」，環保署考慮明年起，除了公務車及大眾運輸工具之外，其他車輛如果停車不熄火超過三分鐘，要重罰新台幣五千元。停車不熄火，確實浪費油，又會產生無謂的溫室效應氣體，該檢討、革除這個壞習慣。     不過，台灣的夏天，車子只要曝晒在太陽下，如果熄火、沒了冷氣，不超過五分鐘，保證熱到要讓人休克；即使開窗，車內的悶、車外的熱氣交加，少有幾個人頂得住。     再說，一到放學時間，幾十、上百輛汽機車停在學校門口接孩子，面對這種場面，稽察員怎麼知道哪一輛車停了多久、幾分鐘沒熄火？即使稽察員身上掛滿計時器都算不清楚，更別說有沒有能力派足這麼多稽察員負責取締工作了。     環保措施多與民眾生活習慣密切相關，如果脫離了日常生活，多半就算立了法，恐怕也執行不了！

楊明暐/綜合倫敦十三日外電報導     已確定接替布萊爾擔任英國首相的現任財政大臣布朗今天宣布，他成為首相後，將興建五個顧及生態保護的環保城鎮（eco-towns）。     此舉顯示，布朗急於在環保議題上勝過對手第一大在野黨「保守黨」黨魁卡麥隆。     英國執政黨「工黨」將在六月廿四日舉行黨代表大會，推舉新黨魁，接替布萊爾，並順理成章成為英國新首相，一般認為布朗篤定出線。黨魁爭奪戰開打之際，布朗競選陣營做出的第一項具體政策宣示，就是布朗出任首相後，將興建容納多達十萬家戶的五個環保城鎮。     廢棄軍營再利用 住戶減稅     五座城鎮將以積極推動環保的英國王儲查理於多塞特郡的龐德柏利莊園為藍本，建於有「棕地」（brownfield ）之稱的廢棄土地。這些城鎮也可能被暱稱「布朗城」（布朗，Brown，也有棕色之意。）     布朗計畫興建的第一座環保城鎮地點在英格蘭劍橋郡廢棄的奧京敦兵營，具示範性質。另四座將邀請各地方議會來競標。目前已有大約四十處地方議會對這一計畫感興趣。     每個環保城鎮將接納近兩萬家戶，鎮內建築和房舍依照不增加二氧化碳排放的標準建造，並享有賦稅減免，其能源供應來自當地生產的可再生能源，如太陽能和風能；新城鎮也建有二氧化碳零排放的學校和衛生保健中心，另開闢新道路和鐵道，連接周遭的運輸系統。     布朗主打環保 卡麥隆兩難     按布朗陣營的構想，環保城鎮內的新建房屋可讓首次購屋者較容易擁有自己的住宅。詳細計畫已由布朗的重要盟友住房部長庫柏擬妥。     布朗擔任首相後，解決住宅供不應求問題會是施政重點之一。反對過度開發土地的人士批評布朗有意把鄉間「水泥化」，布朗遂提出利用廢棄土地興建環保城鎮的計畫為回應。     據工黨人士說，保守黨黨魁卡麥隆向來以生態與環境保護政策作為他的政見主軸。布朗出招後，卡麥隆勢將面對一個兩難的政治選擇，即是否支持「環保城鎮」計畫，或力挺由保守黨控制且反對此計畫的地方議會。

朱立群/台北報導 農委會去年灑下大筆經費補助休耕農田改種大豆、向日葵等能源作物，生產生質柴油，但去年上半年春作產量「○」，一無所獲。學者批評農委會「迂腐」，台灣天氣根本不適合種大豆、向日葵，「還沒種，就知道會失敗」。 農委會去年開始在台南、嘉義、雲林三縣共一千七百公頃休耕農地試種大豆與向日葵，以生產生質柴油，總計補助約一億元補助。今年試種面積預計比去年多三倍。 但去年春作收成「○」。農委會解釋，因為「受環境及病蟲害影響」；秋作大豆與向日葵各收穫卅三萬與四．七萬公斤，產製成十．二萬公升生質柴油。中研院院士、植物暨微生物學研究所所長賀端華表示，如果平均分配給國內一百多萬輛汽車，還不夠每輛汽車跑一公里。地方農會人員透露，七成以上的農民超過六十歲，對種植能源作物興趣缺缺；產業界目前有四家生質柴油廠運作，但只有二家的原料來自國內能源作物。 賀端華指出，生質柴油與生質酒精是常見的二種生質能源，大豆、向日葵等「出油」作物可轉製成生質柴油。農委會學美、加種大豆、向日葵，但台灣四、五月多雨的氣候，根本不適合栽種，農民也缺乏種植經驗。他說，台灣應發展「生質酒精」。

朱立群/台北報導 「我們也是想幫忙種能源作物，但做起來不爽快，也不想繼續種，不如休耕或廢耕算了！」政府力推農民以休耕田地種生質能源作物，但去年農民種了一年的大豆，「種不起來」、成效差，加上政策不明，農民叫苦連天。 政府去年力推農民種植大豆、向日葵（以葵花籽製油），以產製生質柴油，但因農民多半沒種過大豆，台灣氣候也不適合，成果不佳。 台南縣麻豆鎮農民莊茂坤夫婦去年才開始「學」種大豆，「大豆田雜草長很快，必須用很多農藥，不是很好啦！」莊先生說完，又跳入田裡繼續工作。「去年大豆長不好，沒辦法用機器採收」，莊太太接口說，「兩個老人年紀加起來將近一五○歲，還要親自拿鐮刀下田、彎腰收割。」 莊太太說，這輩子第一次種大豆，沒經驗，種不好也不能怪他們。 麻豆鎮農會為推廣大豆種植，去年春天曾召集二、卅位願意休耕轉種的農民開說明會，講了二小時的大豆栽種方法。之後農民以一公斤五十元的價格，向農會買大豆種子回家試種。試種大豆全被梅雨打壞 去年五月的梅雨，打爛了莊氏夫婦的大豆田，全部作物都泡水；第一次種大豆，收成是「零」。去年秋作，莊先生、莊太太原想轉種田菁，但農會告知「只」收購大豆，他們只好繼續種。 秋作沒有遇到連續雨天，但田間工作卻超乎想像，大豆田的雜草長得很快，兩人常要下田除草，並大量使用除草劑。去年秋作終於收成九百公斤大豆，但都「營養不良」。莊太太說，不知為何，大豆就是「長不大」，無法用機器採收，兩人只好下田用鐮刀收割。 麻豆鎮農會去年以每公斤十二元價格收購大豆，再加上一公頃四萬五千元的補貼，莊先生、莊太太去年靠大豆收入十萬餘元。「了錢（賠錢）啦！買農藥的錢都沒在算；幸好田是祖產。」 很多農民只好找人代耕 很多農民乾脆找「代耕」。台南縣學甲鎮五十歲農夫王文村除了自種能源作物，鎮上廿幾位年紀超過六十歲的農民也把總計近四十公頃的土地交給他「代耕」。 他去年第一期的春作也被五月梅雨打爛，自耕與代耕的收成都是零。第二期秋作大豆收成稍有好轉，每公頃賺五百元。　王文村表示，他去年出動曳引機、中耕機、採收機，在四十公頃農地上翻耕、播種、培土、除草、收成，還雇用五至七個臨時工幫忙，成本差一點賺不回來。 王文村去年以四分之三的土地種大豆，今年只敢用四分之一土地種大豆，其他四分之三種向日葵，希望能夠增加收成量。他說，學甲鎮的農民年事已高，幾乎都已退休，政府如果無法推出令人滿意的休耕補貼政策，哪有農民願意一把年紀還拖著老骨頭、扛著鋤頭下田！

殷寶寧 在台灣，似乎有將複雜的政治問題，簡化為單純算術問題的弱智化現象。日昨在立法院朝野難得的「高度共識」下，通過《地方制度法》第四與第七條的修正案，使得目前人口數超過兩百萬的台北縣，在未改制為直轄市前，準用直轄市有關議會會期、機關組織員額、一級機關首長任免、稅收及財政收支劃分等相關規定，形同升格為「準直轄市」。 檢視台灣各縣市人口數，超過兩百萬的地方自治體，僅台北市的二六○萬，與台北縣的三七三萬。其次為桃園縣一九○萬。再次一級則為台中縣一五三萬，高雄市一五一萬。易言之，「兩百萬」這個修法門檻，可說是為台北縣量身定做，一舉滿足藍綠立委尋求年底連任之地方選票壓力；現任藍色縣長的未來四年好日子；順便再扯出民進黨籍前任縣長、擁有龐大行政資源之現任閣揆、與企圖邁向總統大位的初選利多。 都市化程度經常被視為社會進步與否指標，但對許多曾為殖民地開發中國家言，反而經常需承受「首要都市化」惡果。 所謂「首要都市化」意指一個國家或地區內，最大都市規模與其他都市相較差距過大（通常以第一與第二大都市比值為依據），以至於所有人口與經濟發展機會，完全集中在特定首要都市，形成國家內部高度區域失衡的現象。該首要都市內部，則面臨嚴重都市服務不足、都市功能失調、大量城鄉移民、地區認同薄弱、文化難以生根、生活品質低落等負面影響。於是，以首要都市扮演火車頭角色，帶動國家整體依賴發展模式與邏輯，長期而論，並不利於國家的發展，更可能因首要都市機能崩解，產生骨牌般的負面連鎖反應。 但一個常見之倒果為因的論證模式是：台北縣始終扮演著台北市衛星城鎮、通勤都市的角色，一般人往往以簡化的公平與資源分配角度，認為應賦予台北縣更多的資源，以避免成為台北市吃肉、台北縣啃骨頭的窘迫。但正是因為前述錯誤的「台北市獨大」發展模式，歷史性地造成此階層等差的主、從都會區模式，不獨台北縣市如此，高雄縣市、台南縣市、台中縣市同樣都存在著這樣的邏輯。故若依照前述《地方制度法》修法思考模式來看，僅以人口數來為都市行政規模與財政分配進行加碼，罔顧國家整體空間結構，則整個人口超過台灣四分之一的台北縣市地區，再加上基隆、桃園縣，將可能綿延成總人口超過八百六十萬的大都會帶，亦即台灣超過三分之一人口均集中在北台灣。這個算術問題暴露出台灣內部區域不均衡的危機，已不言可喻。 再以近來全球關切包含全球暖化、氣候異常等永續發展課題觀之，台灣二氧化碳排放量排名全球第二十二名，佔總量一％，每人每年平均排放十二．四公噸，排名全球第三，以面積密度計算則為全球第一。過去十年間，我國二氧化碳排放量每年成長八％，但國內生產毛額則僅有四％的成長；而根據統計，二○○六年底，台灣人口密度每平方公里為六三二人，在全球千萬人口以上國家中，僅次於孟加拉，其中，北高兩市人口密度，每平方公里均接近萬人，亦即過度都市化、大量使用汽機車、人工空調、都市熱島效應、垃圾汙染等等，均為造成台灣此等環境災難的重要原因，故從環境永續角度所提倡之「小而美」、「分散化」、「去中心」等概念，便是意圖從城市空間尺度適量縮減、人口減量，以達到能源最適應用規模。 一如人口一百五十萬的高雄市在一九七九年升格為直轄市，促進「區域均衡」為其首要考量，今日要解決台灣區域不均衡問題，除了健全國土規劃體系、儘速通過審議已經超過十年的「國土計劃法」、「城鄉計劃法」等，透過有效的都市計畫管制、開發許可與土地利用等政策工具，進行地方行政組織架構的重整（例如台中縣、市應率先合併升格直轄市，不僅有促成區域均衡的效果，且可整合高鐵之一日生活圈的整體經濟效應），更應全面考量國土資源的永續利用，區域與城鄉均衡發展，改善生活環境品質、經濟發展與公共福利，這樣的專業立法，將遠比立法院朝野透過多數暴力的數字遊戲，凌駕行政部門之全國行政組織調整職權，更值得關注。 （作者為真理大學通識教育學院助理教授）

林倖妃/台北報導 為減少車輛廢氣汙染空氣，環保署有意明年元月開始，在停車場站、學校停等區實施車輛停車不熄火、超過三分鐘就開罰。多個縣市昨日反映，不熄火對生命沒有立即危險，最低五千元罰款不符比例原則，讓稽查員下不了手開罰，恐成為「限塑」政策翻版。 第一次勸告 第二次告發 加拿大多倫多市和美國部分地區實施停車不熄火車輛呈怠速運轉，不得超過三到五分鐘，環保署有意跟進，並依據空氣汙染防制法公告為「空氣汙染行為」，違者可處五千元到十萬元罰款。 環保署規畫，限制對象為大客貨車、汽車、機車等，不熄火時間不得超過三分鐘。第一次違規先開勸告單或由稽查員勸阻；第二次直接告發處分。但執行公務的消防車、救護車、ＳＮＧ車等，交通壅塞、保養或維修必須惰轉、公車或校車在乘客上下車期間需惰轉、室外溫度大於攝氏卅度或小於十度時，排除在外。 採證有困難 恐窒礙難行 環保署昨日邀集各縣市討論。去年三月就要求市府所屬機關和學校公務車先推動停車熄火的台南市指出，騎機車不戴安全帽才罰五百元，停車不熄火對生命沒有立即危害卻罰五千，不符比例原則。嘉義市、台中市也認為執法、採證都有困難。 但環保署強調，政策勢在必行，空汙法罰則從五千元起跳，但執行可先勸導，勸導不聽再計時並開單，希望藉此改善民眾駕駛習慣。

林倖妃/台北報導 國外許多國家實施收取道路擁擠費，以新加坡最為成功，上下午尖峰時段車輛進入市區必須購買通行證。實施後，市中心車輛減少七十％以上，不論行車速度、時間或空氣汙染都獲改善。之後並提出電子道路定價策略，階段式擴充收費範圍。 交通部運輸研究所研究顯示，除了普遍實施的行人徒步區、交通寧靜區、特定區域限制進入之外，不少國家開始重視道路定價或徵收道路擁擠費，以新加坡和英國倫敦最知名。 實施道路擁擠費是藉由運輸需求管理，收取足以反映外部成本的道路使用費，降低私人交通工具的使用，也解決交通擁擠問題。新加坡一九七五年就實施「區域通行證計畫」，車輛在規定時段進入市區必須有通行證，藉此改善尖峰時段交通擁擠問題。 之後並進一步發展為「電子道路定價」策略，在主要道路設置「電子道路定價控制點」，從主要快速道路漸漸擴充到中心商業區，再延伸到外環道路，任何時間，車輛通過就收費。費率依運具、時間變動，每季檢討交通狀況以調整費率。 英國倫敦在二○○三年實施徵收道路擁擠費，收取範圍廿一平方公里，約占倫敦都會區一．三％面積。倫敦政府藉二○三台攝影機，偵測進入區域內車輛的車牌號碼，尖峰時段每小時有四萬輛車進入，實施後四％的汽車使用者改變運具，收費區交通量減少十到十五％。 但也有不成功的案例。運研所報告指出，香港原在一九八三年實施電子道路定價，因民眾反對和政治考量而暫停，後來又有意重新規畫執行。 國內部分縣市已規畫行人徒步區、交通安寧區或特定區域限制進入做法，尚未開始收取道路擁擠費。運研所認為，若有完善配套措施，做好溝通協調，徵收道路擁擠費不失改善交通、節約能源的可行辦法。

林倖妃/台北報導 國內汽機車不斷成長，道路擁擠、空氣汙染嚴重，也消耗能源。環保署提出減碳大作戰，相關政策大致底定，將鼓勵縣市政府選擇壅塞區域示範推動「道路擁擠收費」制度。未來民眾騎車或開車，要多為荷包想一想。 環保署指出，相關政策將透過跨部會協商並和地方政府合作，預定民國九十七年汽機車增加不超過廿萬輛，民國一百年減少五十萬輛、一○五年減少七十萬輛。交通部運輸研究所認為，縣市徵收「道路擁擠費」技術面不是問題，但須先取得社會大眾認同。 環保署最新統計，到去年底，全台汽車約五七○萬輛，平均每千人有二四九輛，機車一三五六萬輛，每千人有五九三輛；幾乎每兩人就有一輛機車、每三到四人一部汽車，而且每年以三．五％幅度（約七十二萬輛）快速成長。 國內運輸工具超過八成屬私人所有，消耗能源高達國內總量的十五％，排放之溫室氣體占十一％，機車更是氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物主要汙染源。近年來空氣測站測得汙染物中，懸浮微粒和硫氧化物有上升趨勢，環保署認為應儘速實施抑制私人運具措施。 環保署規畫《環境與交通運輸管理方案》，有意以價制量，先期示範性推動「道路收費制度」，由縣市政府依當地道路使用狀況，選擇壅塞區域示範收費。可仿效新加坡須購買通行證，並在常態性壅塞地區或路段管制或限制私人汽機車通行，手段包括高承載車道、調撥車道和時段性管制通行措施。 另一方面，管理方案草案擬提高汽機車使用稅費，如汽燃費改為隨油徵收或改課徵碳稅、能源稅，並建議提高高排氣量和高耗能汽車牌照稅。未接受排氣定檢機車，擬禁止換發執照，並要求縣市政府對都市地區優先採取停車收費、強化違規取締，以達到抑制汽機車無限制成長目標。

林倖妃/台北報導 環保署從今年九月起全面推動回收廢食用油，以擴大生質柴油的製油料源，達到落實溫室氣體減量，估算第一年可回收四千六百噸。 廢食用油回收過去多用來製造肥皂，但環保署考量能源不敷使用，亟需開發替代能源，廢食用油轉製生質柴油是未來新趨勢，也能減少空氣中二氧化碳溫室氣體的排放，因此推動上述政策。 目前高雄市和部分縣市的垃圾車試行添加生質柴油，經濟部也補助高雄市公車使用生質柴油。 環保署表示，國內廢食用油每年產量約七至八．五萬公噸，其中七二％至八十％由速食業、食品工廠、餐飲業等事業產生，其餘為家戶、學校及機關團體產生。由個人、清除機構、餿水業者回收，作為飼料添加料、製作肥皂、生質柴油等。 環保署規劃全面推動廢食用油回收再利用，並標售給回收業進行後續再利用，民眾亦可將廢食用油交清潔隊回收。產生量較大的事業可逕交回收商回收，環保署亦將要求食品業、速食業等上網申報廢食用油產生量及流向。 環保署表示，九月開始推動，至明年六月底，希望能回收廢食用油約四千六百公噸。

彭志平/綜合報導 從蒙古國與中國大陸中西部颳向東方的沙塵暴，不但讓北京等大城市哇哇叫，甚且殃及南韓、日本，來自內蒙古的中共全國人大代表黃高成擔心引發周邊國家責難。但是，大陸的周邊國家早就耐不住沙塵暴的侵擾，近年來紛紛投注資金，協助大陸、蒙古國進行防治工作。 從二○○三年八月至今，南韓政府已經斥資一百三十萬美元在內蒙古的朱日合、通遼，以及遼寧省的大連、丹東，吉林省的四平等地建立沙塵暴監測站。日前，在南韓的協助之下，內蒙古的赤峰市也成立了沙塵暴監測站，這是南韓政府在大陸投資的第十個沙塵暴監測站。 儘管今年兩會期間的北京沒有再次遭遇沙塵暴，但黃高成說，近年來雖然大陸加大了治理的力度，但治理的速度趕不上退化的速度，沙漠的面積仍在不斷擴大。 面對這個頭痛的問題，中共也想要與周邊國家合作，大陸國家林業局國際合作司司長曲桂林透露，大陸正在探討與周邊國家建立合作機制，把周邊韓國、日本、蒙古等國組織起來，建立一個防治沙塵暴的基金，在蒙古國和大陸北方開展治沙的專案。 但是周邊國家都等不及慢慢討論，早都已實際投入防治工作，除了南韓之外，日本也設立了日中綠化交流基金，協助大陸植樹造林。且早在二○○三年，中、日、韓、朝、蒙五國舉行了沙塵暴高級會議。

地方新聞中心/連線報導 外傳今年中南部一期稻作稻熱病肆虐，產量銳減三至六成，且有糧商預為屯積。但綜合各地訊息，受稻熱病影響的農田面積確大幅增加，但因農民控制得宜，故產量影響有限。 以彰化縣為例，台中區農改場作物環境課調查，今年受天候影響，彰縣一期稻作稻熱病發生面積大增，全縣二萬六千公頃稻作，約四、五千公頃受感染。但農友控制得宜，實際產量受影響的嚴重面積只有廿公頃左右，與往年相差不多。 中區農改場場長陳榮五指出，稻熱病好發於天氣由冷轉熱之際，如遇下雨或濃霧，更容易發生。今年三月底至四月中連續陰雨，剛好就是這種氣候。 溪州鄉、田中等地一些農民也說，稻熱病情況並不比過去同期嚴重，也未聽聞有糧商囤積情形。 省農會總幹事張永成表示，省農會農化廠已緊急動員，指導各鄉鎮市農會教育農友噴灑亞賜圃或三賽唑農藥滅蟲，只要有噴藥，疫情就可立刻獲得控制。 霧峰農會總幹事黃景建表示，霧峰鄉的香米一期稻作種植三百公頃，目前沒有傳出稻熱病。由於農會與稻農均採契作，目前白米價格穩定，糧商不可能囤積稻米。 雲林縣感染稻熱病稻田約兩成，經施藥、調整田間管理後，情況已紓解，預估稻米減產一成，也未聽說有糧商囤積稻米。 農委會防疫局科長李木川認為，栽培水稻地區都會發生稻熱病，國內已有相當有效的防治方式，減少使用氮肥，稻田淹水三至五公分，即可降低稻熱病產生，加上施藥，就能夠讓稻子回春。 雲林縣今年稻熱病發生地區莿桐、大埤較多，莿桐鄉農會總幹事張鈺萱表示，莿桐在四月中旬時，感染面積達四成，但因在稻子未抽穗時就展開防治作業，因此，多數稻子都已救回來，估計莿桐鄉稻米減產兩成。 本身栽培八公頃稻田的農民鍾川上依其經驗指出，認為稻熱病和氣候、施肥有極大的關係，他的做法是，稻田灌水降溫，施肥則是「輕肥常施」。 農委會農糧署糧食產業組組長王長瑩澄清指出，目前稻米罹患是前期的「葉稻熱病」，而非影響產量的「穗稻熱病」。

李宗祐/台北報導 農委會動物植物防疫檢疫局昨日表示，今年一期稻作稻熱病疫情未如傳聞那麼嚴重，只占全國稻作面積的○．一三％。但因今年冬春兩季氣候偏暖，較易發生稻熱病，全台已有近二百公頃稻田爆發嚴重疫情，是民國九十年以後，最嚴重的稻熱病疫情。 農委會指出，民國九十年有八千多公頃爆發稻熱病嚴重疫情（指同畝田有五五％以上稻作面積染病），今年疫情到目前為止還算輕微，且在可控制範圍內。 不過，農委會強調，稻子若在稻苗成長期間感染葉稻熱病，經噴藥防治大多可自然恢復健康；若在孕穗和抽穗過程感染，就影響收成。今年一期稻作正進入孕穗階段，尚未完全脫離危險期，各地農政單位均嚴陣以待，每周查報疫情。 防檢局植物防疫組長郭克忠指出，各地今年一期稻作確實陸續有疫情傳出，但並不嚴重。根據農政單位上周最新查報，被列發生嚴重疫情的稻作面積不到二百公頃，以國內稻作面積十五萬公頃估計，約占全國稻作面積○．一三％，南彰化地區較為嚴重。 彰化縣日前傳出有四千九百多公頃稻田爆發嚴重疫情，郭克忠表示，經派員現勘結果還不到三公頃，「地方政府總是會把災情講得比較嚴重」。 他說，依疫情分級，目前確實有二萬公頃被列為有爆發稻熱病之虞的潛在危險區，這些地區的感染率介於○到五％之間。農委會已編列一千多萬元經費，協助農民加強噴藥防治。 郭克忠指出，民國九十年是近幾年稻熱病疫情最嚴重的一年，超過八千公頃稻田爆發嚴重疫情，經緊急防治，僅一二○公頃完全無法收割。

趙國明/台北報導 全球氣候暖化的隱憂首度在台灣浮現。調查局「民瘼國情調查」指出，氣候異常導致今年台中、南投、雲林等三大農業縣的一期稻作爆發「稻熱病」，使稻作減產三到六成，此舉將直接衝擊到國內米價的波動。 值得憂心的是，「稻熱病」尚有擴大蔓延的可能。由於產量遽減，中部地區稻農在端午節之前，可能會面臨生計問題。 調查局昨天將這項調查報告緊急呈送國安局，並轉知行政院農委會，從速研商化解「稻熱病」，以及呼籲蠢蠢欲動的米商，勿趁機囤積、影響米價而觸法。 調查局「民瘼國情調查報告」指出，今年農曆春節過後，台中、南投、雲林等中部三大農業縣耕種一期稻作，在稻穗開始結實時，卻發現絕大部分是空穀，稻農驚慌地向當地農會反應及尋求化解危機。 經農會稻米研發人員查驗，認為「稻熱病」是氣候暖化所引發的後遺症，但卻遲遲無法提出解決的辦法和技術，眼看就要在端午節前收割的一期稻作，可能因突發的「稻熱病」，讓心血化為烏有，恐慌和抱怨聲四起。 據指出，已有沉不住氣的稻農，紛紛向當地農會抱怨，指政府單位輔導稻農耕作時，為何沒有針對氣候暖化，對稻秧造成的危害提出警告，好讓稻農作好防範措施，或轉作其他高經濟價值農作物，而要求政府有關單位必須負起補償的責任。 「民瘼」報告指出，台中、南投、雲林三縣罹患稻熱病的稻米產地，減產的最少有三成，最高達六成，情況如繼續惡化下去，將有擴大蔓延的可能。由於上述三縣，與嘉南、高屏和花東縱谷，同是國內稻米的重要產地，產量的銳減將直接衝擊到米價的波動。

曾薏蘋/台北報導 美國前副總統高爾推動環保，享譽全球，卻也被踢爆，他的豪宅耗電量超出一般家庭廿倍，環保團體批他是「偽君子」。推動邀請高爾來台的民進黨立委田秋堇表示，他們意識到這個問題，未來會把高爾來台期間浪費的能源，換算成製造多少二氧化碳的量，用演講門票加入的碳稅，作「碳平衡」。 高爾在製作的環保影片「不願面對的真相」拿下奧斯卡最佳紀錄片，卻遭家鄉田納西州一個保守派團體出面揭露，高爾豪宅耗電量是一般家庭平均用電的近廿倍。因此這次來台，如何面對這個問題，備受關注。 田秋堇形容，高爾來台將比當年前美國總統柯林頓來台還麻煩。她說，高爾也是元首級的人物，除了動員國安及安全人員，也將會面臨被部分環保人士質疑，為了以身作則，高爾來台演講的模式，將仿照世界級的環保會議、活動，在門票加入碳稅。 田秋堇說，他們會請專業環保公司估算，從高爾一行人搭飛機來台灣開始算起，期間搭車、開會，與會人士在整個活動中，共製造多少二氧化碳，環保團體再用門票上內含的碳稅作「碳平衡」，假如共製造五噸的二氧化碳，他們就會種定量的樹，讓樹釋放五噸的氧氣，平衡掉製造出二氧化碳量。 由於這次高爾來台活動，環保團體預計募集一百萬美元的經費，田秋堇說，除了需要靠環保署補助，還需要企業多支持。她強調，雖然聘請高爾所費不貲，但從成本效益上，透過高爾的國際影響力，讓台灣能直接呼吸到全球推動防止暖化的空氣，專業公關公司評估，花台幣三千萬元，卻可達到十億台幣以上的效益，絕對值得。 她說，這次請高爾的費用，都比請好萊塢巨星獲奧斯卡獎得主都來得低，且後續效應，不僅會持續發酵，還能與高爾建立正式的溝通機制。 田秋堇強調，他們希望高爾來台，不是變成一場放煙火的活動，距離高爾來台約還有四個月的時間，環保團體將到處宣導環保及高爾來台的意義，這將是一場花錢買不到的經驗。

曾薏蘋/台北報導 美國前副總統高爾確定來台！由高爾主演代言的環保紀錄片《不願面對的真相》─「An Inconvenient Truth」，獲得今年奧斯卡最佳紀錄片獎，歷經環保團體半年來的奔走，高爾上周四終於點頭，暫定九月十三日到二十日來台舉辦三場演講；其中一場計畫在玉山國家公園舉辦「高峰論壇」，將與民間、企業及政府對談。 與部分環保團體極力推動高爾來台訪問的民進黨立委田秋堇表示，高爾的演講費，一場二十萬美元。田秋堇笑著說，還好運作邀請時，高爾還未獲獎，不然高爾現在價碼水漲船高，台灣要付的，就不是這個價錢了。 每場演講費 二十萬美元 據了解，為了邀請高爾來台進行三場演講，相關團體已準備要募款一百萬美元。 去年十一月四日，「全球氣候變遷，台灣行動」及紀錄片「不願面對真相」上映後，許多環保人士、企業都希望台灣能邀請高爾來台演講，當時田秋堇曾在立院質詢時，詢問環保署長張國龍，是否能夠邀請高爾來台，不過當時得到的答案是不可能。 據了解，後來部分環保團體面見總統陳水扁，希望陳總統能幫忙，促成高爾來台，陳總統也覺得構想不錯，並表示希望在他卸任前，能促成這件事。去年十一月，田秋堇透過高爾美國友人，連繫獨家負責高爾演講行程的「TheHarry Walker Agency,Inc.」（簡稱ＨＷＡ），今年一月提出申請，環保署也向同一機構申請，邀請高爾來台灣談全球暖化議題。 田秋堇指出，當時申請即初步獲得對方同意，但當時高爾獲得奧斯卡獎，許多人都希望高爾出馬參選二○○八美國總統，後來高爾表態不參加選舉後，四月中旬，高爾才開始決定下半年行程，上周四，他們終於等到高爾點頭，確定可以來台。 登玉山 談全球暖化議題 田秋堇說，目前暫定九月十三日到二十日，在台北及高雄各舉辦一場演講，第三場計畫在玉山國家公園舉辦「高峰論壇」，將與民間、企業及政府對談，並安排和總統陳水扁見面；但高爾屬於元首級人物，牽涉許多安全及程序問題，所有行程，五月下旬將可做最後確認。 田秋堇表示，礙於國際現實問題，加上高爾對台灣不熟悉，ＨＷＡ回函希望，能以民間單位出面邀請，高爾方面也建議，由美僑商會出面，負責台灣民間單位與高爾間的協調，但若由環保署出面要求，高爾方面擔心節外生枝，就還要再考慮。 至於備受矚目的演講費，田秋堇表示，高爾來台演講費，一場二十萬美元，三場共六十萬美元，若再加上高爾兩名助理、旅費及食宿等相關費用，大約要七、八十萬美元，環保團體計畫募款一百萬美元，扣除支付高爾的費用，剩下經費將做為成立台灣關注國際環保議題的基金。

江睿智、林倖妃/台北報導 國內最大民間風力發電業者英華威總經理馬維麟昨日表示，台電目前以一度二元的價格收購風力發電，實在太低，快要不敷成本。她認為，收購價格應至少每度三元。 馬維麟對環保署環評委員多有批評，她認為，環評委員不僅不支持燃煤電廠，連再生能源也不支持，英華威的風力發電開發環評一走就是一年半。且環評委員權力無限大，不需要法規就可以任意要求廠商做這做那，「一個人說一句話，就可推翻所有」，業者「實在太痛苦」。 她表示，國內環評制度應修正。風力發電在已開發國家都是極成熟的開發案，但國內環評困難重重。一般來說，涉及人民權利義務必須有法令規定，但環評委員完全不必依法，就任意對業者提要求。她曾私下了解環評委員到底關切風力發電那些議題，得到的回應是，「反對所有開發案」。她認為，國內環評實在走太偏了。 環評委員李根政回應，相對於火力燃煤發電，風力被認為是乾淨能源，也是環評委員較同意的方式。但並不是風力發電就都沒問題，風機大多設立在人為開發區的海岸地帶，必須考慮附近是否有防風林、保安林，尤其是候鳥遷徙區，區位選擇非常重要。 此外，風機運作會產生低頻噪音，環評要確認可能對附近居民的影響，或有無解決方式。若都沒有問題，李根政說，他個人當然支持。 對於台電目前一度二元收購風力發電，她也不滿表示，風機機頭占總成本八○％，歐元升值，進口成本大增，「二元做不起來。」 能源局長葉惠青表示，收購價訂在二元是希望好的風場優先開發，否則一下子訂太高，所有風場全會馬上開發。其次，隨技術成熟，風力發電會愈來愈便宜，希望風力發電能配合國內產業發展腳步，使國內產業受惠。因此，短期間內不訂算調整風力發電購電價格。

陳志成/彰化報導 台電彰濱工業區設置廿三部風力發電機組，昨天開始商業運轉。每部裝置容量兩千瓩，總裝置容量四萬六千瓩，每年發電一億三千五百萬度，可降低近七萬噸二氧化碳排放量，達到溫室效應減量效果。 經濟部長陳瑞隆說，風力是天上掉下來的禮物，取之不盡用之不竭，適合台灣環境的特性。廣建風力發電廠，顯示我國是響應減溫排放的負責任成員。 能源局資料顯示，西部海岸有良好風場，八十九年台塑在麥寮設置四部六六○瓩風力機組至今，全台已設一○三部，分布在十三個場址，總裝置容量十六．八萬瓩，一年發電四億兩千萬度，足供十萬五千個家庭之需。麥寮和彰濱工業區的風力發電多供自用，多餘則賣給台電或回流台電供電系統。台電董事長陳貴明說，該公司將加強近海海域風力發電技術評估，九十九年岸上和海域風力發電機組可達一九一部。屆時，再生能源發電容量佔總發電量一○％，其中風力發電為二一五萬瓩。 廿三部高聳的風力發電機組成排矗立彰濱工業區，一分鐘九至十九轉，景緻壯觀。彰化縣長卓伯源認為可招徠觀光。風力發電對環境影響度低，火力發電廠則製造汙染。彰化縣立委陳進丁說，台中火力發電廠煙囪高達三百公尺，煙塵不會落在附近的台中縣鄉鎮，而是飄到南邊近鄰的和美、鹿港區。清水、沙鹿、梧棲住戶有台電的汙染補助，彰化縣沿海鄉鎮應比照辦理。

中時社論 日前媒體報導，台灣的二氧化碳排放量，從一九九○年的一．二一億公噸暴增為二○○五年的二．五六億公噸，幅度約為兩倍多，相當不符合京都議定書的要求。而在台灣經濟連年不振的壓力下，行政院又希望若干重大經濟建設案件的環境影響評估能順利過關，對環評委員形成壓力，甚至造成委員聯名提出抗議。於是，輿論又陷入「環保與經濟發展孰重」的辯證陷阱，似乎暗示環保畢竟阻礙經濟，而經濟發展又必將不利環保。這樣的輿情對峙，顯然也讓急於展現政績的蘇內閣左右為難。 另一方面，行政院環保署又打算請美國前副總統高爾來訪。高爾近年大力鼓吹全球二氧化碳減量，認為唯有如此，才能化解全球暖化的危機。其所拍攝的紀錄片「不願面對的真相」(inconvenient truth)，也在去年得到奧斯卡金像獎。環保署打算請高爾來台，以鼓吹、提升台灣的環保意識；但也有論者認為，台灣應該先在環保計畫上做些努力，而不該花大錢請個洋菩薩來唸經。 我們認為，台灣雖小，但其所面臨的環保挑戰卻十分嚴峻。如果動輒二氧化碳排放量倍增，國際形象大壞，也絕對不利於台灣在國際上拓展友誼的努力。台灣固然有一些極具爭議性的經建計畫，有破壞環境、排放大量二氧化碳之虞，但是拋開大型經建計畫的對峙，即使是民間環保的理念與努力，都還有極大的改進空間。事實上，高爾紀錄片中最後所建議的二氧化碳減量辦法，絕大多數都是針對個人、家庭而發。每個臺灣人民若能刻刻留意，整體的二氧化碳排放就會大量減少。 舉例而言，排放二氧化碳的大宗之一是火力發電廠。如果民間多做省電、省水、綠色發電的努力，當然對火力發電的需求就會降低，整體二氧化碳自然就會減量。以往，小規模太陽能或風力發電的設備費用都很高，但是近年來卻大幅下降。於是，歐美各國許多新建房屋，都有自備太陽能或風力發電設備的風氣；即使不是全面取代，也常有半數綠色發電負載能量的規畫。反觀台灣，新房屋天天在蓋，卻幾乎看不到建築業者願意將綠色發電納入建築計畫。這或許不表示業者缺乏環保道德，而是整個社會上缺乏綠色發電的常識與動能，以致業者根本就沒有相關的概念。以現況看來，即便民間計畫要自行設置綠色發電設備，台灣現有的資訊也很難幫助人民實現其計畫，此與國外之資訊充足，實不可同日而語。這些事都顯示出台灣民間的環保意識，還有相當的進步空間。 再以排放二氧化碳大宗的小汽車為例：歐盟日前已將小汽車二氧化碳排放的規定再度加嚴，以致現有市場車款只有四種符合要求。此舉顯然對歐洲汽車商製造壓力。但是台灣卻全然無動於衷，相關規範全無修改之打算。此外，歐洲多國柴油車銷售量已接近其銷售總量之一半，因為許多車廠的柴油引擎具備少油耗、少二氧化碳排放的優點，頗合歐洲環保意識的胃口。反觀台灣，雖然柴油單價比汽油低許多，但新柴油小汽車銷售始終只有微不足道的數量。這與歐盟各國相比，當然又是環保成績的減分。 除了小規模綠色發電、汽車排放之外，還有許許多多家居的小事，諸如裝省電燈泡、電腦關機、減少待機狀態、用省水馬桶等等，都是國外的環保「基本動作」，但台灣卻是甚少實踐。這些民間意識的提升與民間作為的投入，看似微不足道，但是都有積沙成塔的作用。 總之，蘇花高該不該建、重大經濟計畫要不要做，固然是台灣環保的重要環節，但是民間環保意識的持續鼓吹與環保作為的推動，也有不可小覷的作用。行政院環保署千萬不要只看大不看小，忽略了社會上眾多環保種籽的灌溉。畢竟長期而言，民間才是環保運動的活力泉源。

林倖妃、黃筱珮、林志成/台北報導 環保署在行政院指示下，昨天邀集相關部會協商定出四十四項共識，從七月開始不得使用包括紙杯、免洗筷、紙餐盒和紙巾等一次用即丟物品；也同步要求會議盡量以視訊進行，公差搭大眾運輸工具，減少短程派車，以降低二氧化碳排放；辦公室普通燈泡改用省電燈泡。 行政院長蘇貞昌在十八日的院會上，要求各部會在廿日應先行響應四二二地球日「暗燈一小時」，同時要求環保署邀集各部會研商環境友善行為，由政府機關先行倡導推動，減少對環境的傷害。昨天會議由環保署長張國龍主持，各部會幾乎都派員參與，出席率達九成，唯獨教育部未派員。 各部門達成共識，可從四十四項先做起，其中最重要的是從「源頭減量」，從七月開始各政府機關都不得使用「一次用即丟」物品，包括紙杯、免洗筷、紙餐盒、紙巾和紙盤等，辦公場所和會議室內應使用可重複用的玻璃杯，不得再使用紙杯。 環保署指出，雖然在九十四年七月即已強制政府機關餐廳不得使用塑膠或保麗龍餐具，如免洗碗、免洗筷、湯匙和紙杯、咖啡攪拌棒等等，但此次將從七月擴大範圍到機關內都不得使用「一次用即丟」物品，在此之前應作好準備工作，自行逐漸限用，以免到時措手不及。 公文和會議資料盡量使用電子郵件，採用雙面影印，未來開會不要大費周章要求各地機關派員集中在台北開，而是盡量改以視訊方式進行，除減少出差旅費之外，也減少搭乘交通工具造成二氧化碳排放，並提供公務悠遊卡，以便員工出公差時搭乘大眾運輸工具，也減少短程派車。 環保署說，目前各部會僅有五成已經開始實施節水省電措施，要求各部會都應該提出省電、節水計畫目標，辦公場所的普通燈泡應該換成省電燈泡，電梯要實施分段停靠或隔層停靠措施，如分成停單層樓、雙層樓等，鼓勵員工多走樓梯。 在員工配合方面，則要求夏季不要穿西裝、不打領帶，洗手應遵循正確步驟，開小水沾濕手、關閉水龍頭、塗抹肥皂、雙手搓揉、開小水沖洗、關閉水龍頭以節省用水量。 公務車盡量減少洗車，多用水桶和海綿抹布擦洗，或是有栓塞管嘴的水管。 環保署明令七月一日起，公家機關不得使用紙杯等諸多「環保措施」。 交通部及教育部都表示會支持照辦，交通部說最近同仁開會已改用鋼杯或瓷杯，教育部則說部分會議已使用視訊，未來會逐步擴大。

王尹軒/台北報導 環評委員昨（廿）日審查雲林離島工業區工業港、國光石化，及雲林離島工業區差異分析變更，三件案子均是初次審查，受到高度關注，不過昨日結論都是補件再審。環評委員指出，經濟部的石化產業政策，可說是台塑與中油兩大業者在「大車拚」，事實上，台塑大煉鋼廠與國光石化均預定進駐離島工業區，在土地區位配置、工業港、空污排放量等均有排擠現象，就連環評進度也要較勁。 環評委員表示，同一天審查是因國光石化建廠需求，衍生出新設工業港，同時，排放的揮發有機物（VOC）超出離島工業區總量管制，土地配置改變等需要變更，所以將三項具關聯性的案件同日審查。 經濟部工業局提報石化產業政策，台灣在一○四年時，乙烯產量將可位居全球第六，並且建立雙石化體系競爭，即以台塑石化、台塑、南亞及台化的台塑體系，與中油、林園、仁大工業區石化下游廠、國光石化為主的泛中油體系。不過，環評委員形容，經濟部簡直是一手主導，讓台塑與中油兩體系「大車拚」。 原本台鋼與國光石化的土地區位配置，是國光石化在台西區、台鋼在新興區，現在卻計劃變更為國光石化要以「U」字型廠區，將台鋼廠區包在中間，區位配置怪異。工業局表示，如果是原本的規劃，國光必須經過台鋼廠區才能通到新興工業港，雙方均會不便，所以才會變更填海造陸與水道，成為橫跨新興與台西兩區的土地配置。 國光石化提出新建新興工業港計畫，環評委員表示，應評估共用台塑麥寮港的可行性，不過，國光石化評估並不可行，表示麥寮港專供台塑貨物裝卸量，並且還要配合六輕四期未來營運需求，而且在碼頭水深、航道都無法滿足需求，強調新興工業港有設置的必要。 兩大業者就連環評進度也有較勁之處，台鋼在初審第四次小組會議時，環評委員做出進入二階審查的結論，而昨日國光環評進行初審第一次審查，頻向環評委員釋出願做更周全的改進，同時間，台鋼也緊抓住總統陳水扁視察六輕廠區的機會，向總統提報台鋼萬事俱備，只欠環評通過這項東風，不過未獲總統回應。

林志成/台北報導 配合世界地球日活動，教部「暗燈簡訊」，造成各大專院校手忙腳亂，一路追查，才發現來自政院的「最速件」公文，竟走了兩天。 教育部主任秘書陳明印表示，該部昨天上午十點多透過電算中心全國學校網路系統，發給高中以上學校聯絡人兩通簡訊，要求中午十二時到十三時暗燈一小時。他承認，時間實在太趕，未來會檢討改進。 「暗燈簡訊」怎麼發生的？昨天上午八時卅分，教部主管召開輿情會報，發現報紙報導政院已行文各單位，要求昨天中午暗燈一小時。但官員印象中未收到公文；會報結束後，相關主管終於在環保小組找到公文。 事實上，行政院早在十七日就以「最速件」行文教育部；教育部環保小組則在四月十八日才收到公文，因為承辦人休假，又將這公文擱在一邊。等到發現這公文已大約是廿日上午十點。陳明印表示：「如用紙本公文通知學校，一定來不及，所以改用教部之前建置好的簡訊及電子郵件系統通知。」但第一封簡訊發出後，一些學校有疑慮，所以隔了二、卅分鐘又發第二封簡訊，強調在不影響學生上課及考試下，暗燈一小時。

林諭林、何榮幸、蔡慧貞、曾薏蘋/專訪 行政院長蘇貞昌提出十二年國教等多項施政藍圖，遭初選對手及在野陣營批評是「政策買票」。蘇揆表示，「我是吹哨子而已，」他強調，十二年國教規畫過程雖涉及學區劃分等問題，但若不開始進行並訂定二○○九年全面實施期限，爭議永遠談不完。 對於環保人士關注雲林國光石化、台塑大煉鋼場等開發案，蘇貞昌表示，經濟發展和環境保護是兩個不同價值，要求取兩者平衡、不能偏廢，且相關案件都依照環評機制進行，他對進行中的案子，不能現在說這個要做、這個不做。 蘇貞昌接受專訪時表示，選舉輸贏是一回事，「既然在這個位子上，一定要把位子上能做的做好。」例如十二年國教，如果拿掉選舉有色眼鏡，各界都知道這是應該做的事，「不是半夜想到清晨發表。」 蘇花高重大環保爭議工程是否推行，也是帶職參選的蘇揆必須面臨的挑戰。蘇揆表示，環保是一個信仰、一種價值，但蘇花高是當年陳總統政見，行政院並編列預算，目前正在進行環境差異分析，就是要替環保把關。 他說，若蘇花高環評通過，表示施工方法和環境可以負擔，「編了預算就要做，」環評沒有過就不做，他尊重環評機制，請環評委員根據環評標準把關，盡快做出決定，「不要這樣推推拖拖。」