政務二課

由於台灣不是聯合國會員，2005年開始，WHO就不發給台灣媒體記者證，但這回台灣以觀察員身分參加WHA，聯合國破天荒發證，但仔細看看，台灣的證件還是跟其他各國不同。 為了能夠進到世衛大會採訪，台灣媒體早在兩個星期前，透過新聞局協助，向聯合國申請採訪證，不同於其他國家，台灣記者還得跟聯合國新聞官，一一核對身份看護照、還要對照片，聯合國組織戒備嚴格，不容許絲毫差錯。 2005年過後，WHO以台灣不是聯合國會員的理由，拒絕發記者證，這次雖然靠著觀察員身分，得以採訪，但記者證也有區別。 上面這張綠色的，是民視記者的證件，由WHO核發，下面藍色的是日本記者證件，雖然跟台灣記者一樣也是臨時核發，卻是由聯合國授與。

中華民國總統馬英九今天指出，台灣目前全力爭取參與「世界衛生大會」（WHA），再考慮其他國際組織，台灣今年能否成功，將可作為觀察未來的指標。 　華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）今天舉行「台灣關係法30周年」研討會，馬英九應邀透過視訊方式，向與會人士發表演說並回答提問。 　在馬總統結束演說後，主持人前美國副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）首先提問，台灣今年希望能夠參與WHA，馬總統是否還期望台灣能加入哪些國際組織？ 　馬總統回答，一個一個來，目前台灣要確定的是能出席WHA，相關結果應該未來幾個星期就可知道。 　他指出，這很重要，台灣參與WHA不僅是政治議題，更是人權議題，這是台灣所有人民享有的權益，台灣已經奮鬥了漫長的12年，希望今年成功。 　馬總統強調，如果台灣今年順利參與WHA，就可作為觀察未來發展的指標，進一步了解可以朝哪些國際組織努力。

消息人士透露，兩岸針對台灣參與ＷＨＡ（世界衛生大會）的協商接近尾聲，雙方達成高度共識，若一切順利，最快四月底、五月初台灣就會收到ＷＨＯ秘書處的邀請函，正式邀請我方代表以觀察員身分參加，衛生署長葉金川可望以最高衛生官員身分率隊出席，位置應會被安排在觀察員專區。 　外交部常務次長林永樂日前表示，馬總統講得很清楚，台灣爭取的優先順序是「中華民國」、「台灣」，最後底線是「中華台北」，不會接受再降等矮化，絕不讓台灣成為中華人民共和國的一部分，若達成協議，將比照它國觀察員邀請慣例，接受邀請函邀請出席。 　據透露，在兩岸互探底線後，有關ＷＨＡ協商進展順利，已形成高度共識，但雙方約定保密，有默契地「暫時秘而不宣」，時機未成熟前不會正式宣布，最快四月底、五月初時，在我方提出申請後，ＷＨＯ秘書處幹事長會發出邀請函，正式邀請台灣出席ＷＨＡ。 　高層透露，針對ＷＨＡ議題，兩岸先前已透過管道先行交換意見，當時大陸同意我方以觀察員身分參與ＷＨＡ五月大會，但附帶「逐年參與(year by year)」為條件；至於名稱，對岸認為「中華台北」奧會模式，是可行的方式。對於大陸提出的「逐年參與」附帶條件，高層表示，這當然不是我方理想中的與會方式，況且國內民意也會有不同看法。 　消息人士表示，大陸方面顧慮台灣的反彈，可望不再堅持「逐年參與（審查）」前提條件，雙方達成高度共識，對於會引發爭議部分絕口不提。 　消息人士也指出，我方以「觀察員」身分參加五月的ＷＨＡ大會為目標，最好採取「多邊提案」，以其他會員國提案邀請我方與會。但是目前要透過大會會員國通過我方成為觀察員不容易，不過我們仍然具有「觀察員」之實，ＷＨＯ秘書處會邀請我們以觀察員身分參加大會，若無意外，衛生署長葉金川將率隊出席。 　據了解，雖然兩岸對於台灣參加ＷＨＡ已有高度共識，但仍在針對細節進行最後磋商，包括座位的安排，我方代表可望被安排在觀察員專區席位，不過衛生官員、隨團學者專家是否都坐在觀察員專區，仍要再行協商討論。

世界衛生組織（ＷＨＯ）五日公布一項新準則，訂出三聚氰胺每日可容忍的攝取量，為人體體重每公斤○．二毫克（一公克等於一千毫克）。這是該組織首次針對三聚氰胺含量發布可容忍的食用標準。 按ＷＨＯ的容忍值，一個體重五十公斤的人每天吃進體內的三聚氰胺只要不超過十毫克，健康應該不會有危險。不過ＷＨＯ專家特別強調，○．二毫是可容忍值，不代表安全標準。 專家表示，三聚氰胺是污染物，根本不應存在於食物中。這種污染物有可能在高溫壓榨酸性食物的過程中產生。還有專家說，就醫學角度而言，他們無法為食品制定三聚氰胺安全含量標準。 ＷＨＯ專家是在加拿大渥太華集會研商之後，發布三聚氰胺每日可容忍攝取量，希望提供各國政府一個維護民眾健康的標準。而這一標準要比歐美各國訂出的標準都嚴，美國原先訂下的標準是每日每公斤體重○．六三毫克，後來降低至○．○六三毫克；歐洲為○．五毫克；加拿大則為○．三五毫克。 專家並未訂出食品所含三聚氰胺上限，唯宣稱，許多國家對嬰兒奶粉訂下的一ＰＰＭ（百萬分之一），以及其它食物的二．五ＰＰＭ上限，不致超出○．二毫克的容忍值。 另外，ＷＨＯ專家也訂出與三聚氰胺相關的三聚氰酸攝取量容忍值，為每日每公斤體重不超過一．五毫克。食物中同時存在三聚氰胺和三聚氰酸，毒性將大為提高。ＷＨＯ專家認為，若兩者同時存在於同一食品內，就有可能是蓄意添加。

這篇關於三聚氰胺說明的文章，翻譯自WHO上的三聚氰胺問與答。由於國內相關機構（行政院衛生署）和新聞媒體，很少提供正確可信的資料給民眾，而這次的奶製品污染事件卻是攸關民眾健康的，因此，這篇關於三聚氰胺的基本了解，希望對大家有幫助。WHO所公佈的資料指正了媒體以及政府官員關於三聚氰胺並非致癌物，其他國家訂有三聚氰胺標準上限的說法等等。

（中央社記者李佳霏台北二十五日電）外交部今天表示，世界衛生組織應直接與台灣聯繫防疫資訊，最適當的方式是讓台灣成為世界衛生大會觀察員；世衛在整合防疫資訊的功能無法被其他所謂「國際網絡」取代，中國大陸不宜基於政治因素，漠視台灣二千三百萬人的衛生權益。 媒體報導，中國國務院台灣事務辦公室主任王毅二十三日會見日本眾議員代表團表示，中國大陸不接受台灣正式加入世界衛生組織（WHO），但將設法構建一個新框架，以便台灣在禽流感疫情爆發時，利用WHO以外的「國際網絡」，與世界各國共享資訊。 外交部發言人葉非比傍晚指出，為了避免全球防疫體系出現缺口及漏洞，世界衛生組織應該跟台灣，就防疫相關事宜直接聯繫互動；在當前情勢下，最適當的方式，是賦予台灣世界衛生大會（WHA）觀察員的資格。 她表示，WHA觀察員資格包括國家、實體、非政府組織，具有相當的彈性，應是最務實的安排。美國、日本、歐洲議會、智利、立陶宛等多國國會更以決議文方式，公開支持台灣成為WHA觀察員。 葉非比說，國際社會共同遵循WHO研訂的衛生準則，例如國際衛生條例（IHR），WHO不僅可動員整合國際防疫資源，整合流通疫情資訊的能力，更是最完整迅速，WHO的角色與功能，無法被其他「國際網絡」取代。 她強調，台灣爭取參與WHO，目的是在健全國際防疫體系，提升國際防疫能力，這是基於專業性與功能性的考量，中國大陸不宜基於政治因素，漠視台灣二千三百萬人的衛生基本權益。

（中央社記者周盈成日內瓦特稿）在觀望中國對台灣參與世界衛生組織（WHO）議題態度是否有任何蟆動之際，台灣在世界衛生大會（WHA）上堅守相關議題要台灣和WHO直接談才算數、不待中國施予的立場。 　　五月十九日下午的WHA全體會議採二對二方式，辯論是否採納總務委員會建議，不將邀請台灣成為WHA觀察員案納入議程。 這是透過大國介入協商的結果，台灣在開會前已得知中國可能在國際衛生條例（IHR 2005）議題上釋出調整訊息，因此緊急和排定在中國之後發言的友邦帛琉會商，對中國後來模糊的表態提出了清晰的回應。 　　帛琉參議員奧托醫師在發言中說：「我們注意到，中華人民共和國指出一項新的安排，即WHO秘書處可以就IHR的實施，和台灣的對口單位直接聯絡。」 　　他說，「這是一項正面的建議」，然而緊接著指出，「這並不實際」，因為台灣早就已主動宣布履行IHR ，也已據此送出了第一份國家報告給WHO。 　　奧托強調，IHR下在台灣的衛生措施，「唯有台灣衛生當局才能夠實施」；因此，必須要保証由任何第三方提出的任何方案，都必須是台灣能接受的。「任何這些安排，必須由WHO和台灣直接談，不透過第三方」。　　　　據中央社現場觀察，這段話是台灣外交人員在這場全會開始前兩小時的中午休息時間，才在會場外走廊上和奧托臨時討論出來。據台灣外交人員指出，其主旨是為了預防中國以施惠的姿態，誤導各國以為台灣的世界衛生參與權真能由北京和WHO之間說了算。 　　但在會後，台灣外交與衛生官員的一致反應是：中國連姿態都沒有做得如原先想像的足，甚至連誤導效果都不如預期的高。 　　正如以上奧托的回應詞所顯示，台灣本來預測中國可能在會場中「宣布」這些同意WHO和台灣直接聯繫的措施。但中國衛生部長陳竺的發言並沒有那樣清楚。 　　陳竺說：「二零零七年五月，中國政府宣布條例適用中國全境，我們從維護台灣健康福祉出發，以對全球防疫高度負責的精神，積極主動地與世界衛生組織秘書處，就條例適用于台灣的安排進行多次協商，並就條例適台安排達成一致。」 　　他接著說，「根據這一安排，世界衛生組織的秘書處可就條例實施的技術事宜，與其聯絡點直接聯繫，秘書處可接收其聯絡點所履行條件提交的文件及訊息。」 　　但就如當天最後一天擔任衛生署長的侯勝茂指出，從去年五月以來，WHO根本不曾與台灣直接聯絡。外交部官員也認為，這看不出是「宣布」即起這樣做。 　　中國駐日內瓦代表團並未回覆中央社十九日會後即透過電話提出，希望陳竺對此議題進一步說明的要求。 　　台灣駐日內瓦辦事處處長沈呂巡則強調，北京的提議不重要，台灣已明確表達的立場，就是IHR的實施要台灣自己說了才算數。 　　此外，台灣有些報導指陳竺在大會發言中對台灣的躍捐輸四川震災災民表示感謝，但精確來說，陳竺並沒有言謝。 他是說：「在這次發生在四川省的地震中，我們得到包括了台灣同胞在內的華夏兒女的傾力支持，一九九九年台灣嘉義發生地震後，大陸也曾向台灣同胞伸出援助之手，因此，不論是過去、現在還是將來，十三億大陸同胞和兩千三百萬台灣同胞，都是血脈相連的命運共同體，密不可分的骨肉兄弟。」 　　此時，旁聽席上台灣民間團體爆出噓聲和「No」聲，但不清楚這樣反應的原因，是否也包括陳竺將九二一地震震央和重災區南投誤植為嘉義。

（中央社記者林育立柏林一日專電）中華民國行政院新聞局駐丹麥官員鄭元慶投書丹麥最大報紙「玉蘭郵報」，呼籲丹麥政府協助台灣加入世界衛生組織。 鄭元慶在這篇昨天刊登的投書首先指出，由於中國挾聯合國常任理事國的地位施壓其他國家，世界衛生大會在五月十九日拒絕台灣成為觀察員，讓具有主權國家身分的台灣無法在全球防禦網貢獻力量，也使世界各國在對抗病毒威脅的工作上功虧一簣。 鄭元慶指出，台灣兩千三百萬民眾對世衛拒絕台灣入會表示失望，但相信經歷十二年的努力後，世衛各成員國已體認到台灣的加入對台灣和全球醫療體系一樣重要。 鄭元慶最後呼籲丹麥政府，重視台灣民眾的權利，用專業的態度協助台灣加入世衛組織，假如國際社會能抗拒壓力，相信台灣仍有機會成為世衛的觀察員。

（中央社記者康世人新加坡二十八日專電）世界衛生組織疾病傳染部主任納瑞恩今天在新加坡舉辦的第三屆禽流感高峰會上警告，全球可能爆發大規模禽流感疫情，導致約七百萬人死亡。 納瑞恩指出，高致命性的禽流感病毒可能產生變種，進而引發大規模流感疫情，並導致大規模死亡。 他認為，有三種可能形成大規模流感疫情的條件，首要條件是出現新病毒，其次是這種新病毒能使人感染，第三是這種新病毒可以透過人傳人方式傳播開來，而引發禽流感的H5N1病毒就符合上述的兩個條件，加上泰國在二零零五年傳出一件疑似人傳人的個案，提高了爆發大規模疫情的可能性。 納瑞恩表示，雖然一些國家已經採取世界衛生組織的流行病應急計畫，但各國應該隨時檢討相關計畫，同時因應環境變化予以調整。

民進黨籍立委涂醒哲二十二日舉辦「人民奮起台灣新生？人民憤慨台灣心酸！」記者會，指中國打壓台灣申請加入世界衛生大會觀察員，與馬英九就職演說兩岸互助尊重格格不入。

台灣推動加入WHO，第12度闖關失敗，讓外界視為兩岸關係展現新局的試金石，當場摔個粉碎！如今再加上新政府走溫和的兩岸和解路線，讓未來究竟要用台灣或是中華台北名義加入WHO也都平添變數。面對中國的持續打壓，台灣內部對加入名稱意見分歧，WHO入會案的未來發展，在內憂外患的狀況下，恐怕將更為艱辛。

（中央社記者周盈成日內瓦十八日專電）第六十一屆世界衛生大會（WHA）即將於明天召開，美國衛生部長已致函世界衛生組織（WHO）秘書長陳馮富珍，重申支持台灣取得WHA觀察員地位。 據中央社取得的函件內容，美國衛生及福利部長李威特在這封上週的信中表示，正如美國總統布希曾聲明的，美國持續支持台灣在WHA取得觀察員地位，以及台灣專家參與WHO秘書處舉辦的技術性活動。 因此，他希望陳馮富珍與其職員「與相關會員國合作，找出合適的機制，使來自台灣的專家能夠參與全球傳染警戒及因應網絡（GOARN）。同時，WHO秘書處和會員國也必須促進台灣參與去年六月生效的國際衛生條例（IHR 2005）下的全球衛生架構」。 信中強調，正當世界人類面臨H5N1禽流感等病毒，WHO支援的全世界疾病通報和反應工作必須毫無縫隙，「這些工作中的任何缺口，都會威脅到所有國家的健康與福祉」。 美方已連續幾年在WHO最高機構WHA召開年度大會前致函WHO秘書處表達前述立場，今年的內容和去年大致相同。 台灣從一九九七年起就爭取成為WHA觀察員，並隨後得到美國、日本、加拿大等國支持，去年台灣首度更進一步爭取成為世界衛生組織（WHO）正式會員，但十一年的努力都在中國阻撓下被封殺。今年已由十七個友邦向WHO秘書處提案，要求邀請台灣成為大會觀察員。 這些支持台灣的提案將在明天中午的大會總務委員會中討論，台灣目前預料委員會將建議不排入下午大會議程，但也仍準備在大會中由友邦發言加以挑戰。

（中央社記者周盈成日內瓦十八日專電）推動台灣加入世界衛生組織（WHO）的民間宣達團今天在日內瓦集會，與會者指出，不論政黨和政府政策如何輪替，民間都應堅持以台灣為名，成為WHO及其他國際組織會員的目標。 　　在第六十一屆世界衛生大會（WHA）召開前夕，推動台灣加入WHO宣達團今天下午依往年例，在日內瓦華瑞克飯店舉行經驗分享。台灣醫界聯盟基金會董事長吳樹民在演說中表示，以台灣為名加入WHO，「需要民間繼續推動，不應受政黨輪替影響，就改變想法、看法和做法」。 　　和去年政府首度爭取成為WHO會員時相比，偏綠團體為主的這場活動今年顯得較為冷清。吳樹民說，受到國民黨大選勝利，和今年政府重回爭取WHA觀察員政策的影響，美國的台僑界今年顯得灰心不踴躍。包括美國的台灣人公共事務協會（FAPA）都沒有以團體名義加入宣達團，僅有個人參與。 　　但他對一百多名以來自國內和歐洲為主的與會者說，一九九七年民間開始推動加入WHO時，也是國民黨執政，即使到了民進黨上台，也是過了七年，才採行了以台灣為名爭取正式會員的政策，「這是一個長久的過程，我們不能失志」。 　　對於國民黨籍的總統當選人馬英九月前曾說，爭取成為WHA觀察員，「中華台北」是最好的名稱，吳樹民說，「希望未來總統話不要講太快，不要講太多」。 　　吳樹民表示，包括世界多個醫師組織，台灣的醫界都一直努力捍衛台灣名稱，並有所成，「如果WHO一旦接受中華台北，各個醫師組織如何面對未來情況？」 　　他說，預期今年的爭取觀察員地位案也會失敗，但宣達團回國後也是要繼續遊說各政府部門，希再促成以台灣為名加入WHO等國際組織。 　　台灣駐瑞士代表劉寬平也在演說中強調，「失望也不可放棄，如果我們自己不爭取，世上還有誰要幫我們爭取？」 　　即將卸任的衛生署長侯勝茂則表示，過去台灣的衛生受其他國家幫忙，現在有能力幫助其他國家，包括健保制度的先進，都成了外國取經的對象，「WHO不讓台灣加入，是它和世界的損失」。他還說，明年將以平民身分加入宣達團，再來日內瓦為台灣發聲。 　　台灣聯合國協進會理事張昭政說，台灣今年三月的加入聯合國公投失敗，依法三年不可再提，他提議，即起推動加入WHO的公投。 　　醫界聯盟執行長林世嘉表示，希望在明天的世界衛生大會上能運作到如去年一樣以投票表決台灣案是否納入，不要草草結束，不要怕當「麻煩製造者」，「不然別人怎麼會重視？不然怎麼維持動能」？ 　　參與宣達團的團體還包括長老教會新樓醫院、女醫師協會、瑞士台灣協會等。成員隨後前往日內瓦湖邊散發文宣，明天則計畫進入聯合國萬國宮會場旁聽，並在聯合國廣場舉行示威。

（中央社記者林琳紐約十五日專電）總部設在華盛頓的「自由之家」法律部主管薛佛致函「世界衛生組織」秘書長陳馮富珍，籲請容許台灣的記者採訪五月十九日至二十四日在日內瓦舉行的世衛年會（WHA）。 薛佛昨天發出的信函鄭重表達「自由之家」關注台灣記者採訪權的問題，希望聯合國能修正其對記者核發採訪證的政策，不應針對記者所屬的國家有差別待遇，而應本於人權及表達意見的自由的基本原則一視同仁。 信中指出，台灣是世衛的創始會員，世衛卻因為中國的壓力自二零零四年起就拒絕給予台灣記者採訪權。 薛佛表示，世衛堅拒台灣記者採訪，在嚴重急性呼吸道症候群、愛滋及禽流感等疫病流行的年代，這是非常不負責任的做法。她強調，每個人都有權利獲得有關健康風險的即時且正確的資訊，絕不可以狹隘的外交之名而予以拒絕。 信中也提出，世衛的決定違反了世界人權宣言第十九條明示的「人人有權享受主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。」 薛佛指出，「自由之家」也關注聯合國目前的做法也違反了人權宣言第二條「不得因一人所屬的國家或領土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區別」。 她表示，台灣的記者採訪世界衛生大會被拒，令人不滿。「自由之家」二零零八年全球新聞自由評鑒報告顯示，台灣的媒體環境是東亞各國最自由的，媒體是台灣民主的支柱。台灣記者採訪世衛大會對於台灣兩千三百萬人口獲得完整資訊的意義重大。 不僅如此，在全球旅行蓬勃年代，可能威脅到生命安全的疾病更容易四處擴散。台灣是國際商務旅行及旅遊的重點，也是世界衛生體系的關鍵環節，忽視了這一環可能有嚴重的後果。 她以二零零三年爆發嚴重急性呼吸道症候群時為例，指出世衛人員曾前往台灣並提出限制旅遊的建議。最近中國大陸爆發腸道病毒病例，已發現近四千五百病例，最近幾週已有二十二人死亡，顯然疫病可能全球流行仍是必須正視的問題。一九九八年台海兩岸也曾爆發病毒擴散。 基於這些理由，薛佛指出，世衛在二零零四年之前都給予台灣記者採訪權。「自由之家」對於世衛在中國政府的壓力下改變政策感到不滿。排除台灣的政策違反了聯合國奠基的核心的人權原則，同時也是全球保健標準的倒退。 她指出，世衛的做法也違反了它創建的最基本原則，包括廣於傳播最可靠的資訊。排除台灣記者不只是不公平，從公共健康政策的角度來看，也是非常不負責任的做法。 薛佛籲請陳馮富珍在這項問題上扭轉聯合國的立場，特別是就記者授證的政策做必要的修正，讓台灣的記者能夠採訪世衛大會的進行。 薛佛也將信函的副本寄交聯合國負責新聞事務的副秘書長赤阪清隆及聯合國教科文組織的執行長松浦晃一郎。

（中央社記者黃明興巴拿馬市十五日專電）駐智利代表處指出，智利眾議院昨天以四十一票贊成、二十三票反對及三票棄權通過由民主黨眾議員阿柯希等七位眾議員連署提案的第五六六號決議案，要求出席第六十一屆「世界衛生大會」的智利衛生部長支持台灣以觀察員身分加入「世界衛生組織」。 本案是智利眾議院繼二零零三年、零四年、零六年及零七年之後第五度通過友台決議案。 決議指出，時值「禽流感」對全球衛生防疫體系構成威脅之際，建立一個綿密的國際整體防疫網絡至為重要；每天有數百萬旅客飛航於全球各大洲之間，毫無疑問會助長「禽流感」等傳染性疾病的傳播，因此，「世界衛生組織」應該不設限且透明化地將其所擁有的醫療衛生資訊提供給每個國家，因為該資訊是國際社會的福利與共同資產，理應超越一些國家的政治藩籬。 台灣駐智利代表柯吉生除立即致電為台仗義執言及連署的國會議員表達感謝之意，並勉勵駐處同仁再接再厲，繼續為台灣加入國際組織及增進台智雙邊實質關係而共同努力。

（中央社記者林育立柏林九日專電）由八十位現任議員組成的「丹麥國會友台協會」，協會主席梅森日前致函世界衛生組織總幹事陳馮富珍，呼籲她正視兩千三百萬台灣民眾的健康人權，讓台灣參與世衛的活動。 台灣駐丹麥代表處今天表示，梅森在信中指出，自從一九九七年以來台灣就爭取加入世界衛生組織，不過迄今獲得的正面回應仍有限。 梅森強調，世衛應將台灣納入「國際衛生條例」保障範圍，與台灣建立直接聯繫管道，接納台灣的疾病管制局成為「國際衛生條例」的疫情聯繫窗口。 他深信，台灣一定會致力使全球醫療體系零缺口，同時與國際社會保持合作。 「丹麥國會友台協會」於四年前成立，由八十位現任的朝野議員組成，在丹麥國會同性質次級團體中規模最大。

【本報系東京特派員陳世昌五日電】總統當選人馬英九今天在台北接受日本產經新聞的專訪，馬英九對中國國家主席胡錦濤訪日表示：「只要是對地區和平與繁榮有益的事，當然都受到歡迎」，並指出「台灣在新政權成立後，將加強與中國經濟的聯繫，對地區的發展做出貢獻。」 不過馬英九也對中國大陸民主化的落後表示憂心，他說，中國未來在國際社會的責任將會增大，但是在西藏等問題上，中國的民主化腳步還是過於遲緩，這對今後台海兩岸的對話會帶來障礙，台灣的民主化應該也有助於中國大陸的發展。 馬英九是接受產經駐台北支局長長谷川周人的專訪，他指出，中國的經濟發展，對東亞經濟的發展應該是「正面多於負面」。他說，作為下一任總統，他有信心藉由與中國大陸的關係緩和，讓台灣的經濟邁向活性化。不過他也表示，「如果過度對中國經濟的依賴，將會讓台灣有被中國大陸吞噬的危機」，所以他還是重申不統、不獨、不武的主張。 一方面，他認為「與中國經濟的聯繫，將可以為東亞地區帶來和平與安定」，另一方面他又表明「台灣並不是香港」，努力想清除一部分輿論所擔心的與中國過度接近可能會失去台灣的主體性。他表明，新政權成立後，兩岸的對話將會更為緊密，在緊張緩和的情況下，他將以實現明年參加世界衛生組織為目標，並進行環境的營造。 馬英九也呼籲日本企業，應該與台灣企業合作，一起對中國大陸投資。為加強台日往來，他建議開放台北市內松山機場與日本東京都內羽田機場的新航線，將來還可以連結松山、羽田、與中國上海的虹橋及南韓首爾的金浦等四個機場，促進東北亞經濟的活化。

（中央社記者唐秉鈞布魯塞爾二十九日專電）深具影響力的「新歐洲週刊（New Europe, the EuropeanWeekly）」在二十七日發行的最新一期中，刊登行政院衛生署長侯勝茂撰寫的「台灣，全球衛生網絡不可缺少的一角」專文，聲援台灣加入世界衛生組織（WHO）的訴求。 侯勝茂在專文中指出，二零零七年WHO提出的年度報告主題是「更安全的未來：二十一世紀的全球公共衛生安全」，旨在闡明國家間共同合作對抗疾病以及分享資訊的重要性，並強調WHO須挹注更多資源以建立一個無縫隙的全球防疫網。 侯勝茂表示，台灣十分贊同WHO對衛生安全的重視，身受嚴重急性呼吸道症候群疫情之害的台灣已體悟到，衛生防衛體制一旦出現裂縫，疫情蔓延的進度將超乎預期，影響的範圍更將擴及全球經貿網絡，因此，這一時代的「衛生安全」的確面臨特殊挑戰，並需各國攜手合作，不容在疫情通報上出現任何缺口或不透明性。 專文中，侯勝茂並說明，地處西太平洋地區具有重要防疫地理位置的台灣，在其人民被排除在WHO之外的情況下，禽流感一旦爆發，將導致全球衛生體系無法承擔的結果。 為向全世界展現台灣參與世界衛生體系的決心與誠意，侯勝茂指出，早在去年國際衛生條例2005（IHR2005）實施的前一年，台灣就已開始主動執行該條例相關規定，完成所有的準備事項。 然而，他批評，至今台灣仍無法參與IHR2005的傳染病通報系統，無法在第一時間掌握世界某個角落正開始爆發的疫情；更令人遺憾的是，二零零五年WHO秘書處與中國簽署一份秘密備忘錄，其中規範WHO秘書處與台灣所有互動必須經過中國同意，這項協議無疑對台灣的防疫工作及人民造成嚴重傷害。 侯勝茂強調，由於台灣擁有完整而獨立的自主權，台灣與中國無論是醫療體系或健保體系都不相同，即使台灣發生疫情時，中國也不可能替代台灣提供疾病監測、評估及向WHO報告。 他並強調，誠如WHO首任秘書長齊澤姆所言，「我們無法承擔在對抗疾病的藩籬上出現任何國家，無論是因政治態度或傾向所造成的缺口，若將其排除在外，都會對WHO的有效性形成嚴重影響，重要的是健康應被視為一個全球性的問題，全然獨立於世上個別國家的政治態度」。 侯勝茂同時在專文中指出，在全球化的時代下，對於全球衛生的風險與回應，早已是超越主權國家的範疇，進入到一個以全球為範圍的治理建制。 他並問道：台灣已伸出共同合作並相互負責的雙手，在確保並維護全球衛生安全，那WHO呢？ 主要報導歐洲聯盟會員國經濟及政情分析的「新歐洲週刊」，讀者群包括歐盟經貿、政治、金融、智庫及媒體界決策領導人士。

總統陳水扁今天召開國安高層會議決定，今年我國參與世界衛生組織WHO的策略規劃，決定採行外交部建議的第一案，也就是由總統致函WHO幹事長，內容主要包括台灣名義的會員案，並輔以台灣名義的觀察員案的備位訴求，兩案並存，另外委請友邦向WHA提案。 陳總統下午在總統府主持國安高層會議，針對今年推動台灣參與「世界衛生組織」（WHO）策略規劃，聽取相關部會報告，會議從下午三時到下午五時三十分結束。總統做出六點裁示強調，台灣人民有權要求以平等的身分參與WHO相關的機制、會議與活動。 總統說，1997年以來，我國鍥而不捨積極爭取參與WHO，不管是用中華民國、中華民國（台灣）、台灣（中華民國）、衛生實體等名義，但在中國的杯葛與阻撓下始終無法如願。2004年，美、日等國首次投票支持我國成為「世界衛生大會」（WHA）的觀察員。 他指出，2006年五月二十三日有一百一十位立委連署提案，要求政府爭取成為WHO會員。2007年四月十八日，他正式以總統的身分致函WHO幹事長，要求以台灣的名義申請成為WHO的會員；五月十一日，立法院不分朝野黨派、全體委員無異議通過支持政府全力爭取台灣成為WHO會員的決議，這些努力的成果與朝野的共識，應該做為未來爭取參與WHO的基礎。 總統表示，2005年五月中國衛生部與WHO秘書處簽署秘密「諒解備忘錄」（MOU），設下種種限制並矮化台灣的規定；中國也對「世界動物衛生組織」（OIE）進行施壓，不但將台灣從主權國家矮化為「非主權區域會員」，更企圖將我國的名稱改為「中國台灣」。 總統指出，過去八年政府秉持著「立場堅定、務實前進」的態度，為台灣的外交處境及國際參與創造更有利條件及活動空間。如果委屈能夠求全，名義上作彈性的處理，政府絕不會放棄任何的可能。如果委屈只是換來更多的打壓、矮化與封殺，就必須要嚴肅思考如何才能符合二千三百萬台灣人民最大的福祉與尊嚴。 總統指出，申請成為WHO的會員絕對是一條漫長而且艱辛的道路，但不能夠因為有困難就放棄既定的目標。成為WHO的會員是全民共同的期盼，也是朝野一致的共識，這個目標不能夠輕言棄守，但是在未能入會之前，政府也將極力爭取台灣能以觀察員的身分出席WHA大會。 總統最後表示，權衡以上各種考量，今年我國參與WHO 的策略規劃，決定採行由外交部所建議的第一案，也就是由總統致函WHO幹事長，內容主要包括台灣名義的會員案，並輔以台灣名義的觀察員案的備位訴求，兩案並存，另外委請友邦向WHA提案。 總統並感謝四月四日總統當選人馬英九的書面意見，他表示，任何重大的決策都是困難的，形勢是客觀的，但力量是主觀的，只要堅定信念，始終以二千三百萬台灣人民的健康、安全與幸福，以及台灣的國家主權與尊嚴為依歸，堅持到底，最後一定會實現全民共同的期盼與願望。 出席會議人員包括副總統呂秀蓮、行政院院長張俊雄、總統府秘書長陳唐山、行政院副院長邱義仁、國家安全會議代秘書長陳忠信、外交部部長黃志芳、陸委會主委陳明通等人。

陳水扁總統10日下午在總統府主持國安高層會議，在聽取政府相關部門針對今年推動我國參與「世界衛生組織」（WHO）策略規劃報告及討論後，作出裁示。陳總統表示，如果委屈能夠求全，名義上作彈性的處理，政府絕不會放棄任何的可能。然而，如果委屈只是換來更多的打壓、矮化與封殺，我們就必須要嚴肅思考如何才能符合2300萬台灣人民最大的福祉與尊嚴。 陳總統說，權衡各種考量，今年我國參與WHO的策略規劃，決定採行由外交部所建議的第一案，也就是由總統致函WHO幹事長，內容主要包括台灣名義的會員案，並輔以台灣名義的觀察員案的備位訴求，兩案並存，另外委請友邦向WHA提案。 總統當選人馬英九日前強調，今年我國應以「中華台北」名稱來爭取參與WHO，由於WHO大會開議是在5月20日新總統就職前夕，他認為，現任陳水扁總統指示以「台灣」名義申請是可預料的失敗，對第二天就任的他並不公平。 陳總統今天下午在總統府主持國安高層會議，除聽取政府相關部門針對今年推動我國參與「世界衛生組織」（WHO）策略規劃報告外，並綜合與會人員討論內容，作出裁示。陳總統並透露，他要感謝四月四日馬總統當選人的書面意見。 總統府指出，出席會議人員包括：呂秀蓮副總統、行政院院長張俊雄、總統府秘書長陳唐山、行政院副院長邱義仁、國家安全會議代秘書長陳忠信、外交部部長黃志芳、陸委會主委陳明通、國家安全局局長許惠祐、新聞局局長謝志偉、衛生署署長侯勝茂、總統府副秘書長陳其邁、總統府副秘書長林佳龍、國家安全會議副秘書長林錦昌、國家安全會議副秘書長裘兆琳。 陳總統做出裁示時表示，針對今年推動我國參與「世界衛生組織」（WHO）的策略規劃，經過國安會的統籌協調、會中各單位的報告和與會人士的熱烈討論，相關幕僚作業大致就緒，以下六點裁示，希望作為日後工作推動的依據。 一、醫療、衛生、保健、防疫無國界，在SARS與禽流感等傳染疾病的威脅之下，台灣不能夠成為全球公共衛生體系唯一的缺口，二千三百萬台灣人民生命與健康的基本人權更不應該被剝奪。台灣人民有權要求以平等的身分參與WHO相關的機制、會議與活動。 二、我國自1997年以來，鍥而不捨積極爭取參與WHO，不管是用中華民國、中華民國（台灣）、台灣（中華民國）、衛生實體等名義，但在中國的杯葛與阻撓下始終無法如願。2004年，美、日等國首次投票支持我國成為「世界衛生大會」（WHA）的觀察員。2006年5月23日，110位立法委員連署提案，要求政府爭取成為WHO完全的會員。2007年4月18日，本人正式以總統的身分致函WHO幹事長，要求以台灣的名義申請成為WHO的會員，接著於5月11日，立法院不分朝野黨派、全體委員無異議通過支持政府全力爭取台灣成為WHO會員的決議，這些努力的成果與朝野的共識，都應該做為未來爭取參與WHO的基礎。 三、近年來，中國封殺、打壓與矮化我國在各國際組織活動空間的攻勢日益密集與強硬。例如，2005年5月中國衛生部與WHO秘書處簽署秘密「諒解備忘錄」(MOU)，設下種種限制並矮化台灣的規定，包括：台灣醫療衛生專家參加WHO相關活動與會議須經中國衛生部事前審核批准，台灣若發生像SARS那樣重大的疫情也需要中國衛生部同意，WHO才能派員前來台灣協助。同時，中國也對「世界動物衛生組織」（OIE）進行施壓，不但將台灣從主權國家矮化為「非主權區域會員」，強力主導通過「中華人民共和國包括台灣在內，是代表中國的唯一合法政府」的決議，更企圖將我國的名稱改為「中國台灣」，凡此種種將我國「去主權化」、「去國家化」的惡劣行徑，是當前外交工作所面臨最嚴峻的挑戰。 四、過去八年，政府始終秉持著「立場堅定、務實前進」的態度，積極為台灣的外交處境及國際參與創造更有利的條件及更大的活動空間。例如在爭取參與「世界貿易組織」（WTO）的過程，就延續過去政府的努力，並未堅持以台灣的名義，而是以「台、澎、金、馬個別關稅領域」的名義入會。如果委屈能夠求全，名義上作彈性的處理，政府絕不會放棄任何的可能。然而，如果委屈只是換來更多的打壓、矮化與封殺，我們就必須要嚴肅思考如何才能符合二千三百萬台灣人民最大的福祉與尊嚴。 五、申請成為WHO的會員絕對是一條漫長而且艱辛的道路，但不能夠因為有困難就放棄既定的目標。成為WHO的會員是全民共同的期盼，也是朝野一致的共識，這個目標不能夠輕言棄守，但是在未能入會之前，政府也將極力爭取台灣能以觀察員的身分出席WHA大會。 六、權衡以上各種考量，今年我國參與WHO的策略規劃，決定採行由外交部所建議的第一案，也就是由總統致函WHO幹事長，內容主要包括台灣名義的會員案，並輔以台灣名義的觀察員案的備位訴求，兩案並存，另外委請友邦向WHA提案。 陳總統說，他要感謝四月四日馬總統當選人的書面意見。任何重大的決策都是困難的，形勢是客觀的但力量是主觀的，只要堅定信念，始終以2300萬台灣人民的健康、安全與幸福，以及台灣的國家主權與尊嚴為依歸，堅持到底，最後一定會實現全民共同的期盼與願望。

〈中央社記者王介士台北九日電〉外交部發表我國最新整體外交形勢報告指出，在三二二總統大選前幾天，中國駐聯合國日內瓦辦事處大使李保東，曾照會WHO(世界衛生組織)各會員國常駐大使，要求連署反對台灣任何申請案，此外在巴黎，中國也推動與OECD(經濟合作發展組織)簽署對台灣採取「七不」政策。 立法院外交及國防委員會明天將邀外交部次長楊子葆專案報告我國整體外交形勢並備質詢，外交部在報告中指出，從現在開始到五二零總統就職期間的四大外交重點，包括鞏固邦交及持續與無邦交國家合作計畫，維護我參與國際組織權益，完成五二零就職大典禮賓任務及順利進行外交業務交接。 外交部表示，自三二二總統大選結果揭曉以來，外交部已收到二十三個邦交國元首祝賀馬英九當選的賀函，我國位於非洲、中南美洲及南太平洋友邦都保證持續與我國合作關係，歐洲唯一邦交國教廷雖希望與中國改善關係，但在西藏事件的負面影響下，教廷與我外交關係並無立即危險。 在參與國際組織方面，外交部透露，在我國總統大選前幾天，中國駐聯合國大使李保東曾照會WHO各會員國常駐大使，要求連署致函WHO秘書長陳馮富珍，反對台灣任何申請案，針對中國新一波的攻擊，今年我國參與WHO的整體策略，將由政府通盤考量後，「以最符合我國家利益方式推行」。 外交部報告指出，在巴黎，中國也推動與OECD經濟合作發展組織簽署備忘錄，要求對台灣採取七不政策，包括不接受台灣成為OECD會員國，不接受台灣成為OECD附屬機構或委員會會員與觀察員，不接受台灣人員成為OECD官員，不接受在台灣舉行國際會議或活動，不接受與台灣共同舉行國際會議或活動，不接受OECD官員訪問台灣及不接受台灣官員訪問OECD。 外交部表示，我國目前已掌握各項情資，並針對中國可能的行動沙盤推演，包括五月間的WHO，世界動物衛生組織OIE，以及九月聯合國大會，都將是中國打壓我參與國際組織的重要戰場，外交部將做好各項攻防準備，因應中國任何不利我國的行動。

副總統當選人蕭萬長將到中國海南出席博鰲亞洲論壇，可望會晤中國國家主席胡錦濤。行政院發言人謝志偉今天呼籲蕭萬長，利用此一機會，向胡錦濤要求讓台灣成為世界衛生組織WHO的會員或WHA觀察員。 博鰲亞洲論壇隨行發言人王郁琦表示，蕭萬長將以兩岸共同市場基金會董事長名義出席博鰲論壇，出席時間是四月十一日到十三日。根據博鰲論壇議程表，台灣代表團將在十三日主辦台灣經濟與兩岸經貿展望圓桌會議，中國大陸出席層級相當受關注。 謝志偉下午受訪表示，博鰲論壇不是國際組織，而是2000年國民黨政府下野後，上從國民黨榮譽主席連戰、時任副主席吳伯雄，下到國民黨籍立委、智庫等代表與中國接觸的平台，2000年後國民黨以各種類型的國共論壇，附和中國的一中原則，唱衰民進黨政府，認為民進黨政府是麻煩製造者。 他進一步指出，國民黨一再聲稱，只要國民黨重新執政，台灣的國際安全與空間會更有保障，今年520國民黨執政，馬上就會面對台灣加入WHO問題，520後蕭萬長是台灣的副總統，應該藉由這次出席博鰲亞洲論壇向胡錦濤提出要求，讓台灣成為世界衛生大會（WHA）觀察員或WHO會員都可以。 謝志偉說，WHA大會從五月十九日，也就是國民黨執政的前一天開議，國民黨執政後，中國對國民黨政府會不會比較好？五月下旬WHA大會，中國是否會讓台灣成為WHA觀察員或WHO會員，是重要指標與測試劑。 他表示，民進黨政府不能阻止蕭萬長出席博鰲亞洲論壇，但為了台灣的國際生存空間與安全，他呼籲蕭萬長應利用與胡錦濤會面的機會，公開向中國要求讓台灣成為WHO的會員，不要讓國際的衛生與防疫有缺口，這次WHA大會從五月十九日到二十四日，是國民黨執政後面對的第一道課題，也是兩岸關係的一大考驗。

（中央社記者林沂鋒台北二日電）世界衛生大會五月即將開議，行政院表達爭取成為世界衛生組織觀察員，至於入衛名稱再談。馬蕭辦公室發言人羅智強今天說，馬英九辦公室已經注意到這個問題，且在研商意見中，這幾天就會向大家說明。 行政院發言人謝志偉說，今年五月世界衛生大會開議，台灣首要目標先推動成為WHO觀察員，名稱的部分，可以再談，但今年到底要以何種名稱提出，將由總統陳水扁決定，總統府、國安會、外交部、新聞局等相關單位近期內將開會討論。 部分人士質疑，在政權交接期間，扁政府這項決議，結果將由總統當選人馬英九上任後承受。羅智強接受訪問時說，馬英九辦公室已經注意到這個問題，且在研商意見中，這幾天就會向大家說明。 至於外傳美國在台協會台北辦事處（AIT）處長楊甦棣今天再度為馬英九訪美一事拜會馬蕭辦公室，羅智強說，「並無此事」。

正當台灣總統大選尚未完成，五月對世界衛生組織（WHO）叩關的策略都還不明時，中國已預先通告各國駐日內瓦代表團，要求表態連署，對台灣「任何」可能動作都配合北京加以封殺。

前美國衛生部長暨全球基金榮譽主席湯普森（TommyThompson）二十日重申支持台灣成為世界衛生大會的觀察員，對於演講聽眾詢問為何不支持台灣成為世衛會員，他認為需要慢慢來，觀察員是第一步。

（中央社記者唐雅陵聖保羅十六日專電）巴西美生會（又名共濟會）聖保羅州分會十五日假聖保羅台北文化中心舉行會議，並將呈送巴西衛生部長聲援台灣加入世界衛生組織的信函副本，交給台灣駐聖保羅經濟文化辦事處處長何建功。 　　台北文化中心自成立以來，多次租借場地給巴西社團舉辦活動，以促進僑社與當地社會的交流。巴西美生會聖保羅州分會十五日假聖保羅台北文化中心二樓小禮堂舉行堂主會議，主要討論其組織的優退制度，並聲援台灣加入世界衛生組織，約七百人出席。 　　透過聖保羅華人醫師協會會長徐治青協助，美生會同意在會議開始前由台灣駐聖保羅經文處處長何健功就台灣加入世界衛生組織的問題，向所有與會人士進行說明與介紹，同時播放三分鐘的宣傳短片介紹台灣，讓巴西美生會的成員可以認識台灣。 聖保羅州美生會分會會長巴魯克也同意以美生會「大師傅」的名義，寫一封信給巴西衛生部長坦波龍，請巴西政府正視台灣加入世界衛生組織的問題，巴魯克並在會議中將這封信的副本轉交給何健功。 　　何健功與巴魯克在致詞時均強調，台灣加入世界衛生組織與政治問題無關，目的只是要求台灣兩千三百萬人民的基本權利受到尊重。由於台灣的醫學科技研究有著傲人的成就，在疾病無國界的今天讓台灣重返世界衛生組織，更可為醫療服務貧瘠的國家帶來人道幫助。 　　關於美生會的起源有很多種說法，歷史學家普遍相信它來自中世紀的「石工職人工會」，但近代正式出現的最早記錄始于十八世紀的英國，會員一律是男性，以「自由、平等、博愛」為理想。 因為這樣的理想，也間接促進法國啟蒙思想和市民市會的形成，如一七八九年爆發法國大革命，革命黨人士即借用美生會的「自由、平等、博愛」當作口號。 　　巴西美生會也是隨法國大革命的思想在十八世紀末傳入後秘密成立，並將大會堂易名為「大東社」，巴西皇帝唐彼德二世以及建立共和國後的歷代多位總統，都曾加入美生會。 聖保羅大東社在一九二一年成立，會員數以百萬計，大都是政治人物、富商和知識份子，前聖保羅州長暨巴西總統候選人奧克明，以及華裔眾議員威廉巫，也都是美生會的成員。

台灣記者遭受不公平待遇，被禁採訪世界衛生大會（WHA）新聞的事實，已再度引起歐洲媒體的注意，並使一些歐洲記者組織成員感到不平。 布魯塞爾「議會雜誌」網路版今天報導，目前在倫敦工作的前英國廣播公司駐外特派員霍斯里就認為，台灣媒體應可自由地採訪WHA新聞。 目前同時擔任歐洲記者協會（AEJ）媒體自由代表的霍斯里並說，台灣記者不能報導一項可能對他們國家極為重要且有關連的會議，是一件非常羞恥的事。 他同時指出，台灣記者應毫無障礙地自由報導國家或國際事務，且不管是政治或是政治以外的事務。 由「議會雜誌」記者班克斯撰寫的報導並指出，台灣認為，每年維持禁止台灣記者採訪WHA會議，部份是由於中國對國際社會施壓的結果；台灣也希望，在五月四日「世界新聞自由日」前，突顯限制台灣記者採訪WHA 的不公。 今年的WHA會議將於五月十九日在日內瓦揭幕。