宜蘭

簡浴沂/宜蘭報導 雙連埤野生動物保護區緊鄰私有農地，缺乏緩衝區，周邊坡地高密度開發種植生薑、紅鳳菜，荒野協會宜蘭分會擔心湖域遭到污染，決定集資買下緊鄰土地，維護自然生態，獲得總會全力支持。 荒野宜蘭分會副會長賴建忠廿七日表示，雙連埤的農地市價1坪6、7000元，會長陳清枝與幹部商議後，決定先買一塊地，示範栽培生態作物，目前正洽談1甲多地，總會長李偉文很支持，如果集資順利，成交應沒問題。 縣府農業局表示，農委會前年公告雙連埤17公頃湖域為野生動物保護區，周邊750公頃為野生動物重要棲息環境，周邊居民強烈反對，多次抗爭，政府被迫妥協，中央最後同意排除緊鄰的84公頃私有地。 野生動物保育區與重要棲息環境之間，如果沒有緩衝區，很難構成完整的生態系，且周邊是高密度開發的農業區，保育難見效，只是取得全部私有地，至少得花20億元以上，縣府和民間團體都無力負擔。 農業局委託雙連埤保育、管理規劃，昨天原定作期末報告，縣府發現規劃內容缺乏具體方案；荒野協會對規劃案未將緊鄰的社區納入，也認為不妥，因為唯有本地人才能真正保護雙連埤，既然無法全數買下私有地，協會初期先作示範，取得當地居民認同之後，再聯手保育雙連埤。

林美忠/蘇澳報導 南方澳豆腐岬風景區岸邊土地，已由國有財產局出租給豆腐岬國際開發公司，鎮公所十五日與租方達成協議，3個月內將區內的迴廊等景觀設施拆除點交。 國有財產局函鎮公所表示，豆腐岬開發公司，因適用發展觀光條例，經行政院同意，獲該局核准，讓售沿岸國有土地在案，目前正辦理手續。為進行先期規畫及地上物拆除事宜，該公司先行租用該區土地，並已取得承租權，請公所協助拆除地上物。 出租的公有土地共14筆、3千多坪；昨日雙方協調時，經鎮長林騰煌及地方人士爭取，租方同意在規畫時預留通道，讓民眾可自由進出海邊，賞景、戲水、早泳。 風景區內的景觀迴廊、廁所和更衣室等建物，公所答應租方在取得建照、開工建設之前拆除，時間約定3個月內。 另外，風景區停車場的土地也出租，租方預定蓋觀光大飯店。昨協商的結果是，請公所爭取原停車場對面的國有林地，由租方施設停車場、公廁後，再交由公所管理。

郭評儀/三星報導 竹科紅柴林基地國科會已確定不開發，因牽涉到竹科預定基地，延遲施工的三星鄉雙和農地重劃工程，是否能在今年動工，備受地主們關切；鄉公所表示，該工程已由內政部排入本年度全國施工計畫第2順位，如無特殊因素今年就會動工。 面積達395公頃的雙和農地重劃區，原本已列入94年度施工計畫，卻因部分農地與國科會選定的竹科宜蘭基地2期用地範圍重疊，臨時遭到中央剔除。 由於雙和農地重劃區內現有農水路都十分窄小，不易耕作，多數地主都企盼能早日實施重劃改善現況，尤其國科會已在上月就宣布放棄開發紅柴林基地，雙和農地重劃區已無與竹科宜蘭基地第2期預定地重疊問題，更讓地主們焦急。 鄉長劉燉亮指出，雙和農地重劃工程受阻後，本所即持續透過立委協助，爭取復活，而且已在去年時獲內政部同意，列入96年度計畫辦理，在全國所有重劃區中排名第2順位，如無變卦，可望在今年發包施工。

林美忠 紅遍台海兩岸的旺旺集團，要回宜蘭故鄉蓋200個房間的大飯店，建成後將是縣內規模最大的飯店，也可將蘭陽的觀光帶上國際舞台。 不容諱言，大型觀光飯店的出現，必影響目前正蓬勃發展的民宿、旅館業，如何使兩者並行不悖，朝良性方向互動，各爭取不同旅遊消費客源，亟待未雨綢繆，集思廣益找出良策。 過去縣內的南方澳豆腐岬等民間投資的觀光大飯店計畫，受到當地社團、民眾強烈反對，是業者未向地方妥善說明、溝通？還是鄉親有「反商情節」？這些都有待有關單位主動了解、出面協調，不可讓投資者卻步，也不能糟蹋可貴的大自然景觀。 北宜高通車後，拉近大台北與蘭陽平原之間的距離，遊客湧入、工商進駐，商機無限，面對一波波衝擊，是福是禍，考驗著蘭陽平原決策者的智慧。

林美忠/蘇澳報導 在宜蘭縣起家的旺旺集團，計畫返鄉興建國際級觀光休閒大飯店，投資金額16億元，初步相中礁溪溫泉區、冬山河畔及蘇澳鎮砲台山，三十日派員勘查，將在評估後擇一定案，地方大表歡迎。 該集團投資事業部副總經理謝秉翰等人，昨日在縣工商發展投資策進會總幹事羅文清陪同下，先後到以上地區實地了解，初步認為冬山河畔的6000坪私有地最具商機，不過礁溪和蘇澳也各有優良的觀光條件，將一併評估。 預計投資16億元 蘇澳鎮長林騰煌表示，砲台山佔地36公頃，全部是國有土地， 可鳥瞰蘇澳港、南方澳漁港，風光秀麗，縣府曾委託規畫「砲台山度假山城」，可設空中纜車連結七星山、南方澳豆腐岬，蘭陽平原、龜山島一覽無餘，旺旺集團若有意進駐，公所一定全力配合。 砲台山的規畫案中包括森林體驗營、登山步道、觀光飯店等，附近有遠近馳名的冷泉，經鑽勘，地底深層還有溫泉，這些都是發展國際觀光的利器。 謝秉翰表示，旺旺集團是在宜蘭縣的蘇澳發跡的，根留台灣之外，對宜蘭更是有一股濃厚的鄉土感情，除此之外，蘭陽平原仍保有純樸的農村景觀，山海大自然觀光資源豐富，充滿商機，更是返鄉投資的因素。 他說，經初步踏勘，三處預定投資的地方各有優缺點，礁溪有溫泉，是蓋飯店很理想之處；砲台山有山有海，可欣賞日山美景，景象萬千，只是屬於公地，在用地取得上，有些困難仍待克服。 相中3地 擇一興建 冬山河畔的6000坪私有地，緊鄰親水公園，一直是旅遊勝地，為蘭陽平原的中心點，交通便捷，被旺旺集團認為最具發展潛力。 謝秉翰指出，這項投資開發案，連購買土地的經費約15、6億元，預定興建有200個國際觀光級房間的大飯店，用地面積不是重點，周邊現有的觀光旅遊景點才重要，例如親水公園每年舉辦童玩節的人潮，便充滿商機，很值得投資。 他表示，北宜高速公路通車對大飯店不見得有利，因為交通太便捷，觀光客可當天來回大台北，倒是可繼續推動像童玩節、綠色博覽會等大型活動，結合各風景點的夜間節目、夜市，吸引遊客來宜蘭、住在宜蘭。

藍綠易幟後的宜蘭縣，施政方針不夠明確，綠營批評失去核心價值，藍營也認為缺乏方向感，如何找出自己要走的路，有待縣府團隊用心思考。 綠色執政24年，提出不少響亮的口號，從環保立縣、觀光立縣、資訊立縣到科技縣大學城，贏得高度認同，執行效率也不錯，縣民的榮譽感很高。 但縣府新團隊上任後，發覺不太對勁，因為8年來縣總人口從46萬6千多人，減為46萬1千多人，工廠登記從1千多家減為8百多家，但始終有20多萬勞動人口，需要穩定的工作。 諷刺的是，號稱觀光立縣的宜蘭，1年的觀光人口平均330萬人次，而台北縣光是漁人碼頭1年就有480多萬觀光人潮，花蓮縣常態有700萬旅遊人次，台南縣不提什麼觀光縣，但旅遊人口的尾數就比宜蘭還多。 顯然，漂亮口號的背後，隱藏著許多危機；更讓縣府團隊憂心的是，外縣市老把宜蘭當成台灣最後一塊淨土，反對工商業，反對土地開發；城南基地環評審查時，據了解，就有委員不諱言指出，宜蘭不需要工業，保持好山好水很好。 這讓縣長呂國華帶領的縣府團隊很為難，決定不再提出迷人的口號，以免重蹈覆轍，自貽伊戚。只是，如此一來卻也難免失去方向感，許多人擔心過去苦心經營的綠色大地可能不保，榮譽感也會隨之流失。 而且，施政方針不明，如船之無舵，終究不是辦法，宜蘭的未來將何去何從？歡迎工商還是排斥工商？相信曾開創民主先河的宜蘭人，有能力重新定位，找出自己要走的路，縣府團隊應傾聽民意，務實找出新的希望所在。

簡浴沂/宜蘭報導 竹科城南基地地主，廿九日到縣府抗議後，連夜在農田插滿了反對徵收旗幟；對此，縣府卅日發表堅定聲明，表示將排除任何困難，爭取園區開發，期待鄉親以大局為重，以免傷害地方發展。 縣府表示，科學園區是知識服務產業，幾乎沒有污染，是鄉親期待已久的主流產業，將是地方永續發展的基礎，為了後代子孫前途，縣府會全力促成，若因此影響少數民眾權益，也會合理彌補。 又表示，縣長呂國華上任後，很擔心地方各項重大經濟建設案，可能因政黨輪替，施政團隊更迭，而有所變化，甚至受到阻撓，因此接連拜會中央部會首長，尋求繼續支持，不敢稍有怠忽。 為了城南、中興基地順利開發，縣府強調將集中火力全面護航，已成立跨局室專責推動平台，協助科管局通過中央審查，以如屢薄冰的態度，做好堅決執行的準備。 目前城南、中興基地開發案，正處於環評及土地分區變更審查階段，過程異於一般科學園區審查程序，已對縣府形成莫大壓力，此時，更需要鄉親的支持，期盼地主們共體時艱，一起開創未來。

郭評儀/大同報導 大同鄉英士村梵梵溫泉水溫雖高，但鄉公所委託台灣原住民溫泉協會調查結果，認為該溫泉位處河床行水區內，且腹地太小，不適宜作大規模開發，但可以考慮接管將溫泉導至社區作公共使用。 梵梵溫泉位於梵梵溪英士橋上游約一公里溪床上，每分鐘的湧出量約20至30公升，泉溫攝氏55度上下，屬碳酸型溫泉，出泉區前後綿延約兩百公尺，雖然尚未開發，每逢假日遊客總是絡繹不絕。 大同鄉公所去年委託台灣原住民溫泉協會，對梵梵溫泉的開發可行性展開調查，成果報告日前出爐，將由該所轉送原住民委員會作進一步評估。 該協會認為，英士部落位處斷層帶，地質不穩定，且梵梵溪2側山勢緊迫，溫泉湧出區都在行水區內，每遇豪雨，即遭土石方填埋，根本沒有高灘腹地可躲避，實在不宜進行大規模開發，只要將出入步道整修，多挖掘幾個露天泡湯池就可以了。 至於緊鄰山壁鑿井抽水，將溫泉引至附近的社區使用，在技術上倒是可以克服，只是經費較龐大，且為了保護珍貴的溫泉水源，未來即使鑿井，抽水量也宜控制，以供應公共使用為限。

竹科紅柴林基地可行性評估沒有通過，縣長呂國華廿二日質疑行政院是否有其它目的，或是因縣長的政黨不同才作改變，不然當初選定紅柴林已經過審慎評估，如今何以又半途喊停，他感到很遺憾。 呂縣長說，上任以來，為了科學園區，拜會竹科管理局長、國科會主委許多次，縣府爭取竹科的心，絕不輸之前縣府團隊，也從未說過要放棄紅柴林基地；縣府仍會再行溝通，極力爭取。 他說，從上任到現在，前任院長游錫堃任內承諾、背書的幾條重要道路、生技園區等重大建設，新的行政院長上任後，幾乎全部泡湯，他希望中央不要因院長、縣長換人，而改變了對地方的諾言。 尤其經過媒體宣傳，民眾對重大建設已有很高的期待，撤銷之後，會產生深沈的失望。 所以重大政策除非強有力的理由，不然，應有延續性，紅柴林基地在一年之內，從通過可行性評估變成不適開發，還把責任推給地方，實在無法接受。 又說，有些話不能講得太白，因為得確保中興和城南基地順利開發，不過，中央態度改變得異乎尋常，他是合理的懷疑。

通往福山植物園及雙連埤交通要道的台9甲線，十七日下午發生坍方，下山車輛一度受困，一些駕駛人利用土石坍落空檔強行通過，險象環生。因有持續坍方現象，公路單位今天一早進行搶修。目前維持單線通行。 坍方處位於台九甲線54.5公里處，亦即在明隧道附近的路段。昨天下午3時許，從山上坍落土石，充斥路面。一些上下山的駕駛人不敢貿然前進，就地等候，一度受困。 由於土石掉落情形斷斷續續，駕駛人不願久久受困，一見到坍落情況暫歇，紛紛加足油門冒險通過，令人捏了一把冷汗。 公路總局第4區工程處頭城工務段長周道表示，該路段從前天就有零星土石掉落，昨天上午才出動重機械搶修到下午2時許完成。可是，沒多久又接獲坍方的消息。 經派員前往勘查，發現土石仍持續掉落，無法立即施工。只好先在兩側設下安全設施，提醒人車注意，今天早上再做搶修，未來再設法進行刷坡及型框植生等工程。

通往福山植物園、雙連埤的台九甲線明隧道南端，十八日晚上再度坍方，土石連同樹木滑落，塞滿整條公路，十九日交通中斷，遊客無法進出，公路局頭城工務段下午短暫搶通，但因落石不斷，太過危險，決定封閉。 福山植物園職員黃進睦表示，園區內還有7名志工和3名工作人員，因山崩無法下山；其他員工則因坍方上不了山，放假1天；雙連埤有10餘戶人家進入不得，山區特產的紅鳳菜已連續3天沒有出貨。 道路部分搶通 落石仍不斷 昨天登記入園的100名遊客，來不及通知，多數驅車來到山下，才知道山路中斷上不了山，望山興嘆；福山植物園表示，周六和周日各登記600人，因多處零星落石，有安全顧慮，也全部取消入園，登記資格保留1個月。 宜蘭山區連日來大雨不停，台九甲沿線可看到數處滑坡，濱海公路大溪路段也發生坍方；頭城工務段表示，大溪段坍方已搶通，台九甲線因邊坡岩盤鬆動，2噸多重落石從山頭滾落，聲勢驚人，大小落石不斷，搶修有危險，決定十九日晚上封閉，何時才能搶通，還得視天候及土石滑動的狀況而定。

北宜高開通半年多，宜蘭人享受了便捷交通之後，開始省思北宜高帶給宜蘭人的，是福是禍？而蘇花高也在選舉承諾下，即將動工興建。從北宜高開通之後，帶給宜蘭人的好壞，更能客觀看待蘇花高的利弊。     從交通便利性來看，因為宜蘭沒有機場，北宜高快速、平坦的運送，的確方便需要和時間賽跑的病患、工商人士。而因快速便利所帶來的人潮，帶給商家更豐厚的收入，也是其優勢之一。     但這項優勢，過年後就將被傾斜式列車所取代，因為將來台北到宜蘭只要一個小時，到花蓮也只要二個小時。就像高鐵營運後，機場、客運，將受影響，那時高速公路的利益，就明顯不是那麼重要了。      相對的，因北宜高通車帶給宜蘭人的是，假日人潮塞滿風景區、夜市，交通打結，垃圾污染增加，治安也急速轉壞，車禍也增加許多。宜蘭人過去傲人的生活品質，將逐漸消逝。     所謂商家增加收入，是指一般餐廳、小吃、紀念品店，其他觀光飯店、民宿業者，業績滑落約三成，只能做假日生意，平常因為交通便捷，沒有人願意住宿，大多安排當天來回的一日遊。     加上為了因應可能增加的住民，宜蘭縣政府開放非都市計畫區建蔽率，讓農地可以蓋更多、更高的農宅。除了需要增加地方建設經費，替新蓋農舍接水遷電，鋪馬路，裝路燈，造成污水排放污染，和農村景緻的破壞。     更弔詭的是，宜蘭人口並沒有因北宜高通車而增加，反而居民人數更見減少，半年內，少了將近五百人。因為交通便利，有人因此到台北去讀書、就業、討生活去了。     看看宜蘭的情形，就不難想像以後的花蓮會是什麼樣的情形。假日交通擁擠，人潮洶湧，商家各個笑開懷。但苦了當地生活的百姓，假日無法出門，交通混亂，噪音污染，就像現在的南方澳，居民怨聲載道。但當觀光景點被消費完畢，客人不會再來，商家也就不會笑開懷了。     如果改善了東部鐵公路運輸，同樣有高速公路的效果，但卻花不到高速公路一半的經費。最重要的是，不會破壞蘇花公路的生態和環境。把那些經費，拿來改善東部生活環境，更能吸引久留的客人。     根據東華大學觀光暨遊憩管理研究所，所長許世璋等人，元月二日所公佈的民意調查報告，有六成三花蓮居民同意暫緩興建蘇花高，而代以改善台鐵和其他運輸方案。不知道處處以民意為依歸的民進黨政府，是否看見人民的心聲？

竹科紅柴林基地開發案成泡影，縣議員江聰淵、陳文昌，十六日強烈抨擊縣府的作為消極，造成國科會撤銷開發案，要求縣長呂國華公開向縣民交代清楚，對宜蘭發展的歷史負責。縣府則強調，絕無消極或置之不理之事，盼鄉親與民代捐棄成見，停止無謂內耗。 江聰淵等人在立委陳金德宜蘭服務處召開記者會說，九十四年底宜蘭縣長輪替後，他們就感覺到縣府團隊的消極態度。 批作法消極 憂中興步後塵 去年四月「搶救竹科宜蘭基地」座談會中，就有三星鄉民稱，呂縣長承諾任內不會徵收紅柴林基地的土地。事過多時，也未見縣府與反對地主的具體溝通成效，反而要求國科會調整基地範圍，才會使國科會放棄紅柴林基地。 江聰淵表示，去年十月，縣府官員陪同立委林建榮與國民黨籍議員，帶領「反竹科興建紅柴林基地自救會」成員到國科會，要求審慎評估該開發案，致使國科會函覆「另案考量其他地區」。 縣府在國科會作出不予開發的決定後，又聲聲表示不放棄，要繼續爭取，但前提是，先取得地方共識後再行爭取，這分明是說一套，做一套。依照這種態度，恐怕中興基地也會步入紅柴林的後塵。 陳文昌指出，反竹科紅柴林基地自救會心目中的英雄，竟然是阻止宜蘭產業發展的元兇，呂縣長為了自己的政治利益，附和少數人的意見，放棄宜蘭縣脫胎換骨的機會，12萬個就業機會也沒有了，令人感到遺憾與氣憤。 縣府澄清 表示不輕言放棄 縣府表示，對紅柴林基地向來抱持高度期待，呂縣長就任後，就主動邀集當地民眾座談，聽取反對意見，並說明該基地對宜蘭的重要性，爭取支持，在協調過程中，難免會為了順利開發，模擬若干開發方案，求取國科會與反對民眾的認同。 又表示，在「搶救竹科宜蘭基地座談會中」，縣府特別承諾不會在沒有告知的情況下，貿然徵收土地，非如傳言呂縣長承諾任內不會徵收紅柴林基地。縣府聲明強調，科學園區三處基地，沒有任何割捨的問題，只有優先順序的決定，縣府不會輕言放棄紅柴林基地。

耕莘護理專科學校，計畫在三星鄉紅柴林設分校，已取得土地9.46公頃，縣府加速審查，如果順利春節過後即可動工，預定民國97年招生，98年改制為技術學院。 縣府十五日表示，耕莘護專宜蘭分校設校計畫中，有一處實驗室，依規定，建實驗室需經過環境影響評估，校方擔心時間拖太久，會影響改制進程，決定修正計畫，放棄實驗室設置，同步報請教育部核准。 教育部授權縣政府審查耕莘護專宜蘭分校設校案，相關單位決定予以必要的協助，部分需補件的，校方十分配合；縣府表示，私校設分校的條件較寬，只要土地取得沒有問題、程序符合法令規定，進度會很快。 將來的耕莘宜蘭分校，位於蚊仔煙小段和紅柴林小段，共43筆土地，面積9.46公頃，比新店的母校1.98公頃大很多，就在竹科紅柴林基地的旁邊，校方表示，將來會以紅柴林校區為發展重心。 校方當初購地時，曾與竹科管理局和縣府商議，取得同意，如今國科會放棄紅柴林園區；並不影響耕莘宜蘭分校進程，未來規畫建立保健休閒、體育運動、環境保護等預防醫學系，招收1600名學生。

爭議多時的竹科宜蘭工業園區三星鄉紅柴林基地，行政院國科會十二日行文縣府與自救會，決定放棄開發；未來即使中興及城南2基地不敷使用，也將另案考量其他區位之替代方案。 紅柴林基地面積廣達492公頃，開發與否，攸關全縣工商發展至鉅，國科會的這項決定，雖然讓區內反對徵收的地主們拍手叫好，卻也引起縣府和工商界的反彈。 紅柴林基地，93年間被國科會選為竹科宜蘭工業園區預定生產型基地，著手開發可行性評估，但區內多數地主反對畫入基地範圍，組成「反對竹科興建紅柴林基地自救會」發起杯葛，2年多來爭議不絕。 另案考量其他替代方案 國科會在去年5月間完成紅柴林基地可行性評估報告，行政院同年8月核復，提出下列4點意見，要求國科會應再審慎評估，並考量其他區位之替代方案： １、本基地以優良水質、無汙染土壤及專業栽培技術聞名，所生產農作物品質佳，且農委會編列1億多元，甫於92年完成區內410公頃的農地重畫，並已規畫為青蔥生產專業區。２、依國科會在94年6月召開的公民會議結論顯示，無論贊成或反對宜蘭設置生產型科學園區，基本上都同意紅柴林為宜蘭精緻農業園區，不宜設置生產型基地。 ３、本基地私有地約占80％，依國科會的問卷調查，近6成地主以該區為重畫後之良田，反對設置科學園區，其中更有高達84％的地主，無法接受徵收補償標準。 ４、本院94年1月核示，宜蘭基地之開發方式及經費「應以鼓勵民間辦理為優先，不足部分再以科學園區作業基金配合辦理」，而本案所提財務計畫，係以園區作業基金支應自償部分，政府編列預算補助支應非自償部分，明顯與本院核示原則不符。 國科會表示，經該會審慎評估後，基於財務考量及現正積極辦理中興及城南基地開發案，決定放棄開發紅柴林基地，俟未來用地不敷使用時，另案考量其他區位之替代方案。

國科會放棄紅柴林基地，縣府表示不會不輕言放棄。三星鄉長劉燉亮則認為，縣府不夠積極，讓三星錯失機會，至為遺憾。反對竹科興建的紅柴林基地自救會，則欣喜歡迎這個大好消息。 反對竹科興建紅柴林基地自救會，接獲國科會放棄開發紅柴林基地的公文後，昨晚緊急在萬富社區活動中心召開臨時會員大會，由會長張火爐宣布這個「好消息」。 地主們個個欣喜若狂，認為國科會的這項決策是正確的，不枉他們2年多來的辛苦爭取，他們也希望該案能就此塵埃落定，不要再生波折，讓他們得以安心務農。 三星鄉長劉燉亮認為，宜蘭縣政府在爭取紅柴林基地設置過程，展現不積極的作為，讓決策資訊不透明，造成宜蘭縣及三星鄉錯失未來整體發展及脫胎換骨之契機，對此他至表遺憾。 計畫室主任楊金源表示，紅柴林基地屬生產型基地，對宜蘭未來的轉型與工商發展至關重要，可行性評估沒過，影響深遠，將再與國科會討論，並與地方取得共識後再行爭取，不會輕言放棄。 國科會的原始構想，宜蘭科學園區設城南、中興和紅柴林三處基地；城南、中興以通訊與知識服務產業為主，是國內首座輔導科技產業轉型發展的實驗型園區，初期需以成熟工業來帶動，計畫在紅柴林引進發展成熟的面板、電腦周邊、半導體、精密機械、光學及生物科技等產業。

許多鄉鎮的甲、乙種工業區土地，不是閒置就是與住宅區雜處，居民叫苦不已，縣府重新檢討，五日會議達成共識，決定放寬使用，得以低密度開發，設公共服務設施、公共事業和一般商業設施。 建設局表示，目前蘇澳、冬山、五結、員山等地的甲、乙種工業區土地，因都市計畫母法修正，都將放寬管制，雖然建蔽、容積率低，但土地價值將因此獲得提高。 尤其開放一般商業設施，包括一般零售業、服務業、餐飲業、自由業事務所、銀行、信用合作社、倉儲批發、旅館、大型展示中心或商務中心、醫療保健設施、社會福利設施或幼稚園等，工業區將有一番不同風貌。 由於建蔽、容積率低，劃設停車場將考慮不強加限制，大型展示場、商務中心等交通評估考慮採登記審查，不必提都委會評估，以加速甲乙種工業用地妥善開發利用，不再成為鄉鎮毒瘤。

一些學者批評、反對宜蘭放寬非都市計畫區建蔽率，宜蘭縣長呂國華十分憤怒生氣，公然在電視上說這些學者教授為「士大夫無恥，是為國恥！」 建蔽率這件事情，是多麼天大地大的事，張智欽教授等學者為了宜蘭縣能有更好的生活品質，因此對縣長貿然通過放寬非都市計畫區建蔽率、容積率之行為有所評論；這是學者的大是大非，也是站在人民生活幸福的立場，並非為了個人的名位、權勢。呂縣長好歹也讀過書，怎能用「無恥」這麼重的字眼罵人？ 更何況，今天呂縣長有站在宜蘭全體縣民的利益思考這個重大的政策嗎？放寬的提案，數年前就一直被提起，這些學者專家也提出同樣的意見，前縣長游錫 、劉守成不僅沒有罵這些學者專家無恥，還提出覆議，反對議會通過放寬。 呂縣長，施政不但要多方聽取民意，也要有討論的民主素養，否則，「無恥」兩字用在誰身上，還不一定呢！

一項「民眾生活環境感受」民意調查顯示，宜蘭縣民在「生活滿意度」與「城市光榮感」都名列各縣市之首；「地方建設滿意度」則居第三名。身為宜蘭子弟，我們必須指出光榮背後的陰影。 一九八七年，在陳定南縣長帶領之下，宜蘭以「好山好水」的生活概念，勉強壓過工業開發而拒絕了六輕。當年反六輕之所以會成功，除了陳縣長的帶領，更重要是石化工業是立即看得見的污染，因此反對者眾；再加上宜蘭設立石化工業違反「北部區域計畫」，因此名正言順的拒絕六輕，也使得環保與觀光成為宜蘭二十年來的發展基調。 陳定南之後接棒的游錫堃，在縣長任內邀請新加坡都市重建局長劉太格等人，為宜蘭量身打造了百年藍圖－宜蘭縣總體規劃，為宜蘭的長久發展打下了基礎。城市總體規劃到底有多重要？我們以新加坡的淡賓尼新市鎮為例，經過仔細規劃的新市鎮，不但有捷運站經過，而且出了捷運站就有大型的購物中心，購物中心不遠處即是住宅社區，社區四周則有廣大的草地包圍以區隔交通要道，因此不會出現台灣住宅外面就是大馬路、砂石車呼嘯而過的危險環境。 宜蘭總體規劃清楚的估計出宜蘭的發展極限在於一百萬人口，否則將超過蘭陽平原的承載能力。而游縣長更在卸任之前實施了這份計畫的重要步驟 — 容積率管制，積極努力的將宜蘭縣的人口控制在一百萬以下，後續的規劃方向也按照一百萬人上限的原則進行。 可惜的是，最近，不只縣政府在檢討容積率，就連宜蘭民間也出現了反對嚴格容積率的聲音。雖然早在劉守成縣長時代就有學者為文反對放寬容積率，甚至認為宜蘭放寬容積率對台灣的震撼，將遠大於土石流的影響，但檢討聲浪在國民黨執政之後更具體成形。 我們認為，總體規劃百萬人口上限，與實施嚴格容積率，是需要時間來證明這份堅持是對的，短時間不易看到成效，但是放寬容積率帶來的蠅頭小利，卻是唾手可得。檢討容積率的聲音，代表著過了二十年，宜蘭還是在優質環境與工業開發中拔河、掙扎。 我們想問的是，法國亞維儂與新加坡成功的發展觀光，難道沒有帶給我們一些省思嗎？難道發展工業宜蘭才會有未來？ 我們幾個宜蘭子弟雖然人微言輕，但深深關心蘭陽平原這塊土地的發展，我們期待這篇文章能拋磚引玉，讓宜蘭人一起來思考：如何定位宜蘭，才是我們永續發展的正確思考？才能讓陳定南所留下來的宜蘭價值不會中斷？

蘇花高速公路興建與否延宕已久。針對交通部提出的「東部交通政策環評」，環保署昨拍板定案，在強調環保、生態優先的建議下，重啟蘇花高的環評實質審查。環評專案小組預計明年一月初第一次召開會議，屆時是否能夠興建，就會有較明朗的答案。 交通部提出的政策環評，包括台鐵電氣化、雙軌化，產業東移興建蘇花高和北宜直線鐵路等路網規畫。環評大會在討論後，對交通部提出應以保護環境與生態為優先考量、尊重東部民眾交通改善需求等六項建議，做為未來決策的參考。 環保署說，早在民國八十九年間即通過蘇花高的環境影響評估，之後蘇花高未動工，前後延宕超過五年。由於環評有三年逾期的問題，加上路線有所變更，因此交通部依法必須再提出「國道東部公路蘇澳花蓮段環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告」送審。 環保署解釋，政策環評與一般開發行為的環評案件，最大不同點在於後者具有否決機制，而政策環評沒有所謂「過關」與否的問題，環保署只是就環境保護專業立場，提供相關的意見給交通部做為決策時的參考。 東部交通政策環評的拍板定案，代表蘇花高興建案，即將又要展開實質的環評審查。 環保署指出，已收到交通部提出的環境差異分析報告，也組成十四人的專案小組，最快將在明年一月初開第一次的審查會議，屆時蘇花高興建過關與否，才會較明朗。

國民黨議會黨團廿日下午召開記者會，譴責「搶救宜蘭生活品質行動聯盟」對放寬建蔽、容積率的指控，認為有些人假學術之名，以偏狹的政黨意識抹黑縣長，是為特定政治人物服務；行動聯盟不接受這種說法。 黨團書記長陳金麟表示，行動聯盟帶頭的宜大教授張智欽是嘉義人，是白領階級，有錢買豪宅，總希望大家都不要蓋房子，到處一片綠油油，好讓他們那夥人天天賞心悅目；從來不同情藍領階級買房子有多困難。 副書記長黃浴沂表示，如果大幅降低容積、建蔽率那麼好，游前縣長為什麼在卸任前一天才匆匆決定，8年任內為何不做，後來當了行政院長，如果那麼好，為什麼不叫內政部修法，全國一起來實行？ 行動聯盟召集人張智欽回應表示，他是讀書人，只想講道理。首先，他老家在桃園不是嘉義，現在住巷子內的舊房子，也不是豪宅，他是愛上宜蘭優美的環境，寧願每月少了2萬5千元，全家搬到宜蘭來。 又說，他個人沒有政黨色彩，前任縣長劉守成也被他罵過，到現在還耿耿於懷；非都市土地放寬到建蔽率60％、容積率180％沒有道理，都市周邊的保護區還沒這麼高，這公平嗎？

反對縣府放寬建蔽、容積率的「搶救宜蘭生活品質行動聯盟」，在蘭陽大橋南端的民宅牆壁上，懸掛巨幅看板；縣府建設局接到民眾檢舉，因未經申請手續，18日要求屋主自行拆除，否則告發罰款。 搶救宜蘭生活品質行動聯盟接到通過知，發表聲明，表示看板並未對任何人造成危害，且類似看板觸目皆是，選擇性執法，凸顯既無容人之量，更缺乏民主風度。 聯盟表示，呂縣長要拆聯盟的看板，可以，但請一視同仁，將所有縣內非法看板「同步」拆除。 又表示，多次透過管道求見呂縣長，均無下文，要求舉辦聽證會，合情合理，如捨此不為而只在意拆除一幅看板，將會因小失大，拆不掉民間「官商勾結、政治酬庸」的質疑。 建設局長余聯興表示，縣府拆除未經合法申請的違章廣告，以被檢舉者為優先，該案係民眾前來舉發，按例先行通過知物主，要求自行拆除以免受罰，完全是一番好意，與其它人無關，更與廣告物的內容無關。