宜蘭

一些學者批評、反對宜蘭放寬非都市計畫區建蔽率，宜蘭縣長呂國華十分憤怒生氣，公然在電視上說這些學者教授為「士大夫無恥，是為國恥！」 建蔽率這件事情，是多麼天大地大的事，張智欽教授等學者為了宜蘭縣能有更好的生活品質，因此對縣長貿然通過放寬非都市計畫區建蔽率、容積率之行為有所評論；這是學者的大是大非，也是站在人民生活幸福的立場，並非為了個人的名位、權勢。呂縣長好歹也讀過書，怎能用「無恥」這麼重的字眼罵人？ 更何況，今天呂縣長有站在宜蘭全體縣民的利益思考這個重大的政策嗎？放寬的提案，數年前就一直被提起，這些學者專家也提出同樣的意見，前縣長游錫 、劉守成不僅沒有罵這些學者專家無恥，還提出覆議，反對議會通過放寬。 呂縣長，施政不但要多方聽取民意，也要有討論的民主素養，否則，「無恥」兩字用在誰身上，還不一定呢！

一項「民眾生活環境感受」民意調查顯示，宜蘭縣民在「生活滿意度」與「城市光榮感」都名列各縣市之首；「地方建設滿意度」則居第三名。身為宜蘭子弟，我們必須指出光榮背後的陰影。 一九八七年，在陳定南縣長帶領之下，宜蘭以「好山好水」的生活概念，勉強壓過工業開發而拒絕了六輕。當年反六輕之所以會成功，除了陳縣長的帶領，更重要是石化工業是立即看得見的污染，因此反對者眾；再加上宜蘭設立石化工業違反「北部區域計畫」，因此名正言順的拒絕六輕，也使得環保與觀光成為宜蘭二十年來的發展基調。 陳定南之後接棒的游錫堃，在縣長任內邀請新加坡都市重建局長劉太格等人，為宜蘭量身打造了百年藍圖－宜蘭縣總體規劃，為宜蘭的長久發展打下了基礎。城市總體規劃到底有多重要？我們以新加坡的淡賓尼新市鎮為例，經過仔細規劃的新市鎮，不但有捷運站經過，而且出了捷運站就有大型的購物中心，購物中心不遠處即是住宅社區，社區四周則有廣大的草地包圍以區隔交通要道，因此不會出現台灣住宅外面就是大馬路、砂石車呼嘯而過的危險環境。 宜蘭總體規劃清楚的估計出宜蘭的發展極限在於一百萬人口，否則將超過蘭陽平原的承載能力。而游縣長更在卸任之前實施了這份計畫的重要步驟 — 容積率管制，積極努力的將宜蘭縣的人口控制在一百萬以下，後續的規劃方向也按照一百萬人上限的原則進行。 可惜的是，最近，不只縣政府在檢討容積率，就連宜蘭民間也出現了反對嚴格容積率的聲音。雖然早在劉守成縣長時代就有學者為文反對放寬容積率，甚至認為宜蘭放寬容積率對台灣的震撼，將遠大於土石流的影響，但檢討聲浪在國民黨執政之後更具體成形。 我們認為，總體規劃百萬人口上限，與實施嚴格容積率，是需要時間來證明這份堅持是對的，短時間不易看到成效，但是放寬容積率帶來的蠅頭小利，卻是唾手可得。檢討容積率的聲音，代表著過了二十年，宜蘭還是在優質環境與工業開發中拔河、掙扎。 我們想問的是，法國亞維儂與新加坡成功的發展觀光，難道沒有帶給我們一些省思嗎？難道發展工業宜蘭才會有未來？ 我們幾個宜蘭子弟雖然人微言輕，但深深關心蘭陽平原這塊土地的發展，我們期待這篇文章能拋磚引玉，讓宜蘭人一起來思考：如何定位宜蘭，才是我們永續發展的正確思考？才能讓陳定南所留下來的宜蘭價值不會中斷？

羅東鎮都市計畫內保護區的建蔽率和容積率，竟比宜蘭縣府最近公告的非都市計畫區土地規定更嚴苛，廿一日下午，引起羅東鎮各界反彈，要求爭取放寬。 由於羅東鎮都市計畫內之100多公頃保護區，40多年來未能解禁，最近縣府決定最近予以解禁，但縣府決定的方案，是地主先捐出50%土地作為公共設施之後，其餘土地的建蔽率為50%，容積為100%，即若以原來100坪為例，先捐50坪作公共設施用地，之其餘的50坪土地，僅能蓋25坪，且樓層只能蓋二樓。 而縣府最近公告放寬的一般非都市土地建蔽率建蔽率為60%，容積率180%，即不用捐公共設施用地，若以100坪為例，可蓋60坪，且樓層可建三樓。 廿一日下午參加討論會的地方人士，除主持人鎮長林聰賢之外，尚有各里長、鎮代及民眾40多人。會中建議縣府應重新檢討，並讓保護區地主享有與非都市計畫地主同等權益，同時建請縣放寬都市內住宅區、商業區建蔽率與容積率。

國民黨議會黨團廿日下午召開記者會，譴責「搶救宜蘭生活品質行動聯盟」對放寬建蔽、容積率的指控，認為有些人假學術之名，以偏狹的政黨意識抹黑縣長，是為特定政治人物服務；行動聯盟不接受這種說法。 黨團書記長陳金麟表示，行動聯盟帶頭的宜大教授張智欽是嘉義人，是白領階級，有錢買豪宅，總希望大家都不要蓋房子，到處一片綠油油，好讓他們那夥人天天賞心悅目；從來不同情藍領階級買房子有多困難。 副書記長黃浴沂表示，如果大幅降低容積、建蔽率那麼好，游前縣長為什麼在卸任前一天才匆匆決定，8年任內為何不做，後來當了行政院長，如果那麼好，為什麼不叫內政部修法，全國一起來實行？ 行動聯盟召集人張智欽回應表示，他是讀書人，只想講道理。首先，他老家在桃園不是嘉義，現在住巷子內的舊房子，也不是豪宅，他是愛上宜蘭優美的環境，寧願每月少了2萬5千元，全家搬到宜蘭來。 又說，他個人沒有政黨色彩，前任縣長劉守成也被他罵過，到現在還耿耿於懷；非都市土地放寬到建蔽率60％、容積率180％沒有道理，都市周邊的保護區還沒這麼高，這公平嗎？

反對縣府放寬建蔽、容積率的「搶救宜蘭生活品質行動聯盟」，在蘭陽大橋南端的民宅牆壁上，懸掛巨幅看板；縣府建設局接到民眾檢舉，因未經申請手續，18日要求屋主自行拆除，否則告發罰款。 搶救宜蘭生活品質行動聯盟接到通過知，發表聲明，表示看板並未對任何人造成危害，且類似看板觸目皆是，選擇性執法，凸顯既無容人之量，更缺乏民主風度。 聯盟表示，呂縣長要拆聯盟的看板，可以，但請一視同仁，將所有縣內非法看板「同步」拆除。 又表示，多次透過管道求見呂縣長，均無下文，要求舉辦聽證會，合情合理，如捨此不為而只在意拆除一幅看板，將會因小失大，拆不掉民間「官商勾結、政治酬庸」的質疑。 建設局長余聯興表示，縣府拆除未經合法申請的違章廣告，以被檢舉者為優先，該案係民眾前來舉發，按例先行通過知物主，要求自行拆除以免受罰，完全是一番好意，與其它人無關，更與廣告物的內容無關。

禁建40多年，好不容易盼到變更為景觀住宅區，卻發現條件太過嚴苛，得捐贈公共設施用地50％，建蔽率也僅50％，若再扣除道路、水圳退縮5米，100坪土地實際拿回不到20坪，地主不服，十八日到縣府議會抗議陳情。 議長張建榮接見陳情民眾，認為這種規定不合理，允諾督促縣府，降低公設比率，比照宜蘭運動公園周邊細部計畫，公設比36.5％；近百名地主隨後到縣府表達抗議，秘書刁志生表示，縣府團隊會重視民眾訴求，重新檢討。 反對低密度開發 陳情地主黃正忠指出，位於羅東環鎮道路周邊約100公頃土地，民國56年被列為保護區，從此遭到禁建，迄今40年，竹林路一帶更久，區內土地無法利用，房屋殘破不能改建，一片蕭條，居民若不堪言。 議員陳鴻禧、竹林里長黃永和、鎮代林美滿等表示，因為長期禁建，房屋失修倒塌，多年前娶兒媳婦時，因房屋老舊，被迫到外面買房子住，如今要孫子要結婚了，禁建依舊，還是無法搬回老家住，對政府很痛心。 陳情人游本培等表示，開發為景觀住宅的附帶條件，只能供住宅使用，限制用途不合理，且順安都計的公設比35％，羅東卻要50％，捐出公設之後還自留道路用地，「一國多制」誰受得了，地主請求納入都計住宅區，反對低密度開發方式。