宜蘭

竹科宜蘭園區城南基地開發案，已於十一月十二日奉內政部公告核准徵收，預定年底之前完成徵收，明年一月即可進入實質開發階段，宜蘭縣長呂國華、縣府地政處長蘇昱彰、計畫處長李玉蕙共同於十四日在縣府宣布這個好消息，從竹科宜蘭園區奉行政院於九四年五月間核准籌設，受地方民眾激烈抗爭及中央未照會地方，造成停擺，讓核准此重大開發案強行以辦理ＢＯＴ可行性評估財務計畫，經縣府整整兩年半的突破及折衝，對城南基地開發已進入最大的里程碑。 呂縣長語重心長的指出，城南基地的開發案，可說關關難過、關關過，雖然在劉前縣長時核定，所有艱苦過程卻在其任內推動，隨後中央未完全照會地方，還造成停擺，讓已於九五年編列七十三億元的此重大開發案，非外人所想像的單純，尤其是涉及的都市計畫變更及環評。 在每一場次中央所舉辦的會議，無論在營建署或環保署，除非有特定事情，否則呂縣長都會參與會議，這是縣府強烈企圖表達竹科在宜蘭落實的原因，站在縣府政策因為此重大開發案對創造就業可以發揮很大的作用，而且不輕意放棄，因為得來不易。呂縣長還提及，協調過程中，由立委林建榮的協助，才能發揮臨門一腳。 地政處長蘇昱彰表示：竹科宜蘭園區城南基地於十二日起公告至下個月十二日辦理徵收作業階段，徵收範圍計七十點七八公頃，其中公有地撥用十七點九五公頃，私有地五十二點八三公頃，今年十月八日科管局協議價購受理地主五十七筆同意並過戶，面積四點九五公頃，此次還要徵收四十七公頃。 由於地主提出異議地價偏低，於九四年的私有土地補償三十八億元，經調幅百分之二十點六，高達四十六億元，讓原編列的七十三億元預算，已增加經費達八十一億元，而且還要處理宜蘭園區中興基地的總地價款。 計畫處長李玉蕙表示：竹科宜蘭園區城南基地從核定到突破、折衝，經建會指示務必在年底完成土地徵收，讓宜蘭傳統產業有多元發展。城南基地開發未來引進招商，採雙軌施作方式，明年一月進入實質開發，基礎建設時程一年半至三年完成。已知目前已有影音動畫廠商，有意進駐。

　竹科宜蘭城南基地開發計畫案，於本（11）月8日在呂縣長國華率領縣府團隊至內政部區域計畫委員會積極爭取下，經過5個小時馬拉松審議後決議：有條件通過開發許可。 　　本次會議主持人內政部林次長中森，首先讓地主完整、充分的表達，有關地價不合理、產業內容不明確、引進污染影響環境等疑慮，另「宜蘭科學園區開發促進會」理事長張平和、副理事長陳榮勝及秘書長廖憲銘等，向各審議委員表達：政府任何建設需考量大多數意見，請回歸專業、理性審議，在考量地主權益之際，不要忘了還有廣大宜蘭鄉親殷切期待，在維護環境品質前題下，城南基地將可提供多層次的就業機會，使在地青壯菁英留在宜蘭發展的機會。 　　縣長呂國華全程參與會議，在聆聽地主代表意見後，堅定表示： 　一、宜蘭堅持優質環境保護政策並沒有改變，縣府將責成環境保護局結合學術及在 　　　地社區等，嚴格監督科學園區營運，不容因經濟建設而損及優質生活環境。 　二、有關城南基地地價問題，縣府除責成宜蘭地政事務所、地政處妥適處理外，亦 　　　多次與地主溝通協調，為爭取渠等權益，縣府已協調科管局，支持縣府合理 　　　反映市價的土地徵收計劃。 　三、縣府充分瞭解並體恤城南基地地主心聲，對於少數地主以作法會詛咒公務員等 　　　行為，縣府不予批評，並將持續與渠等溝通。 　四、宜蘭的通訊服務園區未來將串連南港軟體工業園區及內湖科技園區，形成低污 　　　染、高附加價值的知識經濟廊帶，成為跨區域整合的新典範。 　五、宜蘭不是台北的後花園，是一個有主體性的發展區域，縣府是在審慎評估優勢 　　　、劣勢、機會與威脅後，決定引進通訊服務園區，即為同時兼顧經濟發展與環 　　　境保護。 　　在經5個小時馬拉松審議後決議：請科管局於規劃書中清楚表達園區發展定位、引進產業內容及其特性；地價應反映市價、建築物應以重建新屋價格補償；未來應建立縣府、在地居民、社團、學術團體等的公共監督機制；優先晉用在地人力與採購等補充說明後送內政部區委會。 　　呂縣長對於各審議委員疼惜宜蘭環境之用心，表示由衷謝意外，縣府將協同科管局就補充事項儘速回應，以釐清審議委員及地主之疑慮，另強調竹科宜蘭城南基地未來引進的產業與西部工業區產業型態不同，基地廠房形式與一般商用辦公大樓類似，並朝取得銅級以上綠建築標章為目標，未來呈現出的是一個有活力具宜蘭味的園區，有別於一般工業區的刻板印象。 　　呂縣長表示竹科宜蘭城南基地開發計畫及清華大學宜蘭園區開發計畫均獲審核通過，為本縣重大開發案揭開序幕。縣府正積極進行相關配套措施，具體呈現「產業新蘭陽、生活新故鄉」之願景。

長期以來，宜蘭縣的產業結構一直以農漁林業為主，純樸自然的美景，不只吸引觀光人潮，也塑造出生態縣市的形象；不過生態的口號抵不過高科技的光環，在人口外移以及高失業率的隱憂下，宜蘭縣配合「綠色矽島」政策，在縣內設置新竹科學園區的宜蘭基地，2004年縣政府提報8處場址，國科會選址委員會核定了3處優先場址，分別為宜蘭城南、五結中興以及員山內城。 由於員山內城位處於水源區，自來水公司要求擴大水源地保護範圍，因此最後決議改列三星鄉的紅柴林為第一期基地，紅柴林基地的範圍還經過二次變更，但變更的過程當地的居民並不知情，當聽到世居的土地要被徵收時，居民紛紛質疑政府黑箱作業，違反社會公平正義。

宜蘭縣反竹科城南園區開發案的自救會，因為抗爭多次無效，因此地主們不但供請當地「大眾爺廟」的主神來擔任自救會長，最近更在竹科預定地插上150支的「五鬼令旗」，希望能透過鬼神的力量，取消竹科園區的建設案。放眼望去，宜蘭運動公園旁的農田邊,到處都插上黑底白字的五鬼令旗，這可不是在進行道教法會，而是為了反對宜蘭縣竹科城南園區的開發案。當地居民表示，竹科城南園區開發案的通過，讓他們被迫遷離才住不到兩年的新家，而且徵收的費用每坪才二萬塊，比公告市價還低，既然抗爭多次無效，乾脆請出「大眾爺廟」的主神幫忙有大眾爺廟主神,還有委請法師畫製的"五鬼令旗"，說是要煞宜蘭縣長呂國華等五位一級主管。對此,縣府不回應居民的鬼神自救,只表示設立竹科城南園區，是為了發展高科技產業、增加就業機會，希望地主們能夠諒解。I

經濟部為鼓勵臺商回流投資，特由經濟部投資業務處與東森電視台合作，製作專輯推薦臺灣優良投資環境，以及報導近年臺商回流的狀況。有感於宜蘭縣府團隊主動招商之積極精神，以及本縣相當優異之招商成績，投資業務處特別推薦東森電視台至本縣進行採訪報導。　　本日（九月六日）上午先行專訪呂國華縣長後，再赴利澤工業區億鴻工業公司，以及礁溪之中冠飯店進行採訪，而兩者皆為本縣具臺商回流投資性質之代表性廠商。該報導完成後將會在亞洲電視台播放，期望大陸地區眾多臺商的收看，能引導回到臺灣尤其是來到宜蘭投資。 　　呂縣長接受專訪時表示，利澤工業區已開發區域的第一、二期土地，租售比率已接近100%，目前正規劃第三期土地之開發，可租售面積約為75公頃。近期進駐利澤工業區較具規模的廠商，如生產條碼機之鼎瀚科技公司、從事產製晶圓之臺灣半導體公司、生產電子元件的禾伸堂企業公司、從事金屬線紗生產之承大科技公司，及多家太陽能相關業者，如燿華電子、科風公司、旭泓全球光電公司等。自95年元月迄今一年八個月以來，總計有68個具體投資案，投資額超過650億元，使用面積超過100公頃，可提供就業超過6500個。 　　此外，也就租購利澤工業區土地設廠的優勢；宜蘭縣發展太陽能光電等高科技產業聚落的優勢，未來如何在技術及人才培訓上執行等提出說明；並進一步闡述宜蘭科學園區串聯大臺北（包括南港、內湖等）互補互助的新北部科技走廊特色，與西部科技走廊相異之處，以及宜蘭城南與中興基地之開發進度，完整呈現宜蘭產業趨勢與願景。

縣府積極招商，在臺灣印刷電路板業舉足輕重的上市公司燿華電子，在引進德國技術、設備下，正式投入太陽電池產業，並於今天在本縣利澤工業區舉行動土典禮，再為宜蘭招商添一佳績。而燿華電子的動土更具象徵性意義，勢將扮演火車頭的角色，加速將宜蘭的太陽電池產業向前推進。 　　該公司基地面積達4.46公頃，將分三期建設，第一期投資額約10億元，預定97年6月完工量產，再接續第二、三期之開發，可提供約300個就業機會，所需人才也將以本地為主。這是今年以來，工業區內除了嵩達光電及復岡2家公司的開幕，以及承大科技、台灣半導體、至民實業、億鴻工業、正通行實業公司，及位於三星之「喜來登宜蘭渡假酒店」陸續動土外的另一喜訊。 　　燿華公司1984年創立，建立踏實的科技形象，在臺灣印刷電路板業舉足輕重，也提供客戶最佳的品質保證。在能源產業日益發展之際，再結合德國之技術，投入太陽電池產業，相信 燿華公司熾熱的企圖心與不斷超越的技術，必然在國際舞台走得更穩、更遠，令人矚目。 　　縣政府在兼顧本縣產業發展與環境永續的大原則下，積極尋求適合在宜蘭發展聚落的高科技產業。經過一年多來的努力，利澤工業區除燿華電子外，尚有包括外商在內的多家太陽能廠商申請租用土地，將設立發展據點，宜蘭很有機會成為台灣發展新興能源產業很重要的基地。 　　而為了推動太陽能產業在宜蘭的長期發展，除了已拜會過工研院太陽光電科技中心，建立互動平台，並特別在96年8月1日台灣太陽光電產業協會的成立大會上，由本縣林副縣長領隊在會場設置本縣招商服務攤位。副縣長及工策會總幹事先後受邀致詞及報告，向與會之太陽光電生產廠商及上下游相關業者，包括供應商、設備商等百餘名高階主管，說明本縣投資優勢及太陽能產業在宜蘭群聚發展之現況，誠摯邀約來到宜蘭參觀並現勘，現場已有多家廠商表達極高意願，工策會將積極聯繫安排追蹤。 　　縣政府也將向工研院爭取能於本縣設置太陽光電研發機構，並藉由工研院之研發專業，協助國立宜蘭大學將具備光電、電機背景之教師培訓為太陽光電專業之種子教師，對於未來本縣太陽光電產業人才之育成，得有更具體之實質效益。 　　縣府團隊過去一年多來招商的成績，單是二大工業區即有49家生產型企業建廠中或規畫建廠中，如包含非生產型之觀光遊憩等重大投資案，共有65家具體投資案件，投資金額超過600億元，預計將提供6000多個直接就業機會。

宜蘭何去何從？誰來決定？誰來否定？一個曾經引領台灣各地區嚴肅思考在地產業價值的小縣市，如今選擇引進高科技產業來厚實21世紀的蘭陽平原。 後北宜高的宜蘭禁得起這種實驗嗎？

新竹科學園區宜蘭城南園區都市計畫審查案，經內政部都市計畫審議委員多次嚴格審查，終於於本月（24）日在林副縣長信華率領縣政府各相關局（室）積極推動下，終獲內政部都市計畫審議委員會第663次會議中一致通過。宜蘭科學園區開發腳步向前邁進關鍵且重要的一大步。宜蘭縣政府與科學園區管理局將持續積極推動環境影響評估及區域計畫審查，上揭兩個重要關卡獲得通過，逐步朝向園區開發目標邁進。民間代表「宜蘭科學園區開發促進會」張會長平和也代表民間團體到場聲援。 　　竹科宜蘭園區佔地約70.63公頃，位於宜蘭市南郊，介於宜蘭運動公園與宜蘭縣政中心之間，本次審查變更部份為基地東北側面積4.10公頃（宜蘭市都市計畫）及基地東南側39.56公頃（宜蘭縣政中心地區都市計畫）兩部份共計43.66公頃，未來將引進符合宜蘭縣政府「高價值」、「低污染」、「高就業」產業策略的通訊服務產業、數位創意產業、軟體設計及產品設計研發等開發內容，以結合政府政策、產業定位、生活環境、空間機能、在地生態、環保概念等六大向度發展的新一代園區。 　　目前尚有環境影響評估及非都市土地開發計畫，尚須由中央行政院環境保護署及內政部審查通過，始能進行實質園區建設。而民間已成立「宜蘭科學園區開發促進會」，希望審查委員能聽取真正的地方心聲，早日使得園區得以順利於97年前正式營運，正式為宜蘭地區帶來多元化產業，吸引高科技產業進駐。宜蘭縣政府與科學園區管理局已積極聯合對外招商，部分廠商已有具體投資需求。

郭評儀/三星報導 竹科紅柴林基地國科會已確定不開發，因牽涉到竹科預定基地，延遲施工的三星鄉雙和農地重劃工程，是否能在今年動工，備受地主們關切；鄉公所表示，該工程已由內政部排入本年度全國施工計畫第2順位，如無特殊因素今年就會動工。 面積達395公頃的雙和農地重劃區，原本已列入94年度施工計畫，卻因部分農地與國科會選定的竹科宜蘭基地2期用地範圍重疊，臨時遭到中央剔除。 由於雙和農地重劃區內現有農水路都十分窄小，不易耕作，多數地主都企盼能早日實施重劃改善現況，尤其國科會已在上月就宣布放棄開發紅柴林基地，雙和農地重劃區已無與竹科宜蘭基地第2期預定地重疊問題，更讓地主們焦急。 鄉長劉燉亮指出，雙和農地重劃工程受阻後，本所即持續透過立委協助，爭取復活，而且已在去年時獲內政部同意，列入96年度計畫辦理，在全國所有重劃區中排名第2順位，如無變卦，可望在今年發包施工。

竹科紅柴林基地可行性評估沒有通過，縣長呂國華廿二日質疑行政院是否有其它目的，或是因縣長的政黨不同才作改變，不然當初選定紅柴林已經過審慎評估，如今何以又半途喊停，他感到很遺憾。 呂縣長說，上任以來，為了科學園區，拜會竹科管理局長、國科會主委許多次，縣府爭取竹科的心，絕不輸之前縣府團隊，也從未說過要放棄紅柴林基地；縣府仍會再行溝通，極力爭取。 他說，從上任到現在，前任院長游錫堃任內承諾、背書的幾條重要道路、生技園區等重大建設，新的行政院長上任後，幾乎全部泡湯，他希望中央不要因院長、縣長換人，而改變了對地方的諾言。 尤其經過媒體宣傳，民眾對重大建設已有很高的期待，撤銷之後，會產生深沈的失望。 所以重大政策除非強有力的理由，不然，應有延續性，紅柴林基地在一年之內，從通過可行性評估變成不適開發，還把責任推給地方，實在無法接受。 又說，有些話不能講得太白，因為得確保中興和城南基地順利開發，不過，中央態度改變得異乎尋常，他是合理的懷疑。

我真的不懂，為什麼這樣的地方也想要「科學園區」？很多鄉長總以為「科學園區」就是蓋幾棟玻璃帷幕大樓，就能吸引一大堆開著 Camry 的博士來上班，然後就能帶動消費

竹科紅柴林基地開發案成泡影，縣議員江聰淵、陳文昌，十六日強烈抨擊縣府的作為消極，造成國科會撤銷開發案，要求縣長呂國華公開向縣民交代清楚，對宜蘭發展的歷史負責。縣府則強調，絕無消極或置之不理之事，盼鄉親與民代捐棄成見，停止無謂內耗。 江聰淵等人在立委陳金德宜蘭服務處召開記者會說，九十四年底宜蘭縣長輪替後，他們就感覺到縣府團隊的消極態度。 批作法消極 憂中興步後塵 去年四月「搶救竹科宜蘭基地」座談會中，就有三星鄉民稱，呂縣長承諾任內不會徵收紅柴林基地的土地。事過多時，也未見縣府與反對地主的具體溝通成效，反而要求國科會調整基地範圍，才會使國科會放棄紅柴林基地。 江聰淵表示，去年十月，縣府官員陪同立委林建榮與國民黨籍議員，帶領「反竹科興建紅柴林基地自救會」成員到國科會，要求審慎評估該開發案，致使國科會函覆「另案考量其他地區」。 縣府在國科會作出不予開發的決定後，又聲聲表示不放棄，要繼續爭取，但前提是，先取得地方共識後再行爭取，這分明是說一套，做一套。依照這種態度，恐怕中興基地也會步入紅柴林的後塵。 陳文昌指出，反竹科紅柴林基地自救會心目中的英雄，竟然是阻止宜蘭產業發展的元兇，呂縣長為了自己的政治利益，附和少數人的意見，放棄宜蘭縣脫胎換骨的機會，12萬個就業機會也沒有了，令人感到遺憾與氣憤。 縣府澄清 表示不輕言放棄 縣府表示，對紅柴林基地向來抱持高度期待，呂縣長就任後，就主動邀集當地民眾座談，聽取反對意見，並說明該基地對宜蘭的重要性，爭取支持，在協調過程中，難免會為了順利開發，模擬若干開發方案，求取國科會與反對民眾的認同。 又表示，在「搶救竹科宜蘭基地座談會中」，縣府特別承諾不會在沒有告知的情況下，貿然徵收土地，非如傳言呂縣長承諾任內不會徵收紅柴林基地。縣府聲明強調，科學園區三處基地，沒有任何割捨的問題，只有優先順序的決定，縣府不會輕言放棄紅柴林基地。

爭議多時的竹科宜蘭工業園區三星鄉紅柴林基地，行政院國科會十二日行文縣府與自救會，決定放棄開發；未來即使中興及城南2基地不敷使用，也將另案考量其他區位之替代方案。 紅柴林基地面積廣達492公頃，開發與否，攸關全縣工商發展至鉅，國科會的這項決定，雖然讓區內反對徵收的地主們拍手叫好，卻也引起縣府和工商界的反彈。 紅柴林基地，93年間被國科會選為竹科宜蘭工業園區預定生產型基地，著手開發可行性評估，但區內多數地主反對畫入基地範圍，組成「反對竹科興建紅柴林基地自救會」發起杯葛，2年多來爭議不絕。 另案考量其他替代方案 國科會在去年5月間完成紅柴林基地可行性評估報告，行政院同年8月核復，提出下列4點意見，要求國科會應再審慎評估，並考量其他區位之替代方案： １、本基地以優良水質、無汙染土壤及專業栽培技術聞名，所生產農作物品質佳，且農委會編列1億多元，甫於92年完成區內410公頃的農地重畫，並已規畫為青蔥生產專業區。２、依國科會在94年6月召開的公民會議結論顯示，無論贊成或反對宜蘭設置生產型科學園區，基本上都同意紅柴林為宜蘭精緻農業園區，不宜設置生產型基地。 ３、本基地私有地約占80％，依國科會的問卷調查，近6成地主以該區為重畫後之良田，反對設置科學園區，其中更有高達84％的地主，無法接受徵收補償標準。 ４、本院94年1月核示，宜蘭基地之開發方式及經費「應以鼓勵民間辦理為優先，不足部分再以科學園區作業基金配合辦理」，而本案所提財務計畫，係以園區作業基金支應自償部分，政府編列預算補助支應非自償部分，明顯與本院核示原則不符。 國科會表示，經該會審慎評估後，基於財務考量及現正積極辦理中興及城南基地開發案，決定放棄開發紅柴林基地，俟未來用地不敷使用時，另案考量其他區位之替代方案。

台灣半導體公司在利澤工業區的6吋晶圓廠，訂三月六日動工，工期預定1年，廠區面積4.7公頃，計畫建4座廠房，第1廠預定投入5億元經費，將來計畫整合二極體、半導體等生產線；成為宜蘭縣第一家生產晶圓的工廠，量產後可增加縣民就業機會。 縣府二日表示，去年三月一日，台灣半導體新研發的條碼印表機，在利澤工業區新建廠房上線量產，新開發的熱轉式條碼印表機，品質優良，目前年產8萬台，台半是台灣最大的條碼印表機製造商。 晶圓廠的用水很重要，必須使用原水，縣工商策進會全力協助，自來水公司同意幫忙設管提供；廢水在廠區內先期處理，部份高汙染廢棄物外運處理，處理過的污水則納管再處理，不會造成汙染。 創立於民國68年的台灣半導體公司，專業生產各式整流器，是家電用品、通訊產品、機械儀表、汽車零組件和國防工業產品不可或缺的元件，目前在台北土城，大陸山東、天津都有設廠，品質優良，是全球整流器主要製造商。

縣長呂國華廿一日率員北上，拜會國科會主委陳建仁、科管局長黃得瑞、公共工程會主委吳澤成；就城南、中興基地開發進行會商，決議成立聯合招商平台，採常態性運作，及時解決相關難題。 呂縣長表達對竹科城南、中興基地的殷切期盼；陳建仁對呂縣長積極推動竹科宜蘭園區開發，主動投入行政協助表示感謝，保證宜蘭園區開發不會跳票，因為立法院凍結的73億餘元已過關，宜蘭園區不能失敗。 據了解，黃得瑞局長表示，城南、中興園區以通訊服務產業為主，竹科管理局日前到美國波斯頓，進行國際招商，打算委託美國麥肯錫顧問公司進行，標案預估得花8000萬元才能成功，宜蘭園區的開發並非如外傳的停頓。 為提高招商效率，呂縣長建議由資策會、竹科管理局和縣政府，共同組成招商專案小組，作為招商平台，及時提供行政支援，同時就國際、國內和本地大型資訊廠商進行遊說，爭取到宜蘭投資，當場獲得同意。 隨後，呂縣長一行拜會工程委員會主委吳澤成，爭取烏石港休閒產業、蘇澳砲台山、仁山植物園等BOT案的開發，吳主委為宜蘭子弟，很關心宜蘭重大建設，了解宜蘭縣財政困難，允諾全力支持縣府提出的促參案。

呂國華縣長執政一年，竹科宜蘭基地似乎仍在原地打轉，不但竹科管理局感受不到縣府的熱情，攸關成敗的生產基地何去何從，更如一團迷霧。 行政院對竹科宜蘭基地，設定在軟體知識園區，且以海底電纜從頭城上岸為基礎，發展新的遠距電信相關服務產業，這個方向，是透過北宜高速公路通車，銜接業已滿載的南港科學園區，更有切入台灣第三個兆元高科技產業的期待。 在此之下，引進清華大學設立宜蘭校區、選定城南、中興基地，同時規畫二百餘公頃的三星紅柴林，為生產基地，清大、城南、中興定位清楚，都在為生產基地紅柴林，提供研發技術。 這些研發成果，最終若是無法就近在宜蘭生產，如何能形成上下一貫的產業鍊，更談不上相關企業產值的產生，而宜蘭基地脫離竹科，獨立成宜蘭科學園區的終極目標，恐怕就是南柯一夢了。 但是紅柴林基地的設立與否，成了縣長選舉的政治籌碼，一年來，呂國華領導的縣政府，對紅柴林基地設與不設捉摸不定，連竹科管理局一名官員都說，縣政府對紅柴林，似乎是採取冷處理，在各縣市都在賣力爭取科學園區之下，感受不到縣府的熱情。 在沒有生產基地，科學園區不可能成功之下，縣政府如果不滿意前朝規畫，決心廢除紅柴林，也應該明白昭告，並具體的提出新的替代方案，重新選址勘定，不宜再躲躲閃閃，畢竟竹科宜蘭基地的成敗，正是縣長無可逃遁的政治責任。