宜蘭

〔中央社〕交通部長毛治國今天表示，興建蘇花高速公路計畫目前喊停，傾向另興建山線蘇花公路，預計在明年下半年完成規劃，並進入環評程序。 行政院每週部會政策說明會今天由交通部說明，毛治國表示，改善並提高東部運輸效率是新政府高度重視議題，在鐵路部分，目前已規劃電氣化與雙軌化。 至於最受矚目的蘇花高速公路計畫，毛治國說，目前計畫是先喊停，傾向另興建一條山線蘇花公路，以取代原來的蘇花高，交通部已在規劃中。 毛治國說明，山線蘇花公路可能的路段是蘇澳到崇德，但不是高速公路，最多是快速道路，預計明年下半年完成規劃，並進入環評程序；至於興建經費還沒有概算，但應該是從交通部的年度預算支出。 此外，毛治國也宣布，2、3年內把東部打造成騎乘自行車的天堂，除了很容易租到自行車外，還會有修理、補給等各種後勤資源，再結合花東走廊美麗景色，進一步推廣原住民文化等各種觀光活動。

蘇花高此議題走了一年多，在經過3/3環保署強勢主導環差專案會議後，雖然歷經立委傅崑萁大鬧立法院，而導致環評委員集體罷審蘇花高之事，環差確認會議將仍舊於4/2（三）召開。我們認為，在大眾對於蘇花高議題還沒有深刻了解，替代方案並未被充分探討以及新任總統花東政策不明之情況下，環保署還是執意於看守內閣期間通過審查，用心令人非議。倘若此次會議通過，美麗花蓮願景將成為泡影。 在此，首先恭喜馬蕭團隊在總統大選中獲得大部分民意支持，代表著大部分的民意都願意信任馬蕭團隊的能力和判斷力。大選之前，我們曾於3/13帶領70餘位青年前往馬蕭青年軍總部拜會，希望青年軍能與我們一同審視競選人之東部願景，也獲青年軍總部的支持與認可。對此，我們期盼新任總統能夠履行競選時的承諾，在尚未確認花東發展政策時，與我們一同優先思考蘇花高替代方案的好處和可行性，並且聲援環委之專業審查，不受環保署的壓力逼迫。

運輸的方式決定了花東未來將走向哪一種觀光型態，是以小客車為主，大量引進車潮人潮的周遊瀏覽，還是以大眾運輸系統為主，定點停留的深度旅遊。受到北宜高通車與連續假期的影響，今年春節期間花蓮湧進了大批車潮，塞車是大部分人對這個花東假期的回憶。當蘇花高興建後，一天最高六萬車次的車潮湧進花蓮，會不會塞爆花蓮市區原本狹窄的道路，讓花蓮每逢假日就變成一個大型的停車場？而這樣的觀光、這樣的花蓮，是我們所期盼的嗎？

昨天蘇花高專案小組第二次審查會議召開，開發單位、立委與環保團體唇槍舌戰，國公局雖利用3D飛行模擬圖呈現未來通過路 線，表示破壞輕微，有路廊迴避、衝擊減輕與補償替代等具體方式，但環保團體與環委、學者，皆認為國公局規劃過於草率，無法信任興建後效益與對環保衝擊度 低。 國公局：不需重做環評 國工局副局長曾大仁指出，國工局重做的環境影響差異分析，已經過第一次審查會，就開發內容做調整，朝降低施工風險進行。如4號隧道中原北迴鐵路新永春西側，將改到舊北迴鐵路上方，降低湧水風險，對地下水影響降低，經費工期都減少。 又如原林禪寺路段將以2Ａ隧道取代路塹開挖，減少邊坡開挖，維持生態廊道，可望減少開挖41萬土方；白米溪路段將偏離永樂里聚落，降低土方運輸對社區的影響、吉安路段也會往山側微調，減少與高壓電塔的衝突，降低對七腳川的影響與農地切割。 針對第一次審查會議中環團質疑是否違反國土計畫與國土復育策略方案問題，曾大仁認為國土蘇花高全線高程約14至104公尺，未達中、高海拔山 區，也未行經嚴重地層下陷跟離島，並無違反；加上計畫產能跟路線延伸未達變更10％，「計畫變得更友善，不必重做還評，提環差分析即可。」

（中央社記者沈如峰宜蘭縣二十四日電）宜蘭受到連日 降雨的影響，省道台九線蘇花公路今天清晨五時左右， 在一百二十二公里處附近，發生三十公尺長的路基流失 ，一輛轎車當時行經這個路段時，不慎掉落一百三十公 尺高的山坡底下，車內一男一女經救難人員搶救後，已 於六時左右救起，都沒有生命危險。 蘇澳警消人員表示，五十一歲的男子周偉強在清晨 五時左右開著一輛轎車，沿著蘇花公路從花蓮往宜蘭的 方向行駛，車上載有他的八十一歲母親張淑容。 當他們行經一百二十二公里又五百多公尺處時，由 於當地先前發生三十公尺長的路基流失，整輛車子不慎 掉落一百三十公尺高的山坡底下。 警消人員說，當他們抵達現場時，發現周偉強在山 坡底下利用車內的遮陽板，以陽光反射的方式，向救難 人員求救。 救難人員在確定他們的位置後，立即利用繩索及其 他救難工具，派人下去搶救。經過一個小時的努力後， 受困在車內的這對母子終於被救上來，送往羅東博愛醫 院救治。 　博愛醫院表示，周姓男子只有額頭及肩膀受到擦傷 ，張淑容右前臂開放性骨折、手腕韌帶疑似扭傷，不過 都沒有生命危險。

逸夫/台東市（公務員） 蘇花公路、南迴公路，是花東人的生命線。長久以來，掌權者以及掌握資源、取得發言權的學者專家官員，存在根深蒂固的「從台北看天下」的心態，把花東當成台灣的後花園，後花園當然很漂亮，不過，路不用寬闊坦直，最好還故意營造曲徑通幽的效果… 是的，花東是台灣最後的淨土，是應該保留較原始與生態的風貌，但花東人就應該接受這樣不公平的待遇嗎？住在這裡或者分發到這裡服務的人，難道不是人，而是動物園裡的猴子？也成為觀光客觀賞的對象？最近一些環保人士反對蘇花高的興建，幾乎單純以觀光和生態觀點來否決在地人的基本需求，可能就是最好的寫照。「觀光」是外地人要的，反正一年難得走幾回，說不定二、三年走不到一次，況且還有飛機火車選擇；交通建設卻是在地居民最卑微的基本需求，也是環島交通系統一部份，孰輕孰重其理至明，豈可因觀光的理由而否決基本的交通需求？何況，誰說開了大馬路一定妨礙觀光？如果是這樣，觀光局為何設置在交通部轄下？ 這些由環保的觀點出發提出討論或做環評反對蘇花高和南迴快速道的學者專家，您看到了嗎：蘇花公路「又」落石砸死人了、南迴公路「又」坍方了，這些負面消息，您可能一時心生惻隱，或想最近就不要到花東了吧！但您看不到的是花東人為了生活，經常必須面對的苦厄。彎彎曲曲險象環生、狹窄難以會車、常見坑坑疤疤、逢雨必坍、大車領軍後頭跟了一公里以上長串無法超車的小車。這樣的道路，如果是您出入必經的孔道，您會接受嗎？ 環保諸公，別為了只愛這裡的風景與環境或野生動植物，而害了住在這裡的人們，請少說兩句，別再傷害我們了！

雖然蘇花高速公路在民國89年已經通過第一次環境影響評估，並正進行差異性分析，但環境影響評估主要單純以調查生物相及數量為主，並偏重保育類生物，不涉及地景及環境的改變對生物所造成的影響。在這樣情況之下，縱使要求一年四季的監測調查，恐怕在短時間內也看不出變化。 而在對生態衝擊的背景資料不充足的情況下，我很難想像開發單位所規劃的生態工法，例如生態植栽美化、生態池、生物廊道、老樹保護、表土保持、多孔隙之護岸與護坡工程、植栽防止飛鳥遭撞擊等措施（國工局網站，2007年6月查詢），將如何落實及達到成效。 公路開發對生態絕對會造成影響，這是開發單位必須虛心承認及嚴肅面對的問題，並客觀誠實的評估開發所造成的影響，絕不能有公路非建不可的預設立場，也不能樂觀的推測一切問題都可以用技術解決。希望蘇花高速公路闢建議題能樹立一個新典範，藉此讓國人及開發單位深入思考公路開發與生態之間的關係，並進行相關的研究，如此台灣的生態環境才有永續機會。

（中央社記者陳舜協台北二十七日電）台灣環境保護聯 盟秘書長何宗勳今天表示，「除了交通便利及滿足少數 人外」，看不出蘇花高速公路如何能在兼顧生態、保育 及永續發展等前提下興建，盼政府以新思維審慎評估蘇 花高興建問題；環評委員詹順貴則說，蘇花高早已通過 環評，政府現在只是在放煙霧彈。 總統陳水扁上午在宜蘭表示，北宜高速公路為往來 民眾節省大半天交通往返時間，未來也希望在生態及環 境保護無虞的前提下，讓花東地區的民眾享受高速公路 帶來的安全舒適與便捷。 何宗勳表示，陳總統今天的談話沒有脫離先前有關 蘇花高應否興建的談話內容，但他質疑，陳總統希望在 「生態與環境保護前提下」興建蘇花高速公路是不可能 的，不應一再放話討好當地部分民眾。 　　元貞法律事務所律師、環保署環評委員詹順貴表示 ，蘇花高早在 2000 年就通過環評審查，2002 年十二 月取得開發取可，因三年未動工及路線變更，才要做環 境差異分析及現況差異分析評估，但如果交通部一定要 興建蘇花高，法律上是沒有問題的，「很無力啦，政府 根本是在放煙霧彈」。 何宗勳說，蘇花高已通過環評是事實，但那是舊思 維下通過的，北宜高也是在舊思維下通過環評並已興建 完成，除了交通便利及滿足少數人需求外，根本無法兼 顧生態、環保與地方永續發展，盼望政府以環保優先的 新思維審慎評估蘇花高興建問題，不要以經濟考量優先 。

蘇澳人開始寄望北宜高的通車帶來商機，現在路通了，但人潮並沒有來到蘇澳街上，這樣的經驗，讓蘇澳人不再期待蘇花高。這兩座斷橋，原本是要銜接蘇花高才興建，但現在卻成為國道5號北宜高速公路終點最突兀的地標。 把兩座斷橋繼續延伸，讓高速公路從蘇澳直通花蓮，是許多花蓮店家的共同心聲，街上賣麻糬的名產店已經有50年歷史，現在生意只有全盛時期的1/4不到；麻糬店72歲的老闆把希望全都寄託在蘇花高上。 只是路通了人真的就會變多嗎？生意真的就會跟著來嗎？在蘇澳已經有北迴鐵路跟北宜高的經驗，現在花蓮該思考的是這裡會不會變成下一個蘇澳，沒有遊客上門的路過之地。

蘇花高速公路興建與否延宕已久。針對交通部提出的「東部交通政策環評」，環保署昨拍板定案，在強調環保、生態優先的建議下，重啟蘇花高的環評實質審查。環評專案小組預計明年一月初第一次召開會議，屆時是否能夠興建，就會有較明朗的答案。 交通部提出的政策環評，包括台鐵電氣化、雙軌化，產業東移興建蘇花高和北宜直線鐵路等路網規畫。環評大會在討論後，對交通部提出應以保護環境與生態為優先考量、尊重東部民眾交通改善需求等六項建議，做為未來決策的參考。 環保署說，早在民國八十九年間即通過蘇花高的環境影響評估，之後蘇花高未動工，前後延宕超過五年。由於環評有三年逾期的問題，加上路線有所變更，因此交通部依法必須再提出「國道東部公路蘇澳花蓮段環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告」送審。 環保署解釋，政策環評與一般開發行為的環評案件，最大不同點在於後者具有否決機制，而政策環評沒有所謂「過關」與否的問題，環保署只是就環境保護專業立場，提供相關的意見給交通部做為決策時的參考。 東部交通政策環評的拍板定案，代表蘇花高興建案，即將又要展開實質的環評審查。 環保署指出，已收到交通部提出的環境差異分析報告，也組成十四人的專案小組，最快將在明年一月初開第一次的審查會議，屆時蘇花高興建過關與否，才會較明朗。