宜蘭

林美忠 紅遍台海兩岸的旺旺集團，要回宜蘭故鄉蓋200個房間的大飯店，建成後將是縣內規模最大的飯店，也可將蘭陽的觀光帶上國際舞台。 不容諱言，大型觀光飯店的出現，必影響目前正蓬勃發展的民宿、旅館業，如何使兩者並行不悖，朝良性方向互動，各爭取不同旅遊消費客源，亟待未雨綢繆，集思廣益找出良策。 過去縣內的南方澳豆腐岬等民間投資的觀光大飯店計畫，受到當地社團、民眾強烈反對，是業者未向地方妥善說明、溝通？還是鄉親有「反商情節」？這些都有待有關單位主動了解、出面協調，不可讓投資者卻步，也不能糟蹋可貴的大自然景觀。 北宜高通車後，拉近大台北與蘭陽平原之間的距離，遊客湧入、工商進駐，商機無限，面對一波波衝擊，是福是禍，考驗著蘭陽平原決策者的智慧。

林美忠/蘇澳報導 在宜蘭縣起家的旺旺集團，計畫返鄉興建國際級觀光休閒大飯店，投資金額16億元，初步相中礁溪溫泉區、冬山河畔及蘇澳鎮砲台山，三十日派員勘查，將在評估後擇一定案，地方大表歡迎。 該集團投資事業部副總經理謝秉翰等人，昨日在縣工商發展投資策進會總幹事羅文清陪同下，先後到以上地區實地了解，初步認為冬山河畔的6000坪私有地最具商機，不過礁溪和蘇澳也各有優良的觀光條件，將一併評估。 預計投資16億元 蘇澳鎮長林騰煌表示，砲台山佔地36公頃，全部是國有土地， 可鳥瞰蘇澳港、南方澳漁港，風光秀麗，縣府曾委託規畫「砲台山度假山城」，可設空中纜車連結七星山、南方澳豆腐岬，蘭陽平原、龜山島一覽無餘，旺旺集團若有意進駐，公所一定全力配合。 砲台山的規畫案中包括森林體驗營、登山步道、觀光飯店等，附近有遠近馳名的冷泉，經鑽勘，地底深層還有溫泉，這些都是發展國際觀光的利器。 謝秉翰表示，旺旺集團是在宜蘭縣的蘇澳發跡的，根留台灣之外，對宜蘭更是有一股濃厚的鄉土感情，除此之外，蘭陽平原仍保有純樸的農村景觀，山海大自然觀光資源豐富，充滿商機，更是返鄉投資的因素。 他說，經初步踏勘，三處預定投資的地方各有優缺點，礁溪有溫泉，是蓋飯店很理想之處；砲台山有山有海，可欣賞日山美景，景象萬千，只是屬於公地，在用地取得上，有些困難仍待克服。 相中3地 擇一興建 冬山河畔的6000坪私有地，緊鄰親水公園，一直是旅遊勝地，為蘭陽平原的中心點，交通便捷，被旺旺集團認為最具發展潛力。 謝秉翰指出，這項投資開發案，連購買土地的經費約15、6億元，預定興建有200個國際觀光級房間的大飯店，用地面積不是重點，周邊現有的觀光旅遊景點才重要，例如親水公園每年舉辦童玩節的人潮，便充滿商機，很值得投資。 他表示，北宜高速公路通車對大飯店不見得有利，因為交通太便捷，觀光客可當天來回大台北，倒是可繼續推動像童玩節、綠色博覽會等大型活動，結合各風景點的夜間節目、夜市，吸引遊客來宜蘭、住在宜蘭。

許多鄉鎮的甲、乙種工業區土地，不是閒置就是與住宅區雜處，居民叫苦不已，縣府重新檢討，五日會議達成共識，決定放寬使用，得以低密度開發，設公共服務設施、公共事業和一般商業設施。 建設局表示，目前蘇澳、冬山、五結、員山等地的甲、乙種工業區土地，因都市計畫母法修正，都將放寬管制，雖然建蔽、容積率低，但土地價值將因此獲得提高。 尤其開放一般商業設施，包括一般零售業、服務業、餐飲業、自由業事務所、銀行、信用合作社、倉儲批發、旅館、大型展示中心或商務中心、醫療保健設施、社會福利設施或幼稚園等，工業區將有一番不同風貌。 由於建蔽、容積率低，劃設停車場將考慮不強加限制，大型展示場、商務中心等交通評估考慮採登記審查，不必提都委會評估，以加速甲乙種工業用地妥善開發利用，不再成為鄉鎮毒瘤。

壯圍鄉、宜蘭市民20餘人，十五日手持請願布條，冒雨到縣議會請願，要求非都市土地建蔽、容積率回復正常，政府不應濫權干涉。搶救宜蘭生活品質行動聯盟，則在蘭陽大橋南端懸掛巨幅看板，反對放寬建蔽、容積率。 古亭村長林讚登表示，老百姓支持議長張建榮放寬建蔽、容積率的立場；大家期待回復內政部版本，過去，因縣府大幅限縮建蔽、容積率，致非都市土地價值跌落谷底，民眾權益嚴重受損。 請願人劉秀美、朱鏗圳、戴茂盛等表示，放寬建蔽、容積率的「放寬」一詞，容易被誤認為是浮濫；其實，非都市土地無法更新，才是宜蘭縣景觀的毒瘤，而打造蘭陽平原景觀，在於全面綠美化，而非任其荒廢。 議長張建榮、議員陳福山、林水金接見了請願民眾；張議長表示，議會的立場就是全面適當放寬建蔽、容積率。 反對放寬建蔽、容積率的搶救宜蘭生活品質行動聯盟，在蘭陽大橋南新，掛起大幅看板，上面寫著「縣府調高鄉村建築容積，就是摧殘宜蘭鄉村」、「敬請呂國華縣長，不要遺害子孫」，非常醒目，同時在有線電視播放相同廣告。 聯盟表示，堅決反對呂縣長把宜蘭人共有的生活品質，拿去當政治酬庸，這只會讓少數炒短線的開發商得利，把摧殘美麗鄉村的後果，留給我們的子孫。並再度呼籲呂縣長回歸專業、審慎處理，邀集相關單位、專家學者、利害關係團體，依照「行政程序法」第156條規定，舉辦並親自主持正式「聽證會」來解決問題。

「農舍」依內政部解釋為「農民自用住宅及供倉儲使用之房舍」，故原規定農民方得申請興建農舍，該興建農舍後之土地仍應保持為農地。自八十九年元月農發條例修正實施，將「農地農有，農地農用」政策調整為「放寬農地農有，落實農地農用」。從此，任何自然人均可依規定購買農地，如無自用農舍得申請興建農舍，惟新購買農地最小面積為○．二五公頃。 農發條例經此修正後，都會區附近鄉間屢見「賣農地附送農舍」廣告，個別興建的「鄉村豪宅」及集中興建「農舍大樓」開始出現。不啻為「落實農地農用」之大諷刺，並對農地保護產生嚴重的威脅！ 問題漸漸浮現之際，頃聞立法委員因基層農民興建農舍受到所有面積須○．二五公頃之限制，提案修正農業發展條例第十八條將其放寬為○．一公頃，此項修正如獲通過，必對農地經營之完整性，造成巨大之衝擊，理由如下： 一、放寬興建農舍之農地面積，將會使農地更加細分，興建一棟棟與農業無關之豪宅，一方面對農地造成不可逆之破壞，另一方面住宅無計畫用地地分佈鄉間，但卻無法預先規劃完整的自來水、汙水處理、電力、電信、道路…等各項公共設施，何來良好的生活及生產環境？ 二、目前有意經營農業者，主要並非來自土地所有權人，反而是專業農。因此，宜幫助土地所有權人，將土地出租或出售給專業經營農業者，如任令放寬興建農舍（豪宅），將使農地價格上漲，反提高農業經營成本，對整體農業經營不利，對目前正推行之新農業運動，形成負面拉力。 因此，此項放寬望之似乎對農地地主有利，但卻對農業永續發展非常不利，殷望立委諸公在做決策前以國家長遠及整體發展為要，不宜殺雞取卵，而應對農村問題集思廣益全盤考量再做抉擇！