國際視野

2006年底資料的全球碳排放地圖

環保團體痛批環保署送審的溫室氣體減量法是落後的「唬爛版」，「不想減重只量體重」。台灣環境行動網秘書長潘翰疆指出，目前審議的行政院版本大致與2007年5月7日所審議的行政院版本相似（詳見附件），並且還刪除了減量期程的努力目標以及各部門減量的實施時間等。

巴厘島大會取得的具體成果之一是拿出了一套向發展中國家保護森林提供信貸的方案﹐而這套方案最終會納入下一份全球氣候公約。砍伐熱帶雨林是導致全球氣候變化的重要原因之一﹐全球五分之一的二氧化碳排放量是因此而產生的。此方案將以各項優惠條件來促使印尼和巴西等熱帶國家通過保護森林的方式而實現減排。 許多人認為﹐這次大會作為一場聯合國級別的磋商而鬧至“翻臉”局面實屬罕見﹐在最後一場會議中﹐美國簡直成為了眾矢之的。巴布亞新几內亞駐聯合國大使凱文•康拉德(Kevin Conrad)對美國代表團稱﹐即使沒有美國的參與﹐全世界也將繼續推進減排工作。康拉德說道﹕“若美國不願意帶頭......那就麻煩你把路讓開”。

在這樣的實際情況下，西雅圖還能夠提前抵達京都議定書的里程碑，遙遙領先其他城市，反而令人為地球的前途更加佳擔憂。能夠呼風喚雨的先進國家領袖，在全球暖化的議題上必須要有更積極、更大膽的行動。

破舊的木屋，泥濘的地表，木架上曬著海豹肉，濃霧散去時，偶爾會有一架西斯納小飛機降落，載來各式各樣的補給品。這裡是美國阿拉斯加州西南部沿海的一個小村莊紐托克（Newtok），原本是名不見經傳的彈丸之地，現在卻成為全球暖化急遽改變人類生活的例證，因為它快要消失了。 紐托克位於冰天雪地的亞北極區，隨著氣溫與海水溫度日漸上升，長年冰封的永凍層也開始融解，天氣一轉暖就是遍地泥濘。海上浮冰的形成一年比一年晚，保護海岸不受秋季暴風雨侵襲的功能大打折扣，因此海岸侵蝕的問題日益嚴重。阿拉斯加約有一百八十個濱海村落面臨威脅，紐托克是幾個情況最危急的案例之一。 侵蝕效應將紐托克硬生生切開，使它變成一座小島。紐托克的地勢原本就低於海平面，現在更慢慢下沉，全靠陸軍工兵修築的海堤抵擋洶湧的白令海浪濤，全村三百一十五位尤皮克族原住民惶惶不可終日，已成為美國第一批「氣候變遷難民」。 看來集體遷村是唯一可行之道，而且這麼一個地小人少的村落，照理說應該不難處理。但是工兵當局評估，由於紐托克位置偏遠、氣候多變、地形險惡，因此遷村經費預估高達一億三千萬美元，而且目前沒有一個政府單位願意承擔。 不過紐托克村民可不願坐以待斃，雖然短時間內大規模遷徙有其困難，但他們四處尋求援助，並發揮螞蟻搬家的精神，準備以逐步漸進的方式，為自己與下一代追尋更好的生活環境。但村民也不想直接遷入費班克之類的城市，堅持要保留獨立村落型態。 因此當務之急是要找到適合的土地。村民與聯邦政府魚類暨野生生物保護局（ＦＷＳ）達成協議，決定在南邊十五公里外的納爾遜島建立新家園，取名「墨塔維克」，意思是「泉水源源不絕」。最近村民在州政府的協助之下，申請到一百萬美元經費，將在納爾遜島興建一座碼頭，便於日後運送建設新家園所需物資。 接下來的經費來源與工程計畫，都還沒有著落。紐托克村民強調他們是聯邦政府認可的原住民部落，而且先人原本過著隨季節遷徙的游牧生活，後來在政府強力主導之下，才轉變為定居型態，如今定居地岌岌可危，政府可不能撒手不管。

世界大部分海洋和五大洲的自然系统都有迹象显示出气候变化的影响。这是联合国政府间气候变化问题专门委员会星期五发布的气候变化影响报告的主要结论。报告指出，气候变化将使地球上数十亿人面临水和食物短缺，洪水、干旱、台风等自然灾害频率也将增加。 该委员会主席帕乔里（Rajendra Pachauri）当天在布鲁塞尔的发布会上指出，受这些灾害影响最严重的将是穷人。 帕乔里说：“世界穷人中的最贫穷者，甚至包括富裕社会的贫穷人口，最没有能力应对气候变化，他们将是受到气候变化影响最严重的人群，因此，在我看来，帮助他们是全世界的责任。” 作为政府间气候变化专门委员会第四次报告的第二部分，这份报告详细阐述了气候变化对自然体系和人为环境的影响，并对未来进行了预测。 今年是联合国政府间气候变化问题专门委员会1988年成立以来第四次发布报告。二月份发表的报告的第一部分进一步肯定了人类活动与气候变化的因果关系。报告指出：过去100年中，地球表面温度上升了0.74℃。报告的第三部分将于五月份公布，关注控制温室气体的措施。

美國國家海洋及大氣管理局透露，2006-2007年的冬季是北半球有氣候紀錄的125年來最溫暖的一個。 記錄顯示，12-2月期間，北半球陸地和海洋表面平均溫度高出常年平均溫度0.72攝氏度。 海洋及大氣管理局氣候數據中心的勞裡默分析說，暖冬形成既是氣候變暖長期趨勢的結果，同時太平洋上出現厄爾尼諾現象也有一定影響。 海洋及大氣管理局公布的數據顯示，地球表面溫度目前每10年都回上升0.2攝氏度，而1995年以來，地球已經經歷了有記錄以來的10個最熱年份。 不過氣象專家們預言，2007年很可能又將是一個有記錄以來的最熱年。 聯合國政府間氣候變化專門委員會上個月發表報告指出，全球氣候變化"很可能"是人類活動的結果。 報告引專家們稱，至少有90%的把握相信人類活動生成的溫室氣體是地球表面溫度上升的原因。 部長會議 八國集團的環境部長將在德國與中國、巴西、印度、墨西哥和南非的環境部長召開會議，討論如何在全球範圍內針對氣候變化做出應對。 這些發達國家和主要發展中國家的環境部長將討論在2012年《京都協議》到期後，將如何繼續減少溫室氣體排放。 德國環境部長加布裡埃爾表示，這次會議將提供各國一個展開討論的平台，不過不會達成協議。 他指出，發達國家不能讓發展中國家感到他們必須承擔由發達國家造成的環境破壞的後果。 歐盟領導人上周在布魯塞爾舉行氣候變化峰會，決定在2020年前將歐盟國家的二氧化碳排放量減少到90年代排放量的80%。 不過全球氣候變化的關鍵仍在於取得美國、中國以及印度等二氧化碳排放大國對減少溫室氣體的努力支持。

《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处说，全球为防止气候变化而实行的“清洁发展机制”（CMD），本周达到500个项目这一里程碑数字。 《气候公约》秘书处说，这500个项目分布在42个发展中国家，项目最多的前5名是印度（162）、巴西（88）、墨西哥（73）、中国（37）和韩国（10）。 《气候公约》秘书处说，这500个项目每年可望减少温室气体排放7亿4千万吨，其中目前已获得认证的减排量为3千1百万吨。 除了这500个项目外，目前还有950个项目在登记注册过程中，这些项目启动后，到2012年可以把年减排量提高到11亿吨。 “清洁发展机制”是《京都议定书》（Kyoto Protocol）的一个实施方案。这个机制准许工业化国家在碳交易市场上通过投资于发展中国家可持续发展项目的方式履行其部分减排义务。这一方案可帮助发展中国家减少排放，最终达到全面减少温室气体的目的。 《气候公约》秘书处执行秘书伊沃•德布尔（Yvo de Boer）今天还在美国国会举行的“气候变化立法者论坛”（Legislators Forum on Climate Change）上做了题为“碳市场的未来”（Future of the Carbon Market）的演讲。 德布尔指出，全球碳市场成长迅速，2006年交易量在250亿到300亿美元之间，预计两年后将增加到每年400亿美元。 《京都议定书》要求35个工业化国家和欧盟在2008-2012的第一个承诺期内将温室气体排放量在1990年的基础上降低5%。 《气候公约》秘书处说，最近的科学研究和越来越多的证据表明，5%的减排量远远不够。要遏止目前气候变化的趋势，全球必须到本世纪中期将排放量降低60%到80%。 德布尔指出，这60%到80%减排量中的一半，可以由工业化国家向发展中国家通过碳交易的投资来实现。 德布尔还指出，碳市场也是发展中国家融资的重要渠道。通过国际碳融资（carbon finance），发展中国家有望每年吸引到1千亿美元的投资。没有任何融资来源具有这种规模的潜力。 此外，《气候公约》秘书处还宣布，第13届缔约国大会定于2007年12月3日至14日在印度尼西亚的巴厘岛努沙度瓦(Nusa Dua)举行。

工商社論 本周一揭曉的第七十九屆奧斯卡金像獎，由前美國副總統高爾製作的環保紀錄片「不願面對的真相」，勇奪最佳紀錄片獎項。這不只是高爾個人在從政生涯之外的另一項重大成就，其實更凸顯了有關地球環境變遷的課題，已經嚴峻到不由人們不去嚴肅面對的地步。 其實，除了「不願面對的真相」紀錄片中所揭示的地球環境所受到的種種破壞，俯拾邇來大眾傳播媒體的報導，乃至於一般生民大眾，對於地球暖化、暖冬現象等更有切身的體會。譬如就因為今年異常的暖冬現象，近年來炒得十分紅火的大陸「哈爾濱冰燈節」已經受到直接影響，主辦單位不得不開始考慮今後是否要縮短年度冰燈節的活動時間。 同樣受暖化效應的影響，據報導位在南美智利的庫利斯冰河有可能在五年內完全融化消失。另在包括亞洲、非洲及北極圈格陵蘭的冰河也都出現類似快速融化退後的情事。而雖然如西藏高原冰川的消融，讓當地藏族牧民高興在今年冬天，幾乎所有的牲畜都可以存活下來，不過氣象專家可不敢掉以輕心，畢竟西藏高原冰雪覆蓋地區乃是包括中國、印度半島、中南半島主要河川的重要活水源頭，一旦西藏高原的冰川真如預測在本世紀末前全部消融，則前述三大區域的水源供應勢將受到衝擊影響，為此中印兩國已經決定在今年合組研究團隊，針對此一趨勢現象研究解決對策。 全球各地普遍感受到暖冬的異常，事實上也立即得到科學家的印證。根據美國「國家氣候資料中心」最新公布的數據，今年一月乃是有歷史紀錄以來最炎熱的一月份，推估今年元月全球陸地的氣溫比往常高出了一點八九攝氏度。 正因為有這麼許多確證的事據，促使世界主要工業國家（Ｇ８）與開發中的國家代表最近在美國舉行的一項論壇上，除了確認氣候暖化是人為造成的這點已「無可置疑」之外，更針對因應氣候變化問題達成新協議，同意各國應加緊限制溫室氣體排放，並希望在二○○九年之前能夠敲定接續「京都議定書」的全球環境新協議。 而在此一論壇協議中最受矚目的，尤在於與會成員國均同意包括開發中國家在內，也應該與已開發國家一樣接受溫室氣體排放限額的約束。而如所周知，在目前的「京都議定書」中，開發中國家的溫室氣體排放量並未如已開發工業國家般要受到減量的約束。 包括中國、印度、巴西等開發中國家之所以同意一體適用溫室氣體排放的管制，冠冕堂皇的理由是「氣候變化是一個全球性問題，我們都有義務根據自己的能力和歷史責任採取行動」，更現實的是如中國到了二○○九年估計將超過美國成為世界最大的二氧化碳排放國。其他如印度、巴西等新興國家溫室氣體排放的快速增長也是不爭的事實，從而加速惡化地球的暖化問題，相關國家自然也就到了必須根據自己的能力和歷史責任採取行動的時刻了。 當然，這一次在華府召開的環境論壇，由於不是正式的國際會議，所獲共識尚不具法律約束力，有待在今年的Ｇ８高峰會與十一月於印度峇里島舉行的聯合國氣候會議時做進一步的談判協議。但不論是天候示警，或者是全球氣候綱要公約的可能走向，對形同被世界孤立遺忘的台灣來說，卻是一個絕不容忽視的重大訊息。一方面，過去台灣總以未參加「京都議定書」，或者以為心存僥倖依附中國可免受溫室氣體排放的限制。但是大勢所趨，既然連中國都認同未來在溫室氣體排放上要同受規範，則台灣自然更無迴避閃躲的空間。主管官署如再不當一回事，屆時恐不免要喝貿易制裁的罰酒。而除了台灣要跟上腳步外，台商未來如果想出走大陸或印度，也將不再有逃避溫室氣體排放管制的空間。 但就另一方面來看，地球暖化現象舖天蓋地而來，管制約束已是大勢所趨，其中也就使得有關綠色製程、綠色產業的發展前景大為看好。新光集團負責人吳東進有感於高爾的得獎已決定今後新光的投資將聚焦於綠色產業，政府的決策者又是否有同樣的眼光，還是仍然短視的不願面對真相？