自九○年代政府引進「社區總體營造」概念後，便開始協助各地區之「社區總體營造」，在這十多年當中，有愈來愈多社區及人們投入社造工作，卻也讓我們在許許多多的社區（部落）裡看見令人憂喜參半的現象 ──社區（部落）有更多的資源，但也產生更多的迷思；各部會政策目標愈清楚僵固，民間的自主性愈模糊虛弱；原初的熱情慢慢消褪，實務技巧漸漸重於一切；感動愈來愈少，績效需求愈來愈強 ……。 社區總體營造的終極目標是「造人」，其實這就是一種「公民運動」。
