民眾參與

「流域治理與公民參與」研討會 時間：2009年3月6日(五) 地點：台北縣政府507會議廳(台北縣板橋市中山路一段161號) 聯絡電話：02-23927967 傳 真：02-23216487 主辦單位：台北縣政府 承辦單位：社團法人台灣環境行動網協會

所以，這裡是個方法，我們可以用相機拍下樂生療養院的樹蔭、蕃仔澳灣的海岸風光、湳仔溪的美麗水岸、淡水河畔綠意盎然的紅樹林、溪州部落和三鶯部落的原生風景，投稿這活動，合乎遊戲規則地表達我們的創意。當然被採用的可能性極微，不過想著評選的北縣官員專家們面前，出現千百張他們可能不想要、不預期、不方便看到的照片圖說，不也是快事一件？如果真的被採用為創意新點子，那麼我們對台北縣政府道德勇氣的評價當然也會隨之修正，這對任何人都沒有壞處。 現在就把照片和說明傳上去吧，告訴台北縣政府，你們棄之如敝屣的東西，是我們心目中的SUPER STAR。當然，你也仍然擁有置之一笑的權利。

2008/07/28 溪洲部落後援會 假淹水、真迫遷？ ---溪洲部落抗議周錫瑋趁水打劫、趁水拆屋 昨日清晨，台北縣政府警方逐一進入部落所有人的家中，要求住戶「簽收」同意「不去河邊捕魚」之勸導單，然而，北縣府卻以這份勸導單向媒體表示居民已「居民已同意遷離」、甚至恐嚇不簽名就要罰錢。隨即，自昨晚10點開始，台北縣政府動用三百名警義消衝入沒有淹水的溪洲部落，強迫較低處之六戶遷離。 更惡劣的是，今晚（7/28）凌晨12：30，縣長周錫瑋快閃式的協同新聞媒體抵達部落時，透過SNG車向全臺灣人民放送：「溪洲部落已有十四戶同意遷離、不會強制住戶遷離」。但是，這些住戶都未同意遷離，反而是警方用堵住每戶居民大門的方式強迫其遷離，再次證明周錫瑋公然說謊。 事實上，溪洲部落30年來歷經多次颱風，唯一淹水的三次並非因為颱風，而是部落後方的違法砂石場排水溝堵塞，使水倒灌至溪洲部落，因此證明，溪洲部落並非縣府所說的危險區域。 但自去年開始，縣府多次利用「颱風會淹水」等理由，用先迫遷、再拆屋的方式毀滅三鶯部落，三鶯辛苦重建後，今日縣府又故技重施強迫三鶯撤離，同時準備拆除溪洲。 由此可看穿周錫瑋的真面目是「沒淹水、假勸離、真迫遷」。 我們認為：溪洲居民的生命權與居住權一體之兩面、不可切割，正因如此，萬一淹水時我們也會全力護送族人到安全處所；但這僅是短暫的撤離，縣政府絕不能趁人之危、趁水打劫。只要政府一動手拆屋，居民為了生命權與居住權將立即回防、不惜一戰。 我們除了對「假淹水、真迫遷」表達強烈抗議，同時呼籲： 1. 溪洲族人的居住權與生命權都要被保障 2. 台北縣政府絕對不可以撤離之名、行拆屋之實 3. 假如周錫瑋趁人之危，溪洲部落族人將立即回防、誓死捍衛家園

我們來看看板橋唯一的一條河流——湳仔溝這幾年來的情況吧！ 有很多板橋的老師、學生、民代幾幾乎乎沒有認真看待這條河流，甚至有人居住在板橋多年，還不知道有這樣一條河流。 這條河流旁有一所大學，他們的老師、校長都是做藝術創作的，更少有人把這條河流當一回事。我在想，藝術工作者無法從身處的環境尋找感動和意義，他引伸出來的世界觀會是什麼？這所大學加諸創作感動的基礎在哪裡？

這正是這場社會運動珍貴之處：被大眾媒體認為冷門的地方議題，古蹟保存、環境保護、病患人權，因為網路意見的匯聚激盪，讓其中的公共性受到注目、受到討論，甚至影響政府機關的決策，雖然無法推翻原案，但已在抵抗中留下痕跡，而且在痕跡裡發現社會的缺陷、發現民主的缺陷、發現媒體的缺陷。 這些缺陷有待填補，如何填補不易有簡單的答案，但是，這群運動者已經列出一長串的問題，等待這個社會去回答。

董福興 三月十六日台北縣政府強制拆遷的一紙公文使樂生療養院的議題顯得迫不及待，關注此議題的公民、專家學者與民間組織於此當下卻顯現出團結的力量。網路上的部落客分別就其專業與所學，分別從國際古蹟保存的比較、建築專業的分析、人權的角度以及疾病的轉型正義等諸方角度提出意見，並且直接向專家學者尋求保留九○％院區方案的可行性。甚至願意參與集資購買廣告，讓訊息使更多人知悉。環保團體也前往行政院陳情，期盼能保留樂生療養院這一塊都市內難能可貴的綠地。 由報載得知蘇院長願意釋出善意及關心透過工程會尋求技術上的解決之道，這固然是一個好的開始，態度上的轉變也使台灣政治從對立緊張中尋求到一個真正面對公共議題的可能。但是樂生療養院所具有的人權、文化、環保等意義仍須受到正視，「公開審議」的訴求即是希望建立一個公開的討論平台，分別由文化資產、歷史意義及公共工程等角度邀請各方專家學者、相關官員與公民代表做出討論，並透過公共媒體將意見並陳於大眾，從中尋求一個可以兼贏的解決之道。 當下藍綠雙方都要進行明年總統大選的黨內初選，於此政治氛圍下，樂生議題難免會被視為政治上的籌碼，也有少數人會懷疑議題的背後是否有政治力的介入。公開的討論平台即是審議式民主的實踐，政府與公共媒體應於當下尋求建立此一平台的可能性。當各方意見能夠透過討論、共陳的方式呈現時，公民才可以知悉該議題的重要性，並且對於政府的公共政策做出評價。如此選舉才不至於成為互相批判、撕裂族群以及意識形態的混戰。 樂生園區若能保留九○％或是更多，誠然是各方之所願。但是如果每一個公共政策的議題都需等到危急時刻，由學者、社會組織透過各種方法向政府施壓、公民自己掏腰包印製文宣、購買廣告以向大眾說明議題的重要及可行的解決方法，這無疑會造成社會成本的浪費。審議式民主固然在理論上有其困境與限制，但樂生議題，卻是一個可以實踐的好切入點。期盼蘇院長可以透過行政管道停止四月十六日的強制拆遷，且與相關部會討論，尋求一個得以兼顧多元意見的公開管道，開啟台灣審議式民主的可能；也可以讓公共媒體盡該承擔的責任，還給民眾真正的「知的權利」。 在此事件中，無論關注公共議題的公民、站在第一線的社會團體以及專家學者們能有如此的凝聚力，正是代表著台灣人民對於公民社會的期許已經升高到一個必須面對的程度。若政府願意一同尋找解決的可能性，台灣的民主才能真正的走向發展之路。 樂生療養院以外，台灣仍有相當多的公共政策問題，蘇花高與環境的問題、松山菸廠與巨蛋的問題，這都需要尋求一個公開的討論空間。樂生涉及相當多面向的價值與歧義，如果樂生議題可以透過這樣的方式開啟對話，那麼未來的公共建設不但可以做得好，而且可以做得更好。

〔記者張舜翔、林志青／綜合報導〕一群長期寫作、分享關於樂生事件的部落客，前天在社會性書籤「黑米」上發起捐款活動，準備募集資金買下報紙廣告版面說明立場。他們並提出公開審議九十％保留方案及暫停遷移樂生院民的要求，目前捐款已超過二十萬元。 這項由董福興、Wenli、How、瓦礫、豬小草等部落客所共同發起的捐款報名活動，十六日凌晨開始在社會性共享書籤黑米（www.hemidemi.com）上發佈，透過部落格之間串連、引用，吸引近兩百名部落客參加。 董福興說，文建會委託欣陸公司所調查的九十％院區保留建議方案，未經公開討論，連日來的媒體報導也未說明該方案的內容，使民眾在資訊不充分的情形下，誤以為是樂生阻礙了捷運線的進度，他們才會想要發起報名捐款登報的活動。 另外，部落客How曾訪談參與九十％保留案設計的台大教授劉可強，並將訪談錄音內容公布在部落格上。Wenli進一步在部落格上將兩項樂生保留案的工程圖，繪製成易懂的立體圖示。 另部落客瓦礫發起「讓樂生人權決定我們的總統」串連活動，並製作小貼紙及張貼語法免費使用，不到三天，已散見一百餘個部落格。 樂生巡守隊昨天下午則進行組訓，討論日後強拆應變計畫。

朱立群/台北報導 政府要遷樂生療養院，學界、藝文界展開連署，並訴諸諾貝爾和平獎得主曼德拉、聯合國、日本人權組織；一群部落客更從十五日晚上十一點，到十六日下午五點之內，以「一百元救樂生」為主題，募到十五萬元，將作為「宣傳」救樂生之用。 中央研究院民族所副研究員邱延亮近來參與反樂生拆遷案，他表示，林懷民、侯孝賢、文化研究學會等知名人士與團體已經連署反對強制拆遷樂生。 邱延亮指出，聯合國、日本的ＩＤＥＡ人權組織近日將派人來台關切樂生的拆遷案，而他本人也已寫信給諾貝爾和平獎得主、前南非總統曼德拉，訴諸曼德拉的支持。 超過二百個網路部落格也動員發聲，要求樂生案「公開審議、停止拆遷」。 部落客「朱小華」把所有關於樂生療養院的報導、照片、學者論述分門別類建檔放在「朱小草的人行道」上，要讓大家瞭解整個強制拆遷案的全貌。 建築系研究生「Wenli」則善用自己的專業，用漫畫的方式，畫出台北捷運局規劃的「樂生四成保留」工程圖以及支持樂生的民眾所倡議的「樂生九成保留圖」，放在部落格上供各界評理。 透過「黑米共享書籤」（HEMiDEMi）部落格進行募款，每個捐款單位是一百元，沒想到反應十分熱烈。 個人捐款金額最高達到一萬元，不到一天就募到十五萬元；大家決定，以這筆錢拿來「打廣告」，宣示救樂生。

〔記者洪敏隆、邱俊福、何玉華、王貝林、彭顯鈞／綜合報導〕「還我樂生！」「今天來，明天來，天天都要來！」捷運新莊機廠動工在即，樂生療養院面臨拆遷命運，樂生院民及聲援學生昨天清晨6時圍堵行政院長蘇貞昌的官邸陳情抗議，警方調集大批警力維持秩序，數度爆發警民衝突。 蘇揆：樂生案並非由行政院處理 蘇揆昨日出席婦女節記者會後表示，對抗議事件感到意外，也對鄰居抱歉，但該案並非由行政院處理，希望該案的相關主管單位台北市捷運局、台北縣政府及衛生署多和院民溝通，讓捷運機廠順利啟動、儘速完工通車。 青年樂生聯盟林同學指出，文建會委託英國顧問公司評估，今年1月份研擬90%樂生保留方案，僅較原本行政院核備保留41%方案，增加2.5億元費用與4個月工期，但行政院對於文建會評定可保留90%樂生院區方案，未審議即駁回。 僅餘45院民未遷 促13日前搬離 台北市捷運局3月5日已經在樂生張貼公告，要求院民必須於13日前搬離，否則1個月後，將斷水斷電，強制執行。 抗議團體要求行政院應立即召開90%保存共構方案聽證會，求蘇貞昌給個公道，因而與維持秩序的警方爆發多次衝突。 最後在優勢警力驅離下，蘇揆座車離去，抗議民眾才退到官邸旁，衛生署長侯勝茂曾抵達現場試圖與抗議民眾溝通，但抗議者不斷高喊「蘇貞昌出來」、「侯署長回去」。由於抗議行動影響到金華街周邊上班時的交通，警方在8點多發動強制驅離。 學生拍打蘇揆座車 警方不追究 在衝突中，有一位平姓學生試圖拍打蘇揆座車，警方認學生因拍攝樂生紀錄片，同情院民參與抗議行動，並無犯意，警官隊也認為沒有損及蘇揆座車不予追究，最後釋回。70多歲的樂生自救會會長李天培及成員蘇秀琴等人則在衝突中掛彩，送往聯合醫院仁愛院區診療，所幸傷勢無大礙。 李天培說，要拆樂生就是不尊重病患人權，就算犧牲生命也要為保存樂生拚到底；病友湯祥明說，當初政府把他們「關在」那裡，對房子已經有深厚感情，房子和他已經是命運共同體，要拆就一起拆！ 根據統計，樂生療養院322位院民中，大多已搬到新院區，目前剩45位未搬遷，其中有一半已私下表示願意配合搬遷，堅持不搬遷者不到20位。 捷運延宕 經濟損失上百億 〔記者洪敏隆、王貝林、何玉華、王貝林、林志青／綜合報導〕台北市捷運局長常岐德昨表示，捷運新莊線機廠工程受樂生療養院古蹟保留案影響，進度已延宕31個月的時間，而根據統計，延宕3年通車的新莊捷運線，經濟損失已經上百億元。 北縣交通局長林重昌指出，目前通車時間延至101年12月，除了每年10億元的工程款，加上影響約100萬名居民的效益，每年高達30億。 常岐德強調，新莊線工程不能再拖，最晚要在4月中旬進廠動工，新莊線會朝民國101年9月通車目標努力。至於抗議民眾要求重新召開公聽會的樂生院區保留90%方案，捷運局已經對此做過評估，結論是根本不可行。 常岐德說，文建會版本的方案，須將捷運機廠軌道變更，但設計曲線非常小的半徑，恐怕有翻車之虞；此外機廠的結構體已經做好，按照此方案必須將已經蓋好、還未啟用的建築物打掉，並整個向東延伸，不僅審計法、會計法都不允許，增加的土地相關取得費用也是一大問題。 台北縣長周錫瑋指出，捷運線機場與樂生院保留的問題，縣府會配合加速進行；周錫瑋表示，保留41.6%的面積，已經盡了最大努力。 立委吳秉叡和台北縣議員、新莊市代及里長等十餘位北縣地方人士，昨日也到行政院陳情，三重、新莊等地民代莫不盼望早日落幕，好讓捷運工程儘快進行。 文建會：仍盼通車、古蹟、人權三贏 〔記者趙靜瑜、田瑞華／台北報導〕對於昨天發生的衝突事件，文建會除表示遺憾之外，也私下指出樂生療養院已經不是單純的古蹟問題，而要從人權、學運與公共建設等角度去衡量，上級單位行政院的決定，基於行政倫理，文建會不便表示意見。 文建會委託英國Mott McDonald旗下台灣欣陸工程顧問公司完成的「新莊樂生院保存工程技術評估」，是以原台北縣政府陳報行政院備查的樂生院41%保存方案為基礎，在不嚴重影響通車期程下，盡力爭取擴大樂生院保存範圍所做的評估報告。 文建會強調，期待捷運早日通車、樂生保存和人權維護的「三贏立場」，從未改變。 衛生署昨則表示，院內已有174人搬到新大樓居住，尚有45人留在會受捷運工程影響的舊院區不想搬遷，由於古蹟鑑定的爭議尚未解決，衛生署目前所能做的，是給不論居住在新舊地方的所有住民，良好的醫療照護。 署立醫院營運管理委員會執行長林水龍指出，平日在樂生療養院內，都有醫護人員值班、協助住民做復健或生活所需。 新家像飯店 仍有人捨不得搬／屋瓦雖破落還是老窩好 〔記者林志青／北縣報導〕看在外人眼裡，樂生療養院舊院區45位院民堅持不願搬遷，看似阻礙公共建設；但在這些被隔離了一輩子的居民眼裡，舊院區卻是他們賴以棲身之所。78歲李秀貞阿嬤說，她呱呱墜地後就被送來樂生療養院，自己與樂生療養院同壽，能夠每天在樹底下和同伴們聊聊天，就算屋瓦破落，也是自己的老窩好。 至於搬到新院區年餘的黃奶奶，則對新院區相當滿意，問她是否不捨？黃奶奶笑說：「國家對我們已經夠好了！沒啥好求。」74歲的黃奶奶說，新院區設備新穎，也沒有蚊蟲日夜騷擾，加上全新空調設備，儘管最近寒流來襲也不覺得冷，而且大部分院民都已進住，想串門子步行即可，電梯上下樓也相當方便，好像住「飯店」一樣。 但是李秀貞阿嬤還是堅持不想搬，阿嬤說，日前聽說有位百歲人瑞在新院區滑倒受傷，加上自己的手腳因癩病殘缺，實在不適合生活在新院區，也不喜歡牢獄般的「套房」。 台聯黨團聲援樂生自救會／強拆有違照顧弱勢政策 〔記者王貝林、彭顯鈞／台北報導〕對於樂生療養院自救會為爭取權益與警方發生衝突，台聯黨團予以聲援，強調政府要求強行搬遷的做法有違照顧弱勢、保障人權的宣示。 樂生療養院為新莊線機廠用地，文建會引用文化資產保存法列為暫定古蹟，行政院去年5月核定保留41.6%的方案，目前已有170多名院民遷入新建大樓，但舊房舍仍有45人拒遷。 台聯黨團總召曾燦燈和立委賴幸媛探視受傷的自救會成員後表示，台北市政府把僅有27年的中正紀念堂列為暫定古蹟，卻要以最粗暴的方式拆除舉世矚目的「活的公衛博物館」，古蹟保存的標準何在？ 賴幸媛指出，聯合國文化資產委員會即將把台灣、日本與韓國的癩病病人療養院列為世界人類文化資產，但民進黨政府和國民黨卻以粗暴方式企圖毀滅樂生療養院。 他們批評，行政院和台北市政府要求最弱勢的樂生院民強行搬遷，忽略古蹟保存和交通建設並行的可行方案，違反政府照顧弱勢及保障人權的宣示。

林家群 念政治學的人都讀過，英國國會的小黨因為拼不過大黨，當要投票決定政策時，小黨議員領票時常故意慢慢走、歪斜地走，投票時慢慢蓋章，慢慢投票，藉以拖延時間，政治學稱之為filibuster，也就是「技術干擾」。 在林口鄉，4年前開始推動的太平村社區總體營造案，因要讓長期受到垃圾場與焚化廠之苦的太平村風貌變得不一樣，美麗的願景讓村民雀躍不已。但到昨天，這個案子卻引發上級核定後下級重啟審查的爭論，無怪乎村民質疑，是否有人想從中搞鬼，透過「技術干擾」達到目的。 先進民主國家的小黨透過「技術干擾」來與大黨抗衡，雖然一定輸，但總能表達自己立場，對選民有交代也可獲得他黨尊重；但林口太平村的社造案，如果掌握權力的官方還要用「技術干擾」來杯葛，難道不擔心引人質疑不齒嗎？

林家群/林口報導 林口鄉太平村總體營造案，是全國第一個運用垃圾場回饋金進行的社造案，但村民卻質疑官方小動作頻頻，造成案子面臨破局危機。 林口鄉公所昨天召開太平村社區總體營造規畫案審查會，太平村長謝玉祥、回饋金管委會委員謝玉麟以及村民張新福3人出席。會議由兼任回饋金管委會主委的鄉公所主任秘書李瑞民主持。 張新福說，本案已拖延4年多了，去年十二月廿一日縣環保局發文請鄉公所依相關法令辦理發包，讓村民以為社造案終於要做了。 張新福說，鄉公所去年十一月在代表會公開說將上網進行公開招標手續，卻同時又召開專家審查會，提出許多意見，讓案子又受阻。 李瑞民說明，環保局去年十二月廿一日的公文是核定九十四年八月廿九日前鄉長陳建財任內報到環保局的規畫案，由於原規畫案分三期施作，後來開會決定先作一、二期，加上鄉公所也發現其中部分設計有問題，為避免發生弊端與安全問題，所以才委請專家與委員組成審查會再進行審查。 但對於李瑞民的說明，張新福反駁說，如果縣府核定的是前鄉長通過的規畫案，難道不該講求施政延續性嗎？如今重啟審查會，推翻上級決定，有違背行政倫理之嫌。對於不當技術干擾，村民將予以反制。