民眾參與

董福興 三月十六日台北縣政府強制拆遷的一紙公文使樂生療養院的議題顯得迫不及待，關注此議題的公民、專家學者與民間組織於此當下卻顯現出團結的力量。網路上的部落客分別就其專業與所學，分別從國際古蹟保存的比較、建築專業的分析、人權的角度以及疾病的轉型正義等諸方角度提出意見，並且直接向專家學者尋求保留九○％院區方案的可行性。甚至願意參與集資購買廣告，讓訊息使更多人知悉。環保團體也前往行政院陳情，期盼能保留樂生療養院這一塊都市內難能可貴的綠地。 由報載得知蘇院長願意釋出善意及關心透過工程會尋求技術上的解決之道，這固然是一個好的開始，態度上的轉變也使台灣政治從對立緊張中尋求到一個真正面對公共議題的可能。但是樂生療養院所具有的人權、文化、環保等意義仍須受到正視，「公開審議」的訴求即是希望建立一個公開的討論平台，分別由文化資產、歷史意義及公共工程等角度邀請各方專家學者、相關官員與公民代表做出討論，並透過公共媒體將意見並陳於大眾，從中尋求一個可以兼贏的解決之道。 當下藍綠雙方都要進行明年總統大選的黨內初選，於此政治氛圍下，樂生議題難免會被視為政治上的籌碼，也有少數人會懷疑議題的背後是否有政治力的介入。公開的討論平台即是審議式民主的實踐，政府與公共媒體應於當下尋求建立此一平台的可能性。當各方意見能夠透過討論、共陳的方式呈現時，公民才可以知悉該議題的重要性，並且對於政府的公共政策做出評價。如此選舉才不至於成為互相批判、撕裂族群以及意識形態的混戰。 樂生園區若能保留九○％或是更多，誠然是各方之所願。但是如果每一個公共政策的議題都需等到危急時刻，由學者、社會組織透過各種方法向政府施壓、公民自己掏腰包印製文宣、購買廣告以向大眾說明議題的重要及可行的解決方法，這無疑會造成社會成本的浪費。審議式民主固然在理論上有其困境與限制，但樂生議題，卻是一個可以實踐的好切入點。期盼蘇院長可以透過行政管道停止四月十六日的強制拆遷，且與相關部會討論，尋求一個得以兼顧多元意見的公開管道，開啟台灣審議式民主的可能；也可以讓公共媒體盡該承擔的責任，還給民眾真正的「知的權利」。 在此事件中，無論關注公共議題的公民、站在第一線的社會團體以及專家學者們能有如此的凝聚力，正是代表著台灣人民對於公民社會的期許已經升高到一個必須面對的程度。若政府願意一同尋找解決的可能性，台灣的民主才能真正的走向發展之路。 樂生療養院以外，台灣仍有相當多的公共政策問題，蘇花高與環境的問題、松山菸廠與巨蛋的問題，這都需要尋求一個公開的討論空間。樂生涉及相當多面向的價值與歧義，如果樂生議題可以透過這樣的方式開啟對話，那麼未來的公共建設不但可以做得好，而且可以做得更好。

〔記者洪敏隆、邱俊福、何玉華、王貝林、彭顯鈞／綜合報導〕「還我樂生！」「今天來，明天來，天天都要來！」捷運新莊機廠動工在即，樂生療養院面臨拆遷命運，樂生院民及聲援學生昨天清晨6時圍堵行政院長蘇貞昌的官邸陳情抗議，警方調集大批警力維持秩序，數度爆發警民衝突。 蘇揆：樂生案並非由行政院處理 蘇揆昨日出席婦女節記者會後表示，對抗議事件感到意外，也對鄰居抱歉，但該案並非由行政院處理，希望該案的相關主管單位台北市捷運局、台北縣政府及衛生署多和院民溝通，讓捷運機廠順利啟動、儘速完工通車。 青年樂生聯盟林同學指出，文建會委託英國顧問公司評估，今年1月份研擬90%樂生保留方案，僅較原本行政院核備保留41%方案，增加2.5億元費用與4個月工期，但行政院對於文建會評定可保留90%樂生院區方案，未審議即駁回。 僅餘45院民未遷 促13日前搬離 台北市捷運局3月5日已經在樂生張貼公告，要求院民必須於13日前搬離，否則1個月後，將斷水斷電，強制執行。 抗議團體要求行政院應立即召開90%保存共構方案聽證會，求蘇貞昌給個公道，因而與維持秩序的警方爆發多次衝突。 最後在優勢警力驅離下，蘇揆座車離去，抗議民眾才退到官邸旁，衛生署長侯勝茂曾抵達現場試圖與抗議民眾溝通，但抗議者不斷高喊「蘇貞昌出來」、「侯署長回去」。由於抗議行動影響到金華街周邊上班時的交通，警方在8點多發動強制驅離。 學生拍打蘇揆座車 警方不追究 在衝突中，有一位平姓學生試圖拍打蘇揆座車，警方認學生因拍攝樂生紀錄片，同情院民參與抗議行動，並無犯意，警官隊也認為沒有損及蘇揆座車不予追究，最後釋回。70多歲的樂生自救會會長李天培及成員蘇秀琴等人則在衝突中掛彩，送往聯合醫院仁愛院區診療，所幸傷勢無大礙。 李天培說，要拆樂生就是不尊重病患人權，就算犧牲生命也要為保存樂生拚到底；病友湯祥明說，當初政府把他們「關在」那裡，對房子已經有深厚感情，房子和他已經是命運共同體，要拆就一起拆！ 根據統計，樂生療養院322位院民中，大多已搬到新院區，目前剩45位未搬遷，其中有一半已私下表示願意配合搬遷，堅持不搬遷者不到20位。 捷運延宕 經濟損失上百億 〔記者洪敏隆、王貝林、何玉華、王貝林、林志青／綜合報導〕台北市捷運局長常岐德昨表示，捷運新莊線機廠工程受樂生療養院古蹟保留案影響，進度已延宕31個月的時間，而根據統計，延宕3年通車的新莊捷運線，經濟損失已經上百億元。 北縣交通局長林重昌指出，目前通車時間延至101年12月，除了每年10億元的工程款，加上影響約100萬名居民的效益，每年高達30億。 常岐德強調，新莊線工程不能再拖，最晚要在4月中旬進廠動工，新莊線會朝民國101年9月通車目標努力。至於抗議民眾要求重新召開公聽會的樂生院區保留90%方案，捷運局已經對此做過評估，結論是根本不可行。 常岐德說，文建會版本的方案，須將捷運機廠軌道變更，但設計曲線非常小的半徑，恐怕有翻車之虞；此外機廠的結構體已經做好，按照此方案必須將已經蓋好、還未啟用的建築物打掉，並整個向東延伸，不僅審計法、會計法都不允許，增加的土地相關取得費用也是一大問題。 台北縣長周錫瑋指出，捷運線機場與樂生院保留的問題，縣府會配合加速進行；周錫瑋表示，保留41.6%的面積，已經盡了最大努力。 立委吳秉叡和台北縣議員、新莊市代及里長等十餘位北縣地方人士，昨日也到行政院陳情，三重、新莊等地民代莫不盼望早日落幕，好讓捷運工程儘快進行。 文建會：仍盼通車、古蹟、人權三贏 〔記者趙靜瑜、田瑞華／台北報導〕對於昨天發生的衝突事件，文建會除表示遺憾之外，也私下指出樂生療養院已經不是單純的古蹟問題，而要從人權、學運與公共建設等角度去衡量，上級單位行政院的決定，基於行政倫理，文建會不便表示意見。 文建會委託英國Mott McDonald旗下台灣欣陸工程顧問公司完成的「新莊樂生院保存工程技術評估」，是以原台北縣政府陳報行政院備查的樂生院41%保存方案為基礎，在不嚴重影響通車期程下，盡力爭取擴大樂生院保存範圍所做的評估報告。 文建會強調，期待捷運早日通車、樂生保存和人權維護的「三贏立場」，從未改變。 衛生署昨則表示，院內已有174人搬到新大樓居住，尚有45人留在會受捷運工程影響的舊院區不想搬遷，由於古蹟鑑定的爭議尚未解決，衛生署目前所能做的，是給不論居住在新舊地方的所有住民，良好的醫療照護。 署立醫院營運管理委員會執行長林水龍指出，平日在樂生療養院內，都有醫護人員值班、協助住民做復健或生活所需。 新家像飯店 仍有人捨不得搬／屋瓦雖破落還是老窩好 〔記者林志青／北縣報導〕看在外人眼裡，樂生療養院舊院區45位院民堅持不願搬遷，看似阻礙公共建設；但在這些被隔離了一輩子的居民眼裡，舊院區卻是他們賴以棲身之所。78歲李秀貞阿嬤說，她呱呱墜地後就被送來樂生療養院，自己與樂生療養院同壽，能夠每天在樹底下和同伴們聊聊天，就算屋瓦破落，也是自己的老窩好。 至於搬到新院區年餘的黃奶奶，則對新院區相當滿意，問她是否不捨？黃奶奶笑說：「國家對我們已經夠好了！沒啥好求。」74歲的黃奶奶說，新院區設備新穎，也沒有蚊蟲日夜騷擾，加上全新空調設備，儘管最近寒流來襲也不覺得冷，而且大部分院民都已進住，想串門子步行即可，電梯上下樓也相當方便，好像住「飯店」一樣。 但是李秀貞阿嬤還是堅持不想搬，阿嬤說，日前聽說有位百歲人瑞在新院區滑倒受傷，加上自己的手腳因癩病殘缺，實在不適合生活在新院區，也不喜歡牢獄般的「套房」。 台聯黨團聲援樂生自救會／強拆有違照顧弱勢政策 〔記者王貝林、彭顯鈞／台北報導〕對於樂生療養院自救會為爭取權益與警方發生衝突，台聯黨團予以聲援，強調政府要求強行搬遷的做法有違照顧弱勢、保障人權的宣示。 樂生療養院為新莊線機廠用地，文建會引用文化資產保存法列為暫定古蹟，行政院去年5月核定保留41.6%的方案，目前已有170多名院民遷入新建大樓，但舊房舍仍有45人拒遷。 台聯黨團總召曾燦燈和立委賴幸媛探視受傷的自救會成員後表示，台北市政府把僅有27年的中正紀念堂列為暫定古蹟，卻要以最粗暴的方式拆除舉世矚目的「活的公衛博物館」，古蹟保存的標準何在？ 賴幸媛指出，聯合國文化資產委員會即將把台灣、日本與韓國的癩病病人療養院列為世界人類文化資產，但民進黨政府和國民黨卻以粗暴方式企圖毀滅樂生療養院。 他們批評，行政院和台北市政府要求最弱勢的樂生院民強行搬遷，忽略古蹟保存和交通建設並行的可行方案，違反政府照顧弱勢及保障人權的宣示。

吳志明/嘉義報導 被學界譽為重要性不亞於卑南遺址的嘉義縣魚寮遺址，因台糖即將恢復在遺址上種植甘蔗，地方居民擔心遺址遭破壞，成立聯盟搶救，並透過立委蔡啟芳要求保護遺址，同時爭取設立教學展示館，展示兩個史前遺址文物。 位於嘉義縣太保市港尾里的魚寮遺址，東西長約5百公尺，南北寬約4百公尺，是中研院劉益昌博士在興建高鐵50米聯絡道前考古調查，重新發現地下埋有珍貴的石鋤、石錛、石刀、石鑿、瓦片、血蚶、文蛤、山豬、鹿、食蟹獾、羊、魚的骨骼，顯示史前人類大量在這片嘉南平原上活動。 根據劉益昌博士借助科學儀器的鑑定，發現魚寮遺址包括上下兩個文化層，下層屬新石器時代中期的牛稠子文化，距今4千年。上層屬新石器時代晚期的大湖文化魚寮類型，距今2千年左右。 由於在遺址內挖掘出的史前文物，內容相當豐富、精彩，藉由這些文物，學者可以探索史前人類在南台灣這片原野上活動的種種，並藉此定位它在亞洲文化上的重要價值與地位。未來故宮南院成立，魚寮遺址如果同步設立教學展示館，將可相互輝映，甚至襯托故宮南院的文化內涵。 去年，高鐵聯絡道路施工期間，地方居民擔心工程會破壞遺址，曾與台糖協議，地方將爭取設立文化館保存遺址，一年之內不得栽種甘蔗，如今期限將屆。 地方居民心急如焚，擔心種甘蔗機械會嚴重破壞遺址，昨天透過立委蔡啟芳，邀請文建會派員南下勘查，希望台糖暫停栽種甘蔗，嘉義縣政府和文建會儘快將遺址申請列入保護，台糖表示將會向上級反映。