永續台灣

錢 宏 　　聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方大會宣佈，將於4月1日開始在聯合國框架下開展今年的首輪氣候談判會議。今年的兩次主要會議日程表也已設定：分別在5月31日和11月29日開始UNFCCC第32屆附屬機構會議和坎昆第16屆聯合國氣候變化大會。為了避免在墨西哥會議上重蹈覆轍，在思想觀念上總結一下哥本哈根會議的教訓實在很有必要。 　　其實,問題很清楚，所謂氣候政治或者說國際碳政治，歸結起來，就是兩個基本點：首先是世界排碳前20名的主權國家自身生態環境的惡化；其次是因海平面上升南北緯20度之間受害國家的生存危機。哥本哈根會議恰恰是忽略了這個基本點，而把所謂的氣候政治誤導至主權國家的利益博弈的軌道上。 　　近代以來，歐洲以不斷創新概念著稱於世，幾乎每到一個歷史轉折關頭，他們都能提出解決發展方向和構成世界秩序的新概念。比如“主權國家”、“科學”、“法制”、“市場”、“資本”、“標準”、“國際框架”等等，也確實使全人類受惠於此。然而，中國古人說得好，“智者千慮，必有一失”，這一回，歐洲錯了。這些年來，歐洲人一步步把增長、環境、生態、氣候等問題，引向國際語言的“氣候政治”或乾脆叫“碳政治”，是一個本末倒置的誤區、誤導。這種誤導，很可能是歐洲自恃在“低碳經濟”上擁有技術和資金優勢，一廂情願地希望繼續借“氣候政治”形成對自己有利的新國際框架。骨子裏，歐洲依然是以西方渴望權力和征服的邏各斯文明（Logos-civilizaiton）和對抗性思維方式主導世界的近代路徑的延續。 　　在哥本哈根，中國提出堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》規定的“共同但有區別的責任”原則，實際上更多的是為了其他發展中國家的利益。但毋庸諱言，中國確實已是世界排碳大國，所以，中國會前主動提出自己到2020年到2030年單位GDP在2005基礎上減排40%-45%的目標時，一再強調，這完全是“自主行為”，是本國優化產業結構、轉變發展方式的需要。中國這一“自主行為”，無疑應當受到各國政客、專家和民眾的歡迎和借鑒——減排二氧化碳，首先是優化各國自身的生產、生活、生態迴圈模式。 　　很清楚，中國已不把“經濟社會發展和消除貧困與應對氣候變化和減排”對立起來。當然，這個目標能否達到，技術和資金層面都還存在難以逾越的困難，而更需要政策目標的改變、改變增長方式、改變價值評估參量體系。比如，說服世界銀行和國際評級機構改變目前通行的GDP、GNP價值評級標準，說服世界各國政客和專家確立地球文明形態，如以生態文明取代工商文明。否則，哥本哈根的唯一成果：確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度，只能是一紙空文。 　　筆者以為，離開地球生物、人類、生態，氣候問題就失去了意義，氣候問題只是碳排放的一個結果。所以，“人類參與其中的生態迴圈，才是碳排放問題的關鍵”，一個更準確的表達應當是“生態政治”。我想說的是，既然“人類參與其中的生態迴圈，才是碳排放問題的關鍵。”那麼，作為國際語言的政治基礎更真實的表達，應當更具體地表述為“生態政治”。 　　生態政治，作為國際語言行為基礎，落實到主權國家層面，可以用一句稍加修改的中國諺語來表達，就是：“各人自掃門前雪，兼顧他人瓦上霜”；落實到各國主權公民層面，就是：“從我做起，從現在做起”，克服和摒棄我們被近代唯利主義思維方式誘發的現代工商文明所寵壞的惰性和奢侈攀緣的蒙昧。為了讓世界各國公民都相信這樣一條“共生公式：樂活細小行為×我(每一個人)＝改變世界的力量”，並且如此行動起來，我以一個中國公民的名義，鄭重提議：把“氣候政治”概念，及其相關國際框架的談判，納入到全新的“生態政治”的理念及其全新的國際框架之中，以促進世界社會各主權國家和主權公民切實地行動起來。 　　人類有沒有可能提出一種既能包容“氣候政治”中所含蘊的理念、範式、原則，又不回避小範圍的謀略博弈，同時，能夠重新承接《聯合國人類環境會議宣言（1972）》理念及成果，顯然代表全人類全世界發展方向的價值觀或處世哲學？這種新的處世哲學，筆者冒昧地以為，就是上世紀以來人類出現的寬容的智慧、和解的智慧、變化的智慧，以至共生的智慧，即生態文明所要求的共生的思想、共生的理念、共生的哲學、共生的價值觀，並且，把這種全新的處世哲學可以這樣概括：全球視野、東方情懷、善待他者、和合共生。 　　在生態政治國際語境下，筆者鄭重提議：各國政要和各路專家在下一次聯合國氣候變化大會即墨西哥會議之前，醞釀設立一個“全球生態政治超主權基金組織”，在“生態政治”思維框架內，根據碳排放對全球氣候的影響及危害，把注意力聚焦在世界排碳前20名的主權國家自身生態環境惡化問題以及因海平面上升南北緯20度之間受害國家的生存危機問題上。 　　所以，這個“全球生態政治超主權基金組織”，起碼包括這樣兩大機制：比如用“減排基金”來承擔前20名排碳大國的減排成本，從全球範圍內作資金、技術、最低經濟發展標準的平衡和調節；比如“生存移民基金”來承擔和支付南北緯20度之間溫室效應受害國的置地、移民成本。 　　（作者系中歐社會論壇首席顧問，歐中聯合商會副秘書長，世界共生價值研究院（IWSV）共生學院教授 錢 宏）

依環保署的推估，未來10年台灣需減碳的幅度達45％，南韓減幅只有30％，台灣究竟有何本錢可以訂定如此高挑戰減量目標？除非全民共識甚高，且各項減量行動、政策推動順利，否則極易淪為畫大餅。 　我並國非京都議定書簽署國，但為展現對國際貢獻，馬政府順應國際潮流，將節能減碳視為重大議題，將今年訂為「節能減碳年」，是因為體認到不減量，勢將遭國際制裁的趨勢。 　行政院因此訂定國家節能減碳總體計畫及減量目標，要求各部門別需承擔一定減量配額。為使內部有減碳動力，政府訂定減量目標，但環保署在一定前提假設條件下訂定相當難度的減量目標，減幅較競爭對手國都大，能否落實，不無疑問。 　就以能源稅條例草案的討論為例，儘管近幾年來朝野都認為這是良稅，積極研訂條例進行租稅改革，但每當企業反對聲浪大或遭輿論民意抨擊，執政者就縮手，即便立意再良善，凡事選舉思維及民粹考量下，再好的政策也難以推動。 　油價也是如此，一旦國際油價漲勢稍高，民代即高喊「凍漲」，執政者若未挺得住，也很難施政不動搖。 　如此種種案例不勝枚舉，令人很難相信，台灣究竟有何籌碼，減量目標可以訂得比南韓高？別忘了，南韓的核電使用量是台灣倍數以上，台灣反核力量大，一座核四蓋了近十年尚未完工，奢談減碳成效。 　若執政者無法務實看待台灣的政治現實及減量能力，減碳目標恐會淪為陳義過高的口號。

氣候變遷已成為全球共同面臨的重要議題，為了推動節能減碳以及掌握綠色商機，經建會舉辦「國際節能減碳研討會」，邀請美、日、韓、歐洲等專家學者分享經驗。經建會副主委胡仲英表示，台灣未來將以ET（能源科技）取代IT（資訊科技），預計結合奈米科技與能源，讓未來產品擁有節能和體積小等特色。 「國際節能減碳研討會」現場也有「氫能燃料電池」的小型展覽，展出產品包括氫燃料電池機車、可攜式微型氫氣發電機和燃料電池不斷系統等。 承辦單位中經院表示，這次研討會超過4百人報名，遠超過預期，顯現各界對節能減碳與綠色商機的關心。所以中經院藉此機會，展示再生能源的新興明星─氫能燃料電池，供與會者了解未來趨勢。 胡仲英在研討會上表示，雖然台灣並非聯合國氣候變化綱要公約成員，也不是京都議定書附件二中的國家，在國際上沒有被賦予減碳義務，但台灣碳排量排名是全球第22，且人均排碳量是全球第18名。 除了2009年開始的四年「節能減碳行動方案」，胡仲英說，政府也積極規畫ET產業（能源科技）的發展，預計結合奈米科技與能源，讓未來產品擁有節能和體積小等特色。 經建會在1月20、21日兩天研討會中規劃三大主題，包括新能源政策與產業商機、節約能源與產業商機，以及京都及後京都機制與產業商機。邀請10位外國學者與國內外產官學界專家，透過經驗與知識相互交流。

中國時報【江靜玲／倫敦十五日電】 哥本哈根聯合國氣候變遷會議已進入倒數計時，與會各國間仍充滿歧見。減排和財政資助兩大議題依然是貧富國家間最大爭議。與會國家同意加入非正式協談，以期雙軌並進突破歧見，在十八日會議閉幕前，達成搶救地球的新政治共識。 哥本哈根氣候變遷會議部長級會議從十五日晚間展開。這項會議原希望以過去一周與會國家代表團和資深官員的會談為基礎，進行協議，並為十八日的峰會聲明內容鋪路。 然迄至目前，整個會議卻充滿不確定性。非洲國家集團十四日憤而退出協商，抗議主辦國忽視發展中國家的主張。非洲國家的杯葛行動，受到以中國為領導的開發中國家七十七國集團（Ｇ七七）的廣泛支持。代表四十三島國協商財政支援的巴貝多公使則直接表示，「沒錢、就沒有協議。」 會議雖然在中止五小時後復會，但發展中國家堅持，已開發國家必須帶頭兌現京都議定書承諾。經過討論，主辦國和聯合國官員同意Ｇ七七集團要求，另闢一條非正式協商軌道，分別就減排和長期財政補助問題進行協商。 面對會議陷入困境，美國和中國主談官員均已提前抵達丹麥。根據「聯合國氣候變遷框架公約」秘書處，未來三年，對抗地球暖化每年需要一百億美元，協助開發中國家。之後，還需要更多的資金。 針對上述財政需求，歐盟同意分擔三分之一。美國尚未有具體承諾，僅表示願分擔合理數目。中國則已表態，將不會接受這筆補助。 一般認為中國不接受已開發國家財政支持的立場，將有助於美國簽署哥本哈根最後達成的協議。因美國參議員不願給予可能成美國經濟勁敵的國家任何金錢援助。不過，包括中國在內的主要開發中國家，也拒美和其他已開發國要他們接受國際標準進行排減確認和查核的要求。印度認為這有如允許外人入境勘查武器和國防設施，不能為獨立國家所接受。中國則強調這是國家原則問題。

2009-12-16 工商時報 【陳怡均／綜合外電報導】 　哥本哈根氣候變遷峰會場內外皆爆發嚴重衝突，除了場內工業國家與開發中國家間意見分歧，美國與中國僵持不下，另在場外則聚集抗議人士示威遊行，場面數度失控。隨著14日峰會正式開幕，會議進入高潮，然有鑑於富國與窮國就減排規範爭論不斷，18日閉幕能否達成共識簽訂合約，仍充滿未知數。 　兩大陣營的代表國－中國與美國，可說陷入僵局。與會人士指出，中國拒絕接受任何形式的排放量國際監督，美國則堅持，若無法嚴格驗證中國的減排，美國就不支持任何國際協議。同時，已開發國家和開發中國家針對溫室效應氣體的削減規模無法達成共識，後者希望延續京都議定書規範，另為窮國設立一項新協議，但已開發國則傾向融合京都議定書擬定出新的條約，要求所有國家共同遵守。 　由於衝突愈演愈烈，周一會程甚至在非洲國家代表集體退席一度停擺。在大會主席海德嘉向開發中國家保證，她並不打算取消京都議定書後，才得以重新開始。這些衝突亦凸顯出開發中國家對於工業國所提出減排的承諾，抱持不信任的態度。 　聯合國祕書長潘基文於14日晚間正式發表開幕演說，為大會議程帶向高潮，不過就目前已開發和開發中國家兩大陣營，就減排和提供資金援助等議題僵持不下，周五（18日）110位全球領袖齊聚哥本哈根，能否簽下具里程碑的環保協議，情勢仍不明朗。 　場外的情況亦相當混亂，抗議人士在市中心附近的街道路障縱火，警方共逮捕拘留了約200名鬧事群眾。警方發言人表示，示威者丟擲燃燒彈攻擊警方，後者以催淚瓦斯回擊，目前尚未有受傷的情況回報。 　進入哥本哈根氣候峰會的第2周，同時也是最後一周，不斷湧現的人潮擠得水泄不通，也讓主辦單位十分頭痛。 　成群的代表團、記者和抗議人士周一蜂擁而至，光是通過安檢和資格認定等程序即耗費數小時。預料距離周五峰會閉幕的日子愈來愈近，更多國家領袖、代表團和記者群將抵達，屆時情況恐更趨惡化。逾4萬人申請參加哥本哈根峰會，目前已約容納1.5萬人。 　薛孟杰/台北報導 　代表我國出席哥本哈根會議的環保署副署長邱文彥昨（15）日透過越洋電話指出，會議現場秩序混亂，已開發國家與開發中國家對於節能減碳有歧見，照目前進度，大概僅能達成框架性結論，明年才會針對後京都議定書時代的減碳，訂出完整規範。 　邱文彥說，國內代表團抵達哥本哈根首日，除到會場了解議程進度，同時參與永續發展國際城市發展組織活動，另外也將持續與友邦國家聯繫，促成雙邊會議互動交流。但由於昨日會場「瞬息萬變」，導致我代表團原先已敲定與部分友邦國家商談，結果都因議程變更而延後。

美國環境保護署經過兩年多研究，七日宣布造成全球暖化的六種溫室效應氣體危害公眾健康，將以「清潔空氣法」進行管制。這項歷史性裁定，讓美國政府首度有權限制汽車、電廠和工廠的溫室廢氣排放。 這項裁定選在聯合國氣候變遷會議開幕之際宣布，一則彰顯歐巴馬政府致力因應氣候變遷，讓歐巴馬赴哥本哈根時不致「空手到」。再則替美國首次立法限制排碳鋪路，對美國和國際都將產生重大影響。目前美國的減碳法案已由眾院通過，但卡在參院，環保署這項裁定讓歐巴馬政府可用現有法案限制排碳，不需等到參院通過減碳法。 美國環保署指出，兩年多來各項研究證實溫室氣體威脅公眾健康，將以「清潔空氣法」限制二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF₆）等六種溫室氣體排放。 「京都議定書」早認定這六種溫室氣體為破壞環境的元凶，但布希和柯林頓都未將京都議定書送交國會批准。歐巴馬政府選擇由環保署宣布其為汙染物讓政府有權管制，表示歐巴馬雖未將京都議定書送交國會，還是決定立法落實京都議定書的決議，對國際社會有所交代。 這項裁定比哥本哈根氣候峰會達成的任何協議，對美國經濟帶來更直接且迅速的衝擊，尤其是發電、運輸與工業三大溫室氣體排放源。 首當其衝的是汽車業。美國環保署署長傑克森女士表示明年三月底就會對輕型貨卡（light trucks）首度制定全國的排放標準，讓汽車業據以設計二○一二年車款。 環署也將調查全美上萬家工廠與電廠的排碳量，於二○一二年宣布結果，據以制定排碳量規範。預料美國能源價格將因此上升。 圖／聯合報提供

談判代表今天齊聚哥本哈根，要在聯合國會議上，協商出接續京都議定書的氣候協定。規範各國減排以對抗氣候變遷的京都議定書，即將於2012年底期滿失效。 以下是中國對哥本哈根峰會所持立場、中國為減排所做承諾以及希望已開發國家所提方案的一些細節。 ●中國表示深受全球暖化威脅，隨著地球溫度升高，預期冰川將逐漸萎縮、沙漠不斷擴大、乾旱期持續延長、暴風雨更加猛烈。 ●人為活動使得中國躍升為全球溫室氣體最大排放國。根據德國再生能源機構IWR，中國2008年的二氧化碳排放量達68億公噸，與1990年相比，飆升了178%。同期美國的溫室氣體排放量增加17%到64億公噸。 但中國的平均每人溫室氣體排放量，遠低於富裕國家。世界資源研究所（World Resources Institute）表示，美國平均每人一年排放相當於25公噸的溫室氣體。相較之下，中國平均每人一年排放5.8公噸。 ●中國表示，全球暖化絕大部份是富裕國家累積排放的溫室氣體所造成，富裕國家應帶頭大幅減排，讓貧窮國家有發展的空間，且可於接下來的數十年增加排放量。 中國先前表示，到了2020年，排放量應較1990年水平減少25%到40%。但中國最近不願提確切數字。 ●中國表示，工業國家也應轉移更多的綠色科技給貧窮國家。中國也要求工業國家提供1%的國內生產毛額，來協助貧窮國家對抗全球暖化。此一部份，中國官員最近也對確切數字含糊其辭。 ●上個月，中國表示將在2020年使碳排放強度較2005年水平減少40%到45%。碳排放強度即每單位國內生產毛額所產生的二氧化碳排放量。這個目標將允許排放量在接下來10年，仍可隨經濟成長有可觀的增加。這是中國首度對全國排放量訂出量化的減排目標。 ●中國已批准京都議定書。議定書並未要求身為發展中國家的中國，設定具有約束力的溫室氣體限排目標。 美國和其他國家表示，中國以及其他開發中大國，在接續京都議定書的氣候協定中，應該訂定出更明確的目標，並接受更嚴格的監督。但是中國表示，做為開發中國家，中國的減排目標在任何國際條約都不應具有約束力。

2009-12-03 中國時報 【蔡育岱、譚偉恩】 　國際社會自二○○七年以來對於氣候變遷的關注明顯攀升，其中有關碳排放的議題更是夯的不得了，許多媒體也開始介紹減碳與綠色科技一類的議題。然而由於國際市場目前的碳交易類型有兩種機制在同時運作，而彼此參與者的身分略有所別，因此頗易致使人們混淆。 　以碳做為交易標的之機制始於一九九七年通過（二○○五年生效）的《京都議定書》第十七條，該條文允許有剩餘排放額度的附件Ｂ國家將其碳排額賣給超額排放的其他附件Ｂ國家。至於所謂的「附件Ｂ」國家，係指在《氣候變遷框架公約》附件一所列舉的工業先進國家（但亦有少數的市場經濟轉型國家）。在京都機制以外，尚有一種自願性的碳交易制度，主要是透過國際碳交易協會所訂定的標準值，一般稱之為「自願性碳標準」，來確保所有經過查證之自願減碳額度可做為碳抵換或交易的商品。 　我國由於還未能加入及批准《京都議定書》，因此僅能參與上述第二種的碳市場交易型態。也就是說，目前台灣可以用「產業」或是「民間團體」的身分進入國際碳市場。對此，政府目前唯一可以使得上力的，應是盡快設法於國內建立一套溫室氣體減排的認證制度，以提高產業減碳與節能的經濟上誘因。 　至於相關的國內立法工作，像是《溫室氣體減量法》和《能源稅條例》等，我國目前的實踐情形似乎與美、澳兩國近似。也就是國會的立場似乎還是傾向保守或偏重於經濟考量，沒有太大的意願或動機在第十五屆聯合國氣候變遷會議（COP15）前做出明確的「立法表態」。而是認為在國際協商未達到具體的後京都（post Kyoto）共識前，暫不將自己國家減碳的目標或期程明確化，以保留日後在國際層面的運作彈性。 　以美國為例，十一月五日在參議院環境和公共工程委員會中以十一：一表決通過的《潔淨能源安全法案》於過程中受到共和黨七名成員的全面抵制，抗議法案沒有進行足夠的經濟成本分析，因此最後是在共和黨成員不投票的情況下才讓這項法案被通過。美國國內的減碳立法可以說已蒙上陰影，前途坎坷難行。參議院極有可能要到明年十一月國會選舉之後，才會就上述法案進行全院投票。屆時，若民主黨在參議院席次的角逐失利，法案通過成為正式美國聯邦法律的可能性就會劇減。此一事實也恰足以說明為何歐巴馬選在十二月九日出席COP15（翌日即前往奧斯陸領和平獎），而不是在十七日或十八日與多數國家領袖共同與會。 　回到台灣本身，減碳節能的政策還十分模糊，政府與民間的溝通也不夠充分，加以碳排的估算目前還是列在中國排放量之中，因此，未來如欲在國際上爭取氣候外交的自主活動空間和碳市場上的談判籌碼，必須至少要確立一個減碳節能的產業轉型理念。盡早進行國內經濟結構的修正，才可能獲得國際上的支持與碳交易市場上的合作機會。（蔡育岱為中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授，譚偉恩為政治大學外交研究所博士生）

具官方色彩 棄台灣主體不顧 〔記者林嘉琪、洪友芳、邱燕玲、楊久瑩／綜合報導〕哥本哈根全球氣候變遷會議本月七至十八日將在丹麥舉行，世界各國將針對碳排放責任提出討論。半數經費來自政府部門的工研院以台灣研究機構身分參加，卻在申請國家部分登記為「ＰＲＣ」（People’s Republic of China，中華人民共和國），環保聯盟批評，就算妥協也不能棄台灣主體不顧。 環保聯盟會長王俊秀指出，台灣目前有三個單位以「ＰＲＣ」名義參與這項會議，分別為工研院、環境品質文教基金會及台灣永續能源研究基金會，這樣以中國成員名義進到聯合國會議，是棄守國家主體。他表示，雖然台灣赴聯合國會議困難重重，但仍有其他方式可循，必須堅持台灣身分，才能反映台灣在地的環境問題，「妥協也要兼顧主體性」。 馬外交休兵 仍換來中國打壓 民進黨立委黃偉哲昨表示，這就是馬英九擱置爭議、外交休兵所得到的結果嗎？連全球氣候變遷會議這種一點政治性都沒有的國際場合，中國都要打壓、佔盡台灣的便宜，令人厭惡！他並提醒具官方色彩的工研院，應該衡量抗議無效後還要受中國的屈辱嗎？工研院應知所進退。 工研院副院長曲新生昨表示，該院是以工研院名義參加，不是中國工研院，中國也沒有工研院。由於聯合國秘書處將工研院地址的新竹之後增寫「China」，引來質疑，工研院曾為此去函抗議，但聯合國秘書處一直不理會，工研院也很無奈。 工研院：地址遭聯國增寫China 台灣環保聯盟學術委員徐光蓉指出，類似氣候變遷會議的場合很適宜分享經驗及技術，卻因為名稱「政治議題」，使台灣發聲困難重重。而馬政府未能出面積極解決外交困境，讓中國打壓台灣的情況更嚴重。 環保聯盟秘書長卓伯翰說，台灣環保團體由於無法在聯合國登記為「台灣」社團，須在國名掛上「中國」等字眼，所以不少台灣環團分別尋求與國外環團合作，如加入日本及加拿大環團組織。 環盟：可與他國環團合作與會 曲新生則強調，台灣長期以來僅能以「非政府組織」觀察員身分參加各種全球氣候變遷會議，儘管無法參與閉門會議，但透過出席大會及周邊活動，還是可以將台灣聲音發出去，這次他出席哥本哈根會議將正式演講。環保署長沈世宏表示，台灣起初是用台灣ＲＯＣ申請赴會，但聯合國氣候變化綱要公約 （ＵＮＦＣＣＣ）官網，卻把台灣列在中國（China）之下，十幾年來都持續抗議，但就是卡在兩岸關係上。他最近出國，遇到各國環境部門的官員都會遞上說帖，內容載明台灣和中國不同的立場，環保署也會持續向ＵＮＦＣＣＣ爭取合理待遇。 台灣永續能源研究基金會董事長簡又新及環品會董事長謝英士均指出，以何種名義參加，與團體的主觀意願無關，也不是重點，民間團體關心的是氣候變遷這個議題，台灣不能、也不該置身事外，據了解，幾個民間團體當初是以「Chinese,Taipei」名義申請，但看到聯合國公告時卻成了「Taipei,China」。

2009-11-25 工商時報 【林殿唯／綜合報導】 　林業產權交易所前（23）日在北京正式掛牌成立，是中國首家森林權與森林資源的交易平台，以後投資林業不用費心砍樹、運送，只要到交易所轉讓就可以獲利。除了一般產權交易外，林權交易所是國家工商總局批准的首家「森林碳匯交易所」，同時也是中國第五家與碳排放相關的交易所，象徵著碳經濟時代已經全面啟動。 　造林局碳匯辦公室主任王懷品表示，樹木每成長1立方公尺，就可以吸收1.83噸的二氧化碳，並且釋放1.62噸的氧氣。而根據發改委的指導意見，每噸碳排放或碳匯的價格不得少於8歐元，使得森林的光合作用功能（碳匯）也成為碳排放交易的對象，連空氣都可以掛牌交易！ 　而根據聯合國和世界銀行的估算，全球碳排放交易市場將在2012年達到1,400億歐元的規模，有望超過石油並成為全球第一大的交易市場，具有驚人的商機與利潤。 　中國人民大學低碳經濟研究所負責人楊志表示，中國近年來積極建構碳排放交易市場，就是不希望重蹈喪失石油價格定價權的覆轍。所以中國才會在今年9月第一個自願主動提出減碳標準，而胡錦濤更在亞太經合會上積極呼籲各國支持哥本哈根協議，目的就是要掌控碳排放交易的定價權。 　中國在2008年時就一口氣成立了3家碳排放交易所，交易額佔全球的84％，但歐美國家將這些碳排放配額重新開發、包裝之後，成為價格更高的金融商品。如果中國不加緊建構自己的碳排放交易體系，就會在國際市場上處於被動，最終失去定價權。 　根據「京都議定書」的規定，在2012年之前，中國都不是減少碳排放的義務國，國內的企業擁有較歐美國家更多的碳排放「配額」，只要能透過節能環保技術減少自身的碳排放量，就可以在國際公開市場上交易這些剩餘的配額，並從中獲利。 　舉例來說，今年上半年中國企業出售給歐洲的碳排放配額約為每噸11歐元，但同樣的歐盟配額在2014年12月到期的期貨價格已經高漲到每噸19歐元，顯示出中國的碳排放配額仍然有很高的增值空間，只要中國能掌控國際碳排放交易體系的建立，地球環境雖然未必能得救，但中國的GDP是肯定有救了。

【中央社╱台北23日電】 2009.11.23 10:16 pm 聯合國「氣候變遷高峰會議」12月在丹麥首都哥本哈根登場，目前已有65位各國領導人首肯與會，但排名前三名的二氧化碳排放國：美國、中國與印度仍未允諾出席。 丹麥日前向191國領導人發出邀請函，邀請出席12月7日至18日的氣候峰會，包括英國、法國、德國、西班牙、澳洲、巴西、日本和印尼等65國元首隨即答應出席。 不過，香港星島網引述報導，全世界排名前三的美國、中國與印度尚未開口允諾將參加會議。 哥本哈根峰會將尋求制定新的國際條約取代「京都議定書」。 BBC中文網說，此前各方都對哥本哈根峰會能否達成強有力的協議心存懸念，但觀察家認為，大批國家領導人在峰會中亮相，能大幅提升各界期望。 「京都議定書」（全稱為：聯合國氣候變化綱要公約的京都議定書）是「聯合國氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）的補充條款。 「京都議定書」1997年12月在日本京都由聯合國氣候變化綱要公約參加國經3次會議所制定，目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害。」 「京都議定書」簽定後，自1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約從2005年2月16日開始強制生效。值得注意的是，美國並未簽署。

1997年「京都議定書」的簽訂為解決全球氣候變遷問題踏出了重要的一步。「聯合國氣候變化框架公約」締約國約定在2009年底舉行哥本哈根會議，以決定2012到2017年新的全球減排協議。這場即將舉行的哥本哈根會議，代表192個國家的領袖將共同努力，不僅為人類的生存，更為地球的永續生存找尋出路。然而，在哥本哈根會談即將展開的前夕，全球似乎彌漫著一股悲觀的氣氛，各界並不看好新的氣候協定在今年產生，到底問題出在哪裡？ 長期投入環境政治領域，並參與多項聯合國氣候變遷會議的中央大學李河清教授，接受央廣「台北看天下」節目專訪表示，氣候會談陷入僵局的主因就在於氣候談判的四大支柱。李河清說： 『如果我們仔細看，氣候談判現在有四個大支柱，基本上，第一個就是減量；第二，如果減量緩不濟急，或者因為減量的成本太高，所以大家就求其次，就做的是調適；第三個就是減量和調適行動中間，如果需要不管是資金的補助，或是技術的移轉；所以，還有兩個支柱，一個是資金，一個是技術，所以，大概整個氣候談判就圍著這四大支柱」。 儘管如此，李河清對於即將進行的哥本哈根會談並不完全悲觀，她認為，氣候會談是十分艱難的工作，全球能夠走到今天已屬不易。她也預期，這次哥本哈根會談雖不見得能達成具體協定，但是仍可能訂出某些架構，例如，發展中國家應可談成提升能源效率，以及與其國家GDP相連結的可行性方案。 更多專訪內容，請上「台北看天下」節目網站：http://www.rti.org.tw/radio2/Program/Program_ProgramContent.aspx?ProgId=278&LangId=1

（中央社記者林育立柏林19日專電）因應氣候暖化的哥本哈根峰會下月召開在即，一向致力推動二氧化碳減排的德國總理梅克爾呼籲各國，在峰會上尋求共識，以明年上半年通過減排協議為目標。 梅克爾（Angela Merkel）在內閣會議後表示，哥本哈根舉行的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15屆締約方會議是否成功，關鍵在於是否能為「具法律約束性的減排協議」奠定基礎。 她說，這份協議應該在明年，「最好是上半年」就簽署，而且身為京都議定書（Kyoto Protocol）的後繼協定，必須具備相當的內涵。 歐洲聯盟27國今天將召開高峰會，選出常任主席，梅克爾也承諾，將與法國總統沙柯吉（NicolasSarkozy）和哥本哈根峰會的東道主丹麥總理拉斯穆森（Lars Loekke Rasmussen）私下會晤，鞏固歐盟的立場。 梅克爾強調，「歐洲是氣候保護的先鋒，立場一致，為了哥本哈根峰會成功不會讓步」。 曾在前總理柯爾（Helmut Kohl）主政時擔任環保部長的梅克爾，1995年出席聯合國氣候變化綱要公約第1屆柏林會議時，主張減少二氧化碳排放，是京都議定書兩年後通過的幕後最重要推手之一。 歐盟主管環境事務的執行委員狄瑪斯（StavrosDimas），今天接受「漢堡下午報」（HamburgerAbendblatt）訪問時，對哥本哈根峰會成功表示樂觀，不過也強調，沒有中國和美國的參與，氣候暖化的危機將無法避免。 他說，各國應達成建立在學術論據的減排協議，使協議「具法律約束性、有野心、全面、而且公平」，目標是相較於工業化前，全球氣溫上升的幅度不能高於攝氏兩度。981119

南韓總統辦公室表示，南韓內閣17日通過一項削減碳排放量的計畫，表示南韓希望成為全球開發中國家的典範。 根據這項計畫，南韓將在2020年之前將碳排放量從2005年的水平削減4%。根據現行的聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)，南韓並不需要設定減碳目標。 南韓政府這項聲明正好在下個月聯合國舉行全球氣候變遷高峰會議之前，這項在哥本哈根舉行的會議，目的在產生取代將在2012年失效的「京都議定書」的新協議。 辦公室引述南韓總統李明博的話指出，即使外界對哥本哈根會議存疑，但南韓政府宣佈減碳計畫，將是力促國際社會採取負責行動的一項契機。

（路透巴黎15日電）法國生態部長波魯（Jean-Louis Borloo）今天說，美國是下月哥本哈根（Copenhagen）氣候變遷會議達成雄心勃勃協議的主要障礙。 　　在世界領袖們的新加坡集會落幕後，波魯表示，期待自12月7日起會議能針對具約束力目標展開談判，是不切實際的，而華盛頓當局構成最大障礙。 　　負責統籌法國參與哥本哈根協商工作的波魯，在專訪中對路透說：「問題在美國，這毫無疑問。」 　　他說：「美國是世界頭號強權，（溫室氣體）最大排放國，人均排放量也最大。不過『我願意，但我不能』是它的一貫說辭，那正是問題所在。」 　　在波魯發表以上評論前，法國總統沙柯吉（Nicolas Sarkozy）和巴西總統魯拉（Luiz InacioLula da Silva）昨天發表共同聲明，目標擺在促使富國承諾於2050年前，將溫室氣體排放量較1990年水準削減8成。 　　波魯說，法國正在檢討，容許包括美國等未簽署「京都議定書」（Kyoto protocol）國家若干餘地的選項，內容可能包括把達成目標時間額外延後數年。 　　他表示：「顯然國際間必須對美國施壓。但在此同時，相關規劃也須有些彈性。」中央社（翻譯）

〔編譯鄭寺音／綜合新加坡十五日外電報導〕二○○九亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）新加坡年會十五日閉幕，與會領袖除矢言重塑世界經濟、揚棄保護主義及舊有的成長模式之外，也達成二○一○年之前不會針對氣候議題制定約束性協議的共識。換言之，下月在哥本哈根聯合國氣候變遷會議，將僅止於制定政治性協議，而不會達成類似京都議定書的全面性協定。 美國總統歐巴瑪結束ＡＰＥＣ會議後，已於十五日深夜抵達上海，十六日他將在當地與五百名學生及網友會面，回答諸如美國禁止出口高科技產品到中國、持續支持台灣等敏感問題。但在歐巴瑪到訪前，多名異議人士及維權運動家分遭當局逮捕，中國最大地下教會之一北京「守望教會」的禮拜儀式更二度被當局攔阻，上海另一知名地下教會也被勒令關閉。 中逮捕異議份子 測試歐底限 分析家認為，以往中國政府總是在美國總統來訪前，以釋放異議份子表達善意，此次卻反其道而行，似乎可視為北京刻意考驗歐巴瑪對宗教自由的堅持究竟到何種程度。更早前，屬於地下教會的中國基督教家庭教會聯合會會長張明選牧師及妻子謝鳳蘭也遭到軟禁。 ＡＰＥＣ與會領袖在最後宣言中，呼籲「在哥本哈根達成目標遠大的成果」，但原先提出二○五○年溫室氣體排放量要比一九九○年水準減少五十％目標則被刪除。此外，各國領袖也就丹麥總理拉斯穆森提議的「政治協議」計畫達成共識，此計畫將涵蓋遏止溫室氣體排放量等議題，並把制定約束性協議的期限延後到二○一○年之後。此舉引發環保人士抨擊，全球約四十位環保部長十六日將在哥本哈根開會，討論是否同意延後制定協議的想法。 世界自然基金會（ＷＷＦ）表示，ＡＰＥＣ領袖錯失接近制定公平且具約束性協議的絕佳機會，「不像是對抗氣候變遷的聰明策略」；不過，星總理李顯龍捍衛宣言說，「ＡＰＥＣ並非協商氣候議題的論壇，這是ＡＰＥＣ，這項宣言是具有真心誠意的意向宣言」。

〔特派記者王寓中／新加坡報導〕除了先返國的秘魯總統，包括美國總統歐巴瑪在內參加ＡＰＥＣ的十九國領袖，昨臨時在新加坡舉行一場氣候變遷會議，所有ＡＰＥＣ會員體，只有台灣被併除在外，我領袖代表連戰昨表示，負責召集的澳洲總理，前天已兩度預先告知我方，因我非聯合國成員，所以無法與會，但我外交部仍正式向新加坡表達「遺憾」立場。 不顧馬叮囑 連戰撇清未被授權談此議題 參與聯合國氣候變遷綱要框架公約，是馬英九總統設定繼ＷＨＡ後，台灣要積極爭取加入聯合國專門組織的首要目標之一，馬在行前接見ＡＰＥＣ代表團時，也當面提出叮囑，但連戰昨卻表示，他此行並未與任何與會國家商討此事，而且他也沒被「授權」談這個議題。 昨天第二場非正式領袖會議中，連戰僅代表台灣建議，ＡＰＥＣ應在將於哥本哈根舉辦之氣候變遷會議中，扮演活躍的角色，例如成立ＡＰＥＣ核心小組，以支持聯合國氣候變遷綱要框架公約；此建議是否代表我國邁出爭取加入的第一步，外交部官員也不願做出任何說明或證實。 外交部遺憾 聲明氣候議題台灣不應缺席 外交部官員表示，包括連戰和我方參加ＡＰＥＣ的資深官員，前天確實都被告知有這場會議，主辦國家也向我方表明未邀我與會，沒有任何「敵意」；但為維護會員體尊嚴，我方特別向ＡＰＥＣ主辦國新加坡徵詢，新加坡也告知我方，昨天十九國領袖早餐會，並非是在ＡＰＥＣ架構下的會議。 據隨行官員表示，雖然昨天的早餐會並非正式會議或議程，但因開會地點就在新加坡，而且是在歐巴瑪下榻的香格里拉飯店內舉行，除了先返國的秘魯總統外，包括中國在內，十九個參加ＡＰＥＣ的會員國，全部受邀，只有台灣被併除在外，此一安排對參加ＡＰＥＣ的我國代表而言，確實有待商榷。 外交部官員表示，我方除向新加坡正式表達遺憾，同時也鄭重聲明，氣候變遷是全球性議題，所有國際社會的成員都應關切、參與及面對，台灣也應獲邀與談，不應被併除在外；但據了解，台灣被排除的原因，仍是我不具聯合國成員身分，因此在ＡＰＥＣ場合，再度成了這場氣候變遷十九國會議的「孤兒」。 昨天這場藉ＡＰＥＣ場合臨時舉行的早餐會議，是由墨西哥總統卡德隆與澳洲總理陸克文牽線安排，與會者達成共識，支持下個月在丹麥哥本哈根舉行的氣候變遷會議能成功，也對丹麥總理拉斯穆森提出的「兩階段、一協定」有共識，希望下月能達成具政治約束力的氣候變遷協定。 我方官員表示，昨天會議，主要是歐美國家想藉ＡＰＥＣ場合，探詢與會國家，特別是中國在內的東南亞對下個月會議的安排及協定有何看法，希望在會前尋求東南亞國家的支持與共識。

2009-11-16 中國時報 【陳文和／綜合報導】 　預定下個月七日在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國全球氣候變遷高峰會議，尚未登場就遭遇重重困難，目前已確定不可能推出足以取代《京都議定書》衣缽的溫室氣體排放減量協議或是機制。《京都議定書》將在二○一二年失效。 　丹麥總理兼峰會主席拉斯穆森十四日晚間突然趕抵新加坡，十五日與亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）十九個國家的領導人舉行臨時安排的早餐會議，提出新的兩階段議程方案，並獲得各國支持。 　根據拉斯穆森的方案，各國將放棄在哥本哈根峰會畢其功於一役的宏圖，不再尋求具法律約束力的減排協議或機制，但退而求其次改推具「政治約束力」的協議，為未來的後續談判奠定政治架構。《紐約時報》指出，各國明年可能在墨西哥首都墨西哥市召開第二次氣候變遷峰會。 　參加哥本哈根峰會一百九十二國代表，可望達成的協議將是依據二○○七年聯合國氣候變化會議的「峇里路徑圖」，促使先進開發國家與開發中國家做出具體減排承諾。協議也將以附件形式列舉個別國家的特定承諾，並將透過透明的機制來評量、核實各國成效。 　關於制定「後京都議定書時代」的全球溫室氣體減排機制，富裕國家和貧窮國家之間，甚至於最富裕的幾個國家之間，均存有極大的歧見。 　美國遲遲未能完成溫室氣體減排立法程序，是導致哥本哈根峰會寸步難行的主要障礙。聯邦眾議院雖已在今年六月廿六日通過《美國潔淨能源與安全法》，首度對溫室氣體排放等汙染設限。但此法將衝擊傳統高耗能產業，可能扼殺不少工作機會，明年上半年之前都不可能在參議院過關。

（法新社阿爾及爾8日電） 媒體今天引述阿爾及利亞能源部長哈里爾（Chakib Khelil）談話說，石油生產大國擔心，下月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變遷會議，可能對石油與天然氣業者開徵新稅。 哈里爾告訴「阿爾及利亞通訊社」（Algerian APSnews agency）說，擁有13個油產豐富成員國的石油輸出國家組織（OPEC），擔心在丹麥首都達成的任何新稅協議，可能對它們的經濟造成「負面影響」。 哈里爾說，油國組織將在12月會議前，攜手合作謀求共識，「以確保它們的利益」。阿爾及利亞也是OPEC成員之一。 安哥拉石油部長、現任油國組織主席瓦斯康塞羅（Jose Maria Botelho de Vasconcelos）上月矢言，全球主要產油國將抵制任何有損其石油業利益的行動。 他在維也納OPEC峰會中說：「石油生產國必須確保在後京都議定書時期，權益獲得適當保障。」 京都議定書將於2012年到期，世界各國領導人將在哥本哈根設法達成對抗氣候變遷新協議。（譯者：中央社王黛麗）

（法新社華盛頓4日電） 美國氣候變遷特使史登（Todd Stern）今天警告，除非尤其是中國等開發中國家也採取減少溫室氣體的行動，美國不會同意新的減碳目標。 大型氣候峰會幾週後將在丹麥哥本哈根登場，史登告訴美國眾議院外交事務委員會（House ForeignAffairs Committee）：「中國是全世界最能掌握地球命運的國家。」 史登說，新氣候規範可能排除開發中國家，以確保不妨礙經濟發展，但是如中國、印度和巴西等新興大國也應善盡本分。 他說：「我們不同意的是，我們致力實踐諾言之際，主要開發中國家卻毫不努力。」 哥本哈根氣候峰會旨在擬定取代京都議定書（KyotoProtocol）的新氣候協議，不過已開發國家與開發中國家的嫌隙日增，恐怕會使這個目標化為泡影。（譯者：中央社李威翰）

（路透巴塞隆納3日電）為敦促富裕國家設定2020年更大幅減少溫室氣體排放量，非洲國家今天杯葛聯合國氣候會議。 　　由於這項抗議行動，預定2日至6日在巴塞隆納舉行的會議中有關延長聯合國京都議定書（Kyoto Protocol）期限的會談已經全部取消。這些會議是為了下個月在哥本哈根（Copenhagen）通過的全球氣候新協議而進行的雙軌準備工作之一。 　　剛果共和國代表團的齊塞柯古（Kabeya Tshikuku）說：「非洲認為，其他陣營不夠重視會談，也不夠急迫。」 　　美國之外，所有工業國家都簽署了京都議定書，承諾2012年前降低溫室氣體排放。開發中國家表示，已開發國家於2020年達成遠較目前承諾更大的減量目標，是哥本哈根達成任何新協議的關鍵。 　　繼衣索比亞、阿爾及利亞、甘比亞等國帶頭抗議後，昨晚已有數場會議取消。另一系列針對包括美國在內等其他國家的承諾而舉行的會談，則如期舉行。中央社（翻譯）

（中央社記者周盈成日內瓦30日專電）世界自然基金會（WWF）指歐洲聯盟高峰會今天在布魯塞爾達成的氣候議題結論大多模糊，令人失望。 WWF在聲明說中，在阻礙當前國際氣候變化談判的大多數重要議題上，歐洲理事會今天選擇了模糊，「這更加削弱了歐洲在全球對抗氣候變遷之戰中扮演有力領導的希望」。 WWF說，尤其令人洩氣的，是對於開發中國家的氣候金援，歐盟沒有清楚的結論，且歐盟的溫室氣體減排目標還要觀望其他富國。 歐盟各國領袖們今天同意，到2020年，開發中國家用來減緩和調適氣候變遷所需的金額總數，是一年1000億歐元，來源有三：各國自己支出、國際碳交易、國際公共資助；最後者的總數到2020年為一年220億到500億歐元。 但在國際資助這塊裡面，歐盟又應該貢獻多少比例，布魯塞爾兩天的會議並沒有產生共識。 至於減排，歐盟今天表示，願在2020年比1990年水平減掉30%，但條件是其他已開發國家也提出相當的減排承諾，及開發中國家按其責任和能力做出足夠貢獻。 WWF認為，當哥本哈根氣候變化會議12月召開在即，歐盟的上述立場，企圖心還不夠。 不過，對於歐盟提出願在2050年時較1990年減排80-95%溫室氣體，WWF表示歡迎，並指出為達此目標，必須加快腳步。 WWF並讚揚歐盟強調全球應達成具有法律約束力的氣候協議，是正確的方向，這會給11月2-6日在巴塞隆納舉行的氣候談判及3日舉行的歐盟-美國高峰會注入動力。 聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）第15屆締約方大會定12月7-18日在丹麥首都哥本哈根舉行，預計要訂出京都議定書第一承諾階段2012年到期後的全球氣候新協議。巴塞隆納會議則是在那之前最後一次的正式協商。981030

（路透上海28日電）美國高階氣候變遷特使今天說，美國並不期望下個月歐巴馬總統的北京之行，能與中國就氣候變遷議題達成協議。 美國氣候變遷特使史登（Todd Stern）說：「我不認為雙方能達成任何實質上的共識。」 他告訴記者：「我認為歐巴馬正嘗試與胡錦濤主席對話，儘可能取得較多的共識，以利在哥本哈根會議上達成協議。」 各國談判代表將於12月齊聚丹麥首都哥本哈根，擬定新的降低溫室氣體排放量協定草案。做為第一階段減排協定的京都議定書（Kyoto Protocol）將於2012年到期。 這項談判進展緩慢，如果新的協議不強制中國之類的開發中國家同意減排目標，美國也不願意對這項協議做出任何承諾。 中國代表則表示，工業化國家應承擔降低碳排放量的大部份責任。 歐巴馬和胡錦濤是世界兩個最大溫室氣體排放國領袖，一般認為，他們的會談是就新的全球氣候協定取得共識的重要一環。 華盛頓州聯邦參議員肯特威爾（Maria Cantwell）上個月訪問北京時表示，歐巴馬造訪北京時，可能就氣候議題與中國簽署雙邊協定。但是史登說，華府不指望能達成這項個別協議。 分析家說，雙方下個月可能就碳捕捉及儲存加強合作等議題進行討論，但是彼此歧異甚大，很難達成實質協議。中央社（翻譯）

（中央社記者周盈成日內瓦22日專電）距全球對抗氣候變遷關鍵的哥本哈根會議開幕只剩一個半月，世界自然基金會（WWF）警告，企圖幫先進國家下台階的「外交耳語」正甚囂塵上，這將導致對抗全球暖化失敗。 WWF 在聲明中說，近來一些浮現媒體上的言論和幕後外交動作，反映出「工業化國家試圖降低期望，他們正繼續迴避有關削減溫室氣體排放和投資朝低碳經濟轉型的困難決定」。 總部設在瑞士格蘭德（Gland） 的大型國際保育組織WWF 主張，在12月的哥本哈根氣候變化會議訂定具有法律約束力的協定，是唯一有機會避免全球氣候災難的方案。 WWF全球氣候計畫發言人希勒（Martin Hiller）今天對中央社表示，該組織追蹤近來許多意圖調低哥本哈根會議目標的耳語，大多隱諱不顯。但他舉了聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書波爾（Yvo deBoer）近日的言論為例。 據英國「金融時報」（Financial Times） 20日刊登的訪問，波爾說，依目前所剩的有限時間來看，他不認為在哥本哈根能夠產生UNFCCC下完整的新國際條約。 他說，「我們必須專注在實際上能夠達到的」，而這代表在哥本哈根達成一個最高的決定，以「設定工業化國家的個別目標、決定主要開發中國家2020年之前如何投入（抑制排放量），並最好把這納入一個長期進程」。 波爾還說，各國在哥本哈根應「訂定一個截止期限」，使上述的架構在那之前能夠協商出完整的內容。 不過，希勒指出，哥本哈根會議本來就是截止期限了。在哥本哈根要定出京都議定書第一承諾階段於2012年到期後的新氣候協議，是2007年UNFCCC締約方在印尼峇里島訂出的路線圖就已規定。 「現在說時間不夠，很可笑」，希勒說，「他們曾有兩年的時間」。 他說，即使從現在起，時間也還足夠，因為所有的科學與技術問題都已很清楚，兩年來各種選項已大幅釐清，「現在唯一缺乏的，就是政治決心」。 WWF主張繼續以京都議定書規範工業化國家的排放，再加上新的哥本哈根議定書，來約束所有的主要排放國家。 希勒說，這個「A計畫」是唯一可行的計畫，「現在有人談著B計畫，但我們要指出，沒有所謂B計畫了；除了A計畫之外就只有『F計畫』，那就是失敗（failure）」。981022

（路透哥本哈根24日電）丹麥今天強烈要求世界各國領袖，準備實行12月氣候變遷會議將敲定的政策協議，而不要等到現行規範失效。 各國政府準備在12月7日至18日於丹麥首都哥本哈根會談，設法敲定氣候協議，接替2012年失效的京都議定書。 但是時間日益緊迫。 丹麥總理拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）在哥本哈根的世界國會議員會議中表示，氣候協商「艱難緩慢」，並警告可能無法在期限內敲定目標遠大的協議。 拉斯穆森表示：「期限逐漸逼近，迫切感愈來愈高。」中央社（翻譯）

氣候公約秘書處指出，截至2007年工業化國家溫室氣體排放量連續第七年保持了增長，數據突顯出哥本哈根會議達成協議的重要性。 聯合國網站10月21日消息，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處10月21日表示，在有完備數據的最近一年即2007年，工業化國家的溫室氣體排放量繼續增加，延續了自2000年以來的上升趨勢。 《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的數據顯示，按照《公約》規定具有申報責任的40個工業化國家2007年的溫室氣體排放量比1990年的基準水平低了4%，但比2000年高了3%。 就37個按照《京都議定書》規定設定了減排目標的工業化國家而言，2007年的溫室氣體排放量與2006年相比變化不大，只增加了0.1%；如果和1990年相比，則降低了16%，但這主要是由於東歐和中歐國家在90年代轉型期間經濟出現下降所致。自2000年以來，這37個國家的總體排放量上升了3%。 氣候公約秘書處執行秘書德布爾(Yvo De Boer)表示，2007年的數據再一次突顯出在09年12月哥本哈根氣候變化大會上達成一項全面、公平、有效的氣候變化協議的重要性。 (孫海琴 編輯)

在盧森堡召開的歐盟環境部長會議,傳出令人振奮的消息,27國代表同意,將分別針對航空和海運,裁減10%和20%的二氧化碳排放量,這項提案也將向年底的哥本哈根會議提出 航空和海運的排碳量,在現有的京都議定書中並沒有加以規範,估計兩者的排碳量佔全球的5%,而且這個數字正在急速上升,對這兩個領域實施排碳交易,所取得的經費,正好足以作為發展中國家對抗氣候變遷的基金. 遺憾的是,前一天歐盟財政部長會議，並沒有就該拿出多少經濟援助 ,協助發展中國家對抗氣候變遷,達成共識 以波蘭為首的九個歐盟較貧窮國家,要求歐盟在同意給予發展中國家150億歐元,將近7300億台幣的經濟援助之前，先考慮他們的經濟困境.這個例子也顯示，經濟衰退的確對對抗暖化造成一定衝擊.

2009-10-22 新聞速報 【中央社】 　白宮今天表示，美國總統歐巴馬昨晚與中國國家主席胡錦濤通電話時已達成初步共識，美中願合作促成年底的哥本哈根會議，達成對抗氣候變遷的目標。 　聯合國氣候變遷會議訂12月於丹麥首都哥本哈根召開，目標是制定取代「京都議定書」的全球氣候協定。但各國對溫室氣體排放量的削減目標仍無共識，導致外界揣測會議可能以失敗收場。 　白宮在聲明中表示，歐巴馬與胡錦濤就多項雙邊議題及氣候變遷交換意見，雙方都同意必須以具體行動對抗氣候變遷及降低（溫室氣體）排放量。 　白宮表示，歐巴馬重申順利完成哥本哈根會議的重要性，以及美中帶頭作為的重要性，因此兩國領袖同意強化氣候變遷工作小組，與彼此及各國合作，以確保哥本哈根會議的成功。 　美國與中國是全球最大的溫室氣體排放國，兩國對削減量的態度足以影響哥本哈根會議的成果。981021