永續台灣

要遴選時下最流行的辭彙，“低碳”無疑有資格入圍。 　　簡言之，低碳意指較低甚至最低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。而低碳生活就是一種低能量、低消耗的生活，幾乎約等於返璞歸真的生活。低碳代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。現在，低碳已然成為一項符合時代潮流的生活方式。 　　為了低碳，少用紙巾、重拾手帕，每張紙都雙面列印，隨手關燈、開關、拔插頭，不坐電梯爬樓梯，在家種些花草綠化城市，最好少開車，別用塑膠袋，別用浴缸，少使用一次性牙刷、一次性塑膠袋、一次性水杯……看出來了吧，因為低碳，我們日常生活中的“禁忌”正在悄然變多。 　　不過，我很奇怪，為了低碳，連電器不用就關掉電源而不是待機這樣“雞毛蒜皮”的小事都想到了，為什麼沒想到光光的屋頂呢？ 　　城市樓房密集，屋頂資源尤其豐富、集中，而這也是造成城市綠化總量無法提高的最重要原因之一。試想，如果將這些屋頂都變成綠色，那該是何種景象？ 　　眾所周知，城市綠化是優化人居環境的重要保障，這項指標直接反映出我們居住的環境是否有益於身體健康。城市綠化覆蓋率是指城市建成區綠化覆蓋面積占城市建成區面積的比例，專家認為，城市綠化覆蓋率達到50%為佳。儘管這些年來，全國不少城市斥鉅資發展城市綠化，現在幾乎到了無處可綠化的地步，但城市人居環境未見根本性好轉。為何？土地資源有限。 　　所以，屋頂綠化是城市綠化的發展方向，前景無限廣闊。在低碳概念深入人心的今天，對生活中的點點滴滴“斤斤計較”的同時，卻對屋頂綠化的大事業視而不見，的確讓人不可思議。 　　其實，屋頂綠化才是低碳城市的必選項！ 　　據報導，擁有近80年歷史的紐約地標性建築——帝國大廈在改造完成後，15年內溫室氣體排放量可削減10.5萬噸，相當於1.75萬輛轎車一年的溫室氣體排放總量。預計2013年改造成功後，帝國大廈的能源消耗將減少38%。雖然改造的成本預算高達2000萬美元，但最終將使大廈能耗每年節省4400萬美元。 　　你可以提倡少開車，但不是每個人都有如此高的覺悟。事實上，在筆者身邊，很多都是邊倡議低碳、邊買菜也巴不得開車去的人。所以，為了低碳，一座大廈的綠屋頂要比這種道德倡議更現實。 　　令人深感欣慰的是，類似事例正在不斷增多，環境友好型的“綠色”項目也在更多地方出現。同樣在美國，加利福尼亞州2008年啟動了“屋頂太陽能工程”，該計畫一旦完成，加州每年將獲得3000兆瓦的清潔電能，同時將減少排放300萬噸溫室氣體。 　　在國內，日前亦有報導稱，杭州要在全國率先建設具有杭州特點的“六位一體”低碳城市，其中就包括實施城市“綠屋頂”計畫。根據該計畫，凡新建專案有條件的裙房，首先應實施屋頂綠化，高架立柱、市政幹道的邊坡和擋土牆以及河岸駁坎都同步實施綠化覆蓋，提高城市立體空間的綠色濃度，降低城市的熱島效應。 　　屋頂綠化是真正的低碳。在夏季或冬季，減少空調使用的節能效果，遠遠比不上一個綠色的屋頂。綠屋頂的低碳效應也遠比諸如出門自帶水杯、使用傳統發條鬧鐘取代電子鬧鐘之類要更實際、也更有規模。 　　據介紹，一個城市的屋頂綠化率如果達到70%以上，城市上空的二氧化碳含量將下降80%，熱島效應就會消失。屋頂綠化工程在國外推行已有20多年歷史，國內20世紀80年代也有了屋頂綠化工程，目前已經擁有成熟的技術、積累了足夠的經驗，但現狀不容樂觀。 　　當務之急，除加大對屋頂綠化的宣傳之外，還需政府作出更多努力。比如，推出鼓勵發展屋頂綠化的政策、作出屋頂綠化的工作規則、組織開展對屋頂綠化的科學研究等等。當然，社會各界也應像宣導其他低碳生活一樣身體力行地去開展屋頂綠化。既然“煮飯提前淘米並浸泡十分鐘”可以想到、做到，自家的屋頂綠化為什麼不能想到、做到？

中央社記者何旭如台北28日電）近期雞肉價跌，雞農將原因指向國人少吃肉所致，根據台灣永續能源研究基金會資料，台灣人愛吃肉，台灣每年每人吃77.1公斤肉，在亞洲高於中、日、韓，直逼美國、德國。 為達節能減碳，經建會4月底前將成立「節能減碳績效審議小組」，近期並邀台灣永續能源研究基金會董事長簡又新報告「氣候變遷對台灣發展的衝擊」。 簡又新引用農委會2006糧食供需年報，指出台灣人其實很愛吃肉，每年每人肉類食用量達77.1公斤，高於中國60.8公斤，日韓皆低於40公斤，台灣肉類攝取量逼近德國的79.1公斤、美國77.3公斤。 簡又新曾任環保署首任署長、也曾任外交部長，他在報告中引述聯合國跨政府氣候變遷研究小組（IPCC）主席帕喬里（Rajendra Pachauri）的建議，若要幫助遏止全球暖化，少吃肉、騎單車、少消費。(圖表為中央社製作) 簡又新表示，1公斤牛肉對環境的影響，等於消耗10公斤穀物、產生36公斤二氧化碳、牛屁產生100多種污染氣體、侵蝕35公斤表土等。 除少吃肉，簡又新建議，可參考全球以部門別的減碳方式。以建築類為例，可由照明、高效能大家電、空調、冷熱絕緣牆等著手，工業別則由電動車、原料替換、替代石化燃料等減量，農業別可由改善動物飼養、掩埋與污水等處理，減少二氧化碳排放。(圖表為中央社製作)990328

本報記者邵中兵 長沙報導 　　據報導，擁有近80年歷史的紐約地標性建築——帝國大廈在改造完成後，15年內溫室氣體排放量可削減10.5萬噸，相當於1.75萬輛轎車一年的溫室氣體排放總量。預計2013年改造成功後，帝國大廈的能源消耗將減少38%。雖然改造的成本預算高達2000萬美元，但最終將使大廈能耗每年節省4400萬美元。 　　2009年底開始，為鼓勵市民進行屋頂綠化，北京市園林部門不僅免費提供技術支持，對於有計劃實施屋頂綠化的單位，還可享受每平方米50元-100元的政府補貼。據相關人士分析，此舉將大大激發首都寫字樓的“綠頂工程”。 　　類似事例正在不斷增多，環境友好型的“綠色”項目也在覆蓋更多的地方。美國加利福尼亞州2008年啟動“屋頂太陽能工程”，該計畫一旦完成，加州每年將獲得3000兆瓦的清潔電能，同時將減少排放300萬噸溫室氣體。英國于2005年開始實施百萬“綠色住宅”建築計畫，主要通過稅收優惠政策鼓勵建設節能環保的“綠色住宅”，這種新型住宅採用太陽能電池板、洗澡水迴圈處理裝置和無污染塗料等。 　　紐約帝國大廈“綠色翻新”事雖小卻值得借鑒，這不僅是一座建築的翻新，更是一種“綠色理念”的傳遞。 　　屋頂綠化可縮小溫度變化幅度，防止建築物裂紋；能減少紫外線輻射，延緩防水層劣化；降低建築物內部的溫度、節約能源；此外，屋頂綠化結合地面綠化所營造的立體綠色環境，能使入駐人員產生良好心理效應。 　　一個城市的屋頂綠化率如果達到70%以上，城市上空的二氧化碳含量將下降80%，熱島效應就會消失。屋頂綠化工程在國外推行已有20多年歷史。我國上世紀80年代就有了屋頂綠化工程，目前已經擁有成熟的技術，積累了足夠的經驗。屋頂綠化是一個系統工程，涉及建築、生態、園林等學科，與地面綠化相比難度大得多，各部門要密切配合，處理好用水、滲漏、荷載等問題，通過屋頂綠化來體現建築與園林的完美結合，實現生態環境的優化。長沙簡牘博物館樓頂種植了佛甲草，它種植簡便，冬暖夏涼，維護費用低，平時根本不用澆水施肥。 　　另外，屋頂綠化正是一種不占地面土地和特殊的綠化形式，在很大程度上可以緩解城市建設和綠化爭地的矛盾。隨著城市的擴大，每年都有數十萬平方米的建築面積增加，大力發展屋頂綠化尤為必要，因為：一、可改善城市環境面貌，淨化空氣，增加空氣濕度，淨化水源，提高市民生活和工作環境品質。二、可增加城市綠地面積，開拓人類綠化空間，建造田園城市，美化城市環境，提高生活品質。三、保護建築物頂部，延長屋頂建材使用壽命，降低室內溫度，削弱城市噪音。四、可調節氣候、降低城市的熱島效應，能夠在夏季和冬季減少空調機所消耗的能量，間接地起到節約能源的效果。

“低碳經濟”最早見諸政府檔，是2003年英國的能源白皮書——《我們能源的未來：創建低碳經濟》。英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。 2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯•斯特恩牽頭所作的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼籲全球向低碳經濟轉型。 2007年7月,美國參議院提出了《低碳經濟法案》,表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。2009年12月，在深圳高交會上，深圳市宗興環保科技有限公司，作為我國第一家專業從事節能減排診斷服務、節能量驗證、ISO14064GHG溫室效應氣體排放量盤查的企業也參與其中，他們的服務物件將面向大眾市場。就像人們每年要做體檢一樣，企事業單位的節能減排設備同樣需要經常“體檢”。目前中國大多數企事業單位能源管理還處於初級階段，基本上每個企業都有30%以上的節能空間。 責任編輯： 韶麗

来源：北大法律信息网 作者： 发布时间：2010.03.19 　　【摘要】在全球气候变暖背景下，开发利用“低碳能源”，发展“低碳经济”，建设“低碳社会”是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标！欧盟能源战略着重能源安全供应和环境保护，发展低碳经济，建设“低碳社会”，我国必须借鉴国际先进节能立法经验，特别学习欧盟能源法律政策。 　　【关键词】低碳经济；能源；欧盟；能源法律政策 　　【写作年份】2009年 　　【正文】 　　能源和环保是一个问题的两个方面，能源问题从另一个侧面来看也是环境问题。随着环境压力的不断增大，环境保护战略在能源安全战略中占据重要地位，促进环境保护必然将作为能源政策的重要目标之一。 　　全球气候变暖已成为当今世界面临的又一重大挑战。越来越多的科学家发出了全球气候变暖的警告，IPCC的第四次评估报告进一步证实，气候变化确实正在发生，人类必须控制温室气体排放以适应这一不争的事实。联合国政府间气候变化委员会预计，到2010年全球气温将上升3摄氏度。气候变化可能导致2010年就有5000万人成为难民。国际社会达成共识：必须以降低温室气体来抑制气候变暖。现在，关注的焦点已经转向如何应对，以及如何降低所需要付出的代价。能源是社会发展和经济增长的重要条件，同时，能源的生产和利用是造成全球、地区或地方重大环境质量退化的原因。基于生态环境安全的能源利用规划，发展低碳能源是近十年来各国越来越关注的战略之一。除了保护环境外，基于生态环境安全的能源利用规划也与能源供应多元化也可以互相渗透和相互支持，实现能源安全和环境安全双赢的局面。 　　碳耗用量高是导致全球变暖的元凶，能源燃烧带来的大气污染、温室效应等气候变化问题也越来越受到欧盟及其成员国的关注。“低碳经济”是以低能耗、低污染为基础经济。在全球的气候变化的背景下，“低碳经济”、“低碳技术”日益受到欧盟及其成员国的普遍关注。化石能源作为能源消费中的重要和主要能源形式，实行能源节约利用和能源清洁使用已成为全人类的共识。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济、节约利用能源，对我们实现可持续发展具有重要意义，也是人类能源在后石油时代的必然发展方向。开发利用低碳能源是发展低碳经济的基本保证。石油能源技术向低碳、无碳化方向发展的趋势将日益增强，人类已步入一个低碳和无碳能源时代。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。能源发展转换的规律就是从高碳到低碳，最后走向无碳。未来能源发展方向是清洁、高效、多元、可持续。应对气候变化的低碳化能源战略已经为各国政府所重视，重要的体现是能源结构逐渐重视天然气为发展核心、氢能研究的国际竞赛等。虽然当前在可再生能源的利用方面还存在许多争议，但低碳化能源发展战略已经是能源安全战略的重要一环。联合国环境规划署确定2008年世界环境日的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”（Kick the habit！Towards a low carbon economy）。发展低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的发展模式，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的发展模式，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变。 　　在全球气候变暖背景下，开发利用“低碳能源”，发展“低碳经济”，建设“低碳社会”是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标！欧盟能源战略着重能源安全供应和环境保护，低碳发展是我国在城市化进程中节约资源，保护环境，控制温室气体排放的必然选择，节约能源，科学、有效利用能源是低碳社会建设的重要途径，而发展可再生能源是有效利用能源的重点领域，从能源安全、能源结构调整、电力供求关系、可持续发展等各方面因素来看，发展低碳经济, 建设“低碳社会”都应该成为我国一项战略选择。大量事实一再告诫我们，靠拼资源、拼环境换取经济增长的方式必须抛弃。发展“低碳经济”是我国未来经济的发展方向, 建设 “低碳社会”是我们国家未来的目标！发展低碳经济，建设“低碳社会”，我国必须借鉴国际先进节能立法经验，特别学习欧盟能源法律政策。 　　一、欧盟能源战略：能源安全供应和环境保护 　　（一）保障能源安全供应 　　能源战略关系国家未来，能源战略决定各国命运。能源战略是各项国家战略的重中之重，而长远则是能源战略中最突出的特点。欧盟及其成员国能源战略的一个共同特点就是：可持续能源安全战略，着眼于长远目标。能源政策是与能源供应和需求有关的国家或国际政策，包括能源的生产、转换、储存、输送、分配和利用政策，以及为利用国内外可获得的能源满足要求的措施，节能政策，能源资源政策，能源环境政策等。为了合理有效的利用能源，保护环境和维护国家利益等，国家在能源开发、生产、销售等方面所制定的政策。欧盟能源政策的三个基本支点是：确保欧盟能源长远供给安全、环境保护和能源产业竞争力。 　　欧盟所需能源一半依赖进口，欧盟经济发展使能源消耗和资源紧张逐渐成为制约欧盟经济持续性增长的重大问题。欧盟制定其能源发展战略既最重要的战略目标是确保欧洲能源供给安全。俄罗斯同乌克兰之间的天然气之争，让欧盟进一步感受到了能源问题“政治化”的危险。20世纪50年代末和60年代初，西方各主要工业国完成了从以煤炭为主要能源到以石油为主要能源的过渡。进入70年代，石油和天然气在世界能源总消费量中已占到60％以上，西方主要工业国在能源利用上对石油的依赖性更大。欧盟国家严重依赖俄罗斯的能源，据统计26％的石油和29％的天然气从俄进口。欧盟内部，波兰石油加工所需96%的原油也来自于俄罗斯。保加利亚等至少7个国家的天然气完全依赖俄罗斯供应，波兰等国的依存度超过50%，德国约为40%，法国和意大利也超过了20%。也就是说，俄罗斯对欧盟一多半国家的天然气进口有决定性影响。一旦俄罗斯掐断通往西欧的油气管道，欧盟与能源相关的一切行业将陷入瘫痪，后果不堪设想。 　　欧盟干预能源需求的具体措施很多，但仔细研究，可以看出三种主要的方法：一是统一内部市场，二是开发替代能源，三是强化管理措施。 　　统一内部市场：欧盟对内能源战略的核心是统一市场和统一标准。推动电力、天然气内部市场一体化，增强欧盟对石油领域的宏观协调能力，提高能源价格和服务方面的竞争力。欧盟的机构在这方面起了很大的作用。石油供应危机使欧盟各成员国认识到，保持高度的石油供应安全，需要成员国之间的团结，同时要实行统一的内部市场规则和竞争原则，所有这些措施只有在欧盟的层面上才可能得到有效实施。欧盟无疑将加强能源政策的协调，帮助成员国减少对能源生产大国的过分依赖。绿皮书建议织一张“泛欧能源网”，如再遇到类似俄乌天然气争端的事件时，“就可以像拧开另一个水龙头那样，轻松转换能源供应渠道。” 　　2003年欧洲大规模停电之后，欧盟开始在盟内进行电网的相互连接。在电力和天然气市场自由化的同时，还建立了欧共体层面的监管体系，以保证欧盟大市场内的公平竞争和电力、天然气的无障碍流通。 统一能源市场的最大优势是可以使效率提高。 　　2004年初，欧盟要求各国开始进行欧盟界内的取暖合作开发，因为这样做可以比由各国分别开发更节约原材料和能源，同时会减少CO2的排放。但是联网需要新的投入。交通领域也存在着类似的问题。 　　2001年9月欧盟的《交通白皮书》指出，在欧盟，一半以上的石油用于交通，而且这个比例还会继续增长，所以需要通过建立一套覆盖全欧洲的铁路系统，促进短程海运交通，提倡“可持续的交通”原则，鼓励使用对环境影响较小的交通方式，特别是对石油依赖程度小的交通方式。为此，欧盟委员会不惜提供5000万欧元的资助，给一个称为“Civitas”的计划，帮助19个欧洲城市实施彻底的、创造性的和完整的城市公共交通改造。 　　在电力和天然气联网的问题上，欧盟通过了跨界电力互换条例，并在2003年6月制定了行为准则：防止各国设立关卡（税收），保证网络用户的信息畅通。欧盟委员会自从2001年起就每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计量欧盟内部市场整合的程度和效率。 　　2006年3月，欧盟委员会发表了《欧洲安全、竞争、可持续发展能源战略》的绿皮书，为欧盟的能源政策调整“定调”，保障能源安全是这一文件的三大主题之一，并将“能源安全”列为处理对外关系的“核心内容”。综观洋洋洒洒20页的绿皮书，除完善欧盟内部能源市场建设、加强成员国团结协作以及技术创新等设想外，最引人注意的是欧盟要构建协商一致的对外能源政策。欧盟对外关系委员瓦尔德纳对此表示：“我们将不得不利用所有的工具……将对内与对外政策结合在一起，为我们的公民与工业提供安全、能支付并可持续的能源供应。”此前，欧盟对外关系委员瓦尔德纳在提到欧盟能源安全问题时说，“我们将不得不利用所有的方式……将对内与对外政策结合在一起，为我们的公民与工业提供安全、能够支付及可持续的能源供应。” 　　各国现在的能源战略调整，其实是具有较大时间跨度的前瞻性战略调整，各国谋求的是数十年，甚至上百年之后的发展优势。石油的使用比重会逐渐下降，但是仍然会有新的主导能源出现，人类不可能完全摆脱对能源的依赖。 　　为确保其能源供给安全，提高能源的国际竞争力以及发展可持续能源，欧盟制定了六大政策和一系列具体措施。其六大政策是：①能源发展必须为欧洲经济增长和就业服务；②欧盟各成员国需团结一致，形成合力，共同建立确保能源供给安全的欧洲统一内部市场；③为确保能源供给安全和具有国际竞争性，欧洲必须遵循有效、可持续、多元化的能源发展方向；④欧洲须坚定不移地奉行与气候变化作斗争的长期战略；⑤鼓励和支持能源开发与创新，⑥制定欧洲对外能源政策，以一个声音说话，与国际社会一道共同努力解决世界能源领域的各种问题。 　　为进一步鼓励能源领域的研发与创新，欧盟的能源战略在这方面又做出了新的规划，明确规定了如下一系列政策与措施：①努力研发新能源技术，加速生物能、氢能、太阳能、风能等技术的转让、试验与应用；②加大先进核能技术的研发，与国际社会一道周密筹划和实施ITER计划；③各成员国密切合作，共同执行好欧盟第七研发框架计划中的能源项目，力争有新的突破；④加大研发二氧化碳捕获和贮存新技术，努力减少温室气体排放；⑤认真实施欧洲能源技术战略行动计划，不仅为欧洲未来提供能源新技术，还要为欧洲和世界能源新技术市场提供具有国际竞争力的新产品，确保欧洲能源企业的新一代技术和工艺处于世界领先水平；⑥各成员国、各地区的能源研发计划须与欧盟的总体研发战略接轨，避免重复浪费，不断提高欧洲能源整体研发与创新水平；⑦建立欧盟能源研发与创新平台，把生物燃料、氢能、燃料电池、太阳能电池、清洁煤及电网等领域的研发与创新纳入到该平台中，制定欧洲共同研发与创新战略、政策和措施；⑧在能源研发计划与财政方面，欧盟与各成员国须紧密配合，共同集成最急需项目，明确分工、相互交流、合理利用有限的人力和财力；⑨充分调动欧洲投资银行的积极性，努力促进能源研发为欧洲和世界能源新技术市场的开拓做出更大的贡献；⑩认真执行“欧洲智力能源”计划，为排除适应新的、有效的能源技术应用中的非技术障碍提供必要的手段和机制。 　　（二）发展“低碳经济”与保护环境 　　欧盟已经形成了一致的认识：能源安全既包含了传统的能源供给安全，也包含了温室效应、气候变化与环境保护等新因素。“推广清洁能源，促进环境保护”是解决能源利用环境问题的基本战略之一。 　　欧盟一直都是能源环保领域的先驱。早在欧盟前身——欧共体建立之初，就开始关注能源和环保问题。欧盟于上世纪70年代成立了能源委员会和环保总司，制定共同能源和环保政策。上世纪80年代初，欧共体开始了对新能源的研究，尤其加大了对核能和太阳能的研究，并于1995年发表了欧盟能源政策《绿皮书》和《白皮书》，完成了欧盟能源发展总政策的制定任务。一直以来，欧盟异常关心能源安全和气候变暖问题，并作为能源和环境领域的先锋，走在世界前列。 　　在不同时期，其侧重点不同：在上世纪70年代，其重点是确保安全供应；当前的能源政策重点转向环境保护，即更多地利用对环境友好的可再生能源（RES）。特别是在欧盟已经签署和批准《京都议定书》的情况下，其能源政策与环境保护政策日益紧密地联系在一起。现在，欧盟发展可再生能源政策已被提升到战略的高度。 　　1986年《单一欧洲法案》重新强调了1972年首脑会议的重要观点，同时还强调了“环境要求应成为共同体其他政策的基础”。它规定了共同体环境保护的原则、目标、决策程序等内容，《单一欧洲法案》的签署给欧共体的环境保护赋予了明确的法律地位。在气候变化问题上，欧盟积极参与1992年里约热内卢联合国国际环境会议，主张限制温室气体排放并主动承担了减排义务，还于1993年制定了欧盟的《可持续发展规划》。欧盟更是极力推动国际谈判，促成了首个具有法律效力的、关于温室气体减排具体协议《京都议定书》的生效，功不可没。欧盟不仅能在《京都议定书》下减少二氧化碳排放，而且积极推进清洁发展机制项目，促进全球的可持续发展。半个多世纪以来，欧盟在能源环保议题上发挥着积极的带头作用，并取得了较好成绩。 　　20世纪90年代初欧盟的环境政策发生了明显的变化，由“整治型”开始向“预防型”转变。1992年签署的《欧洲联盟条约》又名为《马斯特里赫特条约》，对环境保护又作了进一步的阐述，提出了欧盟“可持续发展”的目标，并规定“环境保护要求必须纳入其他共同体政策的界定和执行之中”。在1997年新修订的《阿姆斯特丹条约》中，正式将可持续发展作为欧盟的优先目标，并把环境与发展综合决策纳入欧盟的基本立法中，为欧盟环境与发展综合决策的执行奠定了法律基础。2001年3月，欧盟颁布了《环境2010：我们的未来、我们的选择》，指明了未来5～10年内欧盟环境政策的目标。该指令明确提出在4个领域内（气候变化、自然和物种的多样化、环境与健康、自然资源和废弃物）优先执行环境与发展综合决策，并制定了执行决策的具体措施；并强调了现在的环境问题为：气候变化、空气污染、自然资源的消耗和生物多样性、水资源、城市环境退化、海岸带、废物处理和工业危险等。 　　传统上，欧盟各国制订能源政策的3个基本出发点是：能源安全供应、环境保护和能源产业竞争力。而发展可再生能源(Renewable Energy Sources，RES)与这些基本出发点具有很高的一致性。如果说，上个世纪70年代的两次石油危机是从能源安全供应的角度促进欧盟意识到要发展可再生能源，那么，现在更多是环境保护的压力促进欧盟决心大力发展可再生能源。随着欧盟《京都议定书》的签署和批准，各成员国必须更多开发、利用对环境友好的清洁能源，欧盟可再生能源发展已被提升到战略高度。欧盟认为，发展可再生能源具有多重益处：提高能源的自给率；减少对环境的不良影响和促进可持续发展；充分利用劳动力、资本和知识等地方资源；降低未来能源企业的运营成本；降低能源产业的规模经济性的门槛，从而促使更多力量投入能源的生产以及提高能源产业的竞争力。 　　至今为止，欧盟总共制定了300多个法律文件以实施其环境政策。欧盟的环境政策基本上包括了环境管理的各个主要方面：法律活动、研究和技术开发活动、监督和实施活动以及环境信息协调活动等。 　　为保证能源供应安全，应对全球气候变化，欧盟委员会出台了《欧盟能源政策绿皮书》，该绿皮书为欧洲在能源领域设定了宏伟的目标，其中包括加强能源战略协调和不可再生能源的多样性开发，力争成为全球能源效率最高、低碳能源研究和开发能力最强的地区，完善内部能源市场等。同时“绿皮书”还确立了“重振欧洲能源政策”的6个优先领域。与此同时，与欧委会的“绿皮书”相比，欧盟理事会能源工作组2006年3月2日推出的《欧洲新能源政策》草案则更侧重于能源供给安全问题，对建立欧盟层面的能源政策和监督机构并不热心。有分析人士指出，尽管欧盟和成员国都希望建立一套“安全、具有竞争力和可持续的”能源政策，但两者在能源政策主导权上仍存在分歧。欧盟能源战略计划的实施，必将对国际能源市场以及研发、特别是新能源的研发，产生巨大的影响。 　　欧盟领导人2008年3月承诺，欧盟到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20％，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20％。欧盟委员会今年1月就落实欧盟领导人提出的总目标制定了包括各成员国减排目标等配套措施在内的欧盟能源气候一揽子计划，交由欧盟领导人在本次峰会上批准。 　　在2009年3月的欧盟气候变化与能源峰会上，欧盟成员国在能源安全以及气候变化等方面达成了一致。制定方针加强能源安全，欧盟成员国领导人对欧盟的能源安全和气候变化政策进行了评估，并制定了一系列新的具体方针，以加强欧盟中长期的能源安全，实现欧盟2020年的温室气体减排目标，迎接低碳和无碳能源时代的到来。欧盟领导人制定的具体方针包括：发展欧盟的能源基础设施；提高石油和天然气的存储量，加强危机反应机制，促进能源供应的安全；提高能源利用效率；促进包括可再生能源在内的能源及其供应多样化；在同有关伙伴国发展关系的过程中，重视欧盟能源利益。同时，欧盟领导人重申建立一个有效运转的能源内部市场的重要性。另外，欧盟领导人还确定了有关应对气候变化的指导方针，为今年12月在丹麦哥本哈根举行的气候变化国际大会做准备。欧盟决定将在今明两年从欧盟预算中拿出50亿欧元用于能源和互联网基础设施建设。欧盟27个成员国一致同意，到2020年，应实现温室气体排放量较1990年水平减少20%。同时欧盟还承诺，如果其他国家效仿，这一总体目标将进一步提高至30%。欧盟主席巴罗佐特别强调，将专门制定相关的政府补贴和欧盟地区性拨款规定，以鼓励可再生能源技术的发展。在欧盟峰会上，该组织成员国同意，在2020年前将可再生能源的使用量扩大至目前的三倍。德国总理默克尔表示，这一决定使欧盟在解决全球变暖问题的努力中处于“先锋”位置，同时确立了欧盟自身宏大、可信的减排目标。欧盟此前就向全世界发起号召，以求加大对抗全球气候变暖的力度。 　　通过十几年的发展，欧盟可持续的、前瞻性的能源环保政策已成为其重要的政治议程。在未来的国际格局中，哪个国家对能源的依赖越小，就越能在发展能力和国际竞争力上胜过其他国家，就越能掌握战略主动权。目前，国际上的战略学者们认为，石油在能源战略中的地位50年之内会保持稳定。但是，许多国家希望摆脱石油掣肘的能源战略调整并非完全出于对能源本身的考虑，其政治和安全上的考虑占有很大的比重。可以说，各国能源战略的成功与否，最终将决定各国在未来世界格局中的地位。 　　在过去30年中，尽管能源消费明显增加，技术进步和环境立法却大大降低了主要空气污染物的排放。当前世界能源在经历从木材发展为用煤，从用煤发展到石油的基础上，当前已经从石油逐渐转向天然气，最终走向氢能等清洁能源。此外，太阳能、地热能、潮汐能、生物质能等可再生能源的利用也是缓解全球环境压力的需要。 　　2008年12月，欧盟首脑会议通过了《气候行动和可再生能源一揽子计划》。2009年4月6日，欧盟部长理事会就此表决，一致通过了这一里程碑式的法案文本。这一计划的出台是要减少欧盟从外部进口燃料的依赖，也标志着欧盟在引领一场新的全球工业革命中要大展身手。这被广泛认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。很多人非常看好，尤其是在当下严峻的经济危机中，认为这可能会产生更大的收益，包括在促进能源安全、增加就业、促进研发和创新等方面。 　　《气候行动和可再生能源一揽子计划》的核心内容是“20－20－20”行动，即:承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少20％，若能达成新的国际气候协议(其他发达国家相应大幅度减排，先进的发展中国家也承担相应义务)，欧盟则承诺减少30％；设定可再生能源在总能源消费中的比例提高到20％的约束性目标，包括生物质燃料占总燃料消费的比例不低于10％；将能源效率提高20％。这一《计划》相比之前的各项能源和环保政策，决心更大、整合力度更高，目标也更为突出，主要表现在： 　　首先，加大了温室气体控制范围，扩展欧盟碳排放交易机制，如：设置了各成员国的排放上限，从2013年开始对免费排放配额许可进行拍卖。 　　其次，制定并实施责任分担机制。为实现可再生能源在总能源消耗中的比例提高到20％这一目标，欧盟依据成员国的人均GDP，适当参考可再生能源发展现状、潜力、能源结构等指标，将20％的目标分解给各成员国，各成员国承担的责任从10％至49％不等。瑞典最多，为49％，马耳他最少，为10％。 　　再次，制定约束性可再生能源目标，强调推行生物质燃料，如将可再生能源在总能源消费中的比例提高到20％，包括运输部门中生物质燃料占总燃料消费的比例不低于10％，这样可以每年减少6亿至9亿吨二氧化碳排放，以及2亿至3亿吨化石燃料消耗，所有这些价值130亿至180亿欧元/年。预计欧盟推行可再生能源可以增加300亿欧元的收入，提供大约35万个工作岗位。 　　最后，制定关于碳捕获和封存以及环境补贴的新规则。欧盟积极寻求开发一系列技术促进碳捕获和封存的安全使用和发展，欧洲委员会计划2015年鼓励欧洲建造10个至12个大规模的示范厂，并在2020年左右使碳捕获和封存技术商业化运行。 　　二、欧盟能源安全的基本战略措施 　　欧盟各国虽然在能源安全具体措施上各不相同，但综合战略具有一些共同特征，归纳起来有以下几点： 　　(一)国内能源多元化战略 　　目前，欧盟一次能源来源构成情况是：石油占41%，天然气占22%，核能占15%，固体燃料占16%，可再生能源占6%。其中，可再生能源的内部构成情况是：生物质和废弃物发电占63.6%，风能1.4%，地热能3.6%，水力发电31%，太阳能0.4%。可再生能源最重要的应用是在发电领域。据悉，欧盟已做出规定，要求在2010年之前，欧盟各成员国把电力的22%和所有能源的12%改为可再生能源。 　　欧盟各国能源安全战略体系的重要战略是立足国内，开发国内能源新源勘探、开发新能源/可再生能源，实行能源多元化的战略。所谓能源多元化，至少包括新能源的开发（比如氢能能）、可再生能源的开发（生物质能、水能等）、推动天然气为主的能源结构。多元化的核心就是“发展替代能源”，这是能源安全战略的一个重要方面，国际上的发展比较快，比如欧盟的氢能路线图等。 　　欧盟开发替代能源，实现能源种类多样化。欧盟对内能源战略的另一个主要内容是使能源种类多样化。在过去的几年中，欧盟全面审核了能源政策，制定了面向未来的战略规划。这些远景规划的主要方向是节能和开发替代能源，目标是：①到2010年将欧盟的能源消费从占世界总量的14—15%降低到12%。②把开发新能源作为政治上的优先目标。③到2030年将能源对外依存保持在70%。④可再生能源的使用达到12%。 ⑤达到《京都议定书》规定的标准。为了这些总体目标，欧盟还设立了具体的目标，例如：①整合内部市场。②审议能源税、能源节约和能源多样化计划。③推广新技术。④启动节约能源的计划。⑤发展使用清洁燃料的车辆。⑥复兴铁路交通、改善公路交通、提倡清洁的城市交通，实行污染赔偿原则等等。 　　欧盟也在由依赖外援逐步向独立自主方向发展，不断摆脱对外部能源的供应。欧盟强调开发自己的能源，主要是指多样化的能源。为了不受制于人，确保完全的行动自主，欧盟提出要提高能源效率，扩大核能利用规模，加强可再生能源的研发、应用和推广，大力发展低碳经济。目前，核能提供欧盟1/3强的电力。核能不仅供应稳定，而且价格稳定，特别是不排放CO2，问题在于要解决其安全性能和公众的接受程度。 　　目前，欧盟的电力生产已经达到了能源多样化的目标，欧盟在交通领域里也实现类似的能源多样化。欧盟有足够的技术能力开发生物燃料，热核燃料，以及氢燃料，但是这些开发都有一定的局限。 　　在欧盟国家,核电已有几十年的发展历史,核电已成为一种成熟的能源。核电是法国的动力之源。20世纪七八十年代的石油危机，促使化石能源匮乏的法国选择了发展核电的道路。法国目前拥有59座核反应堆，总装机容量超过63Gwe，每年提供4000亿千瓦时以上的电力。现在，法国80%的能源来自核能，15%来自水电，5%的调峰用电来自煤和石油。这得益于长期坚持的推进能源自主政策。法国还是世界上最大的电力净出口国，每年因此获得约26亿欧元的收入。为了发展核能，2002年10月10日欧洲法院颁布了一项条例，确认欧盟委员会对核安全负责。欧盟的扩大意味着将另外19个苏联设计的反应堆纳入欧共体。其中有些需要提前关闭。欧洲理事会决定拨款4.8亿欧元，用于欧洲原子框架计划（Euratom framework programme） (2002—06)，并且考察如何更好地保障欧盟内部核能的高度安全，以及核裂变、核废料处理等技术性问题。 　　为了在技术上落实能源多样化战略，欧盟还于2003年启动了“欧洲智能能源”(EIE)项目，支持欧盟各项能源政策的落实，例如：在建筑和工业领域里提高能源的使用效率，促进新的可再生能源与当地环境和能源系统的整合，支持交通能源的多样化，如促进生物燃油的使用，以及支持发展中国家再生能源的开发和能源效率的提高，等等。 　　(二)发展可再生能源和低碳能源战略 　　发展再生能源是欧盟能源政策的一个中心目标。可再生能源包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等，资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。同时，从中长期来看，再生能源在经济上的竞争力可能不亚于传统能源。再生能源可以减少CO2的排放量，增加能源供应的可持续性，改善能源供应的安全状况，减少欧共体日益增长的对进口能源的依存度。 　　上世纪70 年代以来，可持续发展思想逐步成为国际社会共识，可再生能源开发利用受到欧盟各国高度重视，欧盟许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和优惠政策，可再生能源得到迅速发展，成为各类能源中增长最快的领域。一些可再生能源技术的市场应用和产业，如光伏发电、风电等在近10 年的年增长速度都在20%以上，可再生能源发展已成为欧盟能源领域的热点。 　　各国可再生能源发展目标： 　　欧盟各国在推动可再生能源产业化的进程中，都强调了政府在可再生能源发展中的责任。通常是政府科技投入先行，随后进行市场开拓，以此来推动产业化进程。许多国家相继制定了阶段性的可再生能源的具体发展目标。1995年，欧盟发表了《能源政策绿皮书》，以此为基础，1997年通过欧洲议会白皮书——《未来能源：可再生能源》，确定了欧盟在能源结构中增加可再生能源比例的行动纲领，提出可再生能源在一次能源消费中的比例将从1996年的6%提高到2010年的12%，可再生能源电力装机容量在电力总装机容量中的比例也将从1997年的14%提高到2010年的22%，其中主要是生物质能发电和风力发电。根据1997年欧盟制定的《可再生能源白皮书》，2010年欧盟可再生能源的发展目标是占整个能源的比重达到12%，比1998年的6%翻一番。 　　各个成员国也出台了各自的发展目标。德国和英国承诺，到2010年和2020年可再生能源发电量的比例将分别达到10%和20%。按照德国新的《可再生能源法》规定，到2020年把风能、生物质能、水能和太阳能的发电量提高10％，使其占德国总发电量的20％。 　　2006年2月初，英国一家专业公司向英国政府提供了一份有关能源安全的“2020远景计划”，提出英国应该在北海的油气枯竭之前，充分重视可再生能源的替代作用。21世纪以来，英国以“低碳经济”为目标，拟定了新能源战略。2003年其以《英国政府未来的能源——创建低碳经济体》发布的白皮书，宣布了英国未来半个世纪的能源战略：到2050年使英国转变为低碳经济型国家。为实现这一长远目标，英国将致力于研发、应用并输出先进技术，创造更多商业机会和就业机会，并在欧洲乃至全球能源科技和能源市场的稳定、可持续、有益环保中，发挥主导作用。 　　西班牙表示，2010年其可再生能源发电的比例将超过29%。北欧部分国家提出了以风力发电和生物质发电逐步替代核电的目标。 　　欧盟议会、欧盟委员会、欧盟理事会及欧盟首脑会议围绕能源供给、内部能源一体化市场的构建、国际能源市场的协调、加强节能技术、推动可再生能源的研发和推广以及实现减排目标等进行了不懈努力。 　　2006年通过了《欧盟未来三年能源政策行动计划》(2007至2009年)，采取综合措施以确保欧盟中长期能源供应；2007年决定继续执行欧盟《第五个课持续发展规划》，制定二氧化碳排放税收制，设定减排目标，提高可再生能源在能源消费中的比重等；2007年欧盟确立《能源与运输发展战略》，在交通运输领域提高能效，支持替代能源和可再生能源的研究，鼓励广泛的节能与减排研究；2009年4月，出台了《气候行动和可再生能源一揽子计划》，将减排目标和可再生能源发展紧密结合，提出了更宏伟的目标和更具体的实施方案。 　　欧盟的能源环保政策上有欧盟跨国政策的鼎力推动、有各成员国政府的积极领导以及能源管理机构牵头，下有基础设施部门、能源企业和市民的广泛热情参与。一路走来，欧盟的能源环保政策紧密结合，日趋成熟。 　　欧盟在新能源领域的大手笔：欧盟不仅是能源消耗重地，也是能源进口大国。为确保稳定可靠的能源供应，欧盟一方面要开展紧密的能源合作，加强与能源出口国家和地区的战略合作伙伴关系，如俄罗斯、中亚、里海与黑海等，同时也要加强与能源组织的合作，如与欧佩克、经合组织及大型跨国能源集团等的合作。 　　《欧盟未来三年能源政策行动计划》： 　　2006年通过的《欧盟未来三年能源政策行动计划》（2007年至2009年）提出要提高能源效率，以达到欧盟至2020年减少能源消耗20%的目标，要求各成员国要明确节约能源的“责任目标”，依照各国的经济与能源政策特点，确定主要的节能领域以便迅速采取落实措施。如对民众家庭、公共场所、政府机构、旅游饭店及商业建筑、城市灯光景观和道路照明等电力消耗领域，鼓励尽快更换节能灯与节能器材。照此速度发展，仅2007年至2009年三年欧盟就可节省10%至20%的电力消耗。欧盟还进一步扩大对核能的利用与开发，增加安全性保障、减少核废料污染等技术研究的资金与人力投入。 　　《计划》还要求加大对研究新能源技术与开发绿色能源的力度，大力推动新型能源与绿色能源的使用工作，规定在2007年至2009年这3年要达到10%的可再生能源与自然能源的使用目标，并根据不同国家进行目标分解。从《计划》的执行情况看，目前在欧盟成员国内已经有上百家研究机构和企业重点从事绿色能源和可再生能源的研究与开发工作。风能、太阳能、地热等自然能源的使用已经由工业、农业向商业和民用领域普及，并逐渐进入到民众的日常生活中。有专家称，目前欧盟在通过植物分解以生产再生能源方面的技术已经日渐成熟，欧盟正在降低成本与技术推广方面采取更加积极的鼓励政策，通过给使用绿色能源与节能设备的用户以资金补偿或奖励来进行新技术的推广普及，相关措施已在大部分成员国开始实行。 　　欧盟促进可再生能源发展的主要政策措施： 　　欧盟指导可再生能源发展的政策文件，主要有4种类型：《能源政策白皮书》（其中有可再生能源发展方面的论述）；《可再生能源白皮书》及其《行动计划》；《能源供应绿皮书》（在出版白皮书之前，先出版绿皮书；在某种程度上绿皮书是征询各成员国意见的文件）；欧盟指令。欧盟指令是指导各成员国立法的具有法律约束力的文件，其对促进可再生能源发展的规定比较具体。涉及到可再生能源发展的欧盟指令有：2001/77/EC指令（关于可再生能源），2003/30/EC指令（关于生物柴油），2003/96/EC指令（关于能源税收），2003/54/EC指令（关于电力市场自由化）等。欧盟可再生能源的发展，是政府政策和市场机制相互配合的结果。 　　2003年5月，经过艰难的谈判，欧盟通过了一项促进在交通领域使用生物燃油的指令。按照这项指令，到2005年底，欧盟境内生物燃油的使用应当达到燃油市场的2%，到2010年底达到5.75 %。到2020年，用于交通的燃料要有20%是新型燃料。 　　欧盟决策者认识到，再生能源的开发和使用问题不在于技术，而在于强大的政治支持，没有政治支持，就会因为费用问题而被搁置。政治支持不是口号，还包括提供土地，把传统能源作为备用（因为再生能源可能会间断），容忍比传统能源高得多的价格，以及投资未来、鼓励创新、监督共同措施的执行等管理措施，需要政府和企业配合，干预市场行为，甚至干预社会生活。非如此，难以实现欧盟能源供应安全的长远目标。 　　（三）战略能源储备 　　能源储备是指为防范国际市场能源供应中断危机，保障国家社会与企业的能源供应安全而进行的能源储存。石油战略储备是指用于国家战略之需的石油储备，其目的是缓解石油供应短缺对经济发展的影响，进而减少因油价骤涨造成的国家宏观经济损失。积极建立起国际石油储备，以发挥其平抑价格风险、保障国家石油安全的作用。战略石油储备是作为石油消费国的欧盟国家应对石油危机的最重要手段。 　　按照国际能源机构制定的标准，当石油供应中断量达到需求量的7％的时候，就是能源安全的警戒线。能源紧张、油价飙升促使各国开始建设战略能源储备，自从第一次和第二次石油危机后，美国、欧洲各国、日本、韩国等都已经着手建立了战略石油储备。国家石油储备从20世纪70年代起已有30多年的历史，是各国平抑石油价格波动、保障供应、减少风险的重要工具。目前，英国、法国、德国等国家都建立了超过90天的国家石油储备。欧共体就原油储备安全发布指令，成员国则保持控制和使用原油储备的权能。此外，成员国之间制定“非歧视性的储备协议”，用于向最急需的地区及时提供原油。欧盟还制定了统计规则，要求每个成员国在月底向欧共体提供储量数据。 　　（四）能源节约战略 　　在相当长的时间内，石油仍是世界上最重要的能源和战略物资，仍然是各国经济安全和发展战略中具有核心地位的因素。因此，大力推行节能措施，提高能源转换效率是各国的另一安全战略。节能虽然不能产生能源，但也可以被视为一种特殊的能源来源。欧盟对节能问题高度重视，对先进节能技术的法律与政策的支持尤为积极，提高能源利用效率，降低单位经济产出的能源消耗，比开采更多的煤和石油更具经济和生态意义。 　　根据联合国欧洲经济委员会(ECE)的能源效率评价和计算方法，能源系统的总效率由三部分组成：开采效率(能源储量的采收率)、中间环节效率(包括加工转换效率和贮运效率)、终端利用效率(即终端用户得到的有用能与过程开始时输入的能量之比)。 　　在节约能源和提高能效方面，多国出台了“节能法规”：近年来，许多国家的节能立法愈来愈重视对建筑行业、城市公用事业、政府机构用能的引导和规范。 　　如节约能源和保护环境是德国政府开发利用能源的一贯政策。德国能源匮乏，在石油方面，对于欧盟而言，德国是最大的进口国，石油几乎100%进口，天然气80%进口。德国很重视节能环保政策。由于纬度较高，德国冬季较长，建筑供暖耗能成为德国政府着力解决的一个关键领域。多年来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力。早在1978年，德国就修改过一次建筑节能标准，使得其后的建筑能耗比1978年前的老建筑减少了60%以上。2005年德国《能源节约法》生效。它取代了以往的《供暖保护法》和《供暖设备法》，制定了新建建筑的能耗新标准，规范了锅炉等供暖设备的节能技术指标和建筑材料的保暖性能等。按照新法规，建筑的允许能耗要比2002年前的能耗水平下降30%左右。 　　德国《能源节约法》规定，消费者在购买住宅时，建筑开发商必须出具一份“能源消耗证明”，清楚列出该住宅每年的能耗，提高建筑的能源透明度，并鼓励企业和个人对老建筑进行现代化的节能技术改造，使用保温隔热建材。 　　英国计划在2050年前实行一项重要能源改革措施——“绿色房屋”计划，并已将该计划的构想写入政府的能源白皮书中。在欧盟有关法律框架内，德国对市场上销售的家用电器进行节能性能分级。事实证明，获得节能标签的商品在市场上颇受青睐。 　　（五）强化管理措施：欧盟的对内能源战略，又称为“管理需求”，或对需求进行管理或干预。干预需求的措施一是“能源效率行动计划”，主要用于指导欧共体关于节约能源的立法和非立法行动；二是“欧洲气候计划”，主要用于确定、分析、评估并推荐最节能的措施，以便欧盟能够达到《京都议定书》规定的标准。 　　欧盟的决策者们认识到，欧盟干预供给的能力是有限的。“只有从能源需求方面采取紧急和重大的干预措施，才可能产生实质性的效果。”欧盟能源战略十分强调管理措施，有很多管理措施是强制性的。欧盟为了实现能源安全战略而采取的管理措施多得不可计数。例如，欧盟计划将再生能源的比例从目前对初级能源总需求的6%提高到2010年的12%。为了落实这项计划，欧盟在2001年9月通过一项严格的框架性指令，要求各成员国落实有利于绿色电力的措施，包括各国的补贴计划。欧盟能源机构发现，欧盟公民对于他们的车辆燃油和家用电力的来源并不关心，因为用于能源的花费并不高。所以，开发清洁能源资源，进行再生能源的开发，启动前沿性的研究，制定能源安全标准，这些都必须是政府行为。欧盟强迫各个成员国对这些措施做出承诺。欧盟委员会还通过了指令性文件，要求各国设法加强能源效率，这项指令涉及到冷气，电烤箱，电冰箱等的使用。2003年底，欧盟委员会又提出一项动议，如果通过，各成员国就必须达到每年节能1%的指标，公共部门甚至要节能1.5 %。 　　管理措施当然也要涉及到资金的投入。为了长远的战略规划，欧洲投资银行已经承诺给绿色电力的项目贷款提高50%。在欧盟层面上，结构基金和团结基金，甚至共同农业政策都在推动再生能源，以及其他能源，如太阳能、地热能和风能等的开发。 　　除了投资以外，欧盟还实行奖励措施，启动公共和私营的合作项目，设立了31种奖项，奖励了700多个项目，127项合作。 　　（六）能源全球化战略，强化国际能源合作与竞争 　　能源问题已超出局部和经济范畴，日益全球化和政治化，对国家安全、大国关系以及国际战略正在产生深远影响，能源供应越来越全球化、市场化，能源消费大国对外能源的依赖度非常大，因此能源供应安全除了受制于国内能源生产能力的限制外，还受制于国际能源供应的稳定性。面向全球资源，能源来源多元化战略是欧盟能源安全战略的重要组成部分，尤其是能源净进口国。 　　欧盟能源外交主要针对的是石油和天然气的国际供应问题。大力开展能源外交，力求能源供应国和供应渠道多元化，重视能源供应通道和军事力量建设已经成为欧盟特别是油气消费大国德国和法国的重要能源战略。 　　世界石油市场是一个整体，任何地方发生石油供应中断都会影响世界各地的石油价格和供应安全。欧盟的力量有限，加强国际能源合作必不可少。所以，欧盟及其成员国都很重视加强国际能源合作，尤其是德国和法国。不过国际合作的目的是能源资源竞争。世界大国为了获取稳定可靠的能源，动用各种手段开展合作和竞争。 　　（七）过境运输战略 　　在未来十年内，能源经济的发展在很大程度上取决于解决能源国际运输问题的程度。 　　1991年签署的《欧洲能源宪章条约》。《欧洲能源宪章条约》是由50个包括西欧、东欧、前苏联地区和欧洲以外的部分“经合组织”国家签订的一个国际性的多边能源协定。其主要宗旨是创建一种有法律保障的国际能源机制,增强能源投资者的信心,以有利于各公司企业对能源部门的投资、运作和贸易。《条约》在能源这一特殊经济部门涉及如此之多的国家是大多数国际多边协定无法比拟的。 　　《欧洲能源宪章》对国际过境运输进行了专门的定义，国际过境运输是指能源原材料和能源产品经过一个或多个国家的国境、并穿越至少两个国境线（包括海港和内河港）的运输行为。国际国境运输的发展涉及到诸多能源安全问题。欧亚地区的主要现存和潜在的过境运输国家。可以说,它是冷战结束后东、西欧国家之间的第一个实质性的多边协定,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 　　欧盟最近对俄罗斯和乌克兰之间因天然气定价问题发生的争端最后导致俄罗斯供应欧洲的天然气在严寒的天气里中断一事感到非常恼火，天然气供应中断涉及10多个欧洲国家，工厂被迫关闭，无数的家庭没有取暖燃料。 　　为了减少其对俄罗斯天然气的依赖，欧盟将支持全长3300公里投资79亿欧元（102亿美元）的纳布科天然气管道，该管道将从2013年起把里海的天然气通过土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利输送到位于奥地利的一个天然气配送中心，来加强欧盟能源安全问题。“纳布卡天然气管线”始于里海地区和中亚，穿过土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利通到奥地利，全长3300公里，预计在2014年建成通气。欧洲议会已于今年5月6日批准欧盟一项40亿欧元的能源预算，作为建造“纳布卡天然气管线”的部分资金。 　　欧盟希望2009年7月与土签署纳布科过境运输协议。欧盟能源专员安德里斯·比耶巴尔格斯说，欧盟希望在今年7月份与土耳其签署一项通过被提议的纳布科管道途经土耳其向欧盟过境运输天然气的协议。欧洲委员会和参与这个全长3300公里管道项目的欧盟成员国就协议的有关条款与土耳其进行了长期的谈判。纳布科管道项目将为欧盟从中亚国家进口天然气并减少对俄罗斯天然气的依赖铺平道路。 　　（八）保障能源安全，加强能源领域技术研究。 　　强调发展绿色能源与节能技术并举是欧盟能源可持续发展战略的组成部分。欧盟要领导新的全球技术革命。打开欧盟光辉卓越的能源环保历史成绩单,我们不难得出结论：欧盟无论是在能源环保战略还是具体的实施细则、法律法规上，都可以说是遥遥领先，基础雄厚，实力不容小觑。欧洲有很多的煤，而且很便宜，问题在于怎样通过技术革命，用经济实惠的方法使它变得更加清洁。研发能源清洁技术，如对传统的煤、薪柴等的洁净化处理，提高了能源利用效率；努力研发新能源技术，加速生物能、氢能、太阳能、风能等技术的转让、试验与应用；同时，在当前经济危机的狂风暴雨中，以及世界各国愈演愈烈的能源大战的形势下，欧盟在能源和环保领域的这两项大计划可谓是雄心万丈、面面俱到，相比奥巴马的能源新政也更全面系统、具有可操作性，难怪欧盟声称“要引领一场新的全球技术革命”。 　　【作者简介】 　　莫神星，华东理工大学能源与环境资源法研究中心核心研究人员，上海法学会干事。 　　【注释】 　　[1]莫神星：《节能减排机制法律政策研究》，[M]，北京:中国时代经济出版社，2008，7。 　　[2]修光利、侯丽敏编著：《能源与环境安全战略研究》，[M]，北京:中国时代经济出版社，2008年7月。 　　[3]蔡守秋著：《欧盟环境政策法律研究》，[M]，武汉大学出版社，2002年。 　　[4]肖主安，冯建中著：《走向绿色的欧洲：欧盟环境保护制度》，[M]，江西高校出版社，2006年。 　　[5]布拉德布鲁克：《能源法与可持续发展》，法律出版社，2005。 　　[6]于立宏编著：《能源与环境安全战略研究》，[M]，北京:中国时代经济出版社，2008年7月。 　　[7]莫神星：《长三角能源安全保障研究》，[J] ，《能源研究与利用》，2008，4。 　　[8]徐锭明、王康鹏：《低碳：未来能源之路》，[J] ，《中国石油石化》，2007年第23期。 　　[9]赢余：《低碳经济的成长》，[J] ，《世界环境》，2007年第4期。 　　[10]莫神星：《低碳经济理念下能源法的基本原则》，[J] ，《中外能源》，2009，5。 　　[11]European Commission, Green Paper Towards a European Strategy for the Security of Energy Supply, [COM(2000)769]. 　　[12]BP Statistical Review of World Energy. BP Group, June 2004. 　　[13]European Commission, Green Paper Towards A European Strategy for the Security of Energy Supply, [COM(2000)769] 　　【参考文献】 　　2008年上海市哲学社会科学规划课题资助：《长三角节能减排合作互动长效机制研究》（批准号2008BFX004），主持人：华东理工大学能源资源与环境法研究中心莫神星。 　　转载请注明出自北大法律信息网

世界上最富足的海灣畔，科學家們正試圖實現另一項非常具有吸引力的夢想——他們，正致力於從生長在沙漠中的耐鹽水作物中製造出可用於噴氣式發動機的燃料。 　　阿聯酋馬斯達爾學院的研究者們，正在阿布扎比一塊2平方公里的乾旱且富含鹽的示範農場內種植海蓬子。海蓬子的種子含有大量的油，可以被轉化成燃料。同時，研究人員還創新性地把種植海蓬子和魚蝦養殖、培育紅樹林結合了起來。 　　領導這個研究項目的馬斯達爾學院助理教授司各特•甘迺迪說，傳統的生物燃料有兩大缺點：一是它佔用了大量的本可以用來種植糧食作物的土地，二是耗費大量的淡水，而他的這項研究的目標是既生產生物燃料，又避免這兩大弊端。 　　神奇的“海水農業” 　　甘迺迪和他的同事們，將對一個被稱作“綜合海水農業系統”（SBRP）的技術進行改進：一開始要從海裏開鑿一個灌溉水渠，水渠把海水引向這個工程中的幾個部分。首先，把海水抽到水塘裏，或者讓海水流過養著魚蝦的籠子。通常情況下，這樣的水產養殖會造成“環境災難”，比如養殖使用後的廢水含有大量的渣滓、廢物，導致危險的赤潮。 　　但在馬斯達爾的實驗系統中，研究人員極具想像力地利用池塘裏流出的廢水，用它來給海蓬子提供養料。生長在用海水灌溉過的田地裏，海蓬子成熟後就可以像稻麥一樣收割。 　　富含油分的海蓬子種子，可以使用和壓榨其他油料作物種子，如向日葵一樣的工藝榨油。榨出的油使用霍尼韋爾環球油品公司（UOP）的專利工藝進行精煉，使之可以成為添加入噴氣發動機油。植物剩下的部分可以被進一步利用，生產液體燃料，或者用來燃燒，產生蒸汽發電。 　　灌溉完海蓬子的水，鹽度會變得更高，同時還攜帶著來自養魚塘的廢物，和灌溉渠裏的水一起流到適合於更高鹽度生長環境的紅樹林。這樣，紅樹林形成了一個屏障，使得養魚塘裏的水不會直接排到海裏，紅樹林的樹葉還能作為魚蝦的飼料被利用起來。 　　在生產生物燃料的過程中，肥料的生產和使用通常是一個巨大的碳排放源，而這種魚塘可以帶來收入，能同時提供肥料，還能降低整體碳排量。這是因為，紅樹林的根系可以起到“碳隔絕”的作用。 　　大多數生物燃料頂多只能達到“碳平衡”：即他們生長時吸收的二氧化碳，與被製成生物燃料和燃燒後釋放的二氧化碳等量。而作為研究專案的重要部分，馬斯達爾將可以確定這個項目中到底有多少碳可以被商業性地隔離開來。 　　該專案的負責人約翰•珀金斯博士（John Perkins）解釋說，海水農業的閉環系統可將養殖污水轉換成上述兩種“工廠”物種所需的價格合理且富含營養的肥料，而生產低成本的非石油化肥正是在所有生物燃料中有效降低碳排放的關鍵。因此，該專案將確保生物質能源不扭曲全球食物鏈、不競爭使用淡水資源或不導致意料外的土地利用變化。 　　海水基金會主席，也是其創始人卡爾•霍奇斯已經在北非國家厄立特里亞示範這個項目體系（他現在也是馬斯達爾項目的特別顧問）。在厄立特里亞的項目中，海蓬子及紅樹林的樹葉被用來當作動物飼料。海蓬子果實的一部分油可以被轉化成生物燃料。霍奇斯先生說他的項目因這個國家的政治動亂而終止，但是它還是表明了這種綜合的方式是可以起效的。 　　堪薩斯州立大學生物和農業工程教授馬克•施洛克說，不耗費淡水，不佔用種植糧食的土地來生產生物燃料的舉措應該得到讚揚。但是他還說儘快研製出收割海蓬子的機械設備也很重要。亞利桑那大學旱地研究室韋恩柯茲教授說，儘管可以利用現有的設備來收割海蓬子，但是這種植物的鹽分很高，可能會損壞這些機器。 　　這種作物還將要與其他的生物燃料作物相競爭。每英畝海蓬子的油料收成與大豆相當（與非油料作物相比，能產生額外的經濟價值），但是與棕櫚相比，它的收穫只是棕櫚的八分之一。 　　然而海水種植體系有不需要昂貴的土地和淡水的優點，而且還能自身生產肥料。甘迺迪說初步估計從海蓬子中提取的燃料可以和石油燃料媲美，但他同時還警告說這些還需要更細緻的研究。 　　生物燃油“拯救”航空業 　　這個項目已經獲得了樂觀的商業前景，預期5年內，此技術將進入商業化應用階段。這個計畫還得到了波音公司、阿提哈德航空公司等大企業的資助，霍尼韋爾旗下的聯合油品公司（UOP）為此提供了轉化化學前物質和燃料的技術。 　　航空生物燃油被認為是除飛機升級換代外，航空企業完成可能被強制推行的碳排放限額的另一根“救命稻草”。國際航空運輸協會總幹事比西尼亞尼前不久曾表示，國際航空業要在2020年以前將航空燃油中生物柴油的比例提升至6％~7％，才能達到航空產業預定的減排目標。 　　目前，相關的研究正在包括中國在內的世界各地開展。而地域性無疑是航空生物燃油的一個重要特點。SBRP項目將首次展示利用綜合海水農業生產優質綠色運輸燃油的商業可行性，為地域優化解決方案提供一個全新的範本。 　　可持續生物燃料的開發是減少航空碳排放策略的關鍵因素。該系統不僅能高效地生產液態和固態生物燃料，還能從大氣中捕捉並儲存碳，擴大棲息地以增加生物多樣性，同時能釋放出具有更高使用價值的淡水（飲用水、工業用水和食品）。綜合海水農業系統甚至有可能減少全球海平面上升對沿海地區造成的影響。 　　波音民用飛機集團首席執行官安波傑（Jim Albaugh）表示：“和阿布扎比政府、阿提哈德航空以及其他業界領袖一起，我們現在正通過開發一種可再生燃料的供應，來打造我們的能源未來，而不是坐等化石能源枯竭後才來做。將這些低碳能源開發並使之商業化，對於我們的行業、客戶以及我們的下一代而言都是一件正確的決策。” 　　阿提哈德航空公司首席執行官詹姆斯•霍根（James Hogan）表示：“開發碳中性能源對阿提哈德航空以及整個航空業界來說都具有重要意義。這一項目將成為全球最具創新意義的可持續生物能源研究項目，項目研究成果將對阿提哈德航空公司大有裨益，因為我們正在尋求減少傳統化石燃料的使用，開發具有商業可行性，並能滿足可持續發展的替代能源，而這些也能符合我們阿提哈德航空作為可持續航空燃料用戶組織成員所承諾遵守的原則。” 　　“能源供應的模式正在發生變化。為了滿足全球能源需求的不斷增加，我們必須找出地區性生物燃料解決方案，該解決方案不僅具有可持續性，而且能夠促進生物燃料生產地的生態系統的再生，”霍尼韋爾環球油品公司副總裁兼可再生能源及化學物總經理詹尼弗•霍姆葛籣（Jennifer Holmgren）如是說，“這個項目為我們提供了一個寶貴的機會，使我們得以向人們展示地域優化解決方案的可行性以及生產優質綠色運輸燃油所需生產技術的實用性。” 　　“造夢者”：馬斯達爾 　　作為致力於可再生能源發展的獨立研究型大學，馬斯達爾科學技術研究院是整個專案背後最大的技術和資金推手。 　　馬斯達爾科學技術研究院，致力網羅全世界在能源開發和可持續發展技術方面最領先的大學和研究機構，是世界首個提供碩博生教育，以研究驅動的科學機構，致力於能源和可持續發展方面的教育和研究，為未來新的清潔能源事業的繁榮發展培養並儲備優秀的科技人才。 　　身為馬斯達爾科學技術研究院教務長約翰•珀金斯博士介紹說：“SBRP項目就證實了馬斯達爾學院致力於發展成在可替代能源、環保技術和可持續發展等領域領先的世界級大學的強烈願望。本項目將首次展示利用綜合海水農業為航空業提供生物燃料的商業可行性，而且這一理念與阿布扎比在2020年實現可再生能源占能源消耗7%的總體構想一致。” 　　世界能源需求增長速度遠遠超過傳統的能源供應，並且碳氫化合物來推動的經濟被公認為是不可持續的。據預測，截止到2100年世界能源將主要來自於可持續能源。2006年4月，阿聯酋在其首都阿布扎比發起了“馬斯達爾行動”計畫——一個全方位推動可替換能源技術以及解決方案的發展、商業化以及運用的行動計畫。 　　作為整個計畫的核心，作為阿聯酋政府的主要投資部門之一，阿布扎比酋長國全資所有的投資和開發公司——穆巴拉發發展公司投資成立了馬斯達爾，目標就是成為全球領先的供應商和滿足這一需求的催化劑，充分運用其豐富的資源優勢以及在全球能源市場的經驗來不斷推動未來技術的發展。 　　馬斯達爾致力將把阿布扎比打造成為世界級研發中心所在地和開發未來能源的技術中心，可以有效平衡在一個不斷變化的世界能源市場上的強勢地位。 　　新聞關鍵字： 　　生物質能 　　生物質是指通過光合作用而形成的各種有機體，包括所有的動植物和微生物。而所謂生物質能（biomass energy），就是太陽能以化學能形式貯存在生物質中的能量形式，即以生物質為載體的能量。 　　生物質能蘊藏在植物、動物和微生物等可以生長的有機物中，它來源於綠色植物的光合作用，由太陽能轉化而來的。有機物中除礦物燃料以外的所有來源於動植物的能源物質均屬於生物質能，通常包括木材及森林廢棄物、農業廢棄物、水生植物、油料植物、城市和工業有機廢棄物、動物糞便等。 　　地球上的生物質能資源較為豐富，而且是一種無害的能源。地球每年經光合作用產生的物質有1730億噸，其中蘊含的能量相當於全世界能源消耗總量的10~20倍，但目前的利用率不到3%。

會內 承諾低碳別無選擇 　　可能誰都沒有想到，低碳，這個兩年前才進入中國人視線的舶來詞，兩年後竟然成為中國兩會上最熱的話題，成為代表委員參政議政的重要內容。CCIN記者在採訪過程中感到，低碳經濟使代表委員產生了深深的憂患意識。 　　 　　危機感：仔細想想，還有多少肉可吃 　　 　　“現在低碳已經成為一種潮流，可能會引起新的工業革命。世界各國都在低碳上做文章，所以中國在這方面不能落後。”政協委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵說。他認為，在2009年12月舉行的哥本哈根會議上，溫總理已經向全世界作出減排的承諾，這樣就形成一個倒逼機制，既然承諾了就應該行動。我國由於經濟發展快，碳排放還在增加。如果現在重視起來，不僅是對國家的貢獻，也是對世界和地球的貢獻。 　　“化工行業是碳排放的大戶，碳減排的任務十分迫切，同時也是非常有潛力的。”人大代表、杭州市化工研究院院長姚獻平認為，國家要實現低碳排放，少不了石油和化工行業的努力。實現低碳經濟，這個行業的貢獻度可以很高，有可能因此引發大的技術革命，通過技術創新使碳排放大幅度降低。化工科技工作者迎來了一個很好的機遇，應該把壓力變成動力，積極開發低碳技術。 　　政協委員、北京工商大學化學與環境工程學院教授汪蘋表示：“我國原材料的綜合利用技術和發達國家相比差距還是非常大的。我不知道我們是否總要走過先污染後治理的這條路才行。但是，先污染也已經污染夠了。我們現在只有重視環保問題，別無它法了。”汪蘋委員顯得有些激動。 　　政協委員、中國石油化工集團公司高級顧問曹湘洪指出，環境、氣候的外部性很強，合作成分大於競爭。別的國家不節能減排，我們受損；我們不節能減排，別人受損。有人說，他們發達國家早100年就發展起來了，以前的碳都是他們排放的，他們吃了多少年肉？我們現在剛吃了幾天肉就不讓我們吃了，這不公平。他們的確必須對世界排放的二氧化碳負更多的責任。但是，我們回過頭來仔細想想，我國可供開發利用的能源資料有多少？尤其是石油，我們還有多少肉可吃？ 　　 　　緊迫感：製造業低碳是真正的低碳 　　 　　低碳經濟這條路怎麼走？代表委員們認為還是要結合我國的國情，腳踏實地，不能空喊口號，也不能指望一步邁進低碳時代。 　　汪蘋委員表示，低碳經濟是個主流，但要考慮我們國家目前的現狀。目前我國還處於工業化加速發展的階段，而西方國家已經處於後工業化，或者說是資訊化的階段了。我們不要指望迅速跳過這個階段，因為時機還不成熟。“北京第一、第二、第三產業的比例大概是國內最好的，第三產業接近８０％。可是別忘了在一些三線城市，第三產業連２０％的比例都不到。”汪蘋委員指出，中國現在三個產業的比例相當於美國1900年的水準。“我們不能逾越工業化這個階段，只能是把步伐走得快一些。”她認為。 　　政協委員、中國石油大學石油油氣井工程系主任陳勉也認為，在未來的20年，中國的工業化、城市化和現代化仍處於加速推進的階段，也是能源需求快速增長的時期；13億人口生活品質的提高，也會帶來能源消耗的快速增長；生產領域、消費領域和流通領域對於能源的強勁需求，必然導致溫室氣體的高排放。這種嚴峻的挑戰面前，一方面我們必須推行低碳經濟發展模式。另一方面，就像溫總理在政府工作報告中提出的那樣，要打好節能減排攻堅戰和持久戰。 　　政協委員、傳化集團有限公司董事長徐冠巨說：“我覺得有一個很大的問題要引起大家重視，一說低碳經濟就是新能源，而把傳統的都忘記了，這是不對的，我在工商聯小組討論會上發言時首先提到這一點。在未來的40年內，也就是在2050年前，新能源不可能成為我國能源的主體，最理想的狀態是占到30%，主要的能源還是化石能源。那麼，我們承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降 40%～50%，靠什麼來實現？主要還是得依靠化石能源的節能減排。”徐冠巨委員還指出，人們是離不開化工的，化工也並不等於高碳排放。通過產業鏈完善，化工行業完全可做到低碳排放的迴圈經濟。“我們不能把改革開放30年來形成的製造業給丟了，製造業的低碳才是真正的低碳。” 　　 　　使命感：減排與先進技術密切相關 　　 　　姚獻平代表告訴CCIN記者：“用先進工藝淘汰落後的工藝，減碳的作用就非常明顯。我自己做了一個產品，有很深刻的體會。比如改性澱粉，一般傳統工藝用濕法做，廢水需要處理，能耗也很高。我們現在開發了新的工藝，能耗可以降低90％。”他希望國家重視低碳技術的開發，列一些低碳方面的專項，相應地出臺一些政策，支持低碳技術發展。“我們在低碳方面要有自主創新能力，扎扎實實地推進，就像航太技術那樣依靠我們自己發展起來。” 　　曹湘洪委員指出，節能減排主要包括兩個方面，都與技術密切相關。第一是能源的優化使用。比如我們在石油加工中，同樣加工1噸原油，採用加氫路線加工，一般可以得到820千克的成品油，而用焦化路線一般只能得到750千克的成品油。但是加氫路線投資高，在現有能源價格扭曲的狀態下與焦化路線相比經濟上不划算。第二是能源的節約利用。採用新的工藝和技術，把能耗降下來，這方面的潛力非常大。 　　“真正要降耗，成本的計算方法也很重要。如果計算成本的方法不合理的話，也不能促使企業自覺去節能減排。”政協委員、北京師範大學化學學院副院長黃元河表示，“我參觀過一些造紙企業，採用先進技術的企業的用水量僅僅是技術落後企業的1/10，甚至更低。但是目前的現實是，技術落後的企業一個個都活得好好的。”他指出，由於資源的使用成本過低，比如資源稅、環境破壞成本等沒有計入生產成本，導致很多高污染、高能耗的產業，核算的成本只是原料的成本，社會成本一概不算，如污染空氣、污染土地等這些社會成本都不列進去。在這種情況下，使用落後技術生產起來比用新技術生產更賺錢，但實際上這些企業的成本比使用新技術消耗資源的成本不知要高多少倍。所以，黃元河委員建議把破壞環境的成本也要列入到企業的生產成本核算中。 　　會外 全面減排全力以赴 　　石油和化工行業既是實施低碳經濟的主戰場之一，也是為其他行業實現低碳經濟提供物質保障的供應商。低碳經濟熱了兩會，也熱了全行業。CCIN記者在採訪中發現，業內人士已經自覺地從主戰場角度去考慮分析低碳經濟。 　　 　　全行業徵求示範工程方案 　　 　　低碳經濟對傳統的石油和化工行業帶來的挑戰不言而喻。中國石油和化學工業協會副秘書長胡遷林表示，低碳經濟是對抗全球氣候變暖危及全人類生存的全球共同奮鬥目標，同時也是新技術革命背景下對全球政治和經濟利益的再分配。毫無疑問，發達國家百年來經濟發展所排放的二氧化碳是造成目前全球氣候變暖的主要原因，他們應該承擔更多的責任和義務，但負責任的發展中國家也要肩負責任。特別是石油和化工行業在低碳經濟中面臨著更多挑戰。 2月24日溫總理在國務院常務會議上提出的啟動石化行業低碳技術示範工程建設，中國石化協會已經著手研究，正在起草一個檔，在全行業徵求低碳技術示範工程的專案方案，並將組織專家對徵求來的方案做論證。 　　中國氯堿工業協會秘書長張文雷也表示，隨著低碳經濟概念的提出和深入人心,在氯堿行業生產企業中節能減排的意識還有待進一步提高。目前行業中存在著清潔生產技術的資金投入不足、關鍵材料的開發和技術的創新不夠等問題。隨著經濟發展對環保要求的不斷提高，清潔生產的標準也可能成為氯堿行業准入的一把“尺規”。去年10月1日正式實施了氯堿行業的清潔生產標準。11月18日，工信部對《燒鹼行業清潔生產推行方案》公開徵求意見，明確了目前燒鹼行業實行清潔生產的技術現狀及存在的問題，並細化了分佈實施計畫和保障措施。這一方案是促進我國氯堿行業發展低碳經濟,實現經濟增長方式轉變的指導性政策。 　　 　　多貢獻“石頭紙”這樣的產品 　　 　　中國要發展低碳經濟石油和化工行業所起的作用不可或缺，許多石化產品為其他行業的低碳化發展奠定了基礎。 　　中國聚氨酯工業協會副秘書長翁漢元向CCIN記者表示，搞低碳經濟聚氨酯行業責無旁貸。一方面聚氨酯材料的生產要不斷改進技術，減少能耗和碳排放；另一方面聚氨酯材料本身具有隔熱保溫的特性，用好聚氨酯材料就是對低碳經濟一大貢獻。在國家節能環保政策的框架下，採用聚氨酯材料目前已經成為一種必然的趨勢。歐美和日本等發達國家的外牆外保溫材料中聚氨酯占了50%左右，而我國在這方面的應用比例還很低。 2010年我們行業協會將積極聯合政府相關部門、建築單位，加強建築施工階段的規範管理，制定相應的施工標準，積極推動聚氨酯建築保溫市場的健康發展。 　　今年“兩會”上的一個亮點就是用上了低碳產品——“石頭紙”。中國無機鹽工業協會鈣鎂鹽分會秘書長康和義向CCIN記者揭秘了“石頭紙”製作過程。它是用石頭加工的碳酸鈣加少許合成樹脂製造的，在製造成本和使用性能上已經完全可以與傳統的纖維紙媲美。 “石頭紙”為造紙行業打開了低碳經濟的大門，其意義是重大和深遠的。造紙是我國一個大行業，年產量近9000萬噸，“石頭紙”真要是發展起來了，現有的碳酸鈣1600萬噸的產量遠遠不能滿足需求。碳酸鈣行業要關注造紙行業對碳酸鈣品質的要求，提高產品檔次，使碳酸鈣走上系列化、功能化、專業化的發展軌道。 　　與此同時，化工行業自身的低碳化發展也顯得十分重要。雲天化集團公司副總工程師梅毅就表示,對傳統化工生產進行節能減排技術改造，同樣可以實現低碳化運行。雲天化國際紅磷分公司新建的80萬噸/年硫酸裝置，由於同步建設了低溫位熱能回收與尾氣脫硫輔助裝置，投產半年來已多產低壓蒸汽20萬噸，節約標準煤1.7萬噸，減排二氧化碳近450噸、二氧化硫約500噸。 　　 　　這次不能再落下民營企業 　　 　　業內人士認為，在發展低碳經濟的過程中，民營企業將起到重要作用。而許多民營企業自信地表示，我們搞低碳經濟絕不會落在國企後面。 　　江西萍鄉車田工業瓷廠總經理劉裕秋告訴CCIN記者，現在民營企業無論是在企業數量上、在利潤增長幅度上，還是在擴大就業、體現民生方面都已經是主體了。因此，搞低碳經濟沒有民營企業的參與是不可想像的。雖然單從個體實力來說，大部分民營企業無法與國有企業相抗衡，但是民營企業整體數量多、影響面廣，如果所有民營企業都參與到低碳經濟的建設之中，那麼就很容易形成一個全國性的低碳發展的全民運動。 　　劉裕秋介紹說，江西萍鄉是全國著名的化工陶瓷生產基地，這裏的企業全部都是民營企業。在2000年前後，在當地政府的引導下，這些企業率先淘汰了以煤為燃料的生產線，全部改用液化天然氣。“這自然會大大增加企業的生產成本，但是卻可以少排很多的二氧化碳。而這種生產模式正在成為全國化工陶瓷產業的一種潮流。” 　　四川德陽茂林化工廠是去年才創辦的一家民營塗料企業。總經理熊茂林在接受採訪時說，民營企業獲得的利潤並不一定要伴隨著冒黑煙的煙囪和污濁的空氣。作為一家追求高科技的民營企業，我們在涉足商海之初就深深感受到追求利潤和國家發展低碳經濟不是矛盾的，而是互為促進、和諧統一的。塗料行業過去曾一度被認為是一個高污染的行業，油性塗料中揮發的有機溶劑對環境和人體都造成巨大傷害。而我們從一開始就擯棄傳統高污染油性塗料生產工藝，開發水性環保塗料，很快被市場接受。反過來，更增加了我們保護環境，走可持續發展之路的社會責任感。

記者近日從上海世博會零碳館國際合作項目發佈會上瞭解到，全球首個計算個人碳排放的碳冊系統將於世博期間亮相零碳館。參觀者可在零碳館內體驗大富翁碳冊遊戲，並在欣賞一系列零碳電影節、零碳藝術節的同時，品嘗零碳牛奶、果汁，親自體驗生活節約細節，提高減碳意識。 作為採用本土化產品建造的中國第一座零碳建築，零碳館推出的“大富翁碳冊遊戲”將在世博期間以遊戲的形式向參觀者展示。據世博會零碳館總協調人陳碩介紹，世博會期間進入零碳館的觀眾將擁有個人的二氧化碳帳戶，通過50個互動問題的遊戲環節，得到一張列印結果，上面記錄著每個人一年的碳排放量，讓參與者通過親身體驗感受到生活中一點一滴都會對全球環境造成影響。短距離優先考慮自行車或步行，儘量選用低排量、低污染、清潔環保型的機動車，一個簡單的舉動就能改變全球氣候變暖狀況，拯救全球氣候危機。 世博會零碳館作為世博會150年歷史上的一個創新，將和英國倫敦市長辦公室共同合作展示。 世博會期間，零碳館還將舉行青少年交響音樂節，零碳美食節等活動，讓零碳的居住理念成為人們的一種思維方式，深入到生活的每個角落。 零碳咖啡廳裏的零碳牛奶、零碳果汁則是考慮到牛奶、果汁的生產和運輸過程都是綠色環保的，觀眾可以通過功能表上的“碳資訊”選擇飲品，體驗低碳生活。 上海世博會零碳館是坐落於世博園區裏的城市最佳實踐區，原型取自世界上第一個零二氧化碳排放的社區——倫敦南部貝丁頓“零碳”社區，這一永久性保留展示建築也是中國第一棟建成的零二氧化碳公共建築。

根據統計，台灣年平均降雨量有2千多毫米，是世界平均值的3倍之多，但因為降雨時間與空間的分布不均，因此台灣雖然雨水多，但卻是名列世界第18個缺水的國家，因此在未來氣候變遷的影響下，水資源愈來愈珍貴，充分利用、留住雨水就相當重要，帶您來看兩個例子。高雄科工館就有著相當規模的雨水回收系統，主要就是利用管線蒐集建築物屋頂上的雨水，因此館內沖廁和澆灌所需的用水用的都是雨水，而在基隆的海洋大學也利用建築物屋頂和牆的立面蒐集雨水；學者表示，其實雨水回收的概念相當簡單，不需要耗費太大的成本，只需要經過簡單的過濾和管線的配合，家家戶戶其實都能有一個雨水的小水庫，在豪雨來襲水庫源水濁度過高、或是地震中斷自來水供應時，就能有雨水的戰備用水。 期待已久的雨天終於到來，台灣雖然年平均降雨量屬於多雨的國家，但降雨時間與空間分布的不均，讓台灣始終是缺水國家之一，如何留住這珍貴的雨水，是台灣未來面對氣候變遷不得不面對的課題。 高雄科工館水資利用展示廳長王裕宏：「這邊都是做透明的管線，這是雨水回收管，讓民眾上洗手間的時候就可以看到這個是用雨水下來做沖廁的一個動作，各位可以看到，我們就以前還沒做雨水的時候，是直接用自來水，是用壓的那種，為了讓雨水能夠利用，我們採用比較復古的方式，就是把水箱設在上面，直接一拉水就下來了。」 沖廁的水來自大樓屋頂蒐集雨水的綠色管線，占地有63公頃的高雄科工館在內政部的補助下，有著相當規模的雨水回收設施，無論是沖廁、澆灌。 主要都是來來自老天爺給的免費禮物。 高雄科工館水資利用展示廳長王裕宏：「這邊的雨水就是從我們科工館另外一側的屋頂所蒐集下來的雨水的利用，這邊的利用也是做為附近澆灌的利用，雖然只有20噸，不過可以滿足這一小區的澆灌。」 順著雨水回收管下來流入這4個大水塔，就成就了展館戶外這小小的綠色花園，不需要太高明的科技、太大的成本，更不用大興土木破壞自然環境，只要配合著管線以及簡單的過濾系統，其實每家每戶就都能這樣的雨水小水庫可以使用。 高雄科工館節能屋導覽員：「接斜屋頂的雨水下來之後，經過這個灰色的簡易過濾器，然後它主要就是過濾比較大的蟲卵、還有樹葉，經過這樣的簡易過濾，然後進來這管路之後，雨水就會進來這個雨撲滿，然後可以做植栽的澆灌。」 台灣海洋大學河海工程學系教授廖朝軒：「有很多都市的供水基本上是靠水庫來供水，所以告訴老天說這水不要亂下，一定要下在我水庫水的上面才可以，否則沒有用，但老天因為氣候變遷的關係，現在水會亂下，所以說我們在都市裡的屋頂到處都能夠截水的話，像小水庫一樣，當做緊急的災備用水，這樣子的話，要應付像剛講的颱風得到的停水、或地震導致的停水，都能夠應付我們緊急的時候它的一個供水量。」 可以當作戰備用水、也能同時節省能源，在基隆的海洋大學就有這麼一座雨水回收公園，屋頂、建築物立面的雨水蒐集，除了同樣能將雨水回收、做沖廁、澆花等再利用，經由風力發電帶動水壓將水送達水管的設施，也無形中提醒了大家，只要省水，有效利用水資源，也就能連帶落實節能減碳。 台灣海洋大學河海工程學系教授廖朝軒：「因為自來水是從很遠的地方送過來的，還要處理，所以需要耗費很多的電力跟能源去送這個水，所以它是很浪費能源的資源一樣的，所以雨水是我們屋頂就可以採的水源，所以能夠拿來利用的話，不需要長距離去輸送這個水量，也不要處理，這樣可以幫國家省很多能源的需求。」 全球氣候變遷加劇，不管是能源、水資源的調度，在未來勢必都將愈加困難，為了防患未然，除了生活中持續省水省電的環保落實，面對全球氣候環境變化下愈來愈稀少的淡水資源，不妨就從留住我們身邊這不起眼的雨水開始吧！ 孫祖儀 謝啟泉 報導

隨著我國城鎮化和工業化進程的加快，城市低碳發展已經成為解決氣候變化問題的核心與關鍵。全國政協委員、上海市氣象局學術委員會主任徐一鳴表示，除宣導低碳生產生活方式、減少排放之外，在城市規劃中引入氣象因素極其重要。 　　徐一鳴說，氣象條件與城市的選址，氣象條件與城市功能區的佈局，氣象條件與建築設計、建築的形式等都是密切相關的。有一些城市因為在規劃中未充分考慮氣象因素，已經出現了這樣那樣的問題。比如蘭州市就建立在一個河谷地區，不太適合搞大規模的工業化生產，加上一些高污染企業在城市附近，致使蘭州成為高污染城市。美國洛杉磯市建在一個山谷裏，造成大量排放出來的汽車尾氣難以擴散，也是一個高度污染的城市。 　　徐一鳴認為，如果不重視城市發展對局地氣象條件的影響，可能造成難以逆轉的嚴重後果。例如城區的擴大和建築物增高，可能造成城市通風能力下降、大氣污染物濃度增加，即使投入大量資金治理污染源，收效也不一定大。但如果在城市規劃中合理考慮氣象條件，既可以達到預期的防災目的，還能從低碳發展角度取得可觀的社會、經濟效益。為此，徐一鳴針對城市規劃與氣象因素的關係提出五項建議： 　　一是進一步完善相關法律法規，從法律上嚴格規定城市規劃必須考慮氣象因素。根據氣象觀測資料的積累及氣候變化研究，綜合分析城市規劃與當地氣候環境特點的關係，修正有關規劃設計指標體系和規範，提高城市自身的淨化能力。 　　二是依據氣象“風水”規劃城市功能區。城市規劃建設需充分考慮城市的發展對大氣環境的影響。城市規模擴大，會導致城市熱島效應增強，而水景和綠化能有效地降低溫度，應採取增加綠地面積等措施。要加強城市的功能區規劃與環境適宜性的分析。如城市主導風是什麼，有污染的產業不適宜規劃在上風方；如果某地域風速較大，則有利於污染的擴散，較適宜作為產業發展帶。應考慮城市建設能否適應惡劣天氣的影響。如越來越多的強降雨對城市道路和排洪系統的影響，強雷暴對電子設備、高樓建築的影響等。對於空中水資源豐富的城市，城市規劃中既要考慮避免洪澇災害，又要考慮將雨水作為一種資源加以綜合利用。 　　三是城市規劃應考慮氣象風險區。全球氣候變暖背景下，氣象災害發生頻率越來越高。一些城市有局部地區是氣象風險的高影響區，為應對城市發展對局部地區氣象條件方面產生的效應，可以考慮“局部地區氣象條件調節策略”，如城市總體佈局、城市生態隔離廊道、城市生態濕地、城區綠地佈局、城市建築物佈局設計等均應作出有效的調整，避開氣象風險區，把可能發生的危害降到最小程度。 　　四是城市重大工程建設必須通過氣候論證，統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，論證大型工程建設對局部地區氣候和碳排放等可能產生的影響。如果這種影響非常大，對周圍的人類活動有不良影響，就應重新規劃選址。同時通過論證，使得專案在進行過程中充分考慮當地氣候可能出現的一些氣象災害或極端氣候事件，避免對工程可能造成的危害。 　　五是加強城市建設氣象規劃的研究。氣象部門應加強研究，從城市建設氣候可行性論證和城市氣象條件的跟蹤監測與評價兩個方面，進一步完善監測預警與服務系統，對城市建設所產生的氣象條件效應進行跟蹤分析監測。 本報記者 張東林

近年來因受全球氣候變遷及溫室氣體減量趨勢影響，加上國際經濟景氣持續低迷，世界各國無不對能源供應安全、能源開發與節約能源議題高度重視。我國民眾亦逐漸關注如何在工作與生活中，做到節能減碳。有鑑於此，經濟部能源局為提高國內車輛之燃油使用效率並減少車輛二氧化碳排放，出版98年「車輛油耗指南」，蒐錄98年1~12月間油耗測試合格之市售車型資訊與省油排名，以方便民眾作為選購車輛參考。 能源局表示，自76年起實施車輛油耗管理以來，截至98年底已核發耗能證明之車型，計有小客車10,539個、機車3,417個。為便利民眾取得最新之小客車、商用車及機車油耗資訊，每月皆於網站更新合格車型之油耗資訊，並將98年間測試合格及銷售車型之資料彙編為「車輛油耗指南」。 能源局指出，為落實永續能源政策綱領「提升私人運具新車效率水準，於2015年提高25％」之目標，將分階段提高汽、機車新車耗能標準，並已於98年8月4日發布「車輛容許耗用能源標準及檢查管理辦法」修正條文，提升標準約10％，有效達到我國運輸部門能源節約及二氧化碳減量的目的。 依上述辦法規定，我國汽車油耗測試之測試程序，可由廠商自行選定依歐盟1999/100/EC指令及其後續修正指令或美國FTP-75之測試程序進行，2種測試程序皆為目前國際通行之油耗測試方式。另有關機車油耗測試程序，於上述辦法修正後，已由CNS 3105（熱車，係測試車以定速行駛一段距離達到車輛穩定狀態後，再行開始測試）測試程序改以「機器腳踏車燃料消耗量試驗方法」（冷車，係測試車在測試前先靜置一段時間，以使機車引擎與各部機件溫度回復至環境溫度後，再行開始測試，測試方式較接近一般民眾使用習性）規定之方式進行。能源局編印之「車輛油耗指南」並就廠商送測樣車所使用之各種油耗測試程序之測試結果進行排名。 依能源局公布之油耗資料顯示，汽車油耗排名以歐盟1999/100 /EC指令及其後續修正指令之測試程序為主，其中小客車（認證車型計305個）以台灣賓士公司引進之SMART SMART FORTWO COUPE MHD 52kW 999c.c.汽油小客車油耗表現最佳，每公升汽油平均行駛22.7公里；商用車（認證車型計96個）則為香港商標鎰公司引進之VOLKSWAGEN TRANSPORTER KOMBI 1.9 TDI 1,896c.c.柴油商用車勝出，每公升柴油平均行駛12.6公里。 以美國 FTP-75程序測試下，小客車（認證車型計162個）以和泰汽車公司引進之TOYOTA PRIUS (HYBRID) 1,798c.c.油電複合動力汽油小客車油耗表現最佳，每公升汽油平均行駛26.3公里；商用車（認證車型計58個）則以九和汽車公司引進之LAND ROVER FREELANDER 2 4WD 2,179c.c.柴油商用車油耗表現居冠，每公升柴油平均行駛13.4公里。 機車部分依國家標準CNS 3105（熱車）測試（認證車型共350個），則台灣山葉公司所製造的山葉CE50B 49c.c.無段自動變速機車，以每公升汽油平均行駛70.6公里奪魁；98年8月4日上述辦法修正後，機車油耗測試方式改採「機器腳踏車燃料消耗量試驗方法」（冷車）進行（認證車型共32個），則以桃鈴國際公司引進之YAMAHA YZF-R15 149.8c.c. 手排檔機車，每公升汽油平均行駛49.7公里居冠。 另以98年度銷售小客車為例比較車輛之汽（柴）油支出情形，如以每年行駛1萬 5,000公里、每公升汽油27.4元（柴油24.0元）計算，不區分排氣量等級，則最耗油車型每年之油料支出約為最省油車型油料支出之4.0倍，相當於增加油料支出新台幣5萬元。若每部車輛平均使用年限以10年計算，則節省之油料支出足可供購置1部省油小客車。 能源局表示，選購新車除應慎購省油車輛外，開車上路時也可多加利用「車輛省能要訣手冊」所提供的訣竅，達到省油效果。例如儘量減少車輛不必要負載以減輕重量、輪胎壓力保持在原廠建議範圍、與前車保持安全距離，避免緊急煞車、在行駛途中遇狀況較長時間（3分鐘以上）停車時，應將引擎熄火以避免怠速空轉，不僅看緊自身荷包，也可減少二氧化碳排放，真正做到省錢又環保。(資料來源：經濟部)

陈晓民 　　互联网的诞生起源于一场恐惧。三四十年前，美苏核冷战的威胁迫使美国科学家去构思一个能经得住核战并自行修复的智能网络。 　　今天我们有一场新的恐惧——“假如全球气候的平均温度再上升3度，世界环境变化过程便不可逆转。”同时也有一场新的机遇——绿色革命和低碳经济将彻底改变人类能源消耗和温室气体排放的现状，给全球经济增长带到一股全新的动力。 两个月前，本意在推进全球合作的哥本哈根大会被演绎成了各方扯皮争嚷、各类组织鼓噪哄堂的大会。 　　2009年12月12日太平洋(16.26,-0.06,-0.37%)岛国图瓦鲁的与会代表伊恩·福莱面对大会的混乱局面，对与会各方说：“今天早上起床的时候我哭了。要一个大男人承认哭泣不是件容易的事。” 吐瓦鲁，这个西南太平洋上只有26平方公里的岛国，在互联网时代因为其域名叫做“TV”而大发横财。但随着海平面上升，生活在海拔不到两米高的一万多人口的地理域名将不知命运如何。 　　2006年美国前副总统戈尔领衔的纪录片《难以忽视的真相》在全球上映。片中，北极冰山融化导致海平面上升，在动画模拟下一个个沿海国际大都市在银幕上沉没海底——纽约、波士顿、华盛顿、洛杉矶、上海、天津、香港、新加坡、伦敦、罗马等等。 　　戈尔的“伎俩”用“魔鬼经济学家”勒文特的话讲，“是要将一直以来对气候变暖不愿采取实际行动的世界人民吓个半死。”这一招管用吗？ 美国环境专家地球政策研究所所长莱斯特·布朗指出“抗击全球气候变暖需要一次二战式的全球总动员。”这会发生吗？ 　　在这场全球减排的辩论博弈中，中国的位置可谓处在风暴中心。一点不夸张地说，我国未来的经济增长模式和资源消耗方式掌握着保护全球环境的钥匙。 　　我国正在经历人类历史上最大规模的从乡村向城市的人口迁徙。其规模需要每两个月我国便建成投入使用一座相当于姚明打球所在休斯顿市的两百万人中型城市。 　　假如在2030年我国GDP终于超过美国，我国的资源消耗与美国目前水平看齐。从现在到2030年，假如我们依然沿用目前的建筑材料和能耗方式，我国新建成供5亿新市民居住的楼宇将消耗殆尽我国全部表土资源和全部煤炭储量。到那时我国全部楼宇的能源消耗将相当于今天全球能源消耗的总和。 西方经济学史家总结西方发达国家经济成功的奥秘时往往忽略两点——一直以来取之不尽的低成本石油和西方经济起飞时无所顾忌的温室气体排放。 　　中国和其他发展中国家经济在二十一世纪起飞时，却被世界能源和环境的的严酷事实告知，已经轮不上我们大手大脚。 在现实生活里，驱动人类的是恐惧与贪婪，而不是单单的觉悟。 　　要解决人类的命运困局，解决我国发展的能源窘境，也许真正引发一场绿色革命和低碳浪潮的将是人性的贪婪。 　　2008年夏天当石油价格飙升到每桶150美元，我们得以一瞥绿色能源背后的“动物精神”。在美国股市上市的几家中国太阳能光伏厂商，其股价在几倍的区间内剧烈波动，同时所有的在美上市的新能源股价在短期内翻倍。 　　从1980/90年代的能源危机到2000年代的全球气候变暖，绿色革命和低碳浪潮其实已经蓄势待发。要实现根本变革，只缺一个好故事，好商业模式和一场独立于石油的好泡沫。这种情况几番相像互联网浪潮走过的历程。 　　互联网在1970年代诞生理论，1980年代首次在美国几所大学间搭建试验网。在早期没有多少人看到网络的好处和必要性。1990年代初期，首个赢利的互联网服务商美洲在线出现。目前低碳经济正处于这样的婴儿期。 　　1995年，美国证券分析员玛丽·米克尔发表 里程碑式的《互联网报告》，挑起了投资者的胃口。同年，浏览器软件商网景公司股票上市，当天股价从14美元飙升到75美元。1996年美国颁布放开市场竞争的电信法案。至此人性的贪婪已然唤起，互联网泡沫浪潮前浪接后浪，剩下便是大家熟悉的历史。 用《纽约时报》记者丹尼·格罗斯的话讲，“好的泡沫其实是资本主义在短时间内快速转变经济模式和革新某项产业的有力机制。”我所期待的低碳经济泡沫正是这么一场激荡人心的良性泡沫。 　　假如低碳泡沫即将到来，何不让它源自全球气候变暖的风暴中心——中国，继而席卷世界呢？尤其当我国清洁能源的步伐实际上已经领先西方。 　　什么能挑起人们对低碳的贪婪？试想一下深得股神巴菲特青睐的比亚迪汽车，过去一年该公司在香港上市的股票已经增长7倍。它的背后是科技，好的商业模式和一个好的故事。所缺的是我国经济中宏观政策——投资信贷串联出更多人们对低碳的财财富遐想。 　　期待在二十年后，我们的世界将被“低碳化（Decarbonated）”。

摘要:全球每年消耗电力超过1.3亿瓦特，其中逾80%来自存量有限的煤、石油、天然气等化石燃料，能源不足问题亟待解决；与此同时，大量燃烧化石燃料又令大气中二氧化碳含量急剧升高，导致全球暖化。在能源短缺和气候变化的双重夹击下，谁将救我们于水火之中？答案可能是小小的微藻。 小小的微藻可能是我们的大救星。 全球每年消耗电力超过1.3亿瓦特，其中逾80%来自存量有限的煤、石油、天然气等化石燃料，能源不足问题亟待解决；与此同时，大量燃烧化石燃料又令大气中二氧化碳含量急剧升高，导致全球暖化。在能源短缺和气候变化的双重夹击下，谁将救我们于水火之中？答案可能是小小的微藻。 一年一度的全国两会正在北京召开，今年两会期间，“低碳”成为不少代表委员关注和身体力行的话题。“低碳”是一种对能源科学消费的态度，是在能源短缺和气候变化背景下，一个被动的选择。实际上，人类对于能源的需求似乎永无止境的。当前，全球每年消耗的电力超过1.3万亿瓦特，这其中，超过80%的电力来自于燃烧煤、石油、天然气等化石燃料。 大量燃烧化石燃料的结果，是全球二氧化碳浓度的急剧升高，据统计工业革命以来，人类排放到大气中的二氧化碳比工业革命之前人类排放的总量还多。二氧化碳浓度升高的结果是全球暖化，据政府间气候变化专门委员会预测，如果按照当前的排放趋势进行下去，到2100年，全球平均温度会上升3摄氏度，海平面上升80厘米左右，大量沿海城市和沿海地区都将淹没在水下，极端天气现象会进一步增多。不管这种情况是否会发生，“低碳”，显然只是当前背景下的不得已的选择。 除了低碳减排、节能降耗之外，我们还有其他选择吗？做客小谷围科学论坛的苏格兰生物能源公司CEO敖大卫认为，微藻生物柴油将是缓解能源短缺和气候变化的救世主，“这是一个变废为宝的产业，是将一个毫无价值的东西变成一个有价值的东西，而且还可以生产更多的下游产品，在石油价格大幅上升，气候变化问题日渐突出的今天，有着广阔的发展前景”。 藻变油 微藻其实我们并不陌生，赤潮、蓝藻等灾害性环境现象的始作俑者便是微藻。微藻通常是指含有叶绿素a并能进行光合作用的微生物的总称，目前发现的藻类有三万余种，其中微小类群就占了70%，即两万余种，广泛分布于各种水体。但是，限于不同藻类对生存环境的需求，并不是所有的微藻都能用于人工培养，目前有大量培养或生产的微藻分属于4个藻门：蓝藻门、绿藻门、金藻门和红藻门。 微藻被视为替代燃料的主要来源，主要是因为其油脂含量较高。微藻通过光合作用吸收二氧化碳的过程，能合成大量的油脂，含量可达细胞干重的30%-70%，相比油菜、大豆、麻风树等油料植物，其光合作用效率高、含油量高、生长周期短。 有人做过计算，假如种植油菜、大豆、玉米等作物来生产可满足美国交通燃油需求量50%的生物燃料，所需种植面积均超过美国现有耕地总面积(1.2-8.5倍)，而培养微藻来生产生物柴油只需要美国现有耕地总面积的1.1%-2. 5%即可满足。新西兰梅西大学的契斯堤教授更是通过建立数学模型和工程计算得出，目前来自于作物生产生物柴油取代石化油是不可能的，唯一可能取代石化油的生物柴油只能是来自于微藻的生物柴油。 利用微藻生产生物柴油，从原理上讲非常简单，即在一定的环境条件下，通过藻类的光合作用将水体(废水、海水等)中的营养物质和空气中的二氧化碳转化为油脂储存在细胞内，采收后，通过一定的提取措施，分别得到生物柴油、微藻色素、微藻蛋白等产品。敖大卫说，从生产流程上看，培养微藻炼制生物柴油，“是一件变废为宝的事情，其主要产品生物柴油和相关的衍生产品，都有巨大的市场价值”。 技术瓶颈 实际上，微藻生物柴油并不是一个新的概念。早在上世纪70年代，全球第一次爆发石油危机的时候，美国卡特政府就实施了一项名为“水生物种计划———藻类生物柴油”(A quatic Species Program：BiodieselfromAlgae，简称ASP)的研究项目，该项目一直持续到1996年，从海洋和湖泊中分离得到3000株微藻，并从中筛选出300多株生长速度快、脂质含量较高的微藻，并在户外敞开池大规模培养方面做了一定的尝试。但这个项目最终随着石油危机的过去而不了了之。“如果这项研究能够持续下去，今时今日的世界是应该大有不同的”，敖大卫不无遗憾地说。 敖大卫的遗憾也是目前微藻生物柴油研究中所面临的问题。虽然美国以及之后在1990年到2000年开展相关研究的日本等国家，在能源微藻品种筛选、光生物反应器技术等方面做了不少工作，但这些工作仍然不够。敖大卫说，“目前，尽管通过能源微藻生产生物柴油的技术已经实现，但成本较高，和石油相比，优势不明显，相关方面的基础研究还得更进一步”。 目前限制微藻生物柴油大规模应用的主要问题包括：能快速生长和高脂质含量的微藻品种的筛选、光生物反应器(即封闭的微藻培养设备)的效率提高、微藻的脱水和油脂提取技术提高、微藻生物柴油的低温燃烧性能等。其中，能源微藻的大规模、低成本、高效率的培养系统及培养技术是微藻生物柴油产业化中亟待解决的瓶颈问题之一。 美国约翰·霍普金斯大学化学和分子生物工程系的罗森博格教授认为，尽管微藻的商业开发已经有超过50年的历史，但通过改变代谢流程提高其生产能力仍旧是当前需要解决的问题。最近，通过基因工程、改变光合作用流程、加快代谢等方式，在提高微藻的光合转化效率方面取得了一定的突破。美国最早从事微藻生物柴油研究的公司之一，成立于2003年的Solazym e公司主席狄龙说，他们也是经过频繁的实验，才最终找到一类合成油脂的能力效率比较高的微藻品种。而另一间Joule生物技术公司，更是声称通过转基因技术，获得了一种能产生酒精和生物柴油的“非微藻”。 培养环境也是一个重要的因素，如果使用开放的培养池，微藻生长易于受到其他物种的污染，导致收获困难，限制了大规模培养。因此，封闭的光生物反应器成为不少从事微藻生物柴油研发和生产的机构最常使用的培养器，苏格兰生物能源公司使用的也是这种类型的培养器。尽管不少企业都愿意选择这种封闭式培养器，从培养和管理的角度讲，确实提高了效率，但纽约市立大学布鲁克林学院藻类生物学家波勒却认为，这并不利于成本控制，“就算光反应器将微藻产量提高了100倍，从经济和能量平衡的角度看，并不一定划算”。 应用前景 尽管还有种种技术难题有待解决，生产成本也有待进一步降低，但微藻生物柴油的应用前景似乎从2003年开始就一直被看好。狄龙说，当2003年他开始从事这一行业时，投行的人都用类似“微藻？生物能源？”一类的话惊奇地打发他走，而几年后，投行的人都拼命往这个行业投钱。 与之相呼应的是，2006年以后，全美的政府机构和企业都开始投入这个行业，比如美国国家能源部2006年的“微型曼哈顿计划”，计划到今年实现微藻制备生物柴油的工业化；壳牌石油、波音公司、雪佛龙公司等能源、交通领域巨头，也先后投入微藻生物柴油的研发；2008美国国防部更是宣布投入2000万美元基金进行微藻生物柴油研究工作。与此同时，英国也于2008年启动了一项藻类生物燃料公共资助项目，计划耗资2600万英镑于2020年前实现利用藻类生产运输燃料以代替传统的化石燃料。苏格兰生物能源公司也是在这段时间成立的。 尽管投入这项研究和开发的都是“巨头”，但是真正做到商业化的企业并不多。前述的Solazym e公司、敖大卫的苏格兰生物能源公司都算是走在前列的企业。Solazym e公司宣称已经用微藻生产了超过1万加仑的合乎现存燃料标准的生物柴油；而苏格兰能源公司则成功地在苏格兰的威士忌生产厂商中打开了市场局面。大多数企业仍受困于产品成本高于化石燃料，迟迟未能商业化。 敖大卫认为，成本虽然是制约微藻生物柴油推广的主要因素，但其实也有文章可以做。比如，微藻生物柴油技术在苏格兰的威士忌酿造业中推广并不是偶然的。实际上，由于历史原因，苏格兰的威士忌酿造厂多建在苏格兰的山谷和峡谷里面，这些地方虽然风景秀丽，但是很偏僻，燃料运输成本昂贵，不少威士忌公司因为昂贵的运费成本关闭了自己的工厂。而且，威士忌生产本身是一个碳排量比较大的行业，在当前，面临巨大的减排压力。正是因为看到威士忌酿造业面临的这种困境，敖大卫的公司向他们提供了解决这一问题的方案，利用威士忌生产废水培养微藻，微藻炼油用于发电供给工厂生产。 “最初我知道很多酿酒厂都不愿意自行建造工厂内部的小型发电机组，他们希望由我为他们进行修建。但我们这项技术使用的原材料是二氧化碳和废水，这些都是免费的，可以对生物燃料产品制定一个长期稳定的价格。因此，项目建成后，这些酿造厂可实现能源价格的安全和稳定。” 全球变暖的救世主？ 微藻的光自养生长过程可固定大量二氧化碳，这对于二氧化碳减排这一全球性问题的解决具有重要的潜在应用价值。但是，据介绍，微藻培养的成本目前仍较高(比如在我国，每吨螺旋藻藻粉的培养成本约为2万元人民币、小球藻藻粉的每吨培养成本约为5万元人民币)。因此仅从二氧化碳减排角度考虑，利用微藻光自养培养固定二氧化碳的成本太高。 同时。已有的微藻生物技术产业规模很小，只有螺旋藻、小球藻、盐藻、雨生红球藻等少数经济微藻可通过光自养培养实现产业化，全球微藻粉的产量约2万吨/年。因此，即使全部利用二氧化碳作为能量合成来源，其消耗量也很少(每培养1吨藻粉约消耗1.83吨二氧化碳)。据此估算，即使目前全球微藻生物技术产业中所需的碳源全部使用二氧化碳，每年通过微藻大规模培养仅可固定不超过4万吨二氧化碳，这对于全球二氧化碳减排量来说真可谓“杯水车薪”。而且如前所述，利用二氧化碳作为微藻光自养生长的碳源的大规模培养技术目前尚不成熟。 但也有好消息，荷兰莱登大学生物物理学家德格鲁特领导的一个国际研究小组，去年发现并确定微藻中负责收集光能的叶绿素分子的结构，一种被称为“chlorosomes”的捕光绿色体，每个绿色体包含25万个叶绿素。即使这些叶绿素每天遇到的光量子数很少，也能有效捕获光能并迅速传送到需要的地方。 该小组成员，美国宾夕法尼亚大学生物技术教授布莱恩特表示，这一研究结果在未来可能会被用于建立人工光合作用系统，将太阳能和二氧化碳转换为电能。同时也可能用于高效微藻的选育，比如通过基因工程“制造”效率更高的微藻类型。 统筹：本报记者　陈实　周煦钊 采写：本报记者　谭万能 摄影：本报记者　吴进

【編譯成怡夏綜合報導】地球暖化的趨勢加上天災頻仍，許多人開始思考：如何行動才能對地球更友善？該怎麼開始第一步？ 聚在維吉尼亞亞州某郊區社區的一個典型家庭的餐桌旁，一群人正談論著他們為了維持永續生活，在生活型態上所做的改變。財務規劃師諾蘭‧史朵克斯從去年7月就戒吃牛肉。擔任教師的安琪拉‧烏須也試著少吃肉，並且意外發現「我一點也不會想念吃肉的日子。」 改變生活 一點也不麻煩 參議院職員伊撒‧阿金幫家裡換了個數位恆溫器，結果發現用電量少了一半，他的太太瑪雅也補充「這樣的改變不會造成家庭負擔。」一位穿著紫色套裝、戴著時尚眼鏡的女性聆聽著他們因為環境所進行的改變，並微笑說，「每一天都必須做出選擇，我們不能過完美的生活，卻可以做許多的事情來幫助環境。」 《基督教科學箴言報》報導，這位女性是瑞典 副總理奧勒夫松女士，在去年11月到訪美國期間，她拜會了在瑞典贊助的環境團體，這個團體專門教導人們如何降低其碳足跡。 去年7月1日，華盛頓大都會地區的4個家庭被指派為「氣候領航員」，著手進行了為期7個月的計畫。其中兩個家庭是家有孩子的夫妻檔，一個家庭是沒有孩子的夫妻，還有一名單身女性。他們第一項任務是，檢視生活的4個面向：食物、閒暇時間、能源和旅遊會對環境造成什麼樣的影響。 駐華盛頓的瑞典大使館啟動了這項計畫，這個計畫背後的推動力量來自瑞典南方的卡瑪市。卡瑪市位於提倡「2030年完全不使用生化燃料」的區 域當中，那裡的政府官員於2007年和12個瑞典家庭，推動了一個類似卻更為嚴格的計畫。 因應氣候變遷問題在瑞典是首要議題，在強調要讓這個議題和該計畫雙贏的情況下，卡瑪市建議其大使，在美國以較小的規模複製該計畫。瑞典大使拉斯‧陸茲表示，談論國際協商和氣候變遷是一回事，然而，落實在每個人身上，並由4個家庭開始讓人明瞭這是可行的，又是另一回事了。 參與這項計畫的家庭在計劃開始前就認識彼此。阿金女士和烏須女士在維吉尼亞國會學校擔任二年級教師，其他兩個家庭是他們班上學生家庭。大家都對永續經營的生活方式很感興趣。 雖然這項計畫不要求參與者丟棄他們的汽車鑰匙，或是6個月不准逛街購物，但他們得對生活的許多層面重新思考。 他們開始注意自己的購物的次數有多頻繁、是否需要每次出門都要開車。 肉類食品最衝擊環境 該計畫強調人類對環境的最大衝擊來自食物和交通上，他們開始注意自己的購物的次數有多頻繁、是否需要每次出門都要開車。 肉類食品最衝擊環境 該計畫強調人類對環境的最大衝擊來自食物和交通上，他們改變飲食習慣，吃更少肉。他們發現，比起魚類或家禽類，對環境衝擊更大的是牛肉。「我們學習到要吃食物鏈中較低階的東西」阿金先生說：「我們找到了當地出產的乳製品、起司和雞蛋。當我們開始吃起更新鮮的食物後，就會發現，要回到過去的生活很困難。」 另一個須重新評估的領域是用電和用熱的問題。烏須說：「我們開始懂得將電熱氣降低溫度，多穿一點衣服，這真的很棒。」小小的改變帶來了雙重好處：對環境好，他們也省下了不少錢。 減碳不昂貴 反而更省錢 一開始，某些氣候領航員懷疑降低碳足跡是不是得付出昂貴的代價。「我有點緊張，擔心會不會讓我花更多錢，因為我沒有錢。」烏須說：「結果它幫我省了錢，我們的帳單費用降低了。」阿金夫婦同意她的說法。「這個可規劃的恆溫器幫我們省下一大筆錢。」阿金女士說：「即使我們請人配送乳製品到家裡，費用還是比到一般商店購買食品更便宜。」 沒有人像史朵克斯那樣面對挑戰，史朵克斯說他只需要計畫給他的衝力，去超越基本規則並有方法地檢驗他家的能源消耗問題。「我必須開始過綠色生活，是比做資源回收和換日光燈更進一步的事情。」 身為與奧勒夫松女士會面的屋主，史朵克斯說：「所有進行了測量的東西都完成了。」這個計畫給了他一個開始測量每一樣東西的理由，包括瓦斯和電費帳單，以及家人每週扔掉的垃圾總量。 他和家人做了許多重大的改變：更換家中一半的窗戶；將熱水器的溫度調低；降低家中垃圾量至一半；他們還改變了他們洗碗機和洗衣房的設置。史朵克斯研究了再生能源來源，決定投資一個地熱幫浦，這個幫浦利用地球穩定的溫度對建築物進行加熱或降溫。他發現安裝這個地熱系統非常棒，因為這項裝置還幫他賺到30%的稅抵免額。雖然地熱裝置的價格不便宜，大約是美金3萬元左右，不過它會在7年後打平並回收。 不過，並非所有替代能源系統都可以省錢。家庭中超過一半的能源用量都所有替代能源系統都可以省錢。家庭中超過一半的能源用量都多少與加熱和降溫有關。儘管史朵克斯這麼努力，不過，這些美國家庭在他們生活上進行的改變，與瑞典幾年前達成的一些成果相較還是相形失色。這個卡瑪市團體的成員必須對他們每項購買所造成的石化燃料進行量化，甚至還被要求檢驗他們對於時間的運用，以評估社交活動是否會導致不節能，或做出對環境有害的決定。 瑞典降低對於環境衝擊的能力更勝於美國人，可追溯到文化差異上。烏須和阿金女士去年暑假到卡瑪市參訪時，就見證到瑞典人更在意成為環境好管家的態度。「他們的資源回收桶到處都是，而一般人都會做些有助環境的小事。」阿金回憶說。「人們更常騎腳踏車和步行，城市也有全然不同的構造。他們對於汽車沒有這麼依賴。」烏須說，在瑞典觀察到一種社區精神，每個人都在做對環境有益處的事情，整體的成效斐然。 阿金先生認為，人們想要便利，不一定是對後代好。但是當東西變得很貴時，他們就願意做了。 專家也評估，像這樣的計畫是否有價值。關懷科學家聯盟的資深能源分析家約翰‧羅傑斯支持氣候領航員的行動，因為他挑戰人們改變行為。他說，小小的改變會有很大的不同，一旦把這些小小的改變總和起來，就是很真實的衝擊。 永續觀念變常規才走得遠 「任何把注意力放在更永續經營的生活上的努力，都是有好處的。」負責世界展望研究院年度報告「世界狀況」（檢驗西方文化對環境的衝擊）的艾力克‧阿撒朵立恩說，這樣的努力有助於讓人們接觸新觀念，並讓這些行為變成常規。只是，個人行為做了小小的改變還不足以終止氣候變化，需要的是人們生活方式的整體改變，必須改變文化並大幅減少消費。 計畫終將結束，氣候領航員可能會停止團體聚會，但他們都願意將永續經營的生活型態延續下去。他們說，這個計畫給了他們某些持續性的東西，那就是綠色生活不見得是艱鉅任務的覺醒。阿金先生說：「我們現在知道，不用改變整個生活型態，我們可以做小小的改變，一點一點來」。

中國大陸國家發展和改革委員會在11屆人大常委會第13次會議提出報告表示，將從5方面採取措施大力發展綠色經濟、低碳經濟；並從3方面抑制重複建設。 據新華社報導，發展綠色和低碳經濟的措施是： 1、加強規劃引導，完善扶持政策。把綠色經濟、低碳經濟發展目標納入第12個5年規劃 (2011-2015)和相關產業發展規劃，加緊研制「節能環保產業發展規劃」、「新興能源產業發展規劃」、「發展低碳經濟指導意見」、「加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見」等，並從財稅、金融、價格等方面制定激勵政策。 2、紮實推進節能減排，加強生態環保建設。加緊推出「固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法」，大力發展生物質能、太陽能、地熱能、風能等再生能源，有序發展水電，積極發展核電。預計到2020年非化石能源佔一次能源消費的比重達到15%左右。同時，爭取2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方公尺。 3、開展循環經濟、低碳經濟試點。編製再生金屬及再製造等重點領域循環經濟發展規劃，啟動「城市礦產」循環利用工程，做好汽車零部件再製造、秸稈綜合利用等工作，並且選擇典型地區和行業，開展低碳經濟發展示範試點。 4、建立健全科技、統計、信息 (資訊)等支撐體系。逐步建立溫室氣體監測統計、氣候變化信息 (資訊)共享平台和信息服務體系。 5、加強宣傳引導，推廣綠色、低碳生活方式和消費模式。 至於抑制產能過剩行業盲目擴張和重複建設，淘汰落後產能的措施是： 1、加強市場准入管理。嚴格審批鋼鐵等產能過剩行業的項目。 2、加強財政、環保、土地、金融政策與產業政策的協調配合。 3、加強信息引導，引導社會和企業的投資。 發改委的報告表示，在淘汰落後產能等方面，已對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶矽、風力發電設備和電解鋁等行業，提出明確的要求。 中國國務院常務會議近日又決定，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、製革、印染等行業為重點，在今明兩年淘汰落後產能。

金融研訓院與金融總會日前合辦「我國金融業如何面對低碳經濟時代」研討會，全國工業總會副秘書長蔡宏明在會中指出，低碳經濟來臨，將提供金融相關行業龐大商機。 他表示，無論是提高效能、發展再生能源、推動海外購買碳權、清潔發展機制（CDM），都需要金融領域的支援。例如，傳統產業能源效率提升、新興綠能產業發展，都會產生巨大的「綠色融資」需求，銀行可提供信用諮詢、理財產品、低碳專案融資等服務新產品。 抓住低碳經濟已成新顯學，蔡宏明並建議，透過兩岸經濟合作架構協議（ECFA）與中國大陸協商，讓台灣以「中華台北」名義，取得聯合國的認定資格，讓台灣企業可以進行碳權買賣。 根據英國新能源財務公司2009年6月的報告，預測全球碳交易市場在2020年將達到3.5兆美元，有望超過石油市場，成為世界第一大市場。 不僅銀行，保險業也有商機，一如汽車有第三人責任險，隨著環境要求愈來愈高，業界亦可思考推出「環境汙染責任險」以解決企業減排的問題。

今日（2/3）在金融研訓院所舉辦的「我國金融業如何面對低碳經濟時代」研討會中，經濟部能源局副局長王運銘表示，太陽光電以及LED照明是將來綠色產業的主力，產值預估在未來成長7倍、增進民間投資2000億元、提供11萬人就業機會。他說，金融業應積極開發在碳權交易、節能專案投資、以及再生能源設備研發等。 金融研訓院董事長許嘉棟表示，「低碳經濟」對全球金融體系的影響不可輕忽，減少溫室氣體排放等相關「碳金融」影響融資業務成長迅速。根據世界銀行全球碳權交易統計，2008年全球二氧化碳交易量達到4.8億噸，交易金額為1263.5億元。全球工業化國家預定於2012年前，將完成50億噸溫室氣體的減排目標。 王運銘表示，綠色新政已成為全球施政新潮流，美國提撥677億美元，用於發展清潔能源和節能交通；歐盟將在2013年之前投資1050億歐元發展綠色經濟；南韓也計畫在4年內投資50兆元在綠色經濟領域；日本則計畫在2015年前把綠色經濟擴大至100兆日元。 他指出，台灣目標在未來八年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20%以上，並藉由技術突破及配套措施，在2025年下降50%以上。全國二氧化碳排放量於2016年至2020年間回到2005年的排放量，於2025年回到2000年的排放量。 他說，發電系統中低碳能源占比由40%增加至2025年的55%以上。建構高效率、高價值、低排放、低依賴等「二低二高」的能源消費型態與能源供應系統。 至於金融業的未來機會在哪？他認為，碳權交易及碳避險金融工具開發，節能改善及節能績效保證專案投資，高效率產品、再生能源利用設備研發及投資等，是未來金融業的大好發展機會。 對此，銀行商業同業公會研究發展委員會主委楊豊彥雖表贊同，但他表示，目前國際碳交易大多集中在國家或區域（歐盟）內部，處於高度分割狀態，不同市場之間難以進行直接的跨市場交易，因此市場效率低。另外，政策及法律風險、交易成本大、碳金融業務的組織和專業人才短缺，都是國內目前的問題。

低碳生活將是趨勢，由中國與德國合作共建的江陰臨港新天地低碳示範城項目正式簽約，總投資約人民幣30億元，預計3月開工。 　建成後，示範城溫室氣體排放量將在現有基礎上下降50%。 　官方新華社說，這是江陰首個低碳國際社區示範項目，由德國譽德工程控股集團旗下中歐能源新技術（上海）合作發展中心有限公司和中華企業股份有限公司聯合投資建設。 　報導說，德國綠色建築認證機構Dekra（德凱達）將提供技術支持，示範社區建築以德國節能要求為標準。 　示範城佔地面積約2.63平方公里，位在臨港新城申港街道，規畫行政商務、科教研發、金融會展、生態休閒與生活服務等功能區塊，將引入低碳城市集中提供熱源、冷源、中水及信息的「低碳新四通」理念。 　示範城在能源端透過「地下埋管換熱器」，達到夏季製冷、冬季製熱的節能運行需要。透過中水處理系統，將日常洗漱生活污水經處理後用於綠化澆灌、沖洗廁所、澆灑道路、洗車等。 　此外，示範城透過建立無線寬頻覆蓋網路，實現社區無線監控、無線停車報警、無線安保等功能。

全國首座低碳產業研發園區可望在高雄縣誕生。縣長楊秋興今天宣布這項消息，並表示將於3月向行政院提出經建計畫。義聯集團則捐建5000坪研發大樓，與南部大學院校全力支持。 高雄縣政府舉辦低碳產業研發園區研發大樓捐贈記者會，楊秋興感謝義聯集團董事長林義守的捐贈，並邀請所有參與園區計畫的產業、大學及研究單位，簽署「大高雄地區營造低碳家園並開創低碳產業」共同聲明。 高雄縣副縣長葉南銘簡報指出，大高雄地區過去聚集高能源密集產業，其中，石化工業及金屬製造業占年總產值近7成，雖然造就台灣經濟發展奇蹟，卻也導致二氧化碳排放量居高不下。 他表示，根據全國二氧化碳盤查資料顯示，大高雄地區每人每年二氧化碳排放量 32.28公噸，是全國每人每年平均排放量 12.08公噸的2.67倍，更是世界人均排放量4.38公噸的7.37倍。因此，縣府推動減碳計畫，如降低石化產業二氧化碳排放量、百萬植樹、設立太陽能發電廠、捕捉二氧化碳、開發再生能源等。 楊秋興則表示，將在 3月向行政院提出經建計畫，籲請中央支持。未來中央實施碳交易稅的計價，也應將上述因素納入考量。 他指出，「高雄低碳產業研發園區」基地約25公頃，土地由縣府協調徵收提供計畫使用。未來結合在地大學及引入國內重要研究團隊，進行前瞻潔淨能源研發測試與量產技術開發，以「低碳社區（綠建築）」、「CO2捕捉及封存」、「可回收及綠色電子產品」、「再生能源」、「智慧型電網」、「低碳節能高值化資源回收技術」研發主題，扶植低耗能、高效率的新興產業，協助大高雄地區在2025年減碳到2000年水準。 林義守則表示，地球氣候極端變化，天災頻傳；台灣二氧化碳排放量高居亞洲第一，不能再放任惡化。他感謝楊秋興推動低碳產業研發，帶領大家為下一代努力。 他表示，在地企業對推動大高雄低碳產業研發，有參與義務。義聯集團捐助研發中心大樓意在拋磚引玉，希望能帶動其他民間企業一起參與。 「高雄低碳產業研發園區」預定設在大社鄉觀音山附近，中山大學、義守大學、成功大學、交通大學、行政院原子能委員會核能研究所、金屬工業研究發展中心協助推動研發計畫各子題。990126

地球暖化造成的氣候變遷問題日益嚴重，高雄縣政府計劃在觀音山附近設置一個25公頃的「高雄低碳產業研發園區」，義聯集團創辦人林義守支持縣府這項計劃，今天慷慨捐贈5千坪的研發大樓給縣政府，希望提供相關綠能產業研究單位進駐。 大高雄地區聚集高能源密集產業，包括兩座火力發電廠、鋼鐵工業、還有石化工業，導致二氧化碳排放量居高不下，縣長楊秋興表示：根據全國二氧化碳盤查資料顯示，大高雄地區每人每年二氧化碳的排放量平均為32.28公噸，是全國人均排放量12.08公噸的2.67倍，更是全世界每年人均排放量4.38公噸的7.37倍，讓高雄人長期深受空氣污染之苦。 高雄縣政府因此計劃在仁武與大樹交界的觀音山下一塊25公頃的土地，設置「高雄低碳產業研發園區」，義聯集團創辦人林義守不但支持縣府這項計劃，今天(26日)更慷慨的捐贈5千坪的研發大樓「規劃完成，我們先來蓋這棟大樓捐給縣府，讓給要貢獻的人來貢獻」。 楊秋興說，「高雄低碳產業研發園區」基地的土地統一由縣政府協調徵收提供計劃使用，未來將結合在地大學，並引入國內重要研究團隊，希望大高雄地區在2025年能夠減碳到2000年的水準。

為了讓台北市變美麗，台北市長郝龍斌上任之後，積極推動台北好好看系列計畫，為了美化閒置、雜草叢生、髒亂的空地，台北市政府推動簡易綠化申請，到目前為止，已經有99件公私有建物申請綠化，市長郝龍斌說，短期內將為臺北市增加20萬平方公尺綠化面積，減少108座大安森林公園碳排放量。(林麗玉報導) 台北市今年即將舉辦台北國際花博會，為了讓台北市有美麗的城市景觀，台北市長郝龍斌積極推動台北好好看系列計畫，市長郝龍斌說，臺北市最需要的就是改變都市景觀，讓市容變美 麗，而台北好好看系列計畫「微笑生活、快樂地球」，就是要把影響都市景觀、窳陋、不安全的部份去除掉。而北市府積極推動公私有建物申請簡易綠化，已經有99件申請。市長郝 龍斌說，台北市從去年3月31日公告受理閒置空地美化之後，一共清出99件公私有土地，將原本髒亂不安全的角落，改善為清潔、美麗的活動及停車空間，預估已經為臺北市增加20多萬平方公尺的綠色面積，二氧化碳吸收量相當於108個大安森林公園。而臺北市從99個綠色基地中，選擇其中60塊面積較大的綠地，會升起紅色氣球，民眾看到紅色汽球就能找到一塊綠地。

臺北縣政府近年積極推動節能減碳，98年釋出購買電動機車補助1萬元的利多，今年元旦更推出電動車停放縣民廣場及充電免費的措施，另今年縣府為鼓勵民眾汰換二行程車換購電動自行車，補助3千元的優惠即將上路。縣府同時準備將縣公車系統全面汰換為電動車，更將結合國內汽車大廠裕隆所生產的電動車供坪林低碳遊接駁之用。 在全球因應節能減碳共推綠產業科技的同時，縣長周錫瑋投入環保領域的用心與決心，受到各界高度的肯定。唯!美中不足的是，倘能再加碼讓購買電動輔助自行車能享有2千元的優惠補助，則在環保意識高漲時代，將會掀起無汙染電動車上路之風潮。 日前在大陸上海、無錫、蘇州、杭州發現大陸各大城市電動車之普及，且也見到西湖行駛的電動船隻，不得不讚嘆大陸重視環保政策是有其先見之明。觀之國內環保已漸獲共識，尤其北縣更是一馬當先，全面推廣電動車，見證周縣長的環保觀。 令人振奮的是，除了裕隆電動車甫將推出外，新款式電動機車也陸續推出上市，搶食市場大餅。另電動自行車在台灣推廣多年，環保署也釋出3千元補助，但始終難獲民眾所支持，究其因由是鉛酸電池笨重，除了攜帶不便外也易遭失竊，如今業界已陸續研發改用鋰電池，且推出摺疊款式，不但輕巧又方便攜帶，同時運動兼具休閒兩相宜。 據了解，電動車市場已蓄勢待發，日前三陽電動自行車配備鉛酸電池售價29800元，高應大使用鋰電池的全電式機車售價28000元，東庚企業推出使用鋰電池的電動摺疊自行車售價60000元，桃園勝一廠推出兩款式電動摺疊自行車，使用鉛酸電池售價16800元，而配備鋰電池的售價是25000元，鋰電池保固期2年。

大陸住房和城鄉建設部、深圳市人民政府「關於共建國家低碳生態示範市合作框架協議」簽字儀式日前在深圳舉行，深圳被列為國家首個低碳生態示範區。 該項協議包括建設低碳生態試驗區、加強低碳生態技術研發、建設低碳交流平台等五項合作內容。深圳市政府將在住房和城鄉建設部的指導下，優先試驗國家低碳生態城市建設的最新政策和技術標準，以光明、坪山新區等地區為試點，建設綠色交通、綠色建築等示範項目。 根據協議，住房和城鄉建設部將指導深圳市政府參與國家低碳生態城市建設的政策標準制定，引導相關項目落戶深圳。同時，在深圳開展低碳生態技術研究，召開國際關於生態城、綠色發展的研討會，將「光明論壇」提升為國內外具有重要影響力的低碳生態城市建設理論與實踐交流平台。 深圳代市長王榮表示，發展低碳經濟，深圳和全國所有的城市都處在同一起跑線，深圳將先行先試，在規劃建設低碳產業、公共交通、綠色建築、資源利用等方面節節探索，做建設低碳生態城市的試驗田。 住房和城鄉建設部副部長仇保興則表示，由於工業化和周邊經濟的發展，深圳已經陷入發展的瓶頸，不僅需要高科技，更需要低碳。

核能成為低碳家園的重要選項，台電昨天正式提出三座核電廠延役的時間表。台電總工程師杜悅元表示，核一廠去年七月已申請延長運轉，經原子能委員會評估後，最快可在明年七月確定是否延役。 另外，核二廠已於前年七月展開延役評估，預計在今年十二月向原能會提出延役申請；核三廠則是預計在二○一二年提出延役申請。 杜悅元表示，全球都在節能減排，在再生能源發展健全之前，核能已成為全球重要的能源選項。台電已正式展開三座核電廠、六部機組延長運轉的工作，預估六部機組延役廿年，電力總產值就近八千億度。 根據評估，杜悅元表示，其實延役一座電廠，比新建一座電廠的投資少很多，差不多等於新建電廠的十分之一，只要約四、五十億元，且若是加計減碳效應，延役後反而可增加電廠收入。 杜悅元指出，從去年核電廠供電量就可以看出核電對節能減碳的貢獻，去年核能總發電量是四百億度，減碳效果是三千三百多噸，差不多等於九萬座大安森林公園減排量。 另外，去年的四百億度電若全部改成再生能源，必須要裝三千六百座的風力發電機、或三萬六千座的太陽能發電機組，非常驚人。台灣目前只有約二百座風力發電機，要替代核能發電量可能還有很長的路。 另外，台電主管表示，因我國已定出減碳目標，二氧化碳含量在二○二五年要達到二千年水準，在這樣的目標下，預計至少要減排七千萬噸的二氧化碳；但依現在的發電結構是不可能達成，台電至少還要再建三部核電機組才有可能。 不過主管強調，三部機組的估算，只是在核一、二、三廠都未延役的狀況下的粗略估算；如果核一、二、三廠進入延役，國內確實需要多少的核電及再生能源，必須重新考量。 台電昨天表示，在節能減排風潮下，全球各國已從反對核能發電，轉而支持核電。

聯合報╱記者汪莉絹／即時報導】 2010.01.17 08:23 pm 中國國家電網日前舉行年度工作會議，規劃二○一○年在電網建設方面投資１兆６８７億元台幣（２２７４億元人民幣），而「智慧電網」和「電動汽車充電站」將是投資的重點。 中國國家電網的目標是，到２０２０年，基本建成堅強智慧電網，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網為接受端，東北、西北電網為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發電基地的堅強電網結構。 中國國家電網公司對外聯絡處副處長劉心放表示，對智慧電網建設來說，最重要的是，獲得政府的支持。不過，大陸業界對以「長距離、大容量輸電」為特徵的智慧電網爭議，仍在繼續。 中國國家電網人員劉心放表示，國家電網要加快智慧電網建設，主要是基於兩個判斷。從戰略層面上來說，清潔能源將是未來發展的大趨勢，隨著社會對環境和可持續發展的日益重視，以風、光、核為代表的清潔能源將迅速發展，並取代傳統的煤、油等一次性能源，而清潔能源的發展，對電網提出新的要求。 劉心放表示，只有建設智慧電網，才能適應並推動清潔能源的發展。以風電為例，風力屬於不可控的能源，「時有時無，時大時小」，但社會需求穩定的電力供應，要把風電變為穩定的電源，就需要對它進行調峰。調峰的方法有很多，比如，建蓄能電站、儲能基地等，但這些都比建堅強型智慧電網的成本高、適用性也較弱。 劉心放稱，建立智慧電網可實現全國性電力調配，從而把清潔能源送到需要電力的地方，實現「電力供需的即時調配」。 他指出，在全球經濟緩慢回升的過程，電力供應不穩定為企業帶來的損失很大，「最典型莫過於現在發生的電荒」。他表示，隨著經濟復甦，電力需求持續攀高，華中電網缺電３００萬千瓦，但同時西北電網卻多了一千萬千瓦，但現在的電網，無法把西北電網多出的電力送到華中電網，未來，如果建成智慧電網，這些問題都可解決。