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馬英九真面目讓人害怕

poiesis — Thu, 10 Apr 2008 15:32:11 +0000

綠色經濟已是世界經濟火車頭，台灣碳排放量佔全球的1％，一旦國際將碳排放量納入產品ISO標準，台灣一定受制裁，我們聽不到馬蕭講該怎麼辦。馬蕭談的拼經濟跟愛台灣一樣粗糙，朝蕭萬長的傳統工業思維發展的話只會破壞環境，而且拼經濟不代表人人都會富起來，開放陸資也可能加劇M型社會的痛苦，馬蕭沒提出該如何因應。 Q：環保運動該怎麼走？ A：首先要面臨的問題是：好的環境政策能否持續？環保團體好不容易有機會把美好的環境理念具體示範出來，若須重回街頭抗爭實在很痛苦。我期盼藍色執政後能跟環保團體建立出互信關係，共同推動公共事務，別再像過去把社運當敵人。
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[墨西哥]低科技的綠建築：TDA House

echotpe — Thu, 21 Feb 2008 10:56:04 +0000

這座位於墨西哥南方海濱的綠色住宅，被作者讚譽有加，直誇設計者把「樸實的熱帶現代主義風格，重現在氣候溫和的墨西哥海濱」。為了呼應綠色節能的議題，現在許多建築公司會拿著一份檢查項目表，一一查看自己的建築物是否「符合各種綠建築規範」。作者對於這種大量採用科技魔法，來取代單純又古老建築法則的做法，感到挫敗不已。於是當Eduardo Cadaval這位年輕建築師，帶著與妻子共同設計的作品出現在他辦公室展示時，這棟在墨西哥海邊小鎮的房子，宛若給他帶來了「清新的空氣」。
墨西哥海濱住宅：TDA House，由一對30歲左右、在巴賽隆那開業的建築師夫婦設計－－Eduardo Cadaval出身自墨西哥，Clara Solà Morales來自西班牙，兩人相遇在哈佛建築系。這棟剛完成不久的海濱住屋，位於南墨西哥的太平洋海濱墨西哥Oaxaca省的Puerto Escondido村，原本是一個沉寂的小漁村，現在已成了衝浪者的天堂。海濱屋由夫妻倆共同設計，也是兩人每年夏天返回墨西哥的駐留處所。
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發展生質燃料的隱憂：恐加速暖化且侵害人權

kjpiece — Thu, 14 Feb 2008 07:23:51 +0000

生質燃料原本是許多人寄予厚望的抗暖化救星，但隨著需求日益攀升，其負面效應也逐漸顯露。2月初兩份最新研究報告紛紛指出：為生質燃料清出大片農地來種植穀物，對緩和全球暖化趨勢恐怕會會適得其反。不但會比使用化石燃料排放更多二氧化碳，還侵害了原住民的生存權利。環保團體因此呼籲各國政府應暫緩生質燃料計畫，改以節能、提昇能源效率的方式減少排放。
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林試所林木碳蓄存技術突破減緩全球暖化-Yahoo!奇摩新聞2007/09/13

olivia — Thu, 13 Sep 2007 09:07:03 +0000

（中央社記者蔡素蓉台北十三日電）行政院農業委員會林業試驗所發表全球突破性技術，利用基因調控技術，把林木光合作用吸收二氧化碳所蓄存的碳元素，大量累積在可供製漿造紙、生產生質酒精的纖維素，並應用在世界上生長最快速的桉樹。這對降低全球二氧化碳排放量、提升造紙業及生質酒精產業發展，助益極大。行政院國家科學委員會補助林試所與美國北卡州立大學合作研發基因調控技術，中午在國科會召開記者會，發表上述領先全球的突破性研發成果。林試所研究員陳振榮表示，此研發成果若應用在年產一百萬噸紙漿的漿廠，每年可增加新台幣12億元以上收益。陳振榮指出，木材是工業造林主產物，也是碳蓄存最長時間的生物性材料，木材成分由纖維素、半纖維素、木質素所組成，這三種主成分都是由碳元素做為主幹的聚合物。他說，這三種成分是林木光合作用吸收二氧化碳，轉而將碳元素以不同型態蓄存的化學聚合物。製漿造紙產業的木材，必須經高溫高壓技術，移除木質素，因此，蓄存於纖維素的碳元素較有經濟價值。對於以林木纖維素提煉生質酒精產業而言，蓄存在纖維素的碳元素，也可創造極高經濟利潤。因此，林試所針對世界上生長最快速、造林面積最廣的桉樹（油加利；Eucalyptus），選育出二氧化碳吸收與碳蓄存轉換量能增加三倍以上的樹種，並完成基因轉殖體系之建立。陳振榮說，林試所再與美國北卡州立大學合作，進行基因調控，使木質素含量下降18 、纖維素含量增加4 5 。他強調，桉樹天然分布於澳洲及鄰近島嶼，是生長最高紀錄的樹種，也是熱帶與亞熱帶最重要造林樹種。由於化學製漿廠近來快速匯集到赤道兩旁，這項技術可有效減低二氧化碳排放量，減緩全球暖化速度。
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環保／全球暖化與人類文明的崩毀

macho1 — Fri, 25 Jan 2008 15:25:27 +0000

台灣的人口年平均的碳排量是亞洲各國第一名，而且每年碳排放不但沒有降低的趨勢，還高幅度地成長，已經引起這次各國代表的震驚，並且對於台灣以全體國民納稅人的錢來補貼高耗能產業和高碳排放產業和低電費，都覺得非常不可思議。若不再採取國際能夠接受的溫室氣體減量措施，很有可能在不久的將來遭受國際社會的抵制。
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TSUBASA 的台東苦悶筆記: 我們準備（去死）好了

stuntark — Thu, 25 Sep 2008 04:03:11 +0000

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英教授：吃當季當地才是愛地球！

ydchang — Fri, 28 Mar 2008 02:50:07 +0000

英國倫敦城市大學藍教授指出：「假如你吃本土草莓，養在溫室裡，在倫敦冬天保持溫暖，要用許多燃料保溫，製造了許多二氧化碳。同樣的在西班牙，陽光下生長的草莓，經過長途運輸到此，也製造許多二氧化碳，到底我們為何要在倫敦寒冬吃草莓呢？」根據英國的研究，1公斤的奇異果從紐西蘭空運到英國，竟製造了5公斤的二氧化碳，英國學者呼籲人們，應改變愛吃進口食物的習慣，不只是為了省錢，也為了保護地球的環境。
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環境民主的試煉

poiesis — Sun, 22 Jul 2007 06:42:21 +0000

環評的爭議也凸顯當前民進黨政府的根本矛盾：在行政程序上，環保團體的聲音是被納入了，但是在實際政策上，卻仍以扶植高耗能、高汙染、高二氧化碳排放的產業來拚經濟。近年來引發環評爭議的案子也往往是鋼鐵、石化業，以及供應其用水的水庫工程，這顯示民進黨政府一開始所規畫的綠色矽島藍圖，只是空中樓閣。事實上，再怎麼嚴格的環評也無法扭轉重發展、輕環境的既有政策，而後者是任何執政者都需誠實面對的選項。因此，環評風波勢必成為台灣環境民主化的重大試煉，考驗我們是否能認真實行十幾年前民主改革時代所催生的制度。
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對抗暖化全球城市串連統購節能商品

lowestc — Thu, 08 Nov 2007 03:41:48 +0000

全球城市對抗地球暖化有新招，包括巴黎、倫敦、北京等國際上四十個大城，以及美國一千一百多座城市，將可能共同採購節能商品以壓低進貨成本，使城市一躍成為減緩氣候變遷的前線。跨國地方力量的串連，預計也將給各國政府增加國際談判的壓力。
此作法或可大幅提升城市採購節能商品意願，同時也鼓勵企業如3M生產節能商品，是個雙贏的局面。
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情緒話: 馬屁文化是台北市政府的古蹟標準？

emma — Fri, 16 Jun 2006 02:18:23 +0000

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小英的故事:國家問題，共同面對 - 樂多日誌

poiesis — Sat, 03 May 2008 12:26:25 +0000

我覺得，台灣應該從一切『De Regulate 去除管制』的市場邏輯，走向『Re Regulate 再管制』，重拾政府的效能。只想到「開放」，只談到「開放」，與只想到古典的政府管制型態，一樣是落後於現實趨勢，落後於國際局勢變化的思維。
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udn全球觀察 - 專題資料庫 - 誰有CO2排放權 - 廢氣變黃金大陸成碳資產最大賣家

yhschen — Tue, 02 Oct 2007 00:45:30 +0000

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台灣帳單用紙需年砍百萬棵樹

poiesis — Sun, 20 Apr 2008 09:34:42 +0000

根據花旗銀行統計，單單信用卡帳單一年就得消耗二十五萬棵樹，加上其他帳單，台灣一年可能得砍掉上百萬棵樹。根據花旗銀行資料，砍伐一棵樹約可製造九千五百張Ａ４大小的紙；截至九十六年十一月為止，全台有效卡數約一九六八萬張，以每份銀行信用卡月結單需二張Ａ４紙計算不包含信封、夾寄ＤＭ、銀行通知函、密碼函等，每年每人的銀行信用卡月結單紙消耗量約需一百到一百廿張。
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【環保】存有迷思與漏洞的碳市場機制

newstory — Sat, 10 May 2008 14:09:31 +0000

利用市場機制管制溫室氣體似乎已經是一項普遍認可的工具，不管是京都議定書所設計的排放交易機制或是清潔發展機制，抑或是未來後京都時期可能擴張的其他類型碳交易，似乎都顯示，資本主義昌盛的今日，將二氧化碳商品化是合理的，也是解決問題的途徑之一。然而越來越多的發現顯示，碳市場存有許多缺陷與迷思，而這些問題是我們在進入後京都談判時期應該注意的癥結，並應思考如何去改善其運作方式。
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udn聯合書報攤 - 新聞時事 - 商業周刊 - 大建設大崩壞！

attemborough — Wed, 14 Mar 2007 11:23:53 +0000

這是一條從太魯閣國家公園穿腸破肚的高速公路；這條路，全線通過17個「環境敏感區位」；這條路，經過斷層至少11條，是讓萬年水脈斷流的雪山隧道的兩倍；這條高速公路到底該不該建？這不如問：我們到底要選擇「工程永續」，還是「台灣永續」？
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Web 2.0的反撲.....

poiesis — Wed, 16 May 2007 16:59:18 +0000

現在，在看過了數以百計的故事和成千上萬的意見之後，各位已經清楚的表達了你們的意見。諸位寧見Digg因與跨國企業頑抗而亡，也不願見Digg因卑躬屈膝而活。我們聽見了，從這一刻開始我們將不會刪除任何與該密碼相關的文章和論述。我們也願意面對所有因此行為而造成的後果。就算我們最後依舊失敗，但至少我們曾努力奮戰到最後一刻。）《紐約時報》的結論中引述了維吉尼亞大學法學院助理教授的話，因為有太多的網友參與這個事件，娛樂和內容產業自此將再也沒辦法進行任何有意義的法律行動，因為沒有人可以控告幾萬、甚至幾十萬人……
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企業責任》從搖籃回到搖籃

poiesis — Wed, 12 Sep 2007 05:57:50 +0000

「政府必須跨單位整合，系統性思考問題」，專攻環境政策的杜文苓認為，環境議題牽涉廣大，不應該由環保署獨撐大局。尤其過去兩年來，歐盟指令迎面，台灣企業結合產官學力量，迅速提升外銷環保水準，相形之下，內銷產品的環保要求，反倒是遠遠落後了。國際環保呼聲的壓力，也的確喚起台灣內部反思，環保署參考歐盟環保指令精神，推動廢棄物清理法、資源回收再利用法「二法合一」，希望推出「台灣的RoHS」，牽涉的議題層面複雜，仍在多方協商階段。
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媒體融合：新聞傳播業的新趨勢與新挑戰

poiesis — Wed, 04 Oct 2006 02:13:30 +0000

來誰將擁有或者能夠主導這個介面？理論上這個介面是由通訊業者等建構而成，應該就是通訊業者來主導。但通訊業者不是內容提供者，他們缺乏內容製作與管理的經驗。那麼是否由提供內容的媒體業者來主導？問題一樣，媒體業者雖然有豐富的內容生產經驗，卻不具備這方面的技術能力，也沒有足夠的財力。此外，還應該看到有線電視系統業者的角色，面對整合之後的龐大商機，有線電視系統業者同樣雄心勃勃，但台灣有線電視系統目前幾乎都已淪為外資天下，宜否來主導這一影響重大的媒體融合平台，是一個值得探討的問題。因此，官方勢必不能坐視不管。但目前台灣正處於熾熱的政爭階段，新聞局不能管，NCC管不到，朝野似乎都沒有把心放在這個影響巨大的產業發展上。
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妥善運用再生能源創造永續環境與經濟

ydchang — Mon, 22 Oct 2007 04:18:10 +0000

近來，部分媒體引述少數人士的談話，抨擊再生能源（或再生能源中的生質能）旣不經濟也不環保，筆者身為一名能源研究人員，實在有許多無法認同之處。根據這些報導闡述，由於再生能源之生產過程需投入能源，且會排放污染物，因此作出「再生能源不經濟也不環保」之結論，這實在有悖事實。平心而論，不論是傳統的化石燃料、核能或再生能源，生產過程皆需投入能量，也會對環境造成不同程度之影響。一種能源在能量供應與環境保護的貢獻，必須檢視該能源由探勘、生產、運輸及使用等整個生命週期所產生與消耗的能量，與其環境衝擊。就以台灣使用最多的石油為例，從探勘、開挖、埋設輸油管等前置工程開始，已對當地環境生態造成嚴重破壞；輸油管侵蝕、破裂常常造成土壤與水源污染。在非洲，由於技術缺乏，生產石油時伴隨的天然氣就這樣赤裸裸的燃燒至大氣中。根據世界銀行的報告，非洲國家光是生產石油時，燃燒天然氣導致的溫室氣體，比撒哈拉沙漠以南所有地區總排放量還要多。層出不窮的船舶漏油事件也使脆弱的海洋生態系嚴重受害。當然這些前段的污染與破壞，身為使用者的我們是看不到的。而燃燒石油更造成嚴重空氣污染，並大量排放二氧化碳，助長溫室效應。與傳統化石燃料相較，即使將生產過程中排放之二氧化碳納入計算，再生能源仍對能源貢獻與溫室氣體减量具正面效果。以媒體抨擊的生質能為例，以不同原料（甘蔗、玉米、纖維素等）製成的生質酒精，生產出的能量為投入能量的二至十二倍，整體溫室氣體排放量也比具相同能量的汽油較低。相關的學術研究結論已經由科學家於權威雜誌【科學】（Science）期刊發表公佈之。不可否認，沒有任何一種能源是萬靈丹。再生能源生產過程中的確會產生些許環境衝擊，例如風力發電機的噪音、能源作物栽種的土地與水資源需求，都是提倡再生能源時需考量的重點。因此妥善的計畫的確是必要的，例如風力發電廠址的選擇、能源作物的栽種管理等都需審慎規劃。但相較於全球暖化的不可回復性，以及棘手的核廢處理問題，筆者認為，再生能源的環境衝擊顯然較易控管。就經濟面來看，再生能源更是較化石能源佔優勢。目前化石燃料普遍較再生能源為低價，實因為忽略其外部成本所致。然而，在遏止全球暖化意識高漲的今日，國際間已有了訂出「碳」價格之共識。因此未來，低碳能源才具市場優勢。況且在技術提升的今日，再生能源的價格不盡然比化石燃料昂貴。例如，在美國否些區域，不需政府補貼，風力發電的成本已比一般電價便宜。誰敢說再生能源沒有競爭力？此外，每生產一度電或每投資一元，再生能源產業確實比化石燃料工業提供更多的工作機會，因為再生能源不僅提供了高科技人才研發或製造的工作，更為鄉村地區提供工作機會，降低都市化帶來的負面衝擊。再生能源的多元化也減低因過於依賴單一或進口能源造成的政治經濟風險。根據英國經濟學家史登指出，暖化會造成未來十年全球經濟付出兩百餘兆台幣的代價，這樣嚴重的經濟衝擊難道還不足以說明，使用潔淨的再生能源才是發展永續經濟的最佳途徑嗎？如同這些報導所言，再生能源並非免費，但事實上沒有任何一種能源是免費的。人類只要在地球的一天，我們就必須消耗能源。我們需要思考的是，在現今全球面臨資源不足、環境破壞與氣候變遷等嚴峻考驗時，只有妥善規劃再生能源的生產與利用，人類才能夠突破這三項難關，創造永續環境、永續經濟。
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營建署：已沒有放寬空間

lowestc — Fri, 26 Oct 2007 01:47:41 +0000

　對於經濟部將要求協商增設太陽能板，可放寬容積率及建蔽率作為誘因。內政部營建署昨（廿五）日表示，前幾年已配合修正放寬屋頂高度，而基於逃生、避難等公共安全考量，業者建議再開放設置高度及法定空地建蔽率，已經沒有放寬空間。　目前建築物最常設置太陽能光電板的位置，以屋頂為主，法定空地為少數。業者希望開放法定空地的面積，作為設置太陽能光電板，或是開放屋頂設置超過一．五公尺以上的太陽能板，恐怕會有公共安全之虞。　為鼓勵建築物設置太陽能板，營建署於九十二年已配合修正「建築技術規則」，對屋頂設置高度在一．五公尺以下太陽能板，放寬列為免計入屋突，即不計入總樓層面積，等同於放寬管制。　營建署官員表示，以建蔽率六○來看，就是一百坪的土地，有六○坪建房子，四○坪要保留為法定空地，目的是用來逃生、避難、救災、採光通風，及綠化的功能，若開放建蔽率，設置太陽能板用途不計入建蔽率計算，恐怕造成公共安全之虞。　另外，在免計入樓層面積放寬部分，由於台灣夏季多颱風，超過一．五公尺的太陽能板支架，恐承受不了風壓而倒塌，將造成危險，也不建議增加。
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1208抗暖化，為下一代而走大遊行 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心 e-info.org.tw

poiesis — Tue, 13 Nov 2007 09:20:37 +0000

我們的七大主張：一、減碳立法：溫室氣體減量法訂定國家減量目標與期程。二、責任企業：營收百億元以上大企業提出具體減碳計畫。三、低碳經濟：停止擴增高耗能產業，轉型為循環型產業。四、綠色交通：完善大眾運輸體系及生活單車與步道路網。五、自然環境：精簡多餘水泥工程，維護綠地與自然海岸。六、有機生活：人民有權要求享有清淨空氣、水源與食物。七、世代正義：努力的為下一代儲蓄永續生存的環境資本。
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環境信託理論與實務論壇 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心 e-info.org.tw

yuchinkay — Wed, 14 Nov 2007 08:04:55 +0000

環境信託在台灣尚屬於起步階段，完成信託契約的擬定僅算是環境保護的初期工作，接下來相關法律與制度的健全、棲地營運管理與環境教育規劃帶動民眾參與更是決定棲地是否能永續經營的關鍵。我們期待本次論壇能作為一個凝聚的契機，讓志同道合的朋友們能彼此結識、彼此協助、彼此合作，在不同的地方為這塊土地而努力！
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暖化失控！聯合國警告︰全球瀕臨大災難

poiesis — Sun, 18 Nov 2007 04:48:03 +0000

獲得今年諾貝爾和平獎肯定的聯合國「跨政府氣候變遷委員會」（ＩＰＣＣ），十七日通過一份歷史性報告，以前所未見的明確與強烈語氣，警告全球暖化的影響已經顯而易見，如果氣溫上升超過攝氏兩度，就可能造成災難性且無法避免的後果。全球各國必須在二○一五年前減少溫室氣體排放量，才能化解危機。由於下個月世界各國領袖將在印尼峇里島集會，討論取代二○一二年期滿的京都議定書的全球氣候變遷條約，這份由聯合國秘書長潘基文在西班牙瓦倫西亞正式公布的報告，將影響深遠，預料會左右全球新暖化條約簽訂的談判過程。
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NBN - Nothing But Net » NuWeb - Web 3.0?

poiesis — Wed, 27 Dec 2006 17:35:47 +0000

我也問了，關於 “by for of the user” 這樣的好概念，一般使用者似乎不太在意（BSP Y拍搬家潮都是口頭說說），重點還是在產品本身。吳老師回應，認為目前使用者沒有好選擇、不會搬，未來他們會持續強化產品、並推出搬家功能。
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生態保育並非作物推廣，執行前宜三思

nochi — Wed, 01 Aug 2007 08:38:30 +0000

臺灣的生態保育教育在1980年代以後經由許多學界、官方與民間力量的投入，一直有著顯著與穩定的進步。然而，在近五年來，由以下種種的現象，使得所謂的生態保育（Ecological conservation）、復育（restoration）、人工繁殖及棲地營造之間產生許多的混淆，這些現象甚至可能危害到臺灣目前已甚為脆弱的生態環境結構：保育論述紊亂且缺乏科學根據支持：長久以來，臺灣的生態學界對於物種復育與棲地改善並無總體的共識，最常見的問題即是以研究者本身及其專長物種為中心的思考邏輯，導致不同領域學者對於同一生態保育課題觀點的歧異。這些觀點上的歧異經常並未具備嚴謹的科學基礎，僅評個人發言經由某些媒體報導的斷章取義所呈現。例如淡水紅樹林是否應予疏伐以維持草澤面積？紅樹林的”蟲害”是否又應防治？在昆蟲學者、鳥類學者與保護區經營學者必然有著相當不同的觀點。然而這些不同的觀點鮮少被開誠布公地討論，總是在某些保育政策實際執行之後再招致抨擊。
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B B C：氣候問題中國說一套做一套

poiesis — Wed, 09 May 2007 17:41:29 +0000

就在上個月，中國宣佈推遲實施關於氣候變化的全國行動綱領。對於國際社會來說，這是一個重大挫折。他們原本希望這綱領會勾勒出中國對全球變暖的長遠回應。也許更讓人擔心的是，當局沒有解釋作出這個決定的原因，也沒有宣佈推出行動綱領的新日期。另外，當局在3月份叫停開徵有助降低溫室氣體排放的燃料稅，聲稱這樣會打擊國家經濟增長。
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馬德里俱樂部將提打破全球暖化僵局建議- 20070911法新社

lowestc — Tue, 11 Sep 2007 06:06:29 +0000

（法新社柏林九日電）由各國卸任元首組成的「馬德里俱樂部」以及「聯合國基金會」，將向預定十一日在柏林舉行的八大工業國 G8 環境部長會議提出一項計劃，針對如何打破富裕國家和貧窮國家間，對全球暖化議題的僵局提出建議。智利前總統拉哥斯表示：「我們在一份非常完整的文件上達成協議，這份計畫可用做後京都協議參考，看我們如何在二零一二年後取得進展。」這份文件列出，如果工業國家同意每年轉移約一百億美元的科技，開發中國家降低溫室氣體排放量的可能方式。這份由「馬德里俱樂部」和「聯合國基金會」共同研擬的提案，強調新興國家同時「必須增進自己的能源效率」。提案中指出，開發中國家必須致力達成歐盟所提的目標，也就是以一九九零年排放量為準，降低百分之三十的溫室氣體排放量。八大工業國是全球最大的能源消費國。八國環境部長預定十一日和十二日兩天與其他二十餘國的部長一起開會，討論技術移轉及簽定溫室氣體排放量契約的必要性，以接續現有即將在二零一二年到期的京都議定書。
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污染者負責的制度縫隙

ydchang — Tue, 18 Sep 2007 09:27:46 +0000

『林口火力電廠』、『RCA』、『台鹼安順廠』；撫慰金、睦鄰基金、農業損害補償，環境損害賠償責任在一件件重大爭議事件以及高額金錢之中，仍是模糊不清。中科環評中，執行長以ㄧ句「差點昏倒」來回應設置環境及健康保險基金的要求。中油以停工不可行來回應其輸氣管線對藻礁的破壞。雖然有了公害糾紛處理法，有了各地自救會，業者開始重視的企業環境責任報告 Cooperative Environmental Report ，組織了化學工業責任照顧者協會。但距離『污染者負責原則』（Polluters Pays Principle）的落實，依舊是遙遠的距離。欲落實『污染者負責原則』，環境法規需針對三大層面加以著手：『環境損害發生前的預防』、『損害發生時的緊急應變』、『損害發生後的整治與賠償』。然而，環顧國內現行的法令架構，卻在各層面均有不足之處。首先是環境損害的認定與涵蓋範圍。現行環境法規中，環境損害的認定除分散於空、水、廢、毒各主管法令外，公害糾紛處理法中，對公害的定義可視為較完整的環境損害的認定：『公害，係指因人為因素，致破壞生存環境，損害國民健康或有危害之虞者。其範圍包括水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動、惡臭、廢棄物、毒性物質污染、地盤下陷、輻射公害及其他經中央主管機關指定公告為公害者。』但環境損害相較於公害，除各項污染物排放所造成的衝擊外，開發行為本身對生態環境所造成的破壞，所導致的生態多樣性的喪失，卻未涵蓋在內。因此如中油的藻礁事件中，便只能以違反環評決議的方式去處理之。在預防階段，現行最有力的管制工具乃環境影響評估制度，以及空污費等經濟工具。預防的核心為有效降低環境風險，但目前環境風險評估除被列為部份個案環評的所需資訊外，其餘的法規值或是費率的設定，均未將風險評估整合於其決策過程內，並缺乏足夠的誘因，引導開發者採取風險迴避以及風險減輕措施，既於設廠時，選擇風險較小的廠址或是製程的改善。在緊急應變措施層面，事業是否需損害發生時有採取緊急應變措施與在一定時間內通知主管機關的義務，現行法規未有一致性的規範，如廢清法既未有緊急應變措施相關規定。主管機關是否有義務要採取必要措施；主管機關是否均有命事業停業或部分、全部停工之裁量權；事業或主管機關未為採取必要措施之法律效果如何等等，均未見有上述行政法規在處理緊急狀態所應有之必要內容。至於環境損害發生後的整治與賠償方面，在整治上，常因污染者不明，導致需耗費大量社會成本進行整治。現在雖已有土污基金的設置，但對於水體污染方面，則未有針對不明污染者的規範。而在環境損害賠償判定時，現行多採用民法侵權行為的規定，受害者需負擔因果關係之證明責任，並基於過失責任基礎，不足以反映現行環境損害是無過失責任所導致。為彌補上述制度性的裂縫，台灣應盡速思考如何建制完善的環境責任制度，以落實污染者負責原則。國際方面，歐洲於二○○四年通過了環境責任指令，該指令的目的既為『在基於污染者負責原則之基礎上，創造一個就環境損害加以預防及整治之環境責任框架。』且其於指令中明確將『物種以及自然棲息地』列入環境損害範疇之中，並要求各事業提出財務確保，避免需以社會成本支付損害整治費用；亦採用無過失責任，以及明列受害者具有資訊請求權。台灣方面，近年來亦參考歐盟的環境責任指令以及德國的環境損害賠償法，研擬環境責任法。根據現行規範，環境責任法有三大制度所構成：環境損害賠償法、環境損害強制責任保險、環境損害補償暨整治基金所構成。環境損害賠償相關制度中，則採用無過失責任為基礎，並為減輕受害者舉證責任，在損害鑑定上採用因果關係推定原則，既若有足夠客觀事實可判定事業行為與損害行為間的關係時，既可確認環境損害責任的歸屬，且受害者亦具有資訊請求權。環境損害強制責任險方面，仍欲透過強制投保責任保險，分散無過失責任之風險，避免污染者無資力負擔賠償，而導致受害人無法求償之困境。並規範事業需採取緊急應變措施之義務與時限。損害暨補償基金方面，藉由特別補償基金處理不明污染源之損害者，或保險人無力負擔之損害補償。但鑑於現行已有土污基金與空污基金的設置，特別強調若與其他相關基金競合時，應優先由其他基金負責。綜觀之，現行的草案內容涵納了歐盟環境責任指令的重要精神，甚至在無過失責任的適用產業別，較歐盟的指令更為廣泛。然而若希冀藉由環境責任法彌補現行的制度裂縫，仍有諸多法案本身的問題與外在配套需仔細檢視。現行的草案條文，在環境損害的涵蓋範圍仍多屬公害範圍，可能是囿於環保署的職掌範圍無法如同歐盟指令般，將生態損害納入。但環評法既可納入生態衝擊，且同一種污染物的衝擊受體可能為人體、財物與生態環境，故在環境責任法中，也宜涵蓋生態損害。在環境強制責任險上，保險業者認為無過失責任的採行，會降低保險公司的承保能力，且未有經驗去估算累積性損害與生態損害，亦降低保險業者參與此制度的意願。由此觀之，欲促成環境強制責任險除具有風險分散的功用外，亦能作為環境損害預防的經濟誘因，相關配套的環境風險評估制度的發展，為重要的配套措施。而根據歐盟經驗，各國將環境責任指令內國法化時，藉由無過失責任適用範圍的規範，大幅限縮了法令本身的效力，目前台灣的法令設計上，雖暫用適用範圍的規範，但於立法過程中，此點必定為角力場所，相關推動者亦應預先思考回應。另一歐盟經驗顯示，環保或公民團體在此制度中的角色，在各國內國法化的過程也被弱化。原指令中賦予非政府組織主動要求政府針對具有潛在的重大環境損害的行為，採取符合環境責任指令行動的權力。而在台灣現行草案中，未明確指出ＮＧＯ的權力，ＮＧＯ是否能具有事業資訊的請求權或者能否能作為生態損害的代表，以及與公民訴訟制度的互補關係，均是仍待增補與討論之處。環境損害與賠償責任制度的建立，可視為台灣是否有落實環境基本法的決心的試金石。而此複雜制度所需的配套措施，如環境風險評估、環境法醫鑑識、資訊公開等，亦是事業單位、保險業界、行政機關以及環保團體的培力契機。期待各企業或經濟部工業局在以企業環境責任的推廣自豪之前，先問問自己盡到環境損害賠償的必要責任了沒 2007 9 18 綠色公民行動聯盟監事趙家緯
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Humans failing the sustainability audit (BBC News)

brahman — Fri, 26 Oct 2007 04:37:17 +0000

With its Geo 4 report the United Nations tells us that most aspects of the Earth s natural environment are in decline and that the decline will affect us the planet s human inhabitants in some pretty important ways
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