也談雙首長制（上）

「中華民國憲法到底是什麼制」的爭議，在獨裁者的年代過去後，三不五時就會浮上台面，卻又永遠都沒有定論。其實，它什麼制都不是，而是獨步全球、兄弟獨獲之創見的「五權憲法制」。

1997年第四次修憲以後，「到底是什麼制」的問題好像消失了，難得政治人物與輿論一致地主張，是「雙首長制」。

可是，「雙首長制」又是什麼意思呢？

俗稱「雙首長制」的憲政體制，正式的稱呼是「行政權換軌」。在這種制度下，行政權會隨著政局變更，在總統跟內閣總理兩軌之間換來換去，不像內閣制或總統制，固定掌握在閣揆或總統手裡。

講白一點，國會最大黨跟總統同黨時，它會變成總統制；不同黨時，會變成內閣制。如果國會沒有過半的最大黨……那就看政治上怎麼操作了。

「雙首長」的意思，當然是「兩個首長」，只不過這兩個首長不會同時享有實權。誰要是以字面意思，解釋成國家同時有兩個行政首長，各管各的，各不相干，各自負責……那麻煩就大了，考試要是這樣寫，絕對拿不到分數的。

如果中華民國中央政府真的是「雙首長制」，現在行政權換到哪一軌了呢？既然國民黨已經完全執政完全鴨霸，不用我多說，大家應該能自行判斷了。

既然已經「依雙首長制的精神」換過去那一軌了，掌權的傢伙還在那邊「兩岸國防外交」，小弟我就不知道那是耍笨，還是存心要逃避責任了。

我在說誰？我沒說誰，畢竟，我真憨慢講話。小弟我只想誠摯地建議，有時間去見老朋友，不如到政大去，好好請教一下你的老同學吧！


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